根據中紀委二次、三次、四次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，按照省委書記田成平、省長劉振華要積極開展 會計 委派制試點工作的要求，我省財政部門與紀檢部門密切配合，堅持解放思想、大膽實踐，樹立典型、抓點帶面，積極穩妥、循序漸進，實事求是、因地制宜的原則，積極推行會計委派制試點工作，取得了較好的成效。
一、總體情況
我省的會計委派制工作大體上走過了五個階段，即以1992年忻州地區保德縣成立的全省第一個會計局為標誌的起步階段，以1997年運城地區絳縣會計管理"一統四改"為標誌的 自然 發展 階段，以1998年在忻地區召開的"全省會計委派現場會"為標誌的穩步推進階段，以1999年呂梁地區中陽縣"真派、實派"經驗交流會為標誌的全面推行階段和以2000年懷仁縣成立會計核算中心為標誌的改革深化階段。截止今年10月底，全省各級財政部門共向6552個單位委派了8158名會計人員。11個地市中，有8個地市在地市本級進行了會計委派，委派面達72.73%；123（含4個開發區）個縣區中，有106個縣區下達了實施方案，其中91個縣區進行了會計委派，委派面達73.98％。全省有414個鄉鎮的4 106個村實行了村帳鄉管。全省共有6個地市成立了和84個縣區成立了會計管理局。通過會計委派全省共精簡機構904個，精簡會計人員1003人。另外，今年我省大同市市級、懷仁縣、太原市晉源區、監縣和交口縣成立了"會計核算中心"。會計委派制有效地發揮了會計人員的職能作用，保證了會計信息的真實、完整，提高了會計信息質量，加強了國有資產管理，堵塞了財務管理漏洞，從源頭上預防和治理了腐敗。
二、基本做法
（一）建立委派機構，形成責任主體
為了更好地推行會計委派制試點工作，我省各地市、縣大都成立了會計管理局，隸屬本級財政部門，具體負責管理和實施轄區內會計委派制的各項工作和其它會計管理工作，為會計委派工作從組織上提供了保證，使委派會計人員不再依附原單位，具有相對獨立性，極大地提高了會計人員的主觀能動性。會計管理局局長除一部分縣市單獨配備外，大部分縣市由財政部門的分管領導兼任，會計局的工作人員由各級財政部門的會計管理機構整體轉移，不足部分由財政部門進行了補充。
（二）因地制宜，採取靈活多樣委派形式
我省財政部門本著"精簡、高效、廉潔、務實"的原則，會計委派形式在地制宜。無論是忻州現場會、中陽現場會，還是保德經驗、絳縣經驗和陝西經驗，我省都沒有要求全省一個模式，不搞一刀切。我們推廣經驗是推廣他們考慮和解決 問題 的 方法 ，處理問題的力度和解決具體總是的措施，決不要求生搬硬套、脫離實際。堅決杜絕大轟大嗡和一陣風。因此，各地市、縣都是從本地的實際出發，自行選定適合本地實際的委派形式，故具有較強的生命力。具體來說，我省推行的委派形式主要有以下四種：
一是直接委派式。我省會計委派工作中有60％的地市縣都採取了由單位推薦，財政、組織、人事等部門進行資格審查，由會計管理機構對會計人員進行原地委派的方式，將委派會計人員的管理權由單位收到了會計管理機構。
二是交流委派式。呂梁地區地直和全省的37個縣區在委派工作中，對會計人員實行嚴格的資格審查，嚴密的業務 考試 和認真的工作考核，在迴避的基礎上，實行全部或部分交流。如蒲縣、盂縣、平定縣對財會人員進行了全部交流；新絳縣在委派工作中採取了"穩定一批、清理一批、交流一批、招聘一批"的辦法，對34名合格會計人員進行了原地委派；對16名副科（局）級幹部兼任會計的人員和6名50歲以上的會計人員，勸其退出了會計崗位；對12名會計人員進行了交流；公開考試招聘了10名會計人員，委派充實到會計崗位。
三是實行聯會制。侯馬市設立了2個會計組，分別負責市委、市政府兩個大院各單位的會計工作，將鄉政府各機關會計一律併入鄉財政所統一核算、統一管理。中陽縣、興縣等對難以交流的公、檢、法、司等部門委派了財務組，具體負責幾個單位的會計工作。汾西縣、太原尖草平區對於業務量小、人員少的單位實行了"聯會制"。陽泉市礦區委派10個"會計室"，負責78個單位的會計工作。交口等縣對鄉鎮所屬行政事業單位實行了零戶統管制度，將各單位銀行賬戶全部取消，由委派會計人員統一記賬核算。
四是集中委派式，即成立會計核算中心。我省這種方式起源於孝義、交口、保德等縣市，從1996年起這些縣市的鄉鎮實行"零戶統管"，取消了鄉鎮"七站八所"的銀行賬戶和會計人員，由財政所統一管理、集中核算。截止 目前 ，我省已有2個地市本級和9個縣區實行了會計集中核算。從明年起，我省準備在省級黨政機關、全額事業單位及有政府授權收費或罰沒職能的事業單位全面推行這種形式。省級擬成立會計核算中心，從2001年4月1日起正式運作。
（三）發揮主體職能，加強隊伍管理
對委派會計人員的管理主要有三種形式：
一是直接管理。即對委派會計人員的人事、編制、工資、考核獎懲等都收歸會計管理機構進行統一管理。屬財政供養人員，其工資由財政直接撥入會計局，由會計局按月發放，不是財政供養人員的工資，由會計局向單位統籌，按月發給會計人員。離石市、絳縣、洪洞等縣都實行了這種方式。成立會計核算中心的縣區，其人員成為財政部門的行政事業人員，由財政局統一發放工資。這種方式占到試點縣區的30％左右。
二是部分職能管理。大部分地市縣都沒有把會計人員的編制、人事權收歸會計管理機構，而只對會計人員的業務工作、考核獎懲等進行統一管理。靈石縣在會計委派工作中，對會計人員進行了全面交流，但只將會計人員的工作關係收歸財政局管理，委派到新單位後，其工資、人事關係等仍留在原單位，一切福利待遇不變。
三是資審管理。有相當一部分試點縣區，對會計人員的人事、編制不實行統一管理，也沒有調配權，只是對會計人員進行資格審查。如忻州地區及其所屬各縣區對行政事業單位和國有 企業 、國有控股企業實行了資格審查制度，由會計局對會計人員進行資格確認，向企業推薦，由企業聘任。運城地區建立了會計人才庫，各企業及其它 經濟 組織需要會計人員，可在庫中選擇使用。寧武縣對鋁業 工業 有限公司和供水公司的工程會計實行了向 社會 招考，擇優錄用，招聘委派的辦法。這些作法對企業是只管資審，不管聘任，與《企業法》中的用人自主權得到了有機銜接。
一、總體情況
我省的會計委派制工作大體上走過了五個階段，即以1992年忻州地區保德縣成立的全省第一個會計局為標誌的起步階段，以1997年運城地區絳縣會計管理"一統四改"為標誌的 自然 發展 階段，以1998年在忻地區召開的"全省會計委派現場會"為標誌的穩步推進階段，以1999年呂梁地區中陽縣"真派、實派"經驗交流會為標誌的全面推行階段和以2000年懷仁縣成立會計核算中心為標誌的改革深化階段。截止今年10月底，全省各級財政部門共向6552個單位委派了8158名會計人員。11個地市中，有8個地市在地市本級進行了會計委派，委派面達72.73%；123（含4個開發區）個縣區中，有106個縣區下達了實施方案，其中91個縣區進行了會計委派，委派面達73.98％。全省有414個鄉鎮的4 106個村實行了村帳鄉管。全省共有6個地市成立了和84個縣區成立了會計管理局。通過會計委派全省共精簡機構904個，精簡會計人員1003人。另外，今年我省大同市市級、懷仁縣、太原市晉源區、監縣和交口縣成立了"會計核算中心"。會計委派制有效地發揮了會計人員的職能作用，保證了會計信息的真實、完整，提高了會計信息質量，加強了國有資產管理，堵塞了財務管理漏洞，從源頭上預防和治理了腐敗。
二、基本做法
（一）建立委派機構，形成責任主體
為了更好地推行會計委派制試點工作，我省各地市、縣大都成立了會計管理局，隸屬本級財政部門，具體負責管理和實施轄區內會計委派制的各項工作和其它會計管理工作，為會計委派工作從組織上提供了保證，使委派會計人員不再依附原單位，具有相對獨立性，極大地提高了會計人員的主觀能動性。會計管理局局長除一部分縣市單獨配備外，大部分縣市由財政部門的分管領導兼任，會計局的工作人員由各級財政部門的會計管理機構整體轉移，不足部分由財政部門進行了補充。
（二）因地制宜，採取靈活多樣委派形式
我省財政部門本著"精簡、高效、廉潔、務實"的原則，會計委派形式在地制宜。無論是忻州現場會、中陽現場會，還是保德經驗、絳縣經驗和陝西經驗，我省都沒有要求全省一個模式，不搞一刀切。我們推廣經驗是推廣他們考慮和解決 問題 的 方法 ，處理問題的力度和解決具體總是的措施，決不要求生搬硬套、脫離實際。堅決杜絕大轟大嗡和一陣風。因此，各地市、縣都是從本地的實際出發，自行選定適合本地實際的委派形式，故具有較強的生命力。具體來說，我省推行的委派形式主要有以下四種：
一是直接委派式。我省會計委派工作中有60％的地市縣都採取了由單位推薦，財政、組織、人事等部門進行資格審查，由會計管理機構對會計人員進行原地委派的方式，將委派會計人員的管理權由單位收到了會計管理機構。
二是交流委派式。呂梁地區地直和全省的37個縣區在委派工作中，對會計人員實行嚴格的資格審查，嚴密的業務 考試 和認真的工作考核，在迴避的基礎上，實行全部或部分交流。如蒲縣、盂縣、平定縣對財會人員進行了全部交流；新絳縣在委派工作中採取了"穩定一批、清理一批、交流一批、招聘一批"的辦法，對34名合格會計人員進行了原地委派；對16名副科（局）級幹部兼任會計的人員和6名50歲以上的會計人員，勸其退出了會計崗位；對12名會計人員進行了交流；公開考試招聘了10名會計人員，委派充實到會計崗位。
三是實行聯會制。侯馬市設立了2個會計組，分別負責市委、市政府兩個大院各單位的會計工作，將鄉政府各機關會計一律併入鄉財政所統一核算、統一管理。中陽縣、興縣等對難以交流的公、檢、法、司等部門委派了財務組，具體負責幾個單位的會計工作。汾西縣、太原尖草平區對於業務量小、人員少的單位實行了"聯會制"。陽泉市礦區委派10個"會計室"，負責78個單位的會計工作。交口等縣對鄉鎮所屬行政事業單位實行了零戶統管制度，將各單位銀行賬戶全部取消，由委派會計人員統一記賬核算。
四是集中委派式，即成立會計核算中心。我省這種方式起源於孝義、交口、保德等縣市，從1996年起這些縣市的鄉鎮實行"零戶統管"，取消了鄉鎮"七站八所"的銀行賬戶和會計人員，由財政所統一管理、集中核算。截止 目前 ，我省已有2個地市本級和9個縣區實行了會計集中核算。從明年起，我省準備在省級黨政機關、全額事業單位及有政府授權收費或罰沒職能的事業單位全面推行這種形式。省級擬成立會計核算中心，從2001年4月1日起正式運作。
（三）發揮主體職能，加強隊伍管理
對委派會計人員的管理主要有三種形式：
一是直接管理。即對委派會計人員的人事、編制、工資、考核獎懲等都收歸會計管理機構進行統一管理。屬財政供養人員，其工資由財政直接撥入會計局，由會計局按月發放，不是財政供養人員的工資，由會計局向單位統籌，按月發給會計人員。離石市、絳縣、洪洞等縣都實行了這種方式。成立會計核算中心的縣區，其人員成為財政部門的行政事業人員，由財政局統一發放工資。這種方式占到試點縣區的30％左右。
二是部分職能管理。大部分地市縣都沒有把會計人員的編制、人事權收歸會計管理機構，而只對會計人員的業務工作、考核獎懲等進行統一管理。靈石縣在會計委派工作中，對會計人員進行了全面交流，但只將會計人員的工作關係收歸財政局管理，委派到新單位後，其工資、人事關係等仍留在原單位，一切福利待遇不變。
三是資審管理。有相當一部分試點縣區，對會計人員的人事、編制不實行統一管理，也沒有調配權，只是對會計人員進行資格審查。如忻州地區及其所屬各縣區對行政事業單位和國有 企業 、國有控股企業實行了資格審查制度，由會計局對會計人員進行資格確認，向企業推薦，由企業聘任。運城地區建立了會計人才庫，各企業及其它 經濟 組織需要會計人員，可在庫中選擇使用。寧武縣對鋁業 工業 有限公司和供水公司的工程會計實行了向 社會 招考，擇優錄用，招聘委派的辦法。這些作法對企業是只管資審，不管聘任，與《企業法》中的用人自主權得到了有機銜接。
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