業主委員會的法律地位不明確
我國法律規定的能參與民事活動的主體有三類：自然人、法人和其他組織、國家，社會組織要成為民事主體，要麼具備法人資格，要麼屬於其他組織，否則其行為無法得到法律的認可和保護。所謂法人是指具有權利能力和行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人必須符合下列四個條件：(1)依法成立;(2)有必要的財產或者經費;(3)有自己的名稱、組織機構和場所;(4)能夠獨立承擔民事責任。其他組織又成為非法人組織，是指不具有法人資格但可以自己的名義進行民事活動的組織。我國《民法通則》沒有關於其他組織的規定，但是《民事訴訟法》第四十九條規定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。”最高人民法院關於適用若干問題的意見對其他組織作了進一步的明確，其中第四十條規定：“民事訴訟法第四十九條規定的其他組織，是指合法成立，有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織。”由此可見，其他組織是受我國法律認可和保護的民事主體之一，主要包括合夥企業、個體工商戶、農村承包經營戶、個人獨資企業、企業法人的分支機構和其他不具備法人資格的經營實體和公益團體等。
法人和其他組織的差別主要表現為能否獨立承擔民事責任，法人能夠自己獨立承擔民事責任，與其成員的責任是嚴格分離的，如公司的責任與股東的責任相互獨立;其他組織則不能獨立承擔民事責任，其責任與成員的責任雖然在一定限度範圍內分離，但是成員必須承擔最終責任，如合夥企業超出合夥財產範圍的責任由合伙人承擔無限連帶責任。
根據我國《物業管理條例》(以下簡稱為條例)關於業主大會和業主委員會的規定，業主大會是由全體業主組成並代表和維護全體業主在物業管理活動中的合法權益的組織，履行下列六大職責：
(1)制訂、修改業主公約和業主大會議事規則;
(2)選舉、更換業主委員會委員，監督業主委員會的工作;
(3)選聘、解聘物業管理企業;
(4)決定專項維修資金使用、續籌方案，並監督實施;
(5)制訂、修改物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度;
(6)法律、法規或者業主大會議事規則規定的其他有關物業管理的職責。
《條例》第十五條規定業主委員會是業主大會的執行機構，履行以下五項職責：
(1)召集業主大會會議，報告物業管理的實施情況;
(2)代表業主與業主大會選聘的物業管理企業簽訂物業服務合同;[page]
(3)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業管理企業履行物業服務合同;
(4)監督業主公約的實施;
(5)業主大會賦予的其他職責。
經過對比後我們可以得出以下結論：
第一，業主大會既有制定業主公約等內部規章制訂權，又擁有進行“選聘、解聘物業管理企業”、“決定專項維修基金的使用、續籌”等民事活動的資格，還能夠代表全體業主對公共場地、設施設備行使財產權;
第二，業主委員會只是業主大會的一個常設執行機構，根據業主大會的授權負責處理業主大會的日常事務，對外可以根據業主大會的決定與物業管理公司簽訂合同，本身沒有獨立的意思能力;
第三，業主委員會雖然是依法成立的，但是沒有法律法規規定業主委員會可以經過登記後取得法人資格，所以業主委員會不是法人。
第四，雖然目前在物業管理實務中人們普遍把業主委員會作為其他組織來對待，但是從法律責任上分析，業主委員會委員或者業主不可能對業主委員會的行為承擔最終責任，因此，業主委員會也不屬於其它組織。筆者認為業主委員會與業主大會的關係就如公司董事會與股東會的關係相當，業主委員會只是業主大會的一個內部機關，而不是法人和其他組織。也就是說，按照法律規定業主委員會目前並不具備任何法律主體資格!
我國法律規定的能參與民事活動的主體有三類：自然人、法人和其他組織、國家，社會組織要成為民事主體，要麼具備法人資格，要麼屬於其他組織，否則其行為無法得到法律的認可和保護。所謂法人是指具有權利能力和行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人必須符合下列四個條件：(1)依法成立;(2)有必要的財產或者經費;(3)有自己的名稱、組織機構和場所;(4)能夠獨立承擔民事責任。其他組織又成為非法人組織，是指不具有法人資格但可以自己的名義進行民事活動的組織。我國《民法通則》沒有關於其他組織的規定，但是《民事訴訟法》第四十九條規定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。”最高人民法院關於適用若干問題的意見對其他組織作了進一步的明確，其中第四十條規定：“民事訴訟法第四十九條規定的其他組織，是指合法成立，有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織。”由此可見，其他組織是受我國法律認可和保護的民事主體之一，主要包括合夥企業、個體工商戶、農村承包經營戶、個人獨資企業、企業法人的分支機構和其他不具備法人資格的經營實體和公益團體等。
法人和其他組織的差別主要表現為能否獨立承擔民事責任，法人能夠自己獨立承擔民事責任，與其成員的責任是嚴格分離的，如公司的責任與股東的責任相互獨立;其他組織則不能獨立承擔民事責任，其責任與成員的責任雖然在一定限度範圍內分離，但是成員必須承擔最終責任，如合夥企業超出合夥財產範圍的責任由合伙人承擔無限連帶責任。
根據我國《物業管理條例》(以下簡稱為條例)關於業主大會和業主委員會的規定，業主大會是由全體業主組成並代表和維護全體業主在物業管理活動中的合法權益的組織，履行下列六大職責：
(1)制訂、修改業主公約和業主大會議事規則;
(2)選舉、更換業主委員會委員，監督業主委員會的工作;
(3)選聘、解聘物業管理企業;
(4)決定專項維修資金使用、續籌方案，並監督實施;
(5)制訂、修改物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度;
(6)法律、法規或者業主大會議事規則規定的其他有關物業管理的職責。
《條例》第十五條規定業主委員會是業主大會的執行機構，履行以下五項職責：
(1)召集業主大會會議，報告物業管理的實施情況;
(2)代表業主與業主大會選聘的物業管理企業簽訂物業服務合同;[page]
(3)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業管理企業履行物業服務合同;
(4)監督業主公約的實施;
(5)業主大會賦予的其他職責。
經過對比後我們可以得出以下結論：
第一，業主大會既有制定業主公約等內部規章制訂權，又擁有進行“選聘、解聘物業管理企業”、“決定專項維修基金的使用、續籌”等民事活動的資格，還能夠代表全體業主對公共場地、設施設備行使財產權;
第二，業主委員會只是業主大會的一個常設執行機構，根據業主大會的授權負責處理業主大會的日常事務，對外可以根據業主大會的決定與物業管理公司簽訂合同，本身沒有獨立的意思能力;
第三，業主委員會雖然是依法成立的，但是沒有法律法規規定業主委員會可以經過登記後取得法人資格，所以業主委員會不是法人。
第四，雖然目前在物業管理實務中人們普遍把業主委員會作為其他組織來對待，但是從法律責任上分析，業主委員會委員或者業主不可能對業主委員會的行為承擔最終責任，因此，業主委員會也不屬於其它組織。筆者認為業主委員會與業主大會的關係就如公司董事會與股東會的關係相當，業主委員會只是業主大會的一個內部機關，而不是法人和其他組織。也就是說，按照法律規定業主委員會目前並不具備任何法律主體資格!
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