李莊鎮行政管理體制改革初探
郯城縣李莊鎮積極借鑑經濟發達鎮改革模式，在整合機構編制、下放審批權限、構建服務平台、完善政策機制等方面先試先行，通過兩年時間的實踐，進一步整合了資源，提升了鄉鎮行政管理、經濟調控、社會管理和公共服務的科學化水平，有力推動了經濟社會的全面快速發展。
一、合併調整行政區劃，進一步拓展發展空間
一是調整鄉鎮區劃。將原所轄沙墩鎮整體併入李莊鎮，鎮區域沿205國道向南延伸20公里，行政村居、人口、面積、耕地翻了一番，為實現跨越發展增添了後勁和空間。二是堅持科學規劃。聘請同濟大學、臨沂規劃設計院專家，高起點、高標準，科學編制了城鎮和社區發展規劃，確定實施‘五個一’工程，建設‘十區三園一城’，力爭用3年時間，實現地方財政收入翻三番，新增城區面積10平方公里，城鎮化水平達到50%，建成新型特色工貿強鎮的目標。三是強化區域聯動。市縣鄉三級聯動，投資數千萬元，打造了鎮駐地五縱十橫交通網，完善了水、電、氣、通訊等配套基礎設施，與臨沂經濟開發區連為一體，構建了優先發展的大李莊空間框架。
二、科學設置機構編制，進一步提升行政效能
一是調整理順機構設置。結合鄉鎮機構改革，將李莊鎮設置三辦五中心，進一步規範黨政機構和事業單位設置，理順職責關係。二是加強人員編制配備。將行政編制增至56名，事業編制增至45名，實配在編在崗公務員39人，事業單位在編在崗148人。同時將領導職數增至9名，加大交叉任職力度，尤其加強對事業機構的領導，主要負責人由鎮領導班子成員兼任，另配1名副科級副主任，進一步強化領導力量。三是多項措施吸引人才。縣裡調整了10餘名優秀幹部和專業人才進駐李莊鎮工業園區；引進5名碩士到李莊工作；外派25名鎮村幹部參加黨校和高等院校培訓。四是實施目標責任制。量化分解任務目標，工作人員掛牌選崗，明確職責，鼓勵創新，工作進展實行一周一調度、一月一考核，考核結果與工資福利、職務晉升等掛鈎；縣直部門派駐機構，劃歸鎮統一指導和協調，主要負責人由縣直部門領導班子成員兼任，考核實行條塊結合、以鎮為主；對工作不力的，鎮黨委向其上級建議調整。
三、充分下放管理權限，進一步完善公共服務體系
一是確定下放權限。縣裡對可以委託行使的審批權限及相關事項，全部依法委託李莊鎮行使；在李莊設有派駐機構的縣直部門和單位實行內部調整放權，其他單位在李莊鎮便民服務中心設置服務窗口。兩年來，規劃、住建、城管等縣直部門先後兩批將95項行政審批權限，全部下放到李莊鎮，環保、公安等部門在李莊鎮設立了派駐機構。二是搞好業務對接。縣直部門派出業務骨幹進駐李莊鎮，手把手培訓業務人員。三是搭建服務平台。便民服務方面，所有下放權限和審批事項，一律進入鎮便民服務中心（行政審批大廳）集中辦理，實行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務，審批事項的設定依據、受理方式等全部向社會公示。綜合執法方面，鎮政府對城鎮管理、國土資源、人力資源、文化市場、環境保護、安全生產等實行統一協調，杜絕各種吃拿卡要影響經濟社會發展的現象。土地儲備方面，通過合併村莊、加快社區建設等途徑，加大土地整理復墾力度，凈增土地1200畝，有效保障了發展用地。投融資服務方面，政府獨資註冊5000萬元，成立了臨沂三和建設投資有限公司，極大地便利了企業融資。
四、加大扶持投入力度，進一步優化發展環境
一是給予資金支持。市財政每年安排500萬專項資金，縣財政按照1：1配套，採取以獎代補等方式，扶持污水和垃圾處理、道路建設等市政公用基礎設施和公共服務設施建設。同
郯城縣李莊鎮積極借鑑經濟發達鎮改革模式，在整合機構編制、下放審批權限、構建服務平台、完善政策機制等方面先試先行，通過兩年時間的實踐，進一步整合了資源，提升了鄉鎮行政管理、經濟調控、社會管理和公共服務的科學化水平，有力推動了經濟社會的全面快速發展。
一、合併調整行政區劃，進一步拓展發展空間
一是調整鄉鎮區劃。將原所轄沙墩鎮整體併入李莊鎮，鎮區域沿205國道向南延伸20公里，行政村居、人口、面積、耕地翻了一番，為實現跨越發展增添了後勁和空間。二是堅持科學規劃。聘請同濟大學、臨沂規劃設計院專家，高起點、高標準，科學編制了城鎮和社區發展規劃，確定實施‘五個一’工程，建設‘十區三園一城’，力爭用3年時間，實現地方財政收入翻三番，新增城區面積10平方公里，城鎮化水平達到50%，建成新型特色工貿強鎮的目標。三是強化區域聯動。市縣鄉三級聯動，投資數千萬元，打造了鎮駐地五縱十橫交通網，完善了水、電、氣、通訊等配套基礎設施，與臨沂經濟開發區連為一體，構建了優先發展的大李莊空間框架。
二、科學設置機構編制，進一步提升行政效能
一是調整理順機構設置。結合鄉鎮機構改革，將李莊鎮設置三辦五中心，進一步規範黨政機構和事業單位設置，理順職責關係。二是加強人員編制配備。將行政編制增至56名，事業編制增至45名，實配在編在崗公務員39人，事業單位在編在崗148人。同時將領導職數增至9名，加大交叉任職力度，尤其加強對事業機構的領導，主要負責人由鎮領導班子成員兼任，另配1名副科級副主任，進一步強化領導力量。三是多項措施吸引人才。縣裡調整了10餘名優秀幹部和專業人才進駐李莊鎮工業園區；引進5名碩士到李莊工作；外派25名鎮村幹部參加黨校和高等院校培訓。四是實施目標責任制。量化分解任務目標，工作人員掛牌選崗，明確職責，鼓勵創新，工作進展實行一周一調度、一月一考核，考核結果與工資福利、職務晉升等掛鈎；縣直部門派駐機構，劃歸鎮統一指導和協調，主要負責人由縣直部門領導班子成員兼任，考核實行條塊結合、以鎮為主；對工作不力的，鎮黨委向其上級建議調整。
三、充分下放管理權限，進一步完善公共服務體系
一是確定下放權限。縣裡對可以委託行使的審批權限及相關事項，全部依法委託李莊鎮行使；在李莊設有派駐機構的縣直部門和單位實行內部調整放權，其他單位在李莊鎮便民服務中心設置服務窗口。兩年來，規劃、住建、城管等縣直部門先後兩批將95項行政審批權限，全部下放到李莊鎮，環保、公安等部門在李莊鎮設立了派駐機構。二是搞好業務對接。縣直部門派出業務骨幹進駐李莊鎮，手把手培訓業務人員。三是搭建服務平台。便民服務方面，所有下放權限和審批事項，一律進入鎮便民服務中心（行政審批大廳）集中辦理，實行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務，審批事項的設定依據、受理方式等全部向社會公示。綜合執法方面，鎮政府對城鎮管理、國土資源、人力資源、文化市場、環境保護、安全生產等實行統一協調，杜絕各種吃拿卡要影響經濟社會發展的現象。土地儲備方面，通過合併村莊、加快社區建設等途徑，加大土地整理復墾力度，凈增土地1200畝，有效保障了發展用地。投融資服務方面，政府獨資註冊5000萬元，成立了臨沂三和建設投資有限公司，極大地便利了企業融資。
四、加大扶持投入力度，進一步優化發展環境
一是給予資金支持。市財政每年安排500萬專項資金，縣財政按照1：1配套，採取以獎代補等方式，扶持污水和垃圾處理、道路建設等市政公用基礎設施和公共服務設施建設。同
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