摘要:在現代經濟發展中，公路是最重要的基礎設施，是關乎國計民生的重要工程。公路項目由於投資大、建設周期長、參建方多等特點，使造價管理面臨諸多風險因素。若不及時加以控制，很容易釀成更大危害。為此，在全面了解公路施工項目建設特點的基礎上，闡述了造價風險影響因素，並提出了積極的風險防範措施。
關鍵詞:公路項目;造價風險管理;特點
引言
公路工程作為交通運輸業的關鍵項目，隨著投資規模的不斷擴大，施工項目數量和規模也隨之增長。然而，由於公路施工項目具有建設周期長、涉及因素多、投資規模大等特點，在整個項目建設過程中風險無處不在，很大程度上制約了項目的運行管理，對項目整體效益的提升影響很大。造價風險客觀存在於每一個項目，造價風險具有複雜性、多樣性的特徵。造價風險管理水平關係到公路施工項目的投資效益。因此，開展公路施工項目造價風險管理具有十分重要的現實意義。
1公路施工項目建設的特點
公路項目不同於其他項目，其全壽命周期造價特點如下。
1．1造價高、投資大
一般來講，公路項目建設耗資巨大、投資高，其建設工程少則幾百萬，多則幾十億、甚至數百億。這不是一般工程項目所能比擬的。
1．2點多、線長、面廣
公路工程屬於線形工程，建設長度很長，甚至跨越多個省市，尤其是高速公路建設，施工範圍極為廣泛。因此，只選擇一個施工企業施工，根本無法完成整個施工建設目標，需要分段、分點由多個企業共同合作完成。
1．3質量要求高，形成周期長
每一條公路工程都是無法複製的，具有一次性和唯一性。當工程竣工之後，很難在短時間內進行重複投資建設。同時，修建公路項目，需要花費大量人力、物力、財力，資源消耗巨大，對施工產品和技術水平要求很高，涉及多個單位、多個部門，比如監理、施工、設計、建設等等，需要各方協調合作。同時，也離不開地方政府和主管部門的大力支持，只有科學利用現有資源條件，才能在保證質量的同時，提高工程投資效益，實現經濟效益最大化。
1．4戶外工作環境複雜，無法控制
公路項目建設主要在戶外進行，地質地勢條件複雜，施工中很可能遇到突發事故，尤其是山區道路修建時，泥石流、坍塌等事故時常發生，危險性很大。因此，在公路建設中，必須重視環境因素和施工條件。
2公路施工項目造價風險影響因素
公路施工項目造價風險因素很多，比如自然因素、工料機費用風險等等。
2．1自然風險
公路施工屬於戶外露天施工，自然因素對其施工影響很大。常見自然風險包括3點:①現場條件。公路施工現場，地形地貌不同，則造價也有所不同，比如平原地區相比山區，每公里公路造價相對較低。因此，在計價過程中，要明確不同地形所占比例，做好相關費率調整。若存在不良地質條件，比如岩溶、多年凍土、滑坡等，必定會對路線方案選擇、路線布設及設計造成很大影響，進而影響工程造價。②氣候條件。中國地域遼闊，氣候變化大，在惡劣氣候下和正常氣候下施工方案有所不同。一般來講，正常氣候變化時，可通過調整施工方案和設計進行有效處理。而惡劣氣候條件卻難以抵抗，例如雨季連續多天強降雨，必定會對路基工程建設造成嚴重影響，出現路基不均勻沉降或位移，最終導致路基失穩等等。惡劣氣候條件將會嚴重影響工程施工進度，導致工期延誤，出現施工造價增加風險。③自然災害。自然災害是無法避免的，是地質環境變化所引發的一種災害。比如滑坡、泥石流、地震、颱風等等，這些因素的出現，均會嚴重影響工程造價，甚至加大造價風險。
2．2工料機費用風險
一般在編制公路施工項目工程量清單時，多採用綜合單價法。綜合單價是指分部分項目或措施所需的人工費、材料費用、機械使用費用及企業管理費用等等，同時還包括一定風險費用。在整個造價當中，工料機總費用所占比例高達70%以上，其中，材料費用、機械使用費用及人工費用所占比例分別為40%、20%、10%。無論是哪一個環節出現問題，都會給工程造價帶來極大的風險。
3公路施工項目造價風險防範措施
3．1控制型處置策略
3.1.1風險迴避作為一種最消極的風險處理方法，風險迴避是指投資主體有意識地放棄風險行為，避免特定的損失風險。一般來講，在放棄風險行為的同時，投資者也將放棄潛在的目標收益。因此，在採取此類處治方法前，必須正確評估項目風險損失，最好在項目決策階段，儘可能降低損失。
3.1.2損失控制相比風險迴避，損失控制存在很大不同，並非放棄風險，而是通過採取相應措施，儘可能減少損失。風險發生前，選擇一定措施儘可能減少風險發生機率;風險發生之後，同樣要採取切實可行的措施，降低風險所帶來的損失。但在採取措施時，必定會付出相應的成本，這個時候，需要相關單位權衡好成本和收益。為了更好地控制損失，可採取以下風險防範措施:①工料機費用風險防範措施。進一步擴大信息價和市場行情價的範圍，將人工費用、材料費用、周轉費用等所有相關費用，均價格，並搭建價格信息資料庫系統，為及時測算和調整提供真實有效的數據信息。同時，還可以完善中標造價信息庫，準確測算中標工程相關費率，對費率進行定期調整及，做好費率動態管理工作。②工程變更風險防範措施。公路工程建設周期長、涉及內容多，從投資估算、設計概算到竣工決算等方面，環環相扣，級級相控，加之合同履約行為不良，大大增加了工程變更的機率。因此，必須重視工程變更，做好變更價款管控，尤其是索賠管理。要求嚴把設計質量關，切實推進設計監理制度，儘可能在源頭上遏制設計變更發生。要求在工程發包環節，編制科學、合理的工程量清單，降低工程量計算誤差，減少變更。要求在合同履約期間，明確合同各方的責任與權益，始終保持慎重的態度，合理對待工程變更。
3．2財務型處置策略
3.2.1風險自留一旦產生損失，風險須經濟主體承擔，也被稱為風險承擔，一般包括被動風險自留和主動風險自留。①被動風險自留。在造價管理當中，不能真正意識到風險的存在，且不知道應該採用何種風險防控措施，從而導致風險發生之後，由自己承擔後果的風險。針對此類風險，要先查明原因，找出風險失誤點，採取措施積極處治。②主動風險自留。相比被動風險自留，主動風險自留具有計劃性、主動性，是有意識地選擇了風險自留，是對風險作出正確判斷和評價之後，採取的正確措施。在風險管理當中，主動風險自留應用較多。通過風險自留，可以有效控制那些不可預見的費用，從而更好地管控公路施工項目造價。
3.2.2保險轉移投保是造價風險轉移的常見方式，為防範風險損失，一般可採取購買保險的措施，將風險向保險公司轉移。比如公路施工所處環境惡劣，極易發生各類安全事故，尤其是人員傷亡問題。為了保障施工人員的人身安全，減少企業所承擔的風險，往往會給施工人員購買意外險，降低風險造成的損失。
4結語
隨著社會經濟的迅速發展，人們對公路工程的需求急劇增長，這也進一步推進了我國公路工程項目的發展。公路施工項目受自然環境影響很大，且具有建設周期長、投資金額大等特點，若造價管理不合理，勢必會嚴重威脅到工程項目施工安全和投資效益。作為公路施工項目管理的重要組成部分，造價風險管理直接影響著項目的整體投資效益。因此，應加強公路施工項目造價風險管理，做好造價應對工作，有效控制造價風險，保證公路事業持續、健康發展。
參考文獻:
［1］楊婷．公路工程造價編制常見的問題及解決辦法的探討［J］．智能城市，2019，5(18):99－100．
［2］王靈敏．基於目前公路工程施工質量管理的策略分析要素探索［J］．居業，2019(9):136+138．
［3］潘蓮蓮．公路工程施工圖預算與招標清單預算編制方法的探討［J］．價值工程，2019，38(26):17－18．
［4］蔣興．公路工程造價全過程控制措施的探討［J］．城市建設理論研究(電子版)，2017(36):34．
［5］巨生棟．公路工程造價的動態影響原因與控制措施［J］．科學技術創新，2017(25):170－171．
［6］張麗素．公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進建議［J］．交通世界，2019(15):140－141．
作者：肖琳 單位：駐馬店市公路事業發展中心
關鍵詞:公路項目;造價風險管理;特點
引言
公路工程作為交通運輸業的關鍵項目，隨著投資規模的不斷擴大，施工項目數量和規模也隨之增長。然而，由於公路施工項目具有建設周期長、涉及因素多、投資規模大等特點，在整個項目建設過程中風險無處不在，很大程度上制約了項目的運行管理，對項目整體效益的提升影響很大。造價風險客觀存在於每一個項目，造價風險具有複雜性、多樣性的特徵。造價風險管理水平關係到公路施工項目的投資效益。因此，開展公路施工項目造價風險管理具有十分重要的現實意義。
1公路施工項目建設的特點
公路項目不同於其他項目，其全壽命周期造價特點如下。
1．1造價高、投資大
一般來講，公路項目建設耗資巨大、投資高，其建設工程少則幾百萬，多則幾十億、甚至數百億。這不是一般工程項目所能比擬的。
1．2點多、線長、面廣
公路工程屬於線形工程，建設長度很長，甚至跨越多個省市，尤其是高速公路建設，施工範圍極為廣泛。因此，只選擇一個施工企業施工，根本無法完成整個施工建設目標，需要分段、分點由多個企業共同合作完成。
1．3質量要求高，形成周期長
每一條公路工程都是無法複製的，具有一次性和唯一性。當工程竣工之後，很難在短時間內進行重複投資建設。同時，修建公路項目，需要花費大量人力、物力、財力，資源消耗巨大，對施工產品和技術水平要求很高，涉及多個單位、多個部門，比如監理、施工、設計、建設等等，需要各方協調合作。同時，也離不開地方政府和主管部門的大力支持，只有科學利用現有資源條件，才能在保證質量的同時，提高工程投資效益，實現經濟效益最大化。
1．4戶外工作環境複雜，無法控制
公路項目建設主要在戶外進行，地質地勢條件複雜，施工中很可能遇到突發事故，尤其是山區道路修建時，泥石流、坍塌等事故時常發生，危險性很大。因此，在公路建設中，必須重視環境因素和施工條件。
2公路施工項目造價風險影響因素
公路施工項目造價風險因素很多，比如自然因素、工料機費用風險等等。
2．1自然風險
公路施工屬於戶外露天施工，自然因素對其施工影響很大。常見自然風險包括3點:①現場條件。公路施工現場，地形地貌不同，則造價也有所不同，比如平原地區相比山區，每公里公路造價相對較低。因此，在計價過程中，要明確不同地形所占比例，做好相關費率調整。若存在不良地質條件，比如岩溶、多年凍土、滑坡等，必定會對路線方案選擇、路線布設及設計造成很大影響，進而影響工程造價。②氣候條件。中國地域遼闊，氣候變化大，在惡劣氣候下和正常氣候下施工方案有所不同。一般來講，正常氣候變化時，可通過調整施工方案和設計進行有效處理。而惡劣氣候條件卻難以抵抗，例如雨季連續多天強降雨，必定會對路基工程建設造成嚴重影響，出現路基不均勻沉降或位移，最終導致路基失穩等等。惡劣氣候條件將會嚴重影響工程施工進度，導致工期延誤，出現施工造價增加風險。③自然災害。自然災害是無法避免的，是地質環境變化所引發的一種災害。比如滑坡、泥石流、地震、颱風等等，這些因素的出現，均會嚴重影響工程造價，甚至加大造價風險。
2．2工料機費用風險
一般在編制公路施工項目工程量清單時，多採用綜合單價法。綜合單價是指分部分項目或措施所需的人工費、材料費用、機械使用費用及企業管理費用等等，同時還包括一定風險費用。在整個造價當中，工料機總費用所占比例高達70%以上，其中，材料費用、機械使用費用及人工費用所占比例分別為40%、20%、10%。無論是哪一個環節出現問題，都會給工程造價帶來極大的風險。
3公路施工項目造價風險防範措施
3．1控制型處置策略
3.1.1風險迴避作為一種最消極的風險處理方法，風險迴避是指投資主體有意識地放棄風險行為，避免特定的損失風險。一般來講，在放棄風險行為的同時，投資者也將放棄潛在的目標收益。因此，在採取此類處治方法前，必須正確評估項目風險損失，最好在項目決策階段，儘可能降低損失。
3.1.2損失控制相比風險迴避，損失控制存在很大不同，並非放棄風險，而是通過採取相應措施，儘可能減少損失。風險發生前，選擇一定措施儘可能減少風險發生機率;風險發生之後，同樣要採取切實可行的措施，降低風險所帶來的損失。但在採取措施時，必定會付出相應的成本，這個時候，需要相關單位權衡好成本和收益。為了更好地控制損失，可採取以下風險防範措施:①工料機費用風險防範措施。進一步擴大信息價和市場行情價的範圍，將人工費用、材料費用、周轉費用等所有相關費用，均價格，並搭建價格信息資料庫系統，為及時測算和調整提供真實有效的數據信息。同時，還可以完善中標造價信息庫，準確測算中標工程相關費率，對費率進行定期調整及，做好費率動態管理工作。②工程變更風險防範措施。公路工程建設周期長、涉及內容多，從投資估算、設計概算到竣工決算等方面，環環相扣，級級相控，加之合同履約行為不良，大大增加了工程變更的機率。因此，必須重視工程變更，做好變更價款管控，尤其是索賠管理。要求嚴把設計質量關，切實推進設計監理制度，儘可能在源頭上遏制設計變更發生。要求在工程發包環節，編制科學、合理的工程量清單，降低工程量計算誤差，減少變更。要求在合同履約期間，明確合同各方的責任與權益，始終保持慎重的態度，合理對待工程變更。
3．2財務型處置策略
3.2.1風險自留一旦產生損失，風險須經濟主體承擔，也被稱為風險承擔，一般包括被動風險自留和主動風險自留。①被動風險自留。在造價管理當中，不能真正意識到風險的存在，且不知道應該採用何種風險防控措施，從而導致風險發生之後，由自己承擔後果的風險。針對此類風險，要先查明原因，找出風險失誤點，採取措施積極處治。②主動風險自留。相比被動風險自留，主動風險自留具有計劃性、主動性，是有意識地選擇了風險自留，是對風險作出正確判斷和評價之後，採取的正確措施。在風險管理當中，主動風險自留應用較多。通過風險自留，可以有效控制那些不可預見的費用，從而更好地管控公路施工項目造價。
3.2.2保險轉移投保是造價風險轉移的常見方式，為防範風險損失，一般可採取購買保險的措施，將風險向保險公司轉移。比如公路施工所處環境惡劣，極易發生各類安全事故，尤其是人員傷亡問題。為了保障施工人員的人身安全，減少企業所承擔的風險，往往會給施工人員購買意外險，降低風險造成的損失。
4結語
隨著社會經濟的迅速發展，人們對公路工程的需求急劇增長，這也進一步推進了我國公路工程項目的發展。公路施工項目受自然環境影響很大，且具有建設周期長、投資金額大等特點，若造價管理不合理，勢必會嚴重威脅到工程項目施工安全和投資效益。作為公路施工項目管理的重要組成部分，造價風險管理直接影響著項目的整體投資效益。因此，應加強公路施工項目造價風險管理，做好造價應對工作，有效控制造價風險，保證公路事業持續、健康發展。
參考文獻:
［1］楊婷．公路工程造價編制常見的問題及解決辦法的探討［J］．智能城市，2019，5(18):99－100．
［2］王靈敏．基於目前公路工程施工質量管理的策略分析要素探索［J］．居業，2019(9):136+138．
［3］潘蓮蓮．公路工程施工圖預算與招標清單預算編制方法的探討［J］．價值工程，2019，38(26):17－18．
［4］蔣興．公路工程造價全過程控制措施的探討［J］．城市建設理論研究(電子版)，2017(36):34．
［5］巨生棟．公路工程造價的動態影響原因與控制措施［J］．科學技術創新，2017(25):170－171．
［6］張麗素．公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進建議［J］．交通世界，2019(15):140－141．
作者：肖琳 單位：駐馬店市公路事業發展中心
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