為適應社會老齡化發展形勢，滿足廣大老年人日益增長的文化體育生活需要，根據《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國老年人權益保障法》《全民健身條例》《國家體育總局等12部委關於進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》（體群字〔2015〕155號）等有關法律、政策，現就進一步加強我市老年體育工作提出如下實施意見。
一、充分認識加強老年人體育工作的重要性
（一）當前，我國已進入老齡化社會，對國家經濟發展和社會和諧穩定提出了十分嚴峻的挑戰，應對人口老齡化已經成為國家一項長期發展戰略。尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任，黨和政府始終高度重視和關心老年人體育工作，把老年人體育工作作為構建社會主義和諧社會、全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢重要組成部分。
（二）提高老年人健康水平是提高老年人生活質量的基礎和前提。推進健康關口前移，延長健康壽命，增強自主活動能力，對於老年人自立自強、積極向上具有重要意義。體育健身活動是積極應對人口老齡化的便捷、經濟、有效方式之一，也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。老年人有迫切的健康長壽願望，有強烈的體育健身熱情，有大量的閒暇時間。因此，加強老年人體育工作對豐富老年人精神文化生活，提高老年人健康水平和生活質量具有不可替代的作用。
（三）老年人體育工作是我國老齡事業和體育事業的重要組成部分。要站在落實全民健身國家戰略的高度，將老年人體育工作作為協調推進四個全面戰略布局的重要舉措，與經濟發展、社會穩定、服務民生等工作緊密結合，充分認識新形勢下進一步加強老年人體育工作的重要意義，認真貫徹落實黨和政府有關老年人體育工作的各項方針政策，掌握新情況、適應新趨勢，切實加強對老年人體育工作的指導與協調，大力發展老年人體育事業，維護和保障老年人體育健身權益。
（四）在發展全民健身事業和建設體育強國的過程中，抓好老年人體育工作是帶動其他年齡人群參與全民健身的有效方法。改革開放以來，老年人體育工作蓬勃發展，並且隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，老年人體育健身的需求越來越旺盛，參與體育健身的熱情越來越高漲，但目前還普遍存在對老年人體育工作的重要性認識不充分，老年人體育組織網絡不健全，老年人體育健身場地設施缺乏，老年人體育健身方式較少、科學性較差和經費投入不足等亟待解決的問題，新時代、新要求和新任務使老年人體育工作面臨新的發展機遇和挑戰。
二、老年人體育工作的目標任務
（五）努力探索，並遵循老年人體育工作規律，拓展老年人體育工作的新領域、新空間和新路子。要注重社會化，加快政府職能轉變，創造條件吸引社會力量參與老年人公共體育服務；
要注重製度化，整合利用各種資源，促進老年人體育健身與養老服務、健康服務、公共文化服務、文化創意和設計、教育培訓、醫療衛生、家政、保險、旅遊等相關領域交互融通；
要注重科學化，創新老年人體育公共服務方式，提高能力和質量，努力滿足老年人日益增長的多元化體育健身需求。
（六）把增強老年人體質、提高健康水平，作為新形勢下老年人體育工作的根本任務。把老年人體育發展規劃，納入全民健身計劃；
切實建立「黨政主導、部門盡責、協會組織、社會支持、重在基層、面向全體」的老年人體育工作格局。以加強體育場地設施建設為基礎，以完善老年人體育組織網絡為依託，以開展老年人體育健身活動為手段，全面落實有組織、有場地、有經費、有骨幹、有活動、有制度的「六有」工作要求；
逐步建成惠及全體老年人的公共體育服務體系，提供適應老年人需求的公共體育產品和服務，使經常參加體育健身活動的老年人數逐年遞增，老年人體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯提高。
三、建立健全老年人體育組織網絡
（七）建立健全老年人體育組織網絡是加強老年人體育工作的前提和關鍵。堅持「重在基層，面向全體」的老年人體育工作方針，鼓勵發展多種類型的老年人體育組織，滿足老年人不同形式的健身需要。鼓勵、支持老年人體育組織自上而下延伸，縣以上地區要在民政部門依法登記成立老年人體育協會，街道和鄉鎮普遍建立老年人基層文化體育組織，城鄉社區廣泛建立老年人健身活動站（點）或體育健身團隊，逐步形成市、縣（市、區）、街道、村社和機關、企事業單位全覆蓋的老年人體育組織網絡。要加強對老年人體育組織的服務和引導，按照政社分開、管辦分離的原則，切實幫助解決人、財、物和科學健身指導等方面的問題，提供辦公和開展體育健身活動保障，保持人員隊伍的穩定和活力，使老年人體育組織有人想事、管事、做事。
（八）老年人體育協會是為老年人體育健身提供服務的社會團體，是黨和政府聯繫老年人體育愛好者的橋樑和紐帶，是實現老年人公共體育服務職能的得力助手。引導、支持各級老年人體育組織，加強自身建設，建立健全工作機制。依照相關規定規範退（離）休領導幹部在老年人體育協會兼任職務，推選身體好、威望高、熱心老年體育工作的同志擔任各級老年人體育協會負責人，聘用熟悉體育工作、組織協調能力較強的人員從事協會的日常工作，也可聘用專職人員或志願者從事老年體育工作。採取政府購買服務方式，解決老年體育協會聘用專職人員或志願者日常工作經費，保證老年人體育協會工作隊伍穩定。不斷提高老年人體育協會「自我發展、自我管理、自我服務、自律規範」的能力，增強吸引力和凝聚力，始終保持生機與活力。
（九）老年人體育工作始終與社區體育工作、農村體育工作緊密聯繫，相輔相成。體育部門要結合城鄉社區老年人體育組織建設，充分發揮老年人和其他年齡人群，體育健身的良性互動作用，街道和鄉鎮政府要依託社區體育活動中心（站）、體育俱樂部、鄉鎮、街道綜合文化站等建立為老年人體育健身服務的基層文化體育組織。
（十）加強老年人體育工作骨幹隊伍建設。有計劃、有針對性地培訓建立服務老年人的社會體育指導員等志願者隊伍，不斷提高其思想道德素質和服務能力，並充實到各級各類老年人體育組織；
要加強老年人體育健身項目教練員、裁判員隊伍建設，並對符合條件的頒發資格證書；
要規範並加快培養服務老年人的職業社會體育指導員等從業人員，鼓勵街道、鄉鎮聘用體育專業人才從事老年人體育健身服務工作，並與其他涉老組織在人員上統籌安排。
四、加強適合老年人體育健身的場地設施建設和使用
（十一）體育健身場地設施是老年人開展體育健身活動的必要條件和重要保障。根據《公共文化體育設施條例》，按照均衡配置、規模適當、功能優先、經濟適用、節能環保的原則，根據各地各部門經濟發展狀況、老年人數量和分布、地域特點以及體育健身習慣等因素，將適合老年人體育健身的場地設施建設納入規劃，因地制宜地與其他服務老年人的場地設施建設項目統籌安排。各地在研究制定新建體育場館規劃時，要結合老年體育健身的特點，統籌考慮體育場館設施的功能，方便老年人參加健身活動。對現有的體育設施，應進行優化改造，通過科學合理安排老年人健身活動的區域和時段，提高其使用率。縣以上應建立老年人體育健身活動中心或俱樂部，也可在國家投資建設的體育場館加掛老年人健身活動中心牌子。鄉鎮、街道應建有老年人體育活動站（點），以適應老年人集體活動的需要。
（十二）要拓寬適合老年人體育健身的場地設施建設和運行管理的投融資渠道。將適合老年人體育健身的基本公共體育場地設施建設列入各級政府財政預算和投資計劃。集中使用的體育彩票公益金支持體育事業專項資金要充分考慮老年人體育健身的需求；
使用體育彩票公益金建設的「全民健身工程」要統籌考慮老年人體育健身功能，配置老年人喜愛、適用面廣、健身效果顯著的體育器材；
充分利用現有公共設施，在公園、廣場、綠地及城市空置場所等建設適合老年人體育健身的場地設施，為老年人提供廣場健身舞操活動場地，配齊電源、夜間照明等基礎配套設施，有條件的配置移動音箱等器材設備；
盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施、鄉鎮閒置辦公用房等用於老年人體育健身，對現有公共體育健身場地設施進行無障礙等適老性改造，有條件的鄉鎮、街道綜合文化站要建設室外體育健身場地，配備適合老年人開展文體活動的器材和設備；
鼓勵、支持企事業單位、社會組織、個人捐贈和贊助，鼓勵政府和社會資本通過ppp模式，積極興辦適合老年人體育健身的場地設施。
（十三）要通過財政補助、政府購買服務等方式，支持公共和民辦體育場地設施免費或低收費向老年人開放。不斷健全營運管理和服務標準體系，規範服務項目和服務流程，提高服務水平，按照國家有關規定，爭取對適合老年人體育健身的非營利性場地設施減免費用；
整合資源，加強社區公共體育場地設施與社區綜合服務設施及社區衛生、文化、養老等社區專項服務設施的功能銜接，提高使用率，發揮綜合效益。機關、企事業單位和社會團體內部的體育場地設施要為老年人參加體育健身活動提供便利和服務。公園、廣場、綠地等公共場所要為老年人體育健身活動站（點）和體育健身團隊，開展活動創造條件。任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施，現有的老年人體育活場所（含活動站）因特殊情況需臨時占用的，應當經體育主管部門審批，並及時歸還；
因城鄉建設規劃確需拆除或改變其功能用途的，應當嚴格按《體育法》《全民健身條例》的有關規定，先新建後償還。
五、廣泛開展老年人體育健身活動
（十四）體育主管部門要支持、指導老年人體育組織利用全民健身日、節假日、紀念日、慶典日，按照「經常自願、重在參與、就地就近、小型多樣、文體結合、科學文明、有益健康」的原則，因時、因人、因地制宜地動員、組織老年人舉辦社區運動會、家庭運動會、樓群運動會等活動，開展體育表演展示交流，突出參與性、健身性、娛樂性、趣味性和多樣性，不斷創新活動方式。培育壯大傳統武術、太極拳（劍）、健身氣功、健身秧歌、威風鑼鼓、健身腰鼓等民族民俗民間傳統運動項目，重點打造「一地一特色」、「一縣一品牌」具有地方特色運動項目的老年人體育健身活動和賽事，引導老年人選擇一項活動、加入一個團隊、享受一種快樂、收穫一份健康，推動老年人經常性體育健身活動廣泛深入地開展，使老年人體育健身活動常態化。
（十五）積極為老年人開展體育賽事活動提供服務保障。通過市場機制引入社會力量承辦賽事。遵循「安全第一，風格第一，友誼第一，健康第一」和「重在參與，重在交流，重在快樂，重在健康」的原則，適當組織適合老年人特點的體育健身比賽，市政府每年舉辦一屆全市老年人運動會，由各縣（市、區）輪流承辦，推動老年人體育健身活動廣泛深入開展；
縣（市、區）和鄉鎮（街道）每年舉辦一屆老年人綜合性運動會（項目設置不少於5個）或表演展示活動，充分發揮大型活動的示範、引領和推動作用；
積極發揮各級老年體育單項專業委員會（分會）、俱樂部、健身團隊的作用，多組織小型、雙邊、多邊的老年人體育健身比賽、交流展示活動，引導更多老年人參與其中。積極組隊參加省級以上老年體育賽事和展演。鼓勵社會力量舉辦老年人體育賽事，積極引導各類企事業單位、社會組織、民間資本舉辦或承辦老年人體育健身品牌賽事，形成上下聯動、左右互動的老年人體育健身活動機制。對政府購買全民健身公共服務目錄內的老年人體育賽事活動，同級政府可從體彩公益金中以政府購買服務方式給予一定扶持，並提供安保、交通、醫療等保障服務。積極組織有體育專長的老同志到學校、社區、農村，宣講體育科普知識，指導城鄉基層體育活動。體育主管部門要建立老年人體育健身志願服務長效工作機制，廣泛組織社會體育指導員、體育科技工作者、體育院校師生、體育運動隊等到基層為老年人送服務、送健康，加強對空巢老人、殘障老人的體育健身服務。
（十六）加強老年人體育健身方法的研究和體育健身活動的指導。舉辦體育健身培訓講座和健身指導諮詢等普及老年人體育健身知識，傳授體育健身技能；
不斷挖掘整理、普及推廣適合老年人特點、簡便易行、科學、文明、有效的體育健身方法。根據老年人需求特點創編具有文化藝術內涵、體現科學健身理念、符合群眾審美特點的廣場舞操作品。開展原創作品徵集評選，特別是保健娛樂類項目，滿足不同年齡、性別、愛好和健康程度老年人體育健身的多樣化需要；
引導支持老年人體育組織培育形成具有民族、民間傳統特色的體育健身項目和示範隊伍，推動老年人體育健身項目的傳承和普及發展。
六、加大對老年人體育工作的經費投入和支持保障
（十七）體育主管部門要與發展改革、民政、財政、農業農村、衛生健康、工會、婦聯、殘聯、老乾等有關部門加強溝通協調，建立健全並不斷完善多部門密切合作、齊抓共管的老年人體育工作體制和充滿活力的工作機制。按照老年人體育工作發展的目標要求，在掌握老年人體育工作發展狀況，總結經驗的基礎上，深入分析存在的問題，問需於老年人，研究制定符合實際的政策措施，積極為老年人參加體育健身活動創造條件，推動老年人體育工作與有關工作融合、互動發展。
（十八）老年人體育工作經費要堅持財政投入為主，社會贊助為輔的原則，實現經費來源多渠道、多元化。各級政府在安排體育事業資金時要統籌兼顧老年人體育經費，要把老年人體育工作經費作為全民健身工作經費的組成部分，納入財政預算，隨經濟發展按比例提高。協會脫鈎改制後各級政府要以政府購買服務方式保障老年人體育工作經費。縣以上舉辦老年人運動會和參加市（州）以上舉辦的重大賽事，應安排專項經費。機關企事業單位要為退（離）休人員參加體育健身活動和賽事活動安排相應的經費。各級工會要積極支持退休工會會員體育活動。體彩公益金中要安排一定的專項經費支持老年體育事業。支持和鼓勵機關、企事業單位、社會團體和個人向老年人體育組織贊助和捐贈活動資金。稅務部門要認真落實國家支持體育產業發展的稅收政策，符合條件的老年體育類非營利組織收入，可按稅法有關規定，享受相關優惠政策。鼓勵社會捐贈老年體育事業，對企業、個人和其他社會力量向公益性老年體育事業的捐贈，享受相關優惠政策。對經營老年體育事業的單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入，符合政策規定的，應當享受相關優惠政策。
（十九）加大對老年人體育工作的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網際網路、新媒體等各類媒體，開闢老年人體育健身專題（專欄），講好老年人體育健身故事，進一步提高老年人體育健身意識，激發老年人參與體育健身的熱情，在全社會形成關注老年人身心健康和支持老年人參加體育健身的良好氛圍。鼓勵、支持形式多樣的老年人體育題材文藝創作，推廣老年人體育文化，開展喜聞樂見的老年人體育健身文化活動，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會主義核心價值觀。
（二十）鼓勵、支持相關行業積極拓展老年人體育健身產品和服務。組織編寫出版老年人體育健身叢書等教學製品；
鼓勵、支持社會力量提供公益性老年人體育健身服務，引導、支持老年人體育社會組織積極參與老年人體育公共服務的購買；
發展老年人體育健身服務業，提倡、引導老年人健康投資和體育健身消費，大力開發老年人體育健身消費市場；
鼓勵、支持體育用品製造企業採用新工藝、新材料、新技術，研發老年人體育健身器材、可穿戴式運動設備、運動健身指導技術裝備、運動功能飲料、營養保健食品藥品等，不斷提高產品的質量和科技含量。
（二十一）各級黨委、政府要認真貫徹「黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動」的老齡工作方針和「促進城市，發展農村，重在基層，面向全體」的老年體育工作方針。把老年體育工作納入目標績效考核，列入對地方黨政領導和有關部門領導班子考核「群眾性文體活動開展情況」專項民意調查內容之一。市、縣（市、區）每年原則召開一次全民健身聯席全體會議，研究老年體育工作，提出明確要求，幫助解決老體工作中的實際問題。建立老年人體育工作激勵機制，將老年人體育工作成績顯著的單位和個人作為群眾體育先進單位和先進個人表揚對象，有力推動老年體育事業又好又快發展。
一、充分認識加強老年人體育工作的重要性
（一）當前，我國已進入老齡化社會，對國家經濟發展和社會和諧穩定提出了十分嚴峻的挑戰，應對人口老齡化已經成為國家一項長期發展戰略。尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任，黨和政府始終高度重視和關心老年人體育工作，把老年人體育工作作為構建社會主義和諧社會、全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢重要組成部分。
（二）提高老年人健康水平是提高老年人生活質量的基礎和前提。推進健康關口前移，延長健康壽命，增強自主活動能力，對於老年人自立自強、積極向上具有重要意義。體育健身活動是積極應對人口老齡化的便捷、經濟、有效方式之一，也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。老年人有迫切的健康長壽願望，有強烈的體育健身熱情，有大量的閒暇時間。因此，加強老年人體育工作對豐富老年人精神文化生活，提高老年人健康水平和生活質量具有不可替代的作用。
（三）老年人體育工作是我國老齡事業和體育事業的重要組成部分。要站在落實全民健身國家戰略的高度，將老年人體育工作作為協調推進四個全面戰略布局的重要舉措，與經濟發展、社會穩定、服務民生等工作緊密結合，充分認識新形勢下進一步加強老年人體育工作的重要意義，認真貫徹落實黨和政府有關老年人體育工作的各項方針政策，掌握新情況、適應新趨勢，切實加強對老年人體育工作的指導與協調，大力發展老年人體育事業，維護和保障老年人體育健身權益。
（四）在發展全民健身事業和建設體育強國的過程中，抓好老年人體育工作是帶動其他年齡人群參與全民健身的有效方法。改革開放以來，老年人體育工作蓬勃發展，並且隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，老年人體育健身的需求越來越旺盛，參與體育健身的熱情越來越高漲，但目前還普遍存在對老年人體育工作的重要性認識不充分，老年人體育組織網絡不健全，老年人體育健身場地設施缺乏，老年人體育健身方式較少、科學性較差和經費投入不足等亟待解決的問題，新時代、新要求和新任務使老年人體育工作面臨新的發展機遇和挑戰。
二、老年人體育工作的目標任務
（五）努力探索，並遵循老年人體育工作規律，拓展老年人體育工作的新領域、新空間和新路子。要注重社會化，加快政府職能轉變，創造條件吸引社會力量參與老年人公共體育服務；
要注重製度化，整合利用各種資源，促進老年人體育健身與養老服務、健康服務、公共文化服務、文化創意和設計、教育培訓、醫療衛生、家政、保險、旅遊等相關領域交互融通；
要注重科學化，創新老年人體育公共服務方式，提高能力和質量，努力滿足老年人日益增長的多元化體育健身需求。
（六）把增強老年人體質、提高健康水平，作為新形勢下老年人體育工作的根本任務。把老年人體育發展規劃，納入全民健身計劃；
切實建立「黨政主導、部門盡責、協會組織、社會支持、重在基層、面向全體」的老年人體育工作格局。以加強體育場地設施建設為基礎，以完善老年人體育組織網絡為依託，以開展老年人體育健身活動為手段，全面落實有組織、有場地、有經費、有骨幹、有活動、有制度的「六有」工作要求；
逐步建成惠及全體老年人的公共體育服務體系，提供適應老年人需求的公共體育產品和服務，使經常參加體育健身活動的老年人數逐年遞增，老年人體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯提高。
三、建立健全老年人體育組織網絡
（七）建立健全老年人體育組織網絡是加強老年人體育工作的前提和關鍵。堅持「重在基層，面向全體」的老年人體育工作方針，鼓勵發展多種類型的老年人體育組織，滿足老年人不同形式的健身需要。鼓勵、支持老年人體育組織自上而下延伸，縣以上地區要在民政部門依法登記成立老年人體育協會，街道和鄉鎮普遍建立老年人基層文化體育組織，城鄉社區廣泛建立老年人健身活動站（點）或體育健身團隊，逐步形成市、縣（市、區）、街道、村社和機關、企事業單位全覆蓋的老年人體育組織網絡。要加強對老年人體育組織的服務和引導，按照政社分開、管辦分離的原則，切實幫助解決人、財、物和科學健身指導等方面的問題，提供辦公和開展體育健身活動保障，保持人員隊伍的穩定和活力，使老年人體育組織有人想事、管事、做事。
（八）老年人體育協會是為老年人體育健身提供服務的社會團體，是黨和政府聯繫老年人體育愛好者的橋樑和紐帶，是實現老年人公共體育服務職能的得力助手。引導、支持各級老年人體育組織，加強自身建設，建立健全工作機制。依照相關規定規範退（離）休領導幹部在老年人體育協會兼任職務，推選身體好、威望高、熱心老年體育工作的同志擔任各級老年人體育協會負責人，聘用熟悉體育工作、組織協調能力較強的人員從事協會的日常工作，也可聘用專職人員或志願者從事老年體育工作。採取政府購買服務方式，解決老年體育協會聘用專職人員或志願者日常工作經費，保證老年人體育協會工作隊伍穩定。不斷提高老年人體育協會「自我發展、自我管理、自我服務、自律規範」的能力，增強吸引力和凝聚力，始終保持生機與活力。
（九）老年人體育工作始終與社區體育工作、農村體育工作緊密聯繫，相輔相成。體育部門要結合城鄉社區老年人體育組織建設，充分發揮老年人和其他年齡人群，體育健身的良性互動作用，街道和鄉鎮政府要依託社區體育活動中心（站）、體育俱樂部、鄉鎮、街道綜合文化站等建立為老年人體育健身服務的基層文化體育組織。
（十）加強老年人體育工作骨幹隊伍建設。有計劃、有針對性地培訓建立服務老年人的社會體育指導員等志願者隊伍，不斷提高其思想道德素質和服務能力，並充實到各級各類老年人體育組織；
要加強老年人體育健身項目教練員、裁判員隊伍建設，並對符合條件的頒發資格證書；
要規範並加快培養服務老年人的職業社會體育指導員等從業人員，鼓勵街道、鄉鎮聘用體育專業人才從事老年人體育健身服務工作，並與其他涉老組織在人員上統籌安排。
四、加強適合老年人體育健身的場地設施建設和使用
（十一）體育健身場地設施是老年人開展體育健身活動的必要條件和重要保障。根據《公共文化體育設施條例》，按照均衡配置、規模適當、功能優先、經濟適用、節能環保的原則，根據各地各部門經濟發展狀況、老年人數量和分布、地域特點以及體育健身習慣等因素，將適合老年人體育健身的場地設施建設納入規劃，因地制宜地與其他服務老年人的場地設施建設項目統籌安排。各地在研究制定新建體育場館規劃時，要結合老年體育健身的特點，統籌考慮體育場館設施的功能，方便老年人參加健身活動。對現有的體育設施，應進行優化改造，通過科學合理安排老年人健身活動的區域和時段，提高其使用率。縣以上應建立老年人體育健身活動中心或俱樂部，也可在國家投資建設的體育場館加掛老年人健身活動中心牌子。鄉鎮、街道應建有老年人體育活動站（點），以適應老年人集體活動的需要。
（十二）要拓寬適合老年人體育健身的場地設施建設和運行管理的投融資渠道。將適合老年人體育健身的基本公共體育場地設施建設列入各級政府財政預算和投資計劃。集中使用的體育彩票公益金支持體育事業專項資金要充分考慮老年人體育健身的需求；
使用體育彩票公益金建設的「全民健身工程」要統籌考慮老年人體育健身功能，配置老年人喜愛、適用面廣、健身效果顯著的體育器材；
充分利用現有公共設施，在公園、廣場、綠地及城市空置場所等建設適合老年人體育健身的場地設施，為老年人提供廣場健身舞操活動場地，配齊電源、夜間照明等基礎配套設施，有條件的配置移動音箱等器材設備；
盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施、鄉鎮閒置辦公用房等用於老年人體育健身，對現有公共體育健身場地設施進行無障礙等適老性改造，有條件的鄉鎮、街道綜合文化站要建設室外體育健身場地，配備適合老年人開展文體活動的器材和設備；
鼓勵、支持企事業單位、社會組織、個人捐贈和贊助，鼓勵政府和社會資本通過ppp模式，積極興辦適合老年人體育健身的場地設施。
（十三）要通過財政補助、政府購買服務等方式，支持公共和民辦體育場地設施免費或低收費向老年人開放。不斷健全營運管理和服務標準體系，規範服務項目和服務流程，提高服務水平，按照國家有關規定，爭取對適合老年人體育健身的非營利性場地設施減免費用；
整合資源，加強社區公共體育場地設施與社區綜合服務設施及社區衛生、文化、養老等社區專項服務設施的功能銜接，提高使用率，發揮綜合效益。機關、企事業單位和社會團體內部的體育場地設施要為老年人參加體育健身活動提供便利和服務。公園、廣場、綠地等公共場所要為老年人體育健身活動站（點）和體育健身團隊，開展活動創造條件。任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施，現有的老年人體育活場所（含活動站）因特殊情況需臨時占用的，應當經體育主管部門審批，並及時歸還；
因城鄉建設規劃確需拆除或改變其功能用途的，應當嚴格按《體育法》《全民健身條例》的有關規定，先新建後償還。
五、廣泛開展老年人體育健身活動
（十四）體育主管部門要支持、指導老年人體育組織利用全民健身日、節假日、紀念日、慶典日，按照「經常自願、重在參與、就地就近、小型多樣、文體結合、科學文明、有益健康」的原則，因時、因人、因地制宜地動員、組織老年人舉辦社區運動會、家庭運動會、樓群運動會等活動，開展體育表演展示交流，突出參與性、健身性、娛樂性、趣味性和多樣性，不斷創新活動方式。培育壯大傳統武術、太極拳（劍）、健身氣功、健身秧歌、威風鑼鼓、健身腰鼓等民族民俗民間傳統運動項目，重點打造「一地一特色」、「一縣一品牌」具有地方特色運動項目的老年人體育健身活動和賽事，引導老年人選擇一項活動、加入一個團隊、享受一種快樂、收穫一份健康，推動老年人經常性體育健身活動廣泛深入地開展，使老年人體育健身活動常態化。
（十五）積極為老年人開展體育賽事活動提供服務保障。通過市場機制引入社會力量承辦賽事。遵循「安全第一，風格第一，友誼第一，健康第一」和「重在參與，重在交流，重在快樂，重在健康」的原則，適當組織適合老年人特點的體育健身比賽，市政府每年舉辦一屆全市老年人運動會，由各縣（市、區）輪流承辦，推動老年人體育健身活動廣泛深入開展；
縣（市、區）和鄉鎮（街道）每年舉辦一屆老年人綜合性運動會（項目設置不少於5個）或表演展示活動，充分發揮大型活動的示範、引領和推動作用；
積極發揮各級老年體育單項專業委員會（分會）、俱樂部、健身團隊的作用，多組織小型、雙邊、多邊的老年人體育健身比賽、交流展示活動，引導更多老年人參與其中。積極組隊參加省級以上老年體育賽事和展演。鼓勵社會力量舉辦老年人體育賽事，積極引導各類企事業單位、社會組織、民間資本舉辦或承辦老年人體育健身品牌賽事，形成上下聯動、左右互動的老年人體育健身活動機制。對政府購買全民健身公共服務目錄內的老年人體育賽事活動，同級政府可從體彩公益金中以政府購買服務方式給予一定扶持，並提供安保、交通、醫療等保障服務。積極組織有體育專長的老同志到學校、社區、農村，宣講體育科普知識，指導城鄉基層體育活動。體育主管部門要建立老年人體育健身志願服務長效工作機制，廣泛組織社會體育指導員、體育科技工作者、體育院校師生、體育運動隊等到基層為老年人送服務、送健康，加強對空巢老人、殘障老人的體育健身服務。
（十六）加強老年人體育健身方法的研究和體育健身活動的指導。舉辦體育健身培訓講座和健身指導諮詢等普及老年人體育健身知識，傳授體育健身技能；
不斷挖掘整理、普及推廣適合老年人特點、簡便易行、科學、文明、有效的體育健身方法。根據老年人需求特點創編具有文化藝術內涵、體現科學健身理念、符合群眾審美特點的廣場舞操作品。開展原創作品徵集評選，特別是保健娛樂類項目，滿足不同年齡、性別、愛好和健康程度老年人體育健身的多樣化需要；
引導支持老年人體育組織培育形成具有民族、民間傳統特色的體育健身項目和示範隊伍，推動老年人體育健身項目的傳承和普及發展。
六、加大對老年人體育工作的經費投入和支持保障
（十七）體育主管部門要與發展改革、民政、財政、農業農村、衛生健康、工會、婦聯、殘聯、老乾等有關部門加強溝通協調，建立健全並不斷完善多部門密切合作、齊抓共管的老年人體育工作體制和充滿活力的工作機制。按照老年人體育工作發展的目標要求，在掌握老年人體育工作發展狀況，總結經驗的基礎上，深入分析存在的問題，問需於老年人，研究制定符合實際的政策措施，積極為老年人參加體育健身活動創造條件，推動老年人體育工作與有關工作融合、互動發展。
（十八）老年人體育工作經費要堅持財政投入為主，社會贊助為輔的原則，實現經費來源多渠道、多元化。各級政府在安排體育事業資金時要統籌兼顧老年人體育經費，要把老年人體育工作經費作為全民健身工作經費的組成部分，納入財政預算，隨經濟發展按比例提高。協會脫鈎改制後各級政府要以政府購買服務方式保障老年人體育工作經費。縣以上舉辦老年人運動會和參加市（州）以上舉辦的重大賽事，應安排專項經費。機關企事業單位要為退（離）休人員參加體育健身活動和賽事活動安排相應的經費。各級工會要積極支持退休工會會員體育活動。體彩公益金中要安排一定的專項經費支持老年體育事業。支持和鼓勵機關、企事業單位、社會團體和個人向老年人體育組織贊助和捐贈活動資金。稅務部門要認真落實國家支持體育產業發展的稅收政策，符合條件的老年體育類非營利組織收入，可按稅法有關規定，享受相關優惠政策。鼓勵社會捐贈老年體育事業，對企業、個人和其他社會力量向公益性老年體育事業的捐贈，享受相關優惠政策。對經營老年體育事業的單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入，符合政策規定的，應當享受相關優惠政策。
（十九）加大對老年人體育工作的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網際網路、新媒體等各類媒體，開闢老年人體育健身專題（專欄），講好老年人體育健身故事，進一步提高老年人體育健身意識，激發老年人參與體育健身的熱情，在全社會形成關注老年人身心健康和支持老年人參加體育健身的良好氛圍。鼓勵、支持形式多樣的老年人體育題材文藝創作，推廣老年人體育文化，開展喜聞樂見的老年人體育健身文化活動，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會主義核心價值觀。
（二十）鼓勵、支持相關行業積極拓展老年人體育健身產品和服務。組織編寫出版老年人體育健身叢書等教學製品；
鼓勵、支持社會力量提供公益性老年人體育健身服務，引導、支持老年人體育社會組織積極參與老年人體育公共服務的購買；
發展老年人體育健身服務業，提倡、引導老年人健康投資和體育健身消費，大力開發老年人體育健身消費市場；
鼓勵、支持體育用品製造企業採用新工藝、新材料、新技術，研發老年人體育健身器材、可穿戴式運動設備、運動健身指導技術裝備、運動功能飲料、營養保健食品藥品等，不斷提高產品的質量和科技含量。
（二十一）各級黨委、政府要認真貫徹「黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動」的老齡工作方針和「促進城市，發展農村，重在基層，面向全體」的老年體育工作方針。把老年體育工作納入目標績效考核，列入對地方黨政領導和有關部門領導班子考核「群眾性文體活動開展情況」專項民意調查內容之一。市、縣（市、區）每年原則召開一次全民健身聯席全體會議，研究老年體育工作，提出明確要求，幫助解決老體工作中的實際問題。建立老年人體育工作激勵機制，將老年人體育工作成績顯著的單位和個人作為群眾體育先進單位和先進個人表揚對象，有力推動老年體育事業又好又快發展。
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