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完善定向師範生政策,有利於提高鄉村師資質量

2023年09月16日

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全國政協委員、重慶第二師範學院院長杜惠平認為,在定向就業、合約管理的制度安排下,定向師範生通常只能定向安排在生源地,跨區域流動幾乎不可能。同時,定向師範生的安排也在一定程度上擠壓了其他非定向師範生進入的可能。杜惠平建議,要探索實行定向師範生動態管理制度,建立合理的定向師範生退出、准出和清退機制。
定向師範生培養制度是解決農村地區尤其是偏遠貧困地區農村師資的重要制度,它為貧困地區教師「招得來、留得住、教得好」做出了重大貢獻。在國家全力推進精準脫貧、大力發展鄉村教育、振興鄉村經濟的大背景下,定向師範生的培養制度在相當長的一段時間內,還將會繼續實行。
但定向師範生培養制度實行十多年來,我國的鄉村教育條件、國家對教師的資格要求、青年學生的就業觀念等均發生了較大的變化,一成不變的定向師範生培養制度,不僅使教師的跨區域流動變得艱難,而且在一定程度上還影響了定向和非定向師範生的學習積極性。因此,完善定向師範生的培養制度,在新時代的背景下,就顯得非常必要。
首先,部分學生報考定向師範生,並非發自內心。有不少學生在填報高考志願時,並不是從自己的興趣愛好、專業特長出發,而是在家長、老師等人的要求下填報,學生並不能完全做主。這部分學生即使日後做了老師,也不會全身心投入到教育事業,又有些非常喜歡師範教育但由於個人原因沒有填報示範志願的。建立定向師範生的退出、准出、清退機制,允許不喜歡師範教育的學生在大學階段退出,讓真正喜歡師範教育的學生重新選擇進入,這不僅不妨礙定向師範教育的質量,相反地,還將進一步提高定向師範生的水平,穩定鄉村教師隊伍。
其次,定向師範生包分配、包就業的制度不利於提高學生的學習積極性。定向師範生入學就簽訂就業協議,這雖然在一定程度上確保了鄉村師資的來源。但由於包分配、包就業,且不允許流動,學生無就業壓力,也缺乏向上發展的空間,無論學習效果如何,畢業後都是回到生源地從事工作。
所以,過早與學生簽訂就業協議,且沒有淘汰機制,這不利於培養優秀的師範人才。調查發現,部分定向師範生入學後,學習荒蕪,思想頹廢,不思進取,「60分萬歲」成了他們的常態,與非定向師範生積極學習、爭先創優形成鮮明的對比。建立定向師範生淘汰制度,這有利於激發其學習積極性,從而確保定向師範生的培養水平。
再次,建立定向師範生的退出、准出、清退機制,有利於吸收真正喜歡師範教育的學生選擇定向師範教育。允許不喜歡師範教育的學生退出,允許定向師範生和非定向師範生在校期間進行二次選擇,淘汰學習不合格者。這樣,讓不喜歡師範教育的定向生選擇他們喜歡的專業,讓喜歡師範教育的非定向生圓夢教育,豈非兩全其美。
總之,完善定向師範生培養制度,建立合理的定向師範生退出、准出、清退機制,對於提高定向師範生的培養質量,振興鄉村教育,確保鄉村穩步脫貧都意義重大。

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