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淺析內部審計定位及其發展趨勢的論文

2023年10月03日

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  隨著改革開放的不斷深入和經濟全球化發展,我國的各個領域也不斷與國際接軌,更加趨於規範。但是,相較於國際內部審計協會的定義而言,我國企業的內部審計水平仍是落後許多。為了進一步提升我國企業內部審計水平和標準,有必要更深入的去了解分析內部審計的定義標準及其未來的發展趨勢,如此,才能更好地提升我國企業內部審計的監督管理工作水平。
  一、內部審計的定位分析
  ( 一) 初期定位
  內部審計的初期定位主要是輔助國家進行審計的監督工作。早期關於內部審計並沒有完整的法律配套文件,只出台了簡單的標誌性文件,但我國中央政府也先後採取了行政手段在國企和事業行政單位中實施內部審計。《國務院關於審計工作的暫行規定》是我國內部審計的法律依據,其本質定位仍是以輔助國家審計監督工作,進行行政管理及其監督職能為主。
  ( 二) 定位發展
  1、內部審計新定義。我國企業內部審計的轉折點在於《審計署關於內部審計工作的規定》的頒布。該規定的內容包括: 職責範圍劃分更加明確,具體到監督和評價本企業單位的經濟活動; 目標更加明確,「促進和加強經濟管理和實現經濟目標」。可見,內部審計在職能和目標方面均發生質的改變。從職能來看,其內部審計不再局限傳統的監督而是轉變為監督評價並行的職能,而在目標的定位上更是以企業的自身發展為主。由此可知,彼時的內部審計的主要目標是服務企業。
  2、內部審計協會組織地位的界定。原先的審計工作以上級或國家審計部門為主導,內部審計行業只起到輔助作用。然而,在新的文獻頒布之後,內部審計由學會轉變為協會。中國內部審計協會由民政部批准成立,此後,內部審計協會成為行業內特有的自律組織,負責對企業進行內部審計,而國家審計部門負責對企業內部審計協會的工作服務質量進行監督和管理。可見,我國的內部審計有了較大的獨立性,且不斷朝著法制規範化發展,這也不斷推進著我國內部審計工作的國際化發展。
  ( 三) 未來定位
  1、增加企業價值。從其定義上可明確地看出企業的內部審計主要是以服務企業為主,但在實際操作過程中仍存在偏差,因此,距離這個目標的實現仍有差距。如今,企業把實現價值最大化作為其發展目標,基於此,企業的內部審計不應僅僅局限於單一檢查和監督,而應該積極汲取國外先進的經驗,將監督和評估相結合,從真正意義上為企業的發展服務。所以,企業內部審計應該不斷改善監督問題,及時糾正內審人員的不良作風和現象。同時,要能夠及時的找出企業內部審計所存在的問題,並提出相應的解決措施方案。如此,才能夠使國內的企業內部審計目標定位更好更快實現。
  2、引入諮詢管理服務。雖然我國內部審計已取得了較大的發展,但其職能定位仍有待進一步提高,因此,引入諮詢管理服務和監督評價服務十分必要。所以,為了更好的實現服務企業發展這一目標,我過企業的內部審計在適時引入諮詢管理服務的同時,還應該藉助審計來查找出問題所在,並針對問題提供解決方案,而不是單純的對其錯誤進行懲罰。同時,在積極借鑑國外經驗時,逐步實現內部審計的制度規範化,提升內部審查的相關立法工作。
  二、內部審計的發展趨勢分析
  ( 一) 發展歷程
  1、內部審計面臨的職業批評。首先,內部審計的重心在於防弊而不是興利,不是把實現企業利潤作為總目標; 其次,部分內部審計人員在審計過程中時帶有敷衍性,只是為了工作而工作,並沒有真正的去審核企業的賬是否具有真實性,又或者是審查僅僅關注企業的財務系統,卻忽略企業的業務系統。並且,審計人員大多為掌握信息知識的「機盲」,只懂得利用企業信息中心,卻不懂得合理運用信息工具,這也間接使得所出具的審計報告含有可預測的批評指責,導致了各個部門的員工對於審計人員帶有異樣的眼光。最後,由於內部審計的程序本身就複雜,在審查時會經常出現審查過細或審查時間過長等問題,這樣一來也導致了企業相關部門的正常運營,同時,內部審計的底稿較多,審計主管在進行覆核時也會有所倦怠。所以,基於種種情形,作為內部審計人員,更應該多汲取外部的批評,並在此基礎上不斷完善內部審計管理,從而提升審計人員的能力和素質。
  2、內部審計的發展階段。在內部審計的發展過程中,主要包括控制導向的內部審計和風險導向的內部審計兩種類型,它們存在已久,並且各有特點。首先,控制導向的內部審計和風險導向的內部審計側重點不同,前者以內部控制為主,其需求方主要是董事會下的審計委員會,後者則是將風險與控制相結合,其需求方包含了董事會、外部審計師等。其次,控制導向的內部審計和風險導向的內部審計在細節上也有所區別,比如內部審計在組織中的角色,控制導向審計主要是以獨立的評估功能為主,而風險導向設計則是以整合風險管理與公司治理為主; 又或者是在風險評估上,控制導向審計主要是風險因素,而風險導向審計則是利用情景規劃。所以,風險導向審計的出現是控制導向審計的新的提升與發展,應該更好地去結合兩者的審計功能,在不同的階段選擇適當的審計,不要去超越。
  3、內部審計的服務內容。內部審計的服務內容主要有: 協調服務、評估服務及其補救服務。協調服務主要是指引相關管理人員發現組織具有的優勢和改進機會,比如企業的流程再造和戰略規劃、控制的自我評估及其標杆管理等。評估服務主要是指通過對企業過去、現在及未來業務的某些方面進行相應檢查和評價,以此為企業管理者做出決策規劃提供參考,比如在對外包流程的節約程度評估、企業系統設計對於控制的評估及其對特定的組織進行再造的評估等。而補救服務則是用於防止或者是防止可疑的組織問題出現。這項服務與確認的服務是不相兼容的,主要是以履行管理職能為主。
  4、內部審計的變化。目前,內部審計主要發生了以下2 個方面的變化: 首先,傳統的控制導向審計已經被風險導向審計所取代; 其次,內部設計所扮演的角色已經由事後確認及評估延伸到及時的諮詢和顧問。由此可見,傳統的內部審計僅僅局限於事後的確定報告及研究,而如今的內部審計能夠及時發揮其審計顧問的作用。因此,現階段的「實時」、「跟蹤」所體現的就是內部審計的及時發揮顧問作用,這也是內部設計發展趨勢的一個新變化。
  ( 二) 未來發展趨勢
  未來的內部審計工作主要呈以下趨勢發展: 一方面,內部審計的重心由財務審計轉變為績效審計,內部審計的方法越來越趨於標準化; 另一方面,風險審計也將更多關注經營環境,審計職能組織也有分散化朝著集中化轉變。最後,著眼未來,內部審計人員也應該具有足夠的適應變化的能力,能夠及時預測到環境風險,並及時的採取適當的應變措施,提出解決方案,同時,內部審計要著眼於未來,關注可能發生的審計風險。將戰略審計作為內部審計的關注點,讓經營者能夠主動地去接受審計。
  三、結束語
  為了能夠使內部審計更好的與國際接軌,應該逐步完善監督評價並行的工作模式,不斷實現內部審計的增值功能,將內部審計水平提高更新層次,使其迸發出更為蓬勃的生命力。

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