楊莉
摘 要：建築工程合同管理的風險已成為項目管理中面臨的重要問題。它不僅對建築企業的施工管理、成本控制，也對建設單位的項目管理及造價控制都會產生直接的影響。現代合同管理理念的引入以及合同管理制度的不斷完善已成為工程合同管理應採取的必要措施。本文分析了建築工程合同管理中存在的問題及應對策略，並站在建設單位的角度結合基建合同管理實際分析了造價控制的有效措施。
關鍵詞：建築工程合同；管理；問題；策略
1 建築工程合同管理中存在的一些問題
建築工程合同是建築施工開始的基礎和依據，也是建築發包單位對工程進行驗收等工作的基礎。但是在當前的建築工程合同管理中仍存在一些問題，這主要體現為以下幾個方面：
首先，一些建築企業的法律意識仍比較淡薄，在其經營活動中，存在許多不規範的現象，也缺乏必要的合同管理意識，而建設單位忽視合同管理的現象也許更為嚴重。雖然國家工商局以及建設部制定了《建築工程施工合同示範文本》並在實踐中逐步推行，但在合同簽訂的過程中，合同雙方很多時候並未嚴格貫徹其要求，合同內容的撰寫以及權責分配等都存在一些不明確的現象，使得合同更多的流於一種形式。忽視合同的訂立和合同的管理，為建築施工的順利開展、項目的驗收、工程結算以及建設單位對項目結算的審核等工作帶來了諸多不利影響。
其次，建築工程承包方和發包方的行為不規範。建築工程承包人為了追求經濟利益，會在不具備相應資質的情況下來訂立相關的合同。為了實現承包工程的目的，一些建築企業會非法向發包人行賄或者是借用具有承包資質企業的名義來進行投標。
最後，合同管理的體制不完善。就目前對建築工程合同的管理而言，示範文本的規定逐漸顯現其不足，無法更好的滿足市場經濟的需求。對於合同管理的一些環節以及施工中出現的問題，該示範文本沒有明確的規定，而發包方在擬定合同時若未能充分考慮各種影響因素，便會造成合同中規定的權利義務等存在一些文本上的紕漏。就合同管理的體系而言，分級管理以及授權管理機制的不明確使得合同管理程序不夠明確，在合同制度的執行上也存在執行不力的情況，加之監督的缺失，使得合同管理中存在諸多的問題和風險。
2 建築工程合同管理的有效措施
為了更好的發揮建築工程合同的作用，便要重視合同的作用，從多角度出發來加強合同的管理。
第一，從招標出發來加強建築工程合同的管理。建築工程合同是以招標作為基礎的，發包方在制定招標文件時便要明確相關的合同條款及細節，加強對合同的事前管理和控制，工程造價應是其關注的重點。而施工合同是工程項目中最為主要的合同，是工程造價、質量、工期目標控制的重要依據。科學的施工合同能夠有效的體現上述三者信息，在對合同內容以及合同性文件的制定和解釋上，要明確其執行的順序、工程的範圍以及工程的總造價等相關因素，並且明確工程造價調整的辦法以及工程進度、工程款項的支付方式；要綜合考慮施工過程中可能出現的一些變更因素，保證施工的順利進行，並且實現風險的合理劃分，使合同對於工程的積極作用得到全面實現。要杜絕一些合同延遲簽訂或者沒有合同先行施工的情況，避免產生法律糾紛。
第二，完善建築工程施工合同的簽證管理制度。這一點對建設單位基建項目管理及工程造價控制尤為重要。在合同中如果能明確約定工程變更及其簽證的管理程序，通過對事前方案的審查、事中計量工作的開展、結算與核算等進行一種量上的劃分，使得管理人員簽證工程量語義明確，並且使涉及到的一些造價因素能夠按照合同的約定來計算，就可以避免一些施工中的任意定價行為，保證工程施工的有序開展，也為後期辦理結算打下良好的基礎。
第三，建立有效的合同預警機制。在企業中建立較為完善的風險評估機制，在對合同條款的合理性進行科學評判的同時，從合同對象的信用等級等方面進行一種綜合的評估，對合同的簽訂、履行等不同過程進行風險的劃分和評估，並綜合利用信息化帶來的便利條件，通過對合同相關信息的有效搜集和分析及時發現合同履行中存在的一些潛在風險。要對合同風險進行分級分類預警，通過相關部門的集體協商來確定對合同風險有效的防範和控制措施，將風險控制在一定的範圍內。
第四，完善合同管理的體制機制。建築工程合同管理需要建立與之相應的合同管理體制，使其能夠更好的實現合同內容和形式上的統一。這就需要企業從發展的角度出發建立與自身情況相適應的合同管理體制，完善企業的合同管理制度。合同管理人員應對國家相關法律法規有充分的了解，不斷提高知識和技能，並在此基礎上完善企業的招標行為以及發包合同的擬定和管理等工作，實現工程合同管理水平的不斷提升。
第五，全員參與合同管理。在建築工程合同管理中，應該以合同交底工作為基礎，使全員參與到合同管理中，使得每個項目技術人員及管理人員能夠了解和理解合同規定的工作規範，並且對於雙方的權利義務以及雙方的責任等都有所了解，從而能夠有效的控制工程的造價和質量、工期目標，為合同管理的實施奠定基礎。
最後，針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況，除繼續推行限額設計，嚴格控制設計變更等措施外，在合同訂立環節，應注意選擇符合項目設計深度的合同形式。通常工程量清單採用的固定單價合同，更有利於承包方，在遇到善於運用不平衡報價的承包商時，發包方風險會更大。所以，就建設單位而言，如果按工程量清單訂立單價合同，工程量清單尤其要注意項目特徵描述及材料定義，後期的變更管理也要跟上。對施工圖足夠詳盡、工期不太長的項目應儘量採用總價合同，以有效控制造價。
3 結語
合同是建築工程的基礎，對於建築工程的質量及工期尤其是工程造價的控制有著重要的意義。在建築工程合同管理中，應該結合工程和企業的實際情況，從招標公告的制定和相關條款內容的設計上，綜合體現風險防範的要求，並且通過企業合同意識的增強以及管理體制的建立和完善提高建築工程合同的整體管理水平。
參考文獻：
[1]叢志勇.芻議建築工程合同管理問題及管理策略[J].城市建設理論研究（電子版），2012（33）.
[2]陳振寰.芻議建築工程合同管理問題及必要措施[J].城市建設理論研究（電子版），2013（20）.
[3]梁賢娟.建築工程合同管理問題及防範措施探究[J].房地產導刊，2013（5）.
[4]王艷玲.試析工程合同管理的常見問題與應對策略[J].現代經濟信息，2012（6）.
[5]高志宏，林輝.對建築工程合同風險的認識和防範[J].時代經貿，2011（20）.
摘 要：建築工程合同管理的風險已成為項目管理中面臨的重要問題。它不僅對建築企業的施工管理、成本控制，也對建設單位的項目管理及造價控制都會產生直接的影響。現代合同管理理念的引入以及合同管理制度的不斷完善已成為工程合同管理應採取的必要措施。本文分析了建築工程合同管理中存在的問題及應對策略，並站在建設單位的角度結合基建合同管理實際分析了造價控制的有效措施。
關鍵詞：建築工程合同；管理；問題；策略
1 建築工程合同管理中存在的一些問題
建築工程合同是建築施工開始的基礎和依據，也是建築發包單位對工程進行驗收等工作的基礎。但是在當前的建築工程合同管理中仍存在一些問題，這主要體現為以下幾個方面：
首先，一些建築企業的法律意識仍比較淡薄，在其經營活動中，存在許多不規範的現象，也缺乏必要的合同管理意識，而建設單位忽視合同管理的現象也許更為嚴重。雖然國家工商局以及建設部制定了《建築工程施工合同示範文本》並在實踐中逐步推行，但在合同簽訂的過程中，合同雙方很多時候並未嚴格貫徹其要求，合同內容的撰寫以及權責分配等都存在一些不明確的現象，使得合同更多的流於一種形式。忽視合同的訂立和合同的管理，為建築施工的順利開展、項目的驗收、工程結算以及建設單位對項目結算的審核等工作帶來了諸多不利影響。
其次，建築工程承包方和發包方的行為不規範。建築工程承包人為了追求經濟利益，會在不具備相應資質的情況下來訂立相關的合同。為了實現承包工程的目的，一些建築企業會非法向發包人行賄或者是借用具有承包資質企業的名義來進行投標。
最後，合同管理的體制不完善。就目前對建築工程合同的管理而言，示範文本的規定逐漸顯現其不足，無法更好的滿足市場經濟的需求。對於合同管理的一些環節以及施工中出現的問題，該示範文本沒有明確的規定，而發包方在擬定合同時若未能充分考慮各種影響因素，便會造成合同中規定的權利義務等存在一些文本上的紕漏。就合同管理的體系而言，分級管理以及授權管理機制的不明確使得合同管理程序不夠明確，在合同制度的執行上也存在執行不力的情況，加之監督的缺失，使得合同管理中存在諸多的問題和風險。
2 建築工程合同管理的有效措施
為了更好的發揮建築工程合同的作用，便要重視合同的作用，從多角度出發來加強合同的管理。
第一，從招標出發來加強建築工程合同的管理。建築工程合同是以招標作為基礎的，發包方在制定招標文件時便要明確相關的合同條款及細節，加強對合同的事前管理和控制，工程造價應是其關注的重點。而施工合同是工程項目中最為主要的合同，是工程造價、質量、工期目標控制的重要依據。科學的施工合同能夠有效的體現上述三者信息，在對合同內容以及合同性文件的制定和解釋上，要明確其執行的順序、工程的範圍以及工程的總造價等相關因素，並且明確工程造價調整的辦法以及工程進度、工程款項的支付方式；要綜合考慮施工過程中可能出現的一些變更因素，保證施工的順利進行，並且實現風險的合理劃分，使合同對於工程的積極作用得到全面實現。要杜絕一些合同延遲簽訂或者沒有合同先行施工的情況，避免產生法律糾紛。
第二，完善建築工程施工合同的簽證管理制度。這一點對建設單位基建項目管理及工程造價控制尤為重要。在合同中如果能明確約定工程變更及其簽證的管理程序，通過對事前方案的審查、事中計量工作的開展、結算與核算等進行一種量上的劃分，使得管理人員簽證工程量語義明確，並且使涉及到的一些造價因素能夠按照合同的約定來計算，就可以避免一些施工中的任意定價行為，保證工程施工的有序開展，也為後期辦理結算打下良好的基礎。
第三，建立有效的合同預警機制。在企業中建立較為完善的風險評估機制，在對合同條款的合理性進行科學評判的同時，從合同對象的信用等級等方面進行一種綜合的評估，對合同的簽訂、履行等不同過程進行風險的劃分和評估，並綜合利用信息化帶來的便利條件，通過對合同相關信息的有效搜集和分析及時發現合同履行中存在的一些潛在風險。要對合同風險進行分級分類預警，通過相關部門的集體協商來確定對合同風險有效的防範和控制措施，將風險控制在一定的範圍內。
第四，完善合同管理的體制機制。建築工程合同管理需要建立與之相應的合同管理體制，使其能夠更好的實現合同內容和形式上的統一。這就需要企業從發展的角度出發建立與自身情況相適應的合同管理體制，完善企業的合同管理制度。合同管理人員應對國家相關法律法規有充分的了解，不斷提高知識和技能，並在此基礎上完善企業的招標行為以及發包合同的擬定和管理等工作，實現工程合同管理水平的不斷提升。
第五，全員參與合同管理。在建築工程合同管理中，應該以合同交底工作為基礎，使全員參與到合同管理中，使得每個項目技術人員及管理人員能夠了解和理解合同規定的工作規範，並且對於雙方的權利義務以及雙方的責任等都有所了解，從而能夠有效的控制工程的造價和質量、工期目標，為合同管理的實施奠定基礎。
最後，針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況，除繼續推行限額設計，嚴格控制設計變更等措施外，在合同訂立環節，應注意選擇符合項目設計深度的合同形式。通常工程量清單採用的固定單價合同，更有利於承包方，在遇到善於運用不平衡報價的承包商時，發包方風險會更大。所以，就建設單位而言，如果按工程量清單訂立單價合同，工程量清單尤其要注意項目特徵描述及材料定義，後期的變更管理也要跟上。對施工圖足夠詳盡、工期不太長的項目應儘量採用總價合同，以有效控制造價。
3 結語
合同是建築工程的基礎，對於建築工程的質量及工期尤其是工程造價的控制有著重要的意義。在建築工程合同管理中，應該結合工程和企業的實際情況，從招標公告的制定和相關條款內容的設計上，綜合體現風險防範的要求，並且通過企業合同意識的增強以及管理體制的建立和完善提高建築工程合同的整體管理水平。
參考文獻：
[1]叢志勇.芻議建築工程合同管理問題及管理策略[J].城市建設理論研究（電子版），2012（33）.
[2]陳振寰.芻議建築工程合同管理問題及必要措施[J].城市建設理論研究（電子版），2013（20）.
[3]梁賢娟.建築工程合同管理問題及防範措施探究[J].房地產導刊，2013（5）.
[4]王艷玲.試析工程合同管理的常見問題與應對策略[J].現代經濟信息，2012（6）.
[5]高志宏，林輝.對建築工程合同風險的認識和防範[J].時代經貿，2011（20）.
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