全市糧食安全情況專題會議上的工作報告範文

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　按照市人大常委會工作安排，現就近年來全市糧食安全情況進行彙報，請審議。
　　近年來，我市各級政府和有關部門始終高度重視糧食安全工作，全面落實國家糧食安全戰略，推進了糧食安全責任制工作的順利開展。我市連續4年進入全省先進行列，20xx—20xx年全省排位分別在第二、第一、第三。20xx年x月，我市代表全省接受了國家糧食安全省長責任制考核聯合檢查組實地檢查，受到檢查組高度肯定。

　　一、主要工作舉措

　　（一）精心安排部署，壓實工作責任。始終把糧食安全作為一項系統工程來抓，統籌各方力量，綜合推進。成立以分管市領導為組長、13個市級相關部門為成員的糧食安全責任制考核領導小組，把糧食安全責任制納入市委、市政府年度目標績效考核，每年召開常務會議、專題會議研究糧食安全責任制工作。市政府先後印發實施《關於貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》《xx市貫徹落實糧食安全市長責任制考核辦法》等制度、辦法，每年印發實施落實糧食安全責任制工作方案、考核通知等規範性文件，層層壓實部門和縣（區）責任。特別是去年面對突如其來的新冠肺炎疫情，胡元坤市長定期不定期召開指揮部調度會議，分析解決糧油生產、運輸、疫情防控方面遇到的困難和問題。市政府分管領導主持召開全市疫情應急指揮部生活物資保障工作會，安排部署保供穩價工作。市級相關部門快速行動，加強價格監測，及時投放儲備糧油，保障了市場穩定。
　　（二）嚴格保護耕地，提升耕地質量。穩定耕地保有量。出台實施《xx市縣（區）政府耕地保護責任目標考核辦法》。全市20xx年耕地保有量x萬公頃，完成省下達目標任務的x%。加大土地整理力度。20xx年實施土地整理項目x個，新增耕地x畝。嚴格防止耕地“非農化”。劃定糧食生產和重要農產品生產“兩區”x萬畝，劃定地塊數據上圖入庫、建檔立卡，成果通過國家驗收。提升耕地質量。出台《xx市20xx年耕地質量保護與提升工作方案》，20xx年完成新建高標準農田項目x萬畝。加強農田水利設施和節水工程建設。20xx年黑龍灘灌區續建配套與節水改造項目投資x萬元，醴泉堰灌區節水改造工程投資x萬元。經xx市20xx年水資源公報統計，去年我市有效灌面為x萬畝。
　　（三）落實扶助政策，保障糧食產量。足額落實扶助資金。20xx年，撥付耕地地力保護補貼資金x萬元，撥付稻穀目標價格補貼x萬元。推進新型農業產業化。實施中央財政農業生產發展資金支持農民合作社項目x個，總投入x萬元。實施農業生產發展項目集中連片農業生產社會化服務，投入資金x萬元。加強推進現代農戶家庭農場建設。制定《xx市現代農戶家庭農場培育行動方案（2019—2022年）》，完成投入財政資金x萬元，培育家庭農場x個。加強科技興農。紮實推廣農業主推技術，到位率達到x%。大力促進農業機械化發展，主要農作物耕種收綜合機械化水平達x%。整合川農大等多方資源，組建水稻優質高產攻關專家團隊。開展水稻“一優兩高”生產競賽，引進示範x個水稻新品種。20xx年，全市糧食播種面積x萬畝，較20xx年增加x萬畝，同比增長x%；糧食總產量x萬噸，較20xx年增加x萬噸，同比增長x%。
　　（四）強化品牌建設，培育龍頭產業。認真落實市委“加快發展都市現代綠色農業”的部署要求，積極創建知名品牌，構建辨識度高、影響力強的“省字號”特色產業。積極開展“中國好糧油”行動，組織xx新寶家糧油等企業參加第八屆四川農業博覽會及“天府菜油、香飄九州”全國推廣活動。20xx年，新註冊糧油商標x件，同比增長x%。
　　（五）強化糧油儲備，穩定市場供應。落實地方糧油儲備。落實市、縣級地方儲備糧x萬噸，儲備油x噸；重新核定小包裝大米x噸、菜籽油x噸，儲備糧超過省下達最低儲備規模。完善儲糧基礎設施。20xx年，實施低溫糧庫升級改造項目x個，總投資x萬元，全市地方國有糧食企業低溫、准低溫儲糧總倉容x萬噸，占全市標準倉庫倉容x%；升級改造糧庫智能化項目x個，總投資x萬元，省、市、縣庫區基本實現互聯互通；建設縣級質檢機構x個，總投資x萬元。健全糧油供應網絡。落實糧食應急加工企業x家、儲運企業x家、供應網點x個、配送中心x個。創新糧食產銷合作形式。與牡丹江市等簽訂糧食產銷長期合作協議。

　　二、存在的主要問題

　　經濟社會發展、產業結構調整對用地尤其是耕地的需求，不可避免會對糧油生產帶來衝擊。同時，20xx年度我市紀委監委查處的x起涉糧案件，也反映了我市國有糧食儲備企業小、散、弱，管理方式落後的現狀，這些因素都制約著我市糧食安全工作的有效落實。
　　（一）城市建設用地與保護耕地之間存在矛盾。我市地處成都平原經濟圈，近年來經濟發展迅速，引進重大項目多，建設用地需求量較大，對耕地保護形成較大壓力。
　　（二）比較效益下降與種植意願之間存在矛盾。糧食、蔬菜、水果的畝均純收益，分別為x—x元/畝、x—x元/畝、x—x元/畝，存在非常明顯的比較效益差，農民不願種糧食，甚至出現了無糧村、無糧鄉鎮，非糧化現象突出。據統計，20xx年，全市農村缺糧人口超過15%。農民寧願外出打工也不願種糧，撂荒現象突出。城市資本到農村從事糧食生產難度大，糧食規模化種植不足。
　　（三）本地糧食品質不高與糧食高品質需求之間存在矛盾。受氣候、土壤、種子等因素影響，我市糧食在質量、口感等方面較東北及江蘇、河南省等地存在一定差距。目前全市城鎮居民普遍食用東北優質大米和河南小麥粉，糧食加工企業從省外購入的糧食基本是東北精米。市場對優質口糧的需求量約占x%。
　　（四）糧油財政投入與地方財力不足之間存在矛盾。糧油種植存在的比較效益差，客觀上需要各級財政加大對糧食種植保護補償力度。糧油儲備具有公益性，國有糧油企業盈利能力低，需要各級財政加大對糧油儲存、輪換費用投入。而我市地方財力薄弱，且種糧、儲糧涉及面大，財政對糧油產業的投入仍明顯不足，財政投入引導作用仍需要進一步加強。
　　（五）糧企改革滯後與嚴格管理之間存在矛盾。目前，全市轄區共有國有糧食企業x家，其中本地企業x家、x個庫點，大多分散在鄉鎮。糧食企業小、散、弱，管理制度不落實、法人治理結構不完善、經營管理方式落後等問題突出。近年來，各級糧食主管部門對糧油儲存管理在數量、質量、財務等方面提出了較高要求，各類監督檢查增多，客觀上要求建立現代企業管理制度，提高管理水平。

　　三、下一步工作打算

　　（一）進一步壓實縣（區）政府責任。以糧食安全責任制考核為抓手，全面落實黨政同責要求，確保糧食安全主體責任落到實處。根據領導班子變動情況，及時調整充實糧食安全領導力量。從加強耕地保護、保障播種面積、提高糧食產量、落實糧食儲備著手，夯實糧食安全保障基礎。
　　（二）建立最嚴格的耕地保護制度。認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國省用地政策從嚴要求，不斷修訂完善耕地保護責任制度、耕地占補平衡制度、耕地保護動態巡查制度和占用耕地論證、聽證及公告制度，用制度建設推動構建耕地保護長效機制。強化建設用地報批審查，不符合耕地和永久基本農田占用條件不辦理審批，對破壞耕地違法行為堅決予以查處。
　　（三）大力推進現代農業建設。加強農業園區建設，繼續加大對東坡、仁壽兩個糧食園區的支持，把農業示範園區打造成集糧食生產、觀光、加工、儲存、銷售為一體的糧食產業示範園區。增加農業科技投入，加強與川農大、xx高職院、糧科所等院所的合作，為院所提供科研實驗基地，把院所的研究成果直接轉化為糧食生產力，進一步提高糧食產量、品質，不斷滿足人們日益增長的美好生活需要。
　　（四）加大對糧油產業的財政投入。加快建立健全“兩區”種糧補償長效機制，加大對糧食規模經營主體政策扶持和種糧保護補償力度，確保多種糧、種好糧。落實好市、縣（區）地方糧食儲備計劃任務，通過財政兜底、金融支持等手段，確保市、縣（區）級儲備全部落實到位。逐步實現儲備糧油輪換實行承儲企業保管與政府輪換分開政策，由承儲企業負責保管儲備糧油，政府給予保管費補貼。逐步提高財政對市、縣（區）糧油輪換費用補貼。加強現代儲糧技術和監管科技建設財政投入，確保儲糧安全，需要時調得動、用得上。
　　（五）配齊配強行政監管力量。按照糧食安全責任制要求，從機構編制設置、人員配備等方面，加強市、縣糧食監管力量建設，強化業務培訓，提高監管能力。強化監督檢查，加大對糧食領域違法違規行為的查處力度，發現一起，查處一起，形成震懾效應。
　　（六）做強做優國有糧油企業。把國有糧食企業的改革納入國企改革三年行動計劃，制訂出台實施《xx市關於深化縣（區）國有糧食企業改革的實施方案》，爭取用2—3年時間，全面完成國有糧食企業改革，妥善解決老職工社會保險問題，穩定企業隊伍。鼓勵國有糧企轉變思想觀念，積極探索發展的新路子、新辦法，從糧油輪換和盤活閒置固定資產資源上入手，抓好儲備糧油主業以外的市場拓展，拓寬企業經營渠道，增強市場競爭力。