國土空間規劃視角下城市風貌規劃研究

馮子翀
商丘市城鄉規劃測繪院河南商丘 476000
摘要：城市風貌規劃工作的開展，可對城市發展特徵加以體現，提升城市發展協調性，提升城市發展潛力。為提升城市風貌規划水平，應將國土空間規劃要求納入其中，促進該規劃設計方案的創新，使得風貌規劃逐漸趨於內涵式，提高各項資源利用率，實現城市發展目標。本文對城市風貌規劃的不足之處加以闡釋，並制定適宜策略，以期提升城市發展持續性。
關鍵詞：國土空間規劃；城市風貌；規劃
引言
城市的發展歷史相對悠久，蘊含的歷史文化等資源相對豐富，對城市建設提出更高要求。相關單位在開展城市風貌規劃工作時，在考量國土空間規劃要求的同時，應深入分析城市所具備的生態資源，如山、水等，結合城市人文特徵，提升新舊城區展現形式協調性，對規劃設計方案加以優化，推動良好和諧環境的構建，提升城市發展水平。
一、城市風貌規劃相關內容
在城市風貌規劃環節，所涉及的內容相對較多，如區域規劃與總體規劃等，並將形態設計與空間設計等納入其中，提升城市風貌整體和諧性，促進城市發展形態的體現[1]。在此過程中，相關單位應深入分析國土空間規劃要求，考量城市發展戰略與未來變化的，立足於城市自然環境特徵與變化等，對二者進行有效協調，優化城市功能設置，提升建築與自然環境協調統一性，對街道交通設施規劃等加以完善，在對城市獨特個性加以體現的同時，增強城市魅力。
二、城市風貌規劃的不足之處
（一）總體規劃不足
部分單位在開展城市風貌規劃工作時，未對時代需求進行分析，未深入分析城市文化底蘊等，將目光集中於功能區規劃等方面，雖在一定程度上提升基礎設施健全性，但建築布局相對混亂，難以體現功能特色，未將歷史文化融入規劃設計中，文化保護力度相對較小，制約城市長遠發展目標的實現。
（二）城市建設不均衡
在城市發展過程中，風貌規劃工作的開展，可提升城市建設平衡性，最大限度發揮各項資源價值，滿足城市建設需求。然而，受諸多因素影響，城市建設仍存在一定的不均衡現象，城市風貌規劃的效用逐漸喪失，城市發展協調性隨之下降，制約城市發展目標的實現[2]。部分城市在建設新城區時，未注重對城市的整體協調，未對舊城區風貌等加以調整，新舊城區風貌界限分明，二者的規劃投入存在一定差異，不利於城市規劃統一性的提升，城市和諧性大打折扣，與風貌規劃初衷相違背，阻礙城市可持續發展目標的實現。
（三）風貌體現不足
當前，相關單位在開展城市風貌規劃工作時，立足於國土空間規劃要求，可對城市無目的擴張等問題加以緩解，但城市整體規劃仍存在一定不足，城市範圍仍是以相對緩慢的速度擴大，制約城鄉協調發展。與此同時，部分城市雖具備相對豐富的資源，但未充分掌握風貌規劃要點，資源利用率相對較低，未對城市發展特色加以體現，未對城市山水等資源予以考量，城市風貌與其生態環境協調性不足，資源優勢逐漸喪失，對城市發展陷入一定瓶頸，不利於生態文明城市建設目標的實現，城市文化競爭逐漸喪失。與此同時，相關單位未對城市資源進行深度挖掘，未將山水等特徵元素融入風貌規劃中，難以充分展現城市發展特色，使得城市發展陷入一定瓶頸。
三、國土空間規劃視域下提升城市風貌規划水平的對策
（一）注重系統化設計體系的建立
城市現代化建設環節，為提升城市風貌規划水平，應對國土空間規劃要求加以落實，建立健全設計管理體系，對城市風貌規划進行分類，如街區類與整體類等，從國土空間設計方面著手，對城市風貌規劃加以優化，提高城市各項資源利用率。首先，應對城市總體規劃設計進行分析，確認城市原有生態要素，如山水基底等，從歷史文脈方面著手，將其與人文環境等加以融合，並將自然山水納入其中，對城市發展特色加以展現，打造特色化形態格局，為城市可持續發展提供助力[3]。與此同時，應在歷史人文保護、挖掘與開發中加大投入，建設新城市，並將舊城市風貌納入其中，提升城市整體規劃設計水平。其次，應對城市發展目標與需求等進行分析，考量城市產業布局等，對城市規劃和設計進行細化，提升對城市風貌變化掌握程度，立足於建築風貌，對其與環境景觀進行融合。最後，應注重街區設計的開展，以居民生活需求為依據，保證街區風貌設計舒適性，為居民創建相對良好的生活環境，提高居民生活品質。
（二）打造全域化風貌景觀新格局
城市規劃的全域化發展，可對時代要求加以滿足，可有效提升城市與鄉鎮發展協調性，形成圍繞城市，對鎮村風貌加以融合的格局，擴大城市風貌規劃輻射範圍，提高城市風貌景觀建設水平，保障國土空間規劃原則的落實。故而，相關單位應遵循區域共識原則，結合城市發展現狀，打造大尺度開放空間系統，對山、水、城等進行深度融合，提升自然與人文融合程度，對城市特色加以體現，擴大城市風貌規劃發展空間[4]。首先，應深入分析鄉村振興戰略，充分發揮城市規劃的帶動效用，確認城鄉資源供給需求，對城市發展特色加以體現，增強城鎮與鄉村的魅力，提升風貌規劃個性化水平，使得城市風貌規劃更具潛力。其次，應對中心城區域予以高度重視，並在形態重塑中投入更多精力，對城市規劃類型與空間特徵等進行分析，確認城市規劃重點區域，提升規劃設計水平，對中心區域的功能優勢加以發揮，保證城市空間與主題色彩的和諧性。最後，應對鄉村特色進行挖掘，明確鄉村在城市規劃中的重要作用，對鄉村優質特色資源進行評估，統籌規劃城鄉建設，對人文性特徵加以凸顯，提升城鄉銜接水平。
（三）提升數字化智慧管控新平台
目前，新興技術類型逐漸增加，如雲計算技術與5G技術等，為城市智慧化建設提供強有力支撐，促進城市發展版圖的優化。在城市風貌規劃環節，相關單位應注重對新興技術的利用，對信息化技術特色加以體現，提升智慧元素與城市風貌融合度，構建數字化規劃管控平台，對城市風貌規劃管理標準進行確認，確定相應的規劃原則，提升規劃管理水平，滿足國土空間規劃要求，實現全域協同目標。首先，應充分認識到智慧管控模式的價值，並對新興數字化技術加以利用，提升數據管理水平，擴大資料庫容量，增加數據數量，輔以遙感衛星影像技術等，明確城市風貌規劃要素，打造相應信息管理系統，提升城市規劃成效[5]。其次，應通過智慧管控平台，對城市風貌規划進行控制，構建動態監測體系，了解城市山水格局與建築風貌等，提升風貌規劃要素整合水平，加大特色資源開發力度，依託三維模型，提高城市規劃審核能力，提高城市風貌規劃設計質量，推動全流程管理決策機制的形成。最後，應對城市智慧場景進行分析，並在社區風貌打造中投入更多精力，建設相應的風貌樣板，如智慧交通與建築等，促進智慧生態圈的形成，保證城市風貌協調性，使得城市建設與時代要求相一致。
結束語
城市建設水平的提升，可對土地等資源進行充分利用，創建相對和諧的生活空間。故而，我國應對城市規劃加以重視，結合國土空間規劃策略，對風貌規划進行改進，在對城市發展特色予以體現的同時，提升城市自然環境與人文環境的融合度，提升城市發展的多元化水平。相關單位應掌握城市風貌規劃要點，提升設計體系系統化程度，突出全域化特徵，滿足城市發展需求。
參考文獻：
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