（一）堅持一個中心，依法組織收入
今年縣局收入形勢依然嚴峻，稅源不確定因素增加，重點稅源增長緩慢，以、、為代表的重點企業稅收有所下降。為此，我局加大了稅收征管力度，中小稅源取得一定增長，實現了稅收總量平穩。1-6月份，我局共組織收入6.05億元，同比增收2284萬元，增長3.92%。其中增值稅入庫4.13億元，同比減收1230萬元，下降2.89%；企業所得稅入庫1.83億元，同比增加3457萬元，同比增長23.35%；車購稅、消費稅、個人利息所得稅等有增有減，影響不大。上半年累計完成出口退稅937萬元、減免退稅952萬元，免抵調累計達742萬元。
主要做法是：一是加強稅收預測分析。構建以收入核算、稅源管理、其它相關部門的預測網絡，運用市局重點稅源預測平台、分局QQ群，分層對145戶重點企業和960多戶中小企業進行測報，做到胸中有數。同時加強月度、季度分析，為征管選定主攻方向。二是強化稽查評估等手段。重點對金融、房地產業的稅收稽查，1-6月份共查實入庫1915.56萬元。為切實加強納稅評估，針對近兩年來基礎稅源管理薄弱的問題，我們篩選60戶企業分批下達評估計劃，評估追溯至2020年。三是開展序時考核、督促。從3月份起，將2020年收入總盤子分解到各相關部門，明確到各鄉鎮，並按序時進度進行考核。同時加強與地方黨委政府的協調合作，縣財政部門、各鄉鎮黨委政府也都主動配合，發揮綜合治稅平台機制，開展轄區稅戶調查，解決漏征漏管等具體問題。
（二）開展兩項活動，促進作風轉變
1.有序開展群眾路線教育實踐活動。
按照省、市局和地方黨委要求，按部就班、切合實際抓好群眾路線教育實踐活動。一是細化工作措施。結合實際，制定教育實踐活動實施方案，編排工作計劃安排表，明確工作任務41項，參與活動黨員78名，並將活動內容細化落實到每個周，統籌安排，有序推進。二是紮實開展學習。將集中組織學與分散分頭學相結合，研讀所有必學篇目。其中黨組中心組集中學習五天，開展集中研討；普通黨員集中時間，讀原著、學原文、悟原理，做到了入心入腦、學深悟透、融會貫通。學習筆記本、學習記錄和心得體會等內容詳實，學習簽到、討論發言記錄等齊全，市局督導組全程參加縣局黨組中心組專題學習會，領導班子成員和各科室負責人作討論發言並留存書面發言提綱，黨組書記、局長許建國還做了專題黨課。三是廣泛徵求意見。結合工作實際，按照既定的徵求意見工作方案，採用不同方式，面向納稅人、基層一線幹部、地方黨政部門、社會各界徵求意見建議。縣局通過不同方式徵求意見建議21條，並堅持把學習教育與查擺問題與解決問題結合起來，邊學邊查，邊查邊改19條。
2.紮實開展基層建設年活動。
今年是全面深化改革的第一年，是踏上稅收現代化新征程的起步年，也是加強基層建設的啟動年。為此，縣局開展了以下幾項工作：一是加強幹部隊伍建設。按照市局深化征管改革要求，結合實際，實行工作人員崗位雙向選擇，充分調動了廣大幹部職工工作積極性。二是加強組織體系建設。結合機關黨委換屆，根據征管改革需要，對所屬支部進行調整組合，優化了黨的基層組織，選優配強了支部負責人，強化了基層組織建設。三是加強業務基礎建設。根據年度教育培訓工作安排，有序組織開展業務培訓，開展每周一考、每季一賽等活動，在淮南市國防教育基地舉辦的所得稅業務知識培訓班取得了豐碩成果。四是加強領導班子建設。在機關黨委及基層黨支部換屆中，結合群教活動，加強政治理論學習，開展廣泛的談心談話活動，推動領導班子建設。
（三）實施三項工程，推動效能建設
1.實施紮根工程。一是開展意見大走訪：縣局班子成員深入企業、鄉鎮，通過召開座談會、調研走訪等多種形式，廣泛徵求各方面的意見建議。同時廣發徵求意見表等，對收集上來的意見建議認真梳理，深入分析，及時反饋給責任單位。二是開展換位大體驗：注重角色轉變，局領導親自深入辦稅服務廳受理涉稅事項，稅務幹部們主動進行角色互換，切身體驗納稅人的感受，查找工作中的不足。三是開展落實大檢查：縣局分管領導高度重視，組織各部門對上級部署的檢查項目進行細化分解，列出檢查清單，對發現的問題全部整改到位，並積極抓好建章立制。四是開展作風大掃除：在全系統以為民務實清廉為主題，全面排查稅務人員在行政執法、辦事效率、服務態度、廉政建設等方面存在的突出問題，破四風之害，立為民之制，固服務之基。
2.實施績效工程。一是成立組織，加強領導。成立縣局主要負責人為組長、其他班子成員為副組長、各部門主要負責人為成員的績效管理工作領導小組，下設了績效辦，分管領導兼任績效辦主任，辦公室、人事教育科、政策法規和徵收管理科、監察室、納稅服務科、機關黨辦負責人及相關人員為績效辦成員。二是學習文件，吃透精神。安排各部門認真組織學習總局和省市局關於績效管理的相關文件，使全體幹部職工理解績效管理的意義、內容和精神實質，增強支持和參與績效管理工作地主動性。三是草擬方案，制訂計劃。縣局活動辦對照上級文件要求，結合縣局工作實際，著手草擬縣局績效管理工作實施方案，制訂2020年績效管理工作計劃，明確績效管理工作的任務和目標。四是分解任務，落實指標。領導小組和活動辦召開會議，討論研究如何進一步細化分解市局下發的績效考核指標，明確責任部門和責任人員，確保任務分解到位，指標落到實處。
3.實施通電工程。按照總局局長全國稅務系統黨風廉政建設工作會議上關於紀律是高壓線，關鍵要通電的要求，實施通電工程，切實加強黨風廉政建設。一方面結合廉政文化進機關工作，進一步加強廉政教育。把黨風廉政建設工作納入2020年縣局宣傳教育總體規劃，更新宣教展板，組織參觀警示教育基地，依託群教活動，鞏固廉政教育成果；另一方面不折不扣完成稅收執法考核、四個專項執法督察以及紅包風、吃喝風專項整治等階段性工作任務。通過抽調人員集中精力開展註銷稅務登記、一般納稅人資格認定、發票代開和委託代徵稅款四個專項執法督察，全面自查，積極整改，規範管理，取得了階段性成效。同時，機關效能建設和糾風工作也得以加強。上半年通過各級明察暗訪，機關效能進一步鞏固和提升；12345熱線辦理回復率100%，執法回訪和涉企檢查備案等工作均規範到位。
（四）推行春風行動，提高服務質量
按照便民辦稅春風行動實施方案要求，結合群眾路線實踐活動，加強組織領導，細化落地方案，優化便民舉措，建立長效機制，確保各項便民辦稅措施落地生效。一是加強組織領導。高度重視，統一領導、周密部署，以辦稅服務廳為活動開展主要陣地，各稅源部門密切配合，確保了春風行動有序開展，紮實推進。同時，積極開展宣傳，統一思想，提高認識，動員幹部職工進一步解放思想，轉變觀念，馬上行動，增強做好便民辦稅工作的主動性和積極性，給納稅人送去更好、更優質的服務。二是細化落地方案。堅持便民辦稅春風行動與群眾路線教育相結合，牢固樹立最大限度便利納稅人、最大限度規範稅務人的工作理念，將推進征管改革與優化納稅服務相結合，有針對性地解決行政審批、辦稅效率、稅收執法等方面存在的問題，建立緊密的工作落實內控機制和持續改進長效機制，使制度安排更加優化，辦稅流程更加簡化，服務方式不斷拓展，服務平台更加完善，確保黨的群眾路線教育實踐活動和春風行動深入開展。三是優化便民舉措。結合市局便民辦稅春風行動方案，深入基層調研，統籌謀劃，優化業務流程，進一步明確崗責體系和業務規程，全面整理公開行政審批、執法權力、當場辦結業務、涉稅業務資料、納稅人信用狀況、納稅服務渠道等六個清單，落實首問責任，加強辦稅服務廳管理，切實保障納稅人權益。四是建立長效機制。將便民辦稅春風行動各項措施納入績效管理，同時加大督導檢查和監督落實，並及時反饋納稅人的滿意度調查，根據納稅人意見建議不斷加強工作改進。通過定期督查，建立便民辦稅長效機制，確保了便民辦稅春風行動取得實效。
回顧上半年工作，還存在以下問題：一是內控制度需要完善。群教活動徵求意見階段發現的問題還需進一步整改落實，對應部門職能、崗位職責的風險防控機制還需改進和完善。二是征管基礎有待加強。幹部隊伍結構不合理，人少事多，征管力量不足，納稅服務與稅收征管等環節的銜接還不夠緊密，對征管改革的認識還需進一步深化。個別人員工作的主動性不強，有待提高。三是組織收入任務艱巨。稅源匱乏的矛盾在一定時期內仍很突出，部分重點稅源企業的大幅減收對整體稅收收入影響較大，新增稅源難以彌補減收缺口。
二、下半年工作打算
一是狠抓組織收入。抓緊、抓實組織收入工作，重點是加強稅收調研，統籌任務分配，嚴格進度考核，確保年度計劃順利完成。
二是優化納稅服務。以便民辦稅春風行動為契機，完善服務考核標準，梳理優化服務流程，提升納稅服務質量。加大網上辦稅一體化平台推廣力度，擴大網上辦稅覆蓋面，開展個性化納稅服務，推廣納稅服務QQ群建設，幫助企業做大做強，構建和諧征納關係。
三是加強後續管理。在做好納稅服務的前提下，進一步加強後續管理，提升征管水平，堵塞管理漏洞，盡力挖潛增收，充分運用信息管理，不斷夯實稅源基礎，確保稅收收入與經濟發展協調穩定持續增長。
四是嚴格執法行為。依託稅收執法考核和執法管理輔助系統、稅收執法督查等，全面落實稅收執法責任制，嚴肅責任追究，規範稅務人員執法行為，提高執法水平和質量。加強稅收法制宣傳，營造誠信納稅良好社會氛圍，構建公平、公正稅收市場秩序。
五是強化隊伍建設。加強領導班子建設，加強基層黨支部建設，加強幹部隊伍建設，加強稅務文化建設，增強幹部凝聚力和向心力。加強黨風廉政建設，落實黨風廉政責任制、反腐倡廉各項制度措施，堅決杜絕不廉潔行為發生，促進國稅事業科學健康發展。
今年縣局收入形勢依然嚴峻，稅源不確定因素增加，重點稅源增長緩慢，以、、為代表的重點企業稅收有所下降。為此，我局加大了稅收征管力度，中小稅源取得一定增長，實現了稅收總量平穩。1-6月份，我局共組織收入6.05億元，同比增收2284萬元，增長3.92%。其中增值稅入庫4.13億元，同比減收1230萬元，下降2.89%；企業所得稅入庫1.83億元，同比增加3457萬元，同比增長23.35%；車購稅、消費稅、個人利息所得稅等有增有減，影響不大。上半年累計完成出口退稅937萬元、減免退稅952萬元，免抵調累計達742萬元。
主要做法是：一是加強稅收預測分析。構建以收入核算、稅源管理、其它相關部門的預測網絡，運用市局重點稅源預測平台、分局QQ群，分層對145戶重點企業和960多戶中小企業進行測報，做到胸中有數。同時加強月度、季度分析，為征管選定主攻方向。二是強化稽查評估等手段。重點對金融、房地產業的稅收稽查，1-6月份共查實入庫1915.56萬元。為切實加強納稅評估，針對近兩年來基礎稅源管理薄弱的問題，我們篩選60戶企業分批下達評估計劃，評估追溯至2020年。三是開展序時考核、督促。從3月份起，將2020年收入總盤子分解到各相關部門，明確到各鄉鎮，並按序時進度進行考核。同時加強與地方黨委政府的協調合作，縣財政部門、各鄉鎮黨委政府也都主動配合，發揮綜合治稅平台機制，開展轄區稅戶調查，解決漏征漏管等具體問題。
（二）開展兩項活動，促進作風轉變
1.有序開展群眾路線教育實踐活動。
按照省、市局和地方黨委要求，按部就班、切合實際抓好群眾路線教育實踐活動。一是細化工作措施。結合實際，制定教育實踐活動實施方案，編排工作計劃安排表，明確工作任務41項，參與活動黨員78名，並將活動內容細化落實到每個周，統籌安排，有序推進。二是紮實開展學習。將集中組織學與分散分頭學相結合，研讀所有必學篇目。其中黨組中心組集中學習五天，開展集中研討；普通黨員集中時間，讀原著、學原文、悟原理，做到了入心入腦、學深悟透、融會貫通。學習筆記本、學習記錄和心得體會等內容詳實，學習簽到、討論發言記錄等齊全，市局督導組全程參加縣局黨組中心組專題學習會，領導班子成員和各科室負責人作討論發言並留存書面發言提綱，黨組書記、局長許建國還做了專題黨課。三是廣泛徵求意見。結合工作實際，按照既定的徵求意見工作方案，採用不同方式，面向納稅人、基層一線幹部、地方黨政部門、社會各界徵求意見建議。縣局通過不同方式徵求意見建議21條，並堅持把學習教育與查擺問題與解決問題結合起來，邊學邊查，邊查邊改19條。
2.紮實開展基層建設年活動。
今年是全面深化改革的第一年，是踏上稅收現代化新征程的起步年，也是加強基層建設的啟動年。為此，縣局開展了以下幾項工作：一是加強幹部隊伍建設。按照市局深化征管改革要求，結合實際，實行工作人員崗位雙向選擇，充分調動了廣大幹部職工工作積極性。二是加強組織體系建設。結合機關黨委換屆，根據征管改革需要，對所屬支部進行調整組合，優化了黨的基層組織，選優配強了支部負責人，強化了基層組織建設。三是加強業務基礎建設。根據年度教育培訓工作安排，有序組織開展業務培訓，開展每周一考、每季一賽等活動，在淮南市國防教育基地舉辦的所得稅業務知識培訓班取得了豐碩成果。四是加強領導班子建設。在機關黨委及基層黨支部換屆中，結合群教活動，加強政治理論學習，開展廣泛的談心談話活動，推動領導班子建設。
（三）實施三項工程，推動效能建設
1.實施紮根工程。一是開展意見大走訪：縣局班子成員深入企業、鄉鎮，通過召開座談會、調研走訪等多種形式，廣泛徵求各方面的意見建議。同時廣發徵求意見表等，對收集上來的意見建議認真梳理，深入分析，及時反饋給責任單位。二是開展換位大體驗：注重角色轉變，局領導親自深入辦稅服務廳受理涉稅事項，稅務幹部們主動進行角色互換，切身體驗納稅人的感受，查找工作中的不足。三是開展落實大檢查：縣局分管領導高度重視，組織各部門對上級部署的檢查項目進行細化分解，列出檢查清單，對發現的問題全部整改到位，並積極抓好建章立制。四是開展作風大掃除：在全系統以為民務實清廉為主題，全面排查稅務人員在行政執法、辦事效率、服務態度、廉政建設等方面存在的突出問題，破四風之害，立為民之制，固服務之基。
2.實施績效工程。一是成立組織，加強領導。成立縣局主要負責人為組長、其他班子成員為副組長、各部門主要負責人為成員的績效管理工作領導小組，下設了績效辦，分管領導兼任績效辦主任，辦公室、人事教育科、政策法規和徵收管理科、監察室、納稅服務科、機關黨辦負責人及相關人員為績效辦成員。二是學習文件，吃透精神。安排各部門認真組織學習總局和省市局關於績效管理的相關文件，使全體幹部職工理解績效管理的意義、內容和精神實質，增強支持和參與績效管理工作地主動性。三是草擬方案，制訂計劃。縣局活動辦對照上級文件要求，結合縣局工作實際，著手草擬縣局績效管理工作實施方案，制訂2020年績效管理工作計劃，明確績效管理工作的任務和目標。四是分解任務，落實指標。領導小組和活動辦召開會議，討論研究如何進一步細化分解市局下發的績效考核指標，明確責任部門和責任人員，確保任務分解到位，指標落到實處。
3.實施通電工程。按照總局局長全國稅務系統黨風廉政建設工作會議上關於紀律是高壓線，關鍵要通電的要求，實施通電工程，切實加強黨風廉政建設。一方面結合廉政文化進機關工作，進一步加強廉政教育。把黨風廉政建設工作納入2020年縣局宣傳教育總體規劃，更新宣教展板，組織參觀警示教育基地，依託群教活動，鞏固廉政教育成果；另一方面不折不扣完成稅收執法考核、四個專項執法督察以及紅包風、吃喝風專項整治等階段性工作任務。通過抽調人員集中精力開展註銷稅務登記、一般納稅人資格認定、發票代開和委託代徵稅款四個專項執法督察，全面自查，積極整改，規範管理，取得了階段性成效。同時，機關效能建設和糾風工作也得以加強。上半年通過各級明察暗訪，機關效能進一步鞏固和提升；12345熱線辦理回復率100%，執法回訪和涉企檢查備案等工作均規範到位。
（四）推行春風行動，提高服務質量
按照便民辦稅春風行動實施方案要求，結合群眾路線實踐活動，加強組織領導，細化落地方案，優化便民舉措，建立長效機制，確保各項便民辦稅措施落地生效。一是加強組織領導。高度重視，統一領導、周密部署，以辦稅服務廳為活動開展主要陣地，各稅源部門密切配合，確保了春風行動有序開展，紮實推進。同時，積極開展宣傳，統一思想，提高認識，動員幹部職工進一步解放思想，轉變觀念，馬上行動，增強做好便民辦稅工作的主動性和積極性，給納稅人送去更好、更優質的服務。二是細化落地方案。堅持便民辦稅春風行動與群眾路線教育相結合，牢固樹立最大限度便利納稅人、最大限度規範稅務人的工作理念，將推進征管改革與優化納稅服務相結合，有針對性地解決行政審批、辦稅效率、稅收執法等方面存在的問題，建立緊密的工作落實內控機制和持續改進長效機制，使制度安排更加優化，辦稅流程更加簡化，服務方式不斷拓展，服務平台更加完善，確保黨的群眾路線教育實踐活動和春風行動深入開展。三是優化便民舉措。結合市局便民辦稅春風行動方案，深入基層調研，統籌謀劃，優化業務流程，進一步明確崗責體系和業務規程，全面整理公開行政審批、執法權力、當場辦結業務、涉稅業務資料、納稅人信用狀況、納稅服務渠道等六個清單，落實首問責任，加強辦稅服務廳管理，切實保障納稅人權益。四是建立長效機制。將便民辦稅春風行動各項措施納入績效管理，同時加大督導檢查和監督落實，並及時反饋納稅人的滿意度調查，根據納稅人意見建議不斷加強工作改進。通過定期督查，建立便民辦稅長效機制，確保了便民辦稅春風行動取得實效。
回顧上半年工作，還存在以下問題：一是內控制度需要完善。群教活動徵求意見階段發現的問題還需進一步整改落實，對應部門職能、崗位職責的風險防控機制還需改進和完善。二是征管基礎有待加強。幹部隊伍結構不合理，人少事多，征管力量不足，納稅服務與稅收征管等環節的銜接還不夠緊密，對征管改革的認識還需進一步深化。個別人員工作的主動性不強，有待提高。三是組織收入任務艱巨。稅源匱乏的矛盾在一定時期內仍很突出，部分重點稅源企業的大幅減收對整體稅收收入影響較大，新增稅源難以彌補減收缺口。
二、下半年工作打算
一是狠抓組織收入。抓緊、抓實組織收入工作，重點是加強稅收調研，統籌任務分配，嚴格進度考核，確保年度計劃順利完成。
二是優化納稅服務。以便民辦稅春風行動為契機，完善服務考核標準，梳理優化服務流程，提升納稅服務質量。加大網上辦稅一體化平台推廣力度，擴大網上辦稅覆蓋面，開展個性化納稅服務，推廣納稅服務QQ群建設，幫助企業做大做強，構建和諧征納關係。
三是加強後續管理。在做好納稅服務的前提下，進一步加強後續管理，提升征管水平，堵塞管理漏洞，盡力挖潛增收，充分運用信息管理，不斷夯實稅源基礎，確保稅收收入與經濟發展協調穩定持續增長。
四是嚴格執法行為。依託稅收執法考核和執法管理輔助系統、稅收執法督查等，全面落實稅收執法責任制，嚴肅責任追究，規範稅務人員執法行為，提高執法水平和質量。加強稅收法制宣傳，營造誠信納稅良好社會氛圍，構建公平、公正稅收市場秩序。
五是強化隊伍建設。加強領導班子建設，加強基層黨支部建設，加強幹部隊伍建設，加強稅務文化建設，增強幹部凝聚力和向心力。加強黨風廉政建設，落實黨風廉政責任制、反腐倡廉各項制度措施，堅決杜絕不廉潔行為發生，促進國稅事業科學健康發展。
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