田忠蘭
（克山縣疾病預防控制中心 黑龍江·克山）
摘要：作為國家的行政機關，行政事業單位的性質特殊，其內部會計核算則比較特別。行政事業單位的主要職責是為人民服務，行政事業單位的會計核算和資金運用關係到普通大眾的利益。因此，只有做好會計監督工作，才能更好的控制會計核算風險，確保單位資金的安全，進而提高資金的使用效率和單位的經營管理水平。但是，目前行政事業單位的會計監督還存在一些問題，發現會計監督中的不足，提出加強會計監督的建議，對於加強行政事業單位的會計監督具有重要的意義。
教育期刊網 http://www.jyqkw.com
關鍵詞 ：行政事業單位；會計監督；問題；對策
一、引言
行政事業單位在我國的國民經濟的發展中發揮著重要作用，是我國國民收入的重要來源。與其他的企業不同，行政事業單位的存在目的不是為了盈利，而更多的是為了公益。因此，行政事業單位的會計核算制度與企業的會計核算制度是不同的，比如企業會計採用權責發生制，而行政事業單位採用收付實現制。但是隨著我國經濟體制改革的不斷深入，行政事業單位的會計制度也發生了變化，會計制度運行的過程中必然需要會計監督工作的保駕護航。但是，目前會計監督工作中出現的問題不利於及時發現會計工作中出現的問題，因此不斷探索加強行政事業單位會計監督的路徑和方法，對於提高會計工作的效率和效果具有重要的實踐意義。
二、行政事業單位會計監督中出現的問題
1．缺乏對會計監督的重視
目前，一些行政事業單位對會計監督工作的重視程度不夠，缺乏完善的會計監督體系。有些行政事業單位的管理者偏見的認為會計監督工作指的就是對財務預算的控制，沒有意識到構建會計監督體制的必要性，更沒有會計監督制度的存在。在一個組織中，領導者是企業發展的風向標和領航者，如果領導者認識不到會計監督工作的重要性，則不利於構建完善的會計監督體制，進而降低了會計監督工作的有效性。行政事業單位的每一位員工都擔負著為人民服務的使命，因此，除了領導者之外，其他的員工也應該做好會計監督工作，及時提出會計核算中出現的問題。總之，只有不斷完善會計監督工作，才能從根源上控制財務舞弊事件的發生，實現資源的優化配置，保證國有資產的安全和完整，從而實現行政事業單位更公平的造福廣大人民。
2．缺乏完善的會計監督體制
由於對會計監督工作不夠重視，目前大多數的行政事業單位還沒有建立完善的會計監督體制。在實際的經營中，有些單位沒有開展實際的會計監督工作，更不用說會計監督體制的構建。有些企業雖然建立了會計監督制度，但是卻沒有發揮會計監督的效果，日常的會計監督工作也只是來敷衍上級領導的檢查。審批制度是會計監督制度的重要組成部分，但是目前行政事業單位的審批制度存在很多的漏洞。如果審批制度不健全，將會造成極壞的惡劣效果，比如費用報銷的審批，如果審批環節出現疏漏，超額報銷費用支出，則會降低國有資產的使用效率，損害單位的利益。
3.行政事業單位的會計監督獨立性不強
我國的行政事業單位的各個部門一般要受到上級行政機關的管理和監督，有些基層的行政事業單位雖然構建了會計監督機制，但是由於相應的監督部門要受到上級行政單位的監督，其應有的獨立性難以得到保證。尤其是有預算的項目，行政事業單位的財務部門必須要接受上級部門和國家監督部門的安排，其相關人員的會計監督職責很難做到獨立和客觀。
4.行政事業單位缺乏會計監督相關人員
目前，行政事業單位的會計監督中出現的問題是會計監督人員職責不分離，有的企業會計監督由會計主管擔任，有的會計監督由會計經理負責，這種做法完全不符合會計監督的要求。有些行政事業單位的會計監督人員的綜合素質不高，不滿足會計監督工作的要求。在實際的會計監督工作中，會計監督人員必須具有會計、經濟、法律等方面的知識，並且應當安排專門的人員從事會計監督工作，以便於保證會計監督工作的質量。
三、加強行政事業單位會計監督的對策
1．加強對會計監督工作的重視
行政事業單位的會計監督工作必須要得到領導者的重視，領導者的思想和決策決定了會計監督工作的好壞。行政事業單位的領導首先應當安排專門的會計監督人員，其次領導們應當認真學習有關會計監督的法律知識，明確自身的責任和權限，盡力完善會計監督工作。另外，組織管理者應當組織專家和學者定期對會計監督人員進行培訓和考核，選拔出會計監督工作中出類拔萃的人員進而形成榜樣力量無形中影響每位員工，積極宣傳會計監督工作的重要性，鼓勵員工融入會計監督的環境。
2．構建完善的內部監督機制
內部監督機制的好壞關係著會計監督工作的質量。行政事業單位應當建立完善的內部監督制度，進而保證會計監督工作的開展和實施。比如在實際的工作中，應當安排多人分別管理收付現金、賬務結算、會計記賬以及其他工作，進而從源頭上杜絕財務舞弊事件的發生；另外在會計核算上面，嚴格的覆核制度一定要落實到位，應帶有兩人完成的工作，絕對不能由一人完成。比如會計工作中關於印章的管理，堅決禁止由一人保管所有的印章，只有兩人分別保管，才能做到互相制約的作用。以上這些合規工作的實施都需要內部監督制度的保駕護航，因此，制定完善的內部監督機制是做好會計監督工作最重要的環節。
3．提高行政事業單位會計監督工作的獨立性
獨立性是會計監督工作的靈魂。會計監督工作的質量取決於會計監督人員是否與會計人員獨立。首先，會計監督工作人員必須要與行政事業單位的會計人員相獨立，其次行政事業單位的財務部門應與該單位的上級部門以及有關的財政部門獨立，從而保證會計人員的工作不受影響。同時法律也應該規定行政事業單位的領導對本單位的財務工作只有監督、審核的權利而沒有指導和干涉的權利。總之，獨立性是會計監督工作的硬性要求，其實現需要各個方面的支持。獨立性是會計工作真實有效的法寶，只有確保會計工作的獨立性，才能保證會計監督工作的質量。
4．提高行政事業單位會計監督人員的綜合素質
會計監督工作的實行依賴於會計監督人員的綜合素質。會計監督人員的素質包括專業水平和職業道德兩個方面。首先是會計監督人員的選拔應當非常嚴格，選取具有會計從業經驗的人員，在會計領域應當是業務嫻熟。另外應當設置專門的會計監督人員，並使得會計監督人員不隸屬於會計部門，以便與保證會計監督人員的獨立性。會計監督人員的選拔也要重視候選者的學習能力，會計監督人員必須要掌握最新的財經法規和財務制度，這樣才能更利於會計監督工作的開展。另外一方面是會計監督人員的道德素養，會計監督人員應當秉公處理，客觀公正，堅持合規合法原則，不能為利益所動，堅持道德底線和職責底線，進而保證會計工作成果的真實和可靠
四、結論
會計監督工作關係著會計核算結果的質量，在這個信息化的時代，會計信息的需求者越來越多，因此，對於會計信息質量的要求也越來越高，所以做好會計監督工作刻不容緩。目前，我國行政事業單位的會計監督工作還存在很多的問題，只有單位領導加大對會計核算的重視，不斷完善會計監督機制，做好會計監督工作的獨立性，重視對會計監督人員的培養，才能發揮會計監督工作的監督效果，杜絕國有資產的流失，防範挪用公款時間的發生，進而促進社會主義建設事業的蓬勃發展。
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參考文獻
1．劉雪春．企業內部控制與行政事業單位會計制度執行意義，新經濟，2015（02）．
2．左美春，行政事業單位會計工作發展對策研究．青春歲月，2013（24）．
（責任編輯：劉海琳）
（克山縣疾病預防控制中心 黑龍江·克山）
摘要：作為國家的行政機關，行政事業單位的性質特殊，其內部會計核算則比較特別。行政事業單位的主要職責是為人民服務，行政事業單位的會計核算和資金運用關係到普通大眾的利益。因此，只有做好會計監督工作，才能更好的控制會計核算風險，確保單位資金的安全，進而提高資金的使用效率和單位的經營管理水平。但是，目前行政事業單位的會計監督還存在一些問題，發現會計監督中的不足，提出加強會計監督的建議，對於加強行政事業單位的會計監督具有重要的意義。
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關鍵詞 ：行政事業單位；會計監督；問題；對策
一、引言
行政事業單位在我國的國民經濟的發展中發揮著重要作用，是我國國民收入的重要來源。與其他的企業不同，行政事業單位的存在目的不是為了盈利，而更多的是為了公益。因此，行政事業單位的會計核算制度與企業的會計核算制度是不同的，比如企業會計採用權責發生制，而行政事業單位採用收付實現制。但是隨著我國經濟體制改革的不斷深入，行政事業單位的會計制度也發生了變化，會計制度運行的過程中必然需要會計監督工作的保駕護航。但是，目前會計監督工作中出現的問題不利於及時發現會計工作中出現的問題，因此不斷探索加強行政事業單位會計監督的路徑和方法，對於提高會計工作的效率和效果具有重要的實踐意義。
二、行政事業單位會計監督中出現的問題
1．缺乏對會計監督的重視
目前，一些行政事業單位對會計監督工作的重視程度不夠，缺乏完善的會計監督體系。有些行政事業單位的管理者偏見的認為會計監督工作指的就是對財務預算的控制，沒有意識到構建會計監督體制的必要性，更沒有會計監督制度的存在。在一個組織中，領導者是企業發展的風向標和領航者，如果領導者認識不到會計監督工作的重要性，則不利於構建完善的會計監督體制，進而降低了會計監督工作的有效性。行政事業單位的每一位員工都擔負著為人民服務的使命，因此，除了領導者之外，其他的員工也應該做好會計監督工作，及時提出會計核算中出現的問題。總之，只有不斷完善會計監督工作，才能從根源上控制財務舞弊事件的發生，實現資源的優化配置，保證國有資產的安全和完整，從而實現行政事業單位更公平的造福廣大人民。
2．缺乏完善的會計監督體制
由於對會計監督工作不夠重視，目前大多數的行政事業單位還沒有建立完善的會計監督體制。在實際的經營中，有些單位沒有開展實際的會計監督工作，更不用說會計監督體制的構建。有些企業雖然建立了會計監督制度，但是卻沒有發揮會計監督的效果，日常的會計監督工作也只是來敷衍上級領導的檢查。審批制度是會計監督制度的重要組成部分，但是目前行政事業單位的審批制度存在很多的漏洞。如果審批制度不健全，將會造成極壞的惡劣效果，比如費用報銷的審批，如果審批環節出現疏漏，超額報銷費用支出，則會降低國有資產的使用效率，損害單位的利益。
3.行政事業單位的會計監督獨立性不強
我國的行政事業單位的各個部門一般要受到上級行政機關的管理和監督，有些基層的行政事業單位雖然構建了會計監督機制，但是由於相應的監督部門要受到上級行政單位的監督，其應有的獨立性難以得到保證。尤其是有預算的項目，行政事業單位的財務部門必須要接受上級部門和國家監督部門的安排，其相關人員的會計監督職責很難做到獨立和客觀。
4.行政事業單位缺乏會計監督相關人員
目前，行政事業單位的會計監督中出現的問題是會計監督人員職責不分離，有的企業會計監督由會計主管擔任，有的會計監督由會計經理負責，這種做法完全不符合會計監督的要求。有些行政事業單位的會計監督人員的綜合素質不高，不滿足會計監督工作的要求。在實際的會計監督工作中，會計監督人員必須具有會計、經濟、法律等方面的知識，並且應當安排專門的人員從事會計監督工作，以便於保證會計監督工作的質量。
三、加強行政事業單位會計監督的對策
1．加強對會計監督工作的重視
行政事業單位的會計監督工作必須要得到領導者的重視，領導者的思想和決策決定了會計監督工作的好壞。行政事業單位的領導首先應當安排專門的會計監督人員，其次領導們應當認真學習有關會計監督的法律知識，明確自身的責任和權限，盡力完善會計監督工作。另外，組織管理者應當組織專家和學者定期對會計監督人員進行培訓和考核，選拔出會計監督工作中出類拔萃的人員進而形成榜樣力量無形中影響每位員工，積極宣傳會計監督工作的重要性，鼓勵員工融入會計監督的環境。
2．構建完善的內部監督機制
內部監督機制的好壞關係著會計監督工作的質量。行政事業單位應當建立完善的內部監督制度，進而保證會計監督工作的開展和實施。比如在實際的工作中，應當安排多人分別管理收付現金、賬務結算、會計記賬以及其他工作，進而從源頭上杜絕財務舞弊事件的發生；另外在會計核算上面，嚴格的覆核制度一定要落實到位，應帶有兩人完成的工作，絕對不能由一人完成。比如會計工作中關於印章的管理，堅決禁止由一人保管所有的印章，只有兩人分別保管，才能做到互相制約的作用。以上這些合規工作的實施都需要內部監督制度的保駕護航，因此，制定完善的內部監督機制是做好會計監督工作最重要的環節。
3．提高行政事業單位會計監督工作的獨立性
獨立性是會計監督工作的靈魂。會計監督工作的質量取決於會計監督人員是否與會計人員獨立。首先，會計監督工作人員必須要與行政事業單位的會計人員相獨立，其次行政事業單位的財務部門應與該單位的上級部門以及有關的財政部門獨立，從而保證會計人員的工作不受影響。同時法律也應該規定行政事業單位的領導對本單位的財務工作只有監督、審核的權利而沒有指導和干涉的權利。總之，獨立性是會計監督工作的硬性要求，其實現需要各個方面的支持。獨立性是會計工作真實有效的法寶，只有確保會計工作的獨立性，才能保證會計監督工作的質量。
4．提高行政事業單位會計監督人員的綜合素質
會計監督工作的實行依賴於會計監督人員的綜合素質。會計監督人員的素質包括專業水平和職業道德兩個方面。首先是會計監督人員的選拔應當非常嚴格，選取具有會計從業經驗的人員，在會計領域應當是業務嫻熟。另外應當設置專門的會計監督人員，並使得會計監督人員不隸屬於會計部門，以便與保證會計監督人員的獨立性。會計監督人員的選拔也要重視候選者的學習能力，會計監督人員必須要掌握最新的財經法規和財務制度，這樣才能更利於會計監督工作的開展。另外一方面是會計監督人員的道德素養，會計監督人員應當秉公處理，客觀公正，堅持合規合法原則，不能為利益所動，堅持道德底線和職責底線，進而保證會計工作成果的真實和可靠
四、結論
會計監督工作關係著會計核算結果的質量，在這個信息化的時代，會計信息的需求者越來越多，因此，對於會計信息質量的要求也越來越高，所以做好會計監督工作刻不容緩。目前，我國行政事業單位的會計監督工作還存在很多的問題，只有單位領導加大對會計核算的重視，不斷完善會計監督機制，做好會計監督工作的獨立性，重視對會計監督人員的培養，才能發揮會計監督工作的監督效果，杜絕國有資產的流失，防範挪用公款時間的發生，進而促進社會主義建設事業的蓬勃發展。
教育期刊網 http://www.jyqkw.com
參考文獻
1．劉雪春．企業內部控制與行政事業單位會計制度執行意義，新經濟，2015（02）．
2．左美春，行政事業單位會計工作發展對策研究．青春歲月，2013（24）．
（責任編輯：劉海琳）
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