關於菜市場的調研報告範文（精選3篇）
城市農貿市場建設直接關係到市民日常生活的質量，是城市良性發展的重要一環。當前，在「保增長、保民生、保穩定」的新形勢下，大力推動布局合理、設施完善、經營規範的社區菜市場建設，對於降低流通成本、方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧穩定發展有重要作用。為掌握我縣菜市場有關收費情況，進一步加快推進菜市場規範管理工作，根據市物價局的安排，我局對縣第一、二農貿市場和鎮農貿市場進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、菜市場攤位費租賃收費情況
（一）縣第一、二農貿市場。建築面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個，出租率100%，攤位租賃費每攤位每月120—160元，市場垃圾清掃運費40元/攤、月，水電費30元/攤、月，自產自銷市場衛生費1元/天、擔，年收取管理費38萬元。20xx年停收「工商兩費」後縣財政每年補助85萬元。
（二）鎮農貿市場。建築面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個，出租率為70%，攤位租賃費80—120元/攤、月，市場垃圾清掃費10元/月，水電費10元/月，年收取管理費3.8萬元，20xx年停收「工商兩費」後縣財政每年補助26萬元。
二、存在的問題
1、布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高。基礎設施是農貿市場管理和建設的硬體，但市場最突出的問題是硬體設施問題，頂棚式市場結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒有專門設計、熟食攤位設計沒有防繩設施、水產攤位設計排水不科學等等，導致場內「髒、亂、差」現象嚴重。
2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打「時間差」，「候鳥型」馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的「合法化」。
3、攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城區居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設相配套的市場網點建設相對滯後，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展要求和居民的消費需求。尤其是城區幾大農貿市場由於建設年代較早，市場老化、破損嚴重，市場基礎設施簡陋，服務功能落後，經營環境不優，營銷方式粗放，商品質量、食品安全問題時有發生，這樣不僅造成市場經營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重製約了城市品味的提高。由於市場建設水平不高，服務還不到位，攤位費租賃收費標準稍高，導致承租人意見較大，致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發展。
4、市場法制環境差，管理不到位。我縣農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其責，但由於缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門政出多門、職能交叉，市場發展環境不優。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費和收費標準混亂的問題，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，還有一些部門只收費、不管理，這些問題的存在，不僅加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩定與繁榮。
三、加強攤位費收費管理的建議
儘管近年來蓬勃發展的連鎖超市普遍經營了生鮮食品，給城市居民消費提供了更多的選擇，但社區菜市場適應我縣經濟社會發展的現狀，適應居民消費習慣，適應當前部分菜農自產自銷的銷售方式，其經營靈活、管理成本較低、購買方便、服務周到的經營模式在一定時期內還有很強的生命力，對滿足城市居民消費有難以替代的作用，為下崗職工、農村進城務工人員、「4050」人員、殘疾人員等就業困難人群提供了一條重要的就業渠道。為加強對我縣農貿市場發展的宏觀指導，進一步促進農貿市場持續健康發展，結合我們調研了解的情況，針對加強攤位費收費管理，特提出如下幾點應對措施，供領導決策參考。
（一）提高認識，高度重視，著力加大農貿市場管理的力度。
要堅持把農貿市場管理作為民生工程和具有公益性質的項目來抓，充分認識到加強農貿市場管理的重要意義：一是關係市民生活，農貿市場是公共消費服務平台、市民的「菜籃子」，與老百姓的生活密切相關，直接關係到人民群眾的日常生活和消費安全；二是關係城市形象，農貿市場是城市的具有公益性質的基礎設施，體現了城市宜居、城市品位和城市形象，加強農貿市場管理是加強城市管理、建設宜居環境、創建文明城市的需要；三是關係三農問題，加強農貿市場管理是解決三農問題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場作為一個微利行業，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這裡面的作用不會很大，迫切需要政府這雙「有形的手」大力扶持。
（二）合理確定攤位租賃收費水平。
攤位租賃費標準可由市場開辦者根據市場建設或承包費用、設備折舊、人員工資及保險、物業管理費、公攤水電費等有關費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實行市場收費明碼標價。農貿市場開辦者應按規定，將向場內經營戶收取費用的項目和標準在經營場所或繳費地點顯著位置進行公示，接受社會監督。公示內容包括：服務內容、收費項目、收費標準、行業監督電話、價格舉報電話等。未經公示的項目、標準，農貿市場的經營戶有權拒絕繳納。要合理控制市場收費的調整頻率及幅度。市場開辦者應本著誠實信用原則，合理控制農貿市場攤位費的調整頻率及幅度，保持收費水平相對穩定。原則上，收費調整幅度應不超過成本費用變動幅度，並且在合同期內市場開辦者不得單方調整收費標準。市場開辦者調整收費標準，應提前2個月向場內經營戶告知調價理由及調價標準，一般情況下收費標準一年內調整不得超過一次。
（三）進一步完善扶持政策，切實減輕市場稅費負擔，為市場發展創造良好環境。
對全縣農貿市場收費情況進行一次全面的清理，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關部門按規定批准的收費項目外，任何單位和個人不得擅自設立收費項目，提高收費標準。建議在城區市場實行「一站式收費」管理辦法，即市場管理部門可作為各項規費的代收機構，採取「一個窗口」、定額收繳的辦法進行結算。
（四）進一步加強攤位費收費管理。
一是出台管理辦法，明確監管職能。縣政府要制訂有關政策，出台一系列管理措施和辦法，如《全縣城區農貿市場收費管理辦法》及相應的懲治措施等。明確各單位協助市場服務中心加強對農貿市場的收費管理，推進農貿市場管理的制度化、規範化。二是強化攤位租賃合同管理。農貿市場固定攤位實行租賃合同管理。農貿市場開辦者應與場內經營戶簽訂書面攤位租賃合同，通過簽訂合同的方式確定雙方的權利義務關係。合同中應明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關費用繳納方式等內容。三是規範和降低收費水平。農貿市場開辦者應正確認識和履行企業的社會責任和義務，主動規範農貿市場攤位費，進行收費時，必須開具財稅部門認定的合法票據。同時，及時掌握攤位租賃動態，防止轉租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問題，維護公平公正的交易環節。四是加大市場執法檢查力度。要加強對農貿市場收費行為的監督和管理，全面清理規範農貿市場違規收費項目和收費行為。要切實加強對本區域主要農貿市場攤位費情況的調查和監測，及時掌握情況，發現問題。要加強部門間的協調配合，加大執法力度，堅決取締違規收費項目，查處違規收費行為，維護市場經營秩序，降低市場環節流通成本，穩定農副產品價格。
（五）「疏堵」結合，加大執法力度，堅持長效管理。
針對專門占道的臨時市場，在不影響環境、交通的前提下，增加設置臨時疏導點，引導經營者買賣有序。對頑固占道經營者，要遏止這一無序現象的發生，只有堅持長效管理，加強整治力度，才能有效建設好市場。
（六）加大財政投入和管理，注重菜市場的公共服務功能。
菜市場是社會公益性事業，政府應考慮實際，加大財政投入，建設和培育一批具有一定規模的公益性菜市場。要提高對標準化菜市場硬體建設和菜市場經營者的管理，改變過去以收費為主的管理方式，轉變為以服務為主體的市場管理模式。市場服務中心要根據各市場的特點，負責指導、督促、檢查對市場內歸行化市、設施維護、經營秩序、劃線定位等進行內部的規劃管理，確保市場經營環境安全衛生、井然有序。
（七）深入開展創建文明市場活動。
要重點解決市場「髒亂差」和「假冒偽劣」問題，整治市場環境，維護市場秩序，提高商品質量和服務水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務水平；要加強對市場管理人員的培養教育，不斷提高自身素質和管理能力；要加強對廣大市場經營戶的教育管理，建立健全經營戶自律組織，大力倡導守法經營、文明經商、公平競爭、照章納稅的行業風氣，使其自覺遵守市場規則，為市場的繁榮發展作出自己的貢獻。
一、調查目的
掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、調查對象
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪裡擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪裡管理，但仍然很混亂。
三、調查時間
20xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由於考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員採用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪裡對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出於什麼樣的考慮將菜市場設在這裡，菜市場設在這個地方設立有什麼樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流後殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
（一）菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：
1、集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求
近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位於道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規划進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分布於鍾家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入「有市無場」和「有場無市」的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損於文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。
2、集貿市場發展現狀之市場硬體設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，並先後經馬路市場和大棚市場發展而來，有著近30年的歷史。由於受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬體建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛生環境髒亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行「農改超」的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬體設施改造，還是內部功能布局，都還處於低層次建設水平。「臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟」的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。
3、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫於投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新採用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
4、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約
集貿市場經營者多是農村富餘勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異於殺雞取卵，既有悖於文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：
1.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬體，但市場最突出的問題是硬體設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內「髒、亂、差」現象嚴重。
2.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打「時間差」，「候鳥型」馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的「合法化」。
3.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯後，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。
4.市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由於缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
5.衛生情況不好，髒亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落後，規範化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。
（二）菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬於低收益甚至虧損經營的公益事業。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由於經營主體複雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源複雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事後監管的難度增加。而工商部門在監管幹部人手方面的缺乏，加之其他監管任務重，不利於強勢的執法合力形成。
第二，城區農貿市場監管財政投入相對不足。由於財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業不願投入，導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯後於城市建設，不利於城市整體發展。
第三，城區農貿市場監管執行力弱。近年來，農貿市場方面的監管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監管人員不足的問題，且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關係。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷於制定各類農貿市場監管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在牆上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場監管效果不佳。
第四，城區農貿市場監管法律法規不完善。由於農貿市場管理立法層面的缺失，城區農貿市場的市場准入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關係不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施並落實開辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。
2、農貿市場規劃滯後且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布，在儘可能方便群眾到農貿市場採購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規劃嚴重滯後，設置不合理，二是規劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯複雜，難以整治。
3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場「髒、亂、差」一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬體設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由於內部設計不合理，導致場內「髒、亂、差」現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使髒、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。
5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較複雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營；二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費；三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。儘管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是「春風吹又生」，其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。
（三）解決措施建議
1、認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞台。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉同等服務，同等標準規範。三是要抓住重點，以點帶面；抓住難點，攻關克難；抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現「一箭多雕」。通過整治同時要達到市場「三化」建設標準（即標準化、制度化和規範化），要落實好六大類食品（即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類）市場准入，要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。
2、抓住三個關鍵點
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能「包打天下」，他需要得到市級領導的支持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，並定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，彙報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規範。為此，工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬體和軟體設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。
知己知彼，百戰不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執法部門查處或扣押其物品等；消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規範市場的困難重重，不要怕企業老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣；要建立規範的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理，建立管理骨幹制度。四是成立市場巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨幹培訓制度，保證骨幹隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監管好市場。
同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業，要站穩腳跟，找准切入點和突破口，主動出擊。要依據監管和服務相結合，責任和落實並舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立「一對一」幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治，聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規範化建設排名靠後。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書；建立目標管理制度；適時組織市場開辦方培訓；指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和台賬制度管理；幫助其實現劃區管理，定點停放，解決出攤占道問題；監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。
3、落實到具體實處建議
第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制
在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開場日常工作。該機構實現「機構、職責、財務、人員」四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理：開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；搞好環境衛生和消防安全，規範市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發展。
第二、探討「服務進社區」的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規划下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，並通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成「大帶小」的市場格局，使統一管理和「服務進社區」互不衝突，方便群眾與商販，實現雙贏。
第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。
各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建築古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜，梅乾菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優化購物環境，使髒、亂、差現象得到根本改觀。
集市上畜禽區的髒亂現象，並非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至於對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。
第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的徵收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，採取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬體升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會
根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：
1、菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。
2、菜市場的建設應該充分結合當地的實際，什麼樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通幹道人流來設立的。
體會：
通過這次調查實踐，我們鍛鍊了自身的能力以及了解了社會實事，什麼是都不能僅靠一些官方的報告，自己實際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的`調查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設的更好。
一、背景
為了全面了解我區「放心菜」服務體系建設情況，更好地促進我區菜市場的發展，我班同學在老師的帶領下對菜市場進行了市場調查。
二、調查目的
1、通過市場調查報告能幫助我們了解掌握市場的現狀和趨勢
2、能夠使相關部門有效地促進經營管理水平的提高
3、在對市場調查所獲情況進行分析的基礎上對市場發展趨勢作出相關預測
4、對有關部門和企業領導的決策行為提供參考依據。
三、調查內容
在菜市場，我們發現這裡的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒有的種類。而且菜價相對要便宜，買菜方便快捷也是很有利的方面。對搞活農產品流通、增加農民收入、豐富城市居民的「菜籃子」，也發揮了重要作用。
但是同時我們也發現不小困擾農貿市場的問題：
1、髒，打掃不方便，衛生會不達標，蚊蟲害泛濫；亂，進出小區的人將雜亂，會有安全隱患；難於管理，聲音吵雜會影響居民生活；
2、吵架的多、騙人的多；
3、部分菜市場衛生差大多數農貿市場為頂棚市場和馬路市場，硬體設施不齊，衛生基礎薄弱；
4、無證占道市場問題突出，監管難度大，商品質量無法保證，食品安全隱患非常突出，同時市場內環境髒亂差，達不到創衛的基本要求，還嚴重影響行人和車輛通行，占道經營堵住消防通道；
5、城市菜市場「生活垃圾增多」、「環境衛生低下」、「土地資源浪費」三大弊端，提高城市的文明水平。對於市民來說，可以吃到安全、衛生、無農藥殘留的肉菜糧。去菜市場買菜，凌亂嘈雜的環境讓人不滿意。
解決措施
1、科學規劃，合理布局。根據我區城市發展進程，按照城市發展規劃，著眼長遠，科學制定我區農貿市場總體規劃。加快和改造進程，爭取在城區內逐步形成以大型市場為依託，中型市場為骨幹，小型市場為補充，高中檔相結合，功能齊全，特色突出，布局合理的菜市場體系。一要根據城區人口總量，人口分布狀況，居民消費水平，以及交通、環境等情況合理規劃菜市場。菜市場建設原則上以新建居民住區為基本單位，按有關建設標準配置菜市場，使城區菜市場布局合理，配置先進，方便購買。二要抓好農貿批發市場建設問題，我區僅有東店子蔬菜批發市場一處屬村辦，財力有限，基礎設施差，管理混亂，市場髒、亂、差，完全跟不上城市發展需要。三要抓居民小區菜市場規劃和建設，發展社區小菜場。按照商務部「便民服務進社區，便利服務進家庭」的社區商業發展要求，在新建的大型居住區落實好配菜點建設，就近解決居民買菜難問題。
2、加大力度、狠抓落實，不斷推進菜市場建設。菜市場的建設是關係到人民群眾最直接、最根本的利益，必須要落實好、解決好。一要認真落實商務部關於《流通領域食品安全管理辦法》等有關菜市場方面的規定，規範菜市場行為，加快「綠色市場」認證工作，全面提升市場建設水平。二要對城區各類市場進行改造提升，使其更加符合居民生活需要。三是鼓勵大型超市設立生鮮農副產品專區，方便群眾買菜。
3、強化管理，突出特色，努力探索菜市場管理新模式。建立完善政府行政管理，市場經營管理、經營者管理互相融合三位一體的市場管理體系，形成齊抓共管的良好局面。一要理順各職能部門關係，明確職責，有效監管機制，切實改變市場管理、經營混亂不良狀況。二要建立市場管理的網絡機制。提高市場營運網絡信息化建設，更好地為市場商戶服務。三要營造良好的市場環境，改善市場設施條件，讓經營者進得來，留得住。規範管理，文明經營。四要完善商品的認證制度。對菜市場入市商品特別是熟食及「高危」食品實行嚴格的准入和持證上崗制度，改變市場內存在商品進貨渠道不清的狀況，杜絕「三無」商品入市，營造安全的消費環境，推進「放心菜」市場服務體系建設。
四、結論
經過此次市場調查，我們得出結論：該市場若想更好的促進發展，有關部門則應該對該菜市場進行一個標準化的規範，使之成為一個標準化的菜市場，符合現代文明城市的發展要求。
關於菜市場的調研報告範文 篇1
城市農貿市場建設直接關係到市民日常生活的質量，是城市良性發展的重要一環。當前，在「保增長、保民生、保穩定」的新形勢下，大力推動布局合理、設施完善、經營規範的社區菜市場建設，對於降低流通成本、方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧穩定發展有重要作用。為掌握我縣菜市場有關收費情況，進一步加快推進菜市場規範管理工作，根據市物價局的安排，我局對縣第一、二農貿市場和鎮農貿市場進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、菜市場攤位費租賃收費情況
（一）縣第一、二農貿市場。建築面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個，出租率100%，攤位租賃費每攤位每月120—160元，市場垃圾清掃運費40元/攤、月，水電費30元/攤、月，自產自銷市場衛生費1元/天、擔，年收取管理費38萬元。20xx年停收「工商兩費」後縣財政每年補助85萬元。
（二）鎮農貿市場。建築面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個，出租率為70%，攤位租賃費80—120元/攤、月，市場垃圾清掃費10元/月，水電費10元/月，年收取管理費3.8萬元，20xx年停收「工商兩費」後縣財政每年補助26萬元。
二、存在的問題
1、布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高。基礎設施是農貿市場管理和建設的硬體，但市場最突出的問題是硬體設施問題，頂棚式市場結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒有專門設計、熟食攤位設計沒有防繩設施、水產攤位設計排水不科學等等，導致場內「髒、亂、差」現象嚴重。
2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打「時間差」，「候鳥型」馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的「合法化」。
3、攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城區居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設相配套的市場網點建設相對滯後，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展要求和居民的消費需求。尤其是城區幾大農貿市場由於建設年代較早，市場老化、破損嚴重，市場基礎設施簡陋，服務功能落後，經營環境不優，營銷方式粗放，商品質量、食品安全問題時有發生，這樣不僅造成市場經營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重製約了城市品味的提高。由於市場建設水平不高，服務還不到位，攤位費租賃收費標準稍高，導致承租人意見較大，致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發展。
4、市場法制環境差，管理不到位。我縣農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其責，但由於缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門政出多門、職能交叉，市場發展環境不優。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費和收費標準混亂的問題，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，還有一些部門只收費、不管理，這些問題的存在，不僅加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩定與繁榮。
三、加強攤位費收費管理的建議
儘管近年來蓬勃發展的連鎖超市普遍經營了生鮮食品，給城市居民消費提供了更多的選擇，但社區菜市場適應我縣經濟社會發展的現狀，適應居民消費習慣，適應當前部分菜農自產自銷的銷售方式，其經營靈活、管理成本較低、購買方便、服務周到的經營模式在一定時期內還有很強的生命力，對滿足城市居民消費有難以替代的作用，為下崗職工、農村進城務工人員、「4050」人員、殘疾人員等就業困難人群提供了一條重要的就業渠道。為加強對我縣農貿市場發展的宏觀指導，進一步促進農貿市場持續健康發展，結合我們調研了解的情況，針對加強攤位費收費管理，特提出如下幾點應對措施，供領導決策參考。
（一）提高認識，高度重視，著力加大農貿市場管理的力度。
要堅持把農貿市場管理作為民生工程和具有公益性質的項目來抓，充分認識到加強農貿市場管理的重要意義：一是關係市民生活，農貿市場是公共消費服務平台、市民的「菜籃子」，與老百姓的生活密切相關，直接關係到人民群眾的日常生活和消費安全；二是關係城市形象，農貿市場是城市的具有公益性質的基礎設施，體現了城市宜居、城市品位和城市形象，加強農貿市場管理是加強城市管理、建設宜居環境、創建文明城市的需要；三是關係三農問題，加強農貿市場管理是解決三農問題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場作為一個微利行業，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這裡面的作用不會很大，迫切需要政府這雙「有形的手」大力扶持。
（二）合理確定攤位租賃收費水平。
攤位租賃費標準可由市場開辦者根據市場建設或承包費用、設備折舊、人員工資及保險、物業管理費、公攤水電費等有關費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實行市場收費明碼標價。農貿市場開辦者應按規定，將向場內經營戶收取費用的項目和標準在經營場所或繳費地點顯著位置進行公示，接受社會監督。公示內容包括：服務內容、收費項目、收費標準、行業監督電話、價格舉報電話等。未經公示的項目、標準，農貿市場的經營戶有權拒絕繳納。要合理控制市場收費的調整頻率及幅度。市場開辦者應本著誠實信用原則，合理控制農貿市場攤位費的調整頻率及幅度，保持收費水平相對穩定。原則上，收費調整幅度應不超過成本費用變動幅度，並且在合同期內市場開辦者不得單方調整收費標準。市場開辦者調整收費標準，應提前2個月向場內經營戶告知調價理由及調價標準，一般情況下收費標準一年內調整不得超過一次。
（三）進一步完善扶持政策，切實減輕市場稅費負擔，為市場發展創造良好環境。
對全縣農貿市場收費情況進行一次全面的清理，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關部門按規定批准的收費項目外，任何單位和個人不得擅自設立收費項目，提高收費標準。建議在城區市場實行「一站式收費」管理辦法，即市場管理部門可作為各項規費的代收機構，採取「一個窗口」、定額收繳的辦法進行結算。
（四）進一步加強攤位費收費管理。
一是出台管理辦法，明確監管職能。縣政府要制訂有關政策，出台一系列管理措施和辦法，如《全縣城區農貿市場收費管理辦法》及相應的懲治措施等。明確各單位協助市場服務中心加強對農貿市場的收費管理，推進農貿市場管理的制度化、規範化。二是強化攤位租賃合同管理。農貿市場固定攤位實行租賃合同管理。農貿市場開辦者應與場內經營戶簽訂書面攤位租賃合同，通過簽訂合同的方式確定雙方的權利義務關係。合同中應明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關費用繳納方式等內容。三是規範和降低收費水平。農貿市場開辦者應正確認識和履行企業的社會責任和義務，主動規範農貿市場攤位費，進行收費時，必須開具財稅部門認定的合法票據。同時，及時掌握攤位租賃動態，防止轉租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問題，維護公平公正的交易環節。四是加大市場執法檢查力度。要加強對農貿市場收費行為的監督和管理，全面清理規範農貿市場違規收費項目和收費行為。要切實加強對本區域主要農貿市場攤位費情況的調查和監測，及時掌握情況，發現問題。要加強部門間的協調配合，加大執法力度，堅決取締違規收費項目，查處違規收費行為，維護市場經營秩序，降低市場環節流通成本，穩定農副產品價格。
（五）「疏堵」結合，加大執法力度，堅持長效管理。
針對專門占道的臨時市場，在不影響環境、交通的前提下，增加設置臨時疏導點，引導經營者買賣有序。對頑固占道經營者，要遏止這一無序現象的發生，只有堅持長效管理，加強整治力度，才能有效建設好市場。
（六）加大財政投入和管理，注重菜市場的公共服務功能。
菜市場是社會公益性事業，政府應考慮實際，加大財政投入，建設和培育一批具有一定規模的公益性菜市場。要提高對標準化菜市場硬體建設和菜市場經營者的管理，改變過去以收費為主的管理方式，轉變為以服務為主體的市場管理模式。市場服務中心要根據各市場的特點，負責指導、督促、檢查對市場內歸行化市、設施維護、經營秩序、劃線定位等進行內部的規劃管理，確保市場經營環境安全衛生、井然有序。
（七）深入開展創建文明市場活動。
要重點解決市場「髒亂差」和「假冒偽劣」問題，整治市場環境，維護市場秩序，提高商品質量和服務水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務水平；要加強對市場管理人員的培養教育，不斷提高自身素質和管理能力；要加強對廣大市場經營戶的教育管理，建立健全經營戶自律組織，大力倡導守法經營、文明經商、公平競爭、照章納稅的行業風氣，使其自覺遵守市場規則，為市場的繁榮發展作出自己的貢獻。
關於菜市場的調研報告範文 篇2
一、調查目的
掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、調查對象
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪裡擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪裡管理，但仍然很混亂。
三、調查時間
20xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由於考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員採用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪裡對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出於什麼樣的考慮將菜市場設在這裡，菜市場設在這個地方設立有什麼樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流後殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
（一）菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：
1、集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求
近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位於道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規划進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分布於鍾家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入「有市無場」和「有場無市」的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損於文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。
2、集貿市場發展現狀之市場硬體設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，並先後經馬路市場和大棚市場發展而來，有著近30年的歷史。由於受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬體建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛生環境髒亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行「農改超」的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬體設施改造，還是內部功能布局，都還處於低層次建設水平。「臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟」的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。
3、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫於投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新採用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
4、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約
集貿市場經營者多是農村富餘勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異於殺雞取卵，既有悖於文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：
1.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬體，但市場最突出的問題是硬體設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內「髒、亂、差」現象嚴重。
2.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打「時間差」，「候鳥型」馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的「合法化」。
3.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯後，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。
4.市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由於缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
5.衛生情況不好，髒亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落後，規範化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。
（二）菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬於低收益甚至虧損經營的公益事業。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由於經營主體複雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源複雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事後監管的難度增加。而工商部門在監管幹部人手方面的缺乏，加之其他監管任務重，不利於強勢的執法合力形成。
第二，城區農貿市場監管財政投入相對不足。由於財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業不願投入，導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯後於城市建設，不利於城市整體發展。
第三，城區農貿市場監管執行力弱。近年來，農貿市場方面的監管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監管人員不足的問題，且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關係。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷於制定各類農貿市場監管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在牆上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場監管效果不佳。
第四，城區農貿市場監管法律法規不完善。由於農貿市場管理立法層面的缺失，城區農貿市場的市場准入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關係不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施並落實開辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。
2、農貿市場規劃滯後且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布，在儘可能方便群眾到農貿市場採購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規劃嚴重滯後，設置不合理，二是規劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯複雜，難以整治。
3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場「髒、亂、差」一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬體設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由於內部設計不合理，導致場內「髒、亂、差」現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使髒、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。
5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較複雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營；二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費；三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。儘管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是「春風吹又生」，其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。
（三）解決措施建議
1、認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞台。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉同等服務，同等標準規範。三是要抓住重點，以點帶面；抓住難點，攻關克難；抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現「一箭多雕」。通過整治同時要達到市場「三化」建設標準（即標準化、制度化和規範化），要落實好六大類食品（即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類）市場准入，要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。
2、抓住三個關鍵點
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能「包打天下」，他需要得到市級領導的支持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，並定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，彙報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規範。為此，工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬體和軟體設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。
知己知彼，百戰不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執法部門查處或扣押其物品等；消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規範市場的困難重重，不要怕企業老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣；要建立規範的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理，建立管理骨幹制度。四是成立市場巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨幹培訓制度，保證骨幹隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監管好市場。
同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業，要站穩腳跟，找准切入點和突破口，主動出擊。要依據監管和服務相結合，責任和落實並舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立「一對一」幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治，聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規範化建設排名靠後。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書；建立目標管理制度；適時組織市場開辦方培訓；指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和台賬制度管理；幫助其實現劃區管理，定點停放，解決出攤占道問題；監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。
3、落實到具體實處建議
第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制
在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開場日常工作。該機構實現「機構、職責、財務、人員」四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理：開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；搞好環境衛生和消防安全，規範市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發展。
第二、探討「服務進社區」的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規划下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，並通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成「大帶小」的市場格局，使統一管理和「服務進社區」互不衝突，方便群眾與商販，實現雙贏。
第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。
各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建築古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜，梅乾菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優化購物環境，使髒、亂、差現象得到根本改觀。
集市上畜禽區的髒亂現象，並非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至於對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。
第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的徵收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，採取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬體升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會
根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：
1、菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。
2、菜市場的建設應該充分結合當地的實際，什麼樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通幹道人流來設立的。
體會：
通過這次調查實踐，我們鍛鍊了自身的能力以及了解了社會實事，什麼是都不能僅靠一些官方的報告，自己實際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的`調查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設的更好。
關於菜市場的調研報告範文 篇3
一、背景
為了全面了解我區「放心菜」服務體系建設情況，更好地促進我區菜市場的發展，我班同學在老師的帶領下對菜市場進行了市場調查。
二、調查目的
1、通過市場調查報告能幫助我們了解掌握市場的現狀和趨勢
2、能夠使相關部門有效地促進經營管理水平的提高
3、在對市場調查所獲情況進行分析的基礎上對市場發展趨勢作出相關預測
4、對有關部門和企業領導的決策行為提供參考依據。
三、調查內容
在菜市場，我們發現這裡的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒有的種類。而且菜價相對要便宜，買菜方便快捷也是很有利的方面。對搞活農產品流通、增加農民收入、豐富城市居民的「菜籃子」，也發揮了重要作用。
但是同時我們也發現不小困擾農貿市場的問題：
1、髒，打掃不方便，衛生會不達標，蚊蟲害泛濫；亂，進出小區的人將雜亂，會有安全隱患；難於管理，聲音吵雜會影響居民生活；
2、吵架的多、騙人的多；
3、部分菜市場衛生差大多數農貿市場為頂棚市場和馬路市場，硬體設施不齊，衛生基礎薄弱；
4、無證占道市場問題突出，監管難度大，商品質量無法保證，食品安全隱患非常突出，同時市場內環境髒亂差，達不到創衛的基本要求，還嚴重影響行人和車輛通行，占道經營堵住消防通道；
5、城市菜市場「生活垃圾增多」、「環境衛生低下」、「土地資源浪費」三大弊端，提高城市的文明水平。對於市民來說，可以吃到安全、衛生、無農藥殘留的肉菜糧。去菜市場買菜，凌亂嘈雜的環境讓人不滿意。
解決措施
1、科學規劃，合理布局。根據我區城市發展進程，按照城市發展規劃，著眼長遠，科學制定我區農貿市場總體規劃。加快和改造進程，爭取在城區內逐步形成以大型市場為依託，中型市場為骨幹，小型市場為補充，高中檔相結合，功能齊全，特色突出，布局合理的菜市場體系。一要根據城區人口總量，人口分布狀況，居民消費水平，以及交通、環境等情況合理規劃菜市場。菜市場建設原則上以新建居民住區為基本單位，按有關建設標準配置菜市場，使城區菜市場布局合理，配置先進，方便購買。二要抓好農貿批發市場建設問題，我區僅有東店子蔬菜批發市場一處屬村辦，財力有限，基礎設施差，管理混亂，市場髒、亂、差，完全跟不上城市發展需要。三要抓居民小區菜市場規劃和建設，發展社區小菜場。按照商務部「便民服務進社區，便利服務進家庭」的社區商業發展要求，在新建的大型居住區落實好配菜點建設，就近解決居民買菜難問題。
2、加大力度、狠抓落實，不斷推進菜市場建設。菜市場的建設是關係到人民群眾最直接、最根本的利益，必須要落實好、解決好。一要認真落實商務部關於《流通領域食品安全管理辦法》等有關菜市場方面的規定，規範菜市場行為，加快「綠色市場」認證工作，全面提升市場建設水平。二要對城區各類市場進行改造提升，使其更加符合居民生活需要。三是鼓勵大型超市設立生鮮農副產品專區，方便群眾買菜。
3、強化管理，突出特色，努力探索菜市場管理新模式。建立完善政府行政管理，市場經營管理、經營者管理互相融合三位一體的市場管理體系，形成齊抓共管的良好局面。一要理順各職能部門關係，明確職責，有效監管機制，切實改變市場管理、經營混亂不良狀況。二要建立市場管理的網絡機制。提高市場營運網絡信息化建設，更好地為市場商戶服務。三要營造良好的市場環境，改善市場設施條件，讓經營者進得來，留得住。規範管理，文明經營。四要完善商品的認證制度。對菜市場入市商品特別是熟食及「高危」食品實行嚴格的准入和持證上崗制度，改變市場內存在商品進貨渠道不清的狀況，杜絕「三無」商品入市，營造安全的消費環境，推進「放心菜」市場服務體系建設。
四、結論
經過此次市場調查，我們得出結論：該市場若想更好的促進發展，有關部門則應該對該菜市場進行一個標準化的規範，使之成為一個標準化的菜市場，符合現代文明城市的發展要求。
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