（一）調整進出口比例，加強對國際收支的管理 近幾十年來，我國國際收支經常項目與資本項目長期雙順差是外匯儲備不斷增加的一個直接原因。如果要從源頭上控制我國外匯儲備的規模，就必須加強對我國國際收支中經常項目與資本項目的管理。在起初我國處於外匯短缺階段時，為了積累外匯國家制定的對外貿易政策傾向於鼓勵出口限制進口。因此，關於經常項目，我國應轉變對外貿易機制，對進出口貿易結構進行最大程度的調整，儘量使我國的進出口保持一個動態的平衡。一方面，應適當增大進口比重，可以進口一些國內生產緊缺的物資、原材和國外的一些高端先進的生產設備；另一方面，應改變以往為鼓勵出口而制定的相關優惠政策，如可減少或取消政府對部分出口產品給予的出口退稅率。對於資本項目，應控制外資的流入，適當提升外商進入的標準。向國內引進外資時不能片面地追求數量，也要兼顧質量的優劣。我國政府可調整外資引進戰略，取消不恰當的外資優惠政策。 （二）轉變經濟增長方式，積極拉動國內需求 對世界各國而言，都是將消費、投資、凈出口作為促進國內經濟增長的根本力量。我國是典型的外向型經濟，國內經濟的增長主要依賴出口貿易和持續引進的外商投資，國內消費需求則相對不足。如此失衡的經濟結構是造成我國外匯儲備規模持續擴大的根本原因，我國應當通過轉變經濟增長方式，積極拉動國內需求來實現外匯儲備規模合理增長。為積極拉動內需，提高國內消費水平，一方面，我國要增加居民的收入來源，拓展國內就業渠道，穩定就業環境，以此提高人民的收入水平;另一方面，我國要努力轉變國內居民的消費儲蓄觀念。為此我國政府應完善各種醫療教育等相關社會保障體系，向社會提供更多的公共產品，以便降低居民日常儲蓄需求，提升其消費意願。通過不斷刺激國內消費，逐步將我國的經濟增長方式從外向型向內向型轉變。 （三）完善外匯市場，推進匯率制度改革 我國目前高額的外匯儲備中有一部分是國家為了穩定人民幣匯率，必要時干預外匯市場而持有的。為避免央行頻繁動用外匯儲備來管理匯率，減少持有外匯儲備的調節性需求，我國應該穩步推進匯率制度改革。首先，我國要放寬匯率浮動幅度，進一步擴大人民幣匯率浮動區間以便降低央行干預外匯市場的頻率；其次，我國需完善人民幣匯率形成機制，將有管理的浮動匯率制度逐漸向市場化的浮動匯率制度過渡。為最終實現人民幣匯率的完全市場化，我國要加快建設並不斷完善我國的外匯市場。一個健全、完善的具有足夠流動性和高效性的外匯市場能夠更客觀地反映市場中的外匯供求關係，更好地發揮價格發現功能。 （四）拓寬儲備投資渠道，增加對外投資 我國在控制外匯儲備合理增長的同時也要注重已有儲備的高效利用。目前，我國外匯儲備的運用過分單一，主要存放於國外銀行或者購買國外的債券等能獲取穩定收益的領域，收益率較低，資金利用率不高。因此，我國應該拓寬外匯儲備投資渠道，增加對外高回報率資產的投資。具體而言，我國可以建立專門的外匯投資機構或者委託有實力的商業銀行進行多元化的金融產品組合投資，並結合我國經濟的發展需要，通過高效管理獲取合理回報，減少持有外匯儲備的機會成本。在投資金融資產的同時，也可將部分外匯儲備用於購買國際能源、戰略資源及其有利於產業結構升級的先進設備，為我國經濟增長做貢獻。 （五）積極推進人民幣國際化 人民幣不是國際貨幣，無法自由兌換，通常不會作為國際結算中的幣種，這就要求我國必須持有一定數量的外匯儲備以應對進出口貿易的支付和國際債務的清償。如果人民幣實現國際化，在國際市場能夠自由兌換，成為國際貨幣市場上的一種計價貨幣，在國際貿易和國際清算中實現自由結算，我國便無需再持有大量的外匯儲備。人民幣國際化的最終實現，需要經歷一個漫長的過程。一國貨幣要想得到全球各國的認同成為一種可自由兌換的國際貨幣，其需要達到很多前提條件，如穩定的匯率、良好的國際信譽、發達的金融市場等。儘管我國尚未滿足人民幣國際化的全部條件，但是未來隨著我國經濟的發展人民幣國際化是必然趨勢。我國應積極進行相關金融改革，不斷完善金融體制，為早日實現人民幣國際化打下堅實基礎17。 |
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