同志們：
今天，我們召開開展「千名幹部包社宣講核查惠農政策活動」動員培訓會，主要目的是動員全縣上下進一步統一思想，集中開展惠農政策宣講核查工作，解決和糾正存在的突出問題，促進我縣惠農政策落實工作步入規範化、制度化、陽光化。真正讓廣大群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。剛才，郭書記傳達了省委副書記同志在我縣調研時的講話精神，包書記宣讀了《縣開展千名幹部包社宣講核查惠農政策活動操作方案》，任務明確，措施具體，會後，大家要認真學習領會，切實抓好落實。下面，我講四點意見。
一、落實惠農政策是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要統一思想，嚴肅對待
黨中央、國務院歷來高度重視「三農」工作，將其作為全黨工作的重中之重來決策部署，連續7年制定下發了關於加強「三農」工作的「一號文件」，出台了一系列強農惠農的政策措施，含金量一年比一年高，充分體現了黨中央親民愛民為民的執政理念，為全面加快農村發展，促進農民增收注入了強大的動力和活力。當前是黨和國家惠民惠農政策最好的時期，不僅結束了千百年來農民繳納皇糧國稅的歷史，而且國家對農民種地、就醫、買家電進行補貼，對貧困群眾實行最低生活保障，各類惠農資金越來越多。黨的惠農政策關係到群眾的切身利益，如果不引起高度重視、落實不到位，不僅使黨的惠農政策打折走樣，而且還影響黨和政府的威信，影響黨群幹群關係，影響社會和諧穩定。近年來，省、州高度重視惠農政策落實工作，省委、省政府把惠農政策落實工作作為今年全省要抓好的幾項重點工作之一，確定由省委副書記同志主抓，下決心要全力規範惠農政策落實工作。州委、州政府把惠農政策落實工作擺到抓發展、保民生、促和諧的高度進行重點安排部署，去年專題組織開展了「惠民政策落實年」活動。6月8日，省委劉書記對楊塔鄉惠農政策落實試點工作進行調研後，提出了更高的目標和要求。這是省委、省政府對我縣的充分肯定和信任。實事求是地講，我縣的惠農政策落實工作與省委、省政府的要求相比，差距還很大。我們一定要把惠農政策落實工作作為當前最重要、最緊迫的任務，敢於正視差距、不怕困難，樹立迎難而上、敢打勝仗的思想，集全縣之力、聚全縣之智，強化措施，真抓實幹，真正創出能在全省拿得出、能服氣的典型經驗，不辜負省委、省政府的厚望。
二、落實惠農政策是一項最大的民生工程，各級組織要陽光操作、取信於民
惠農政策是一項群眾受益面最廣、資金數額最多、群眾得實惠最直接的民生項目，對促進農民增收，改善群眾生產生活條件，加快農村經濟發展具有十分重要的意義。當前，在我縣落實的惠農政策有36項，納入「一折統」發放的26項，去年僅通過「一折統」發放惠農資金8230萬元，平均每位群眾得實惠498元。落實惠農政策涉及到千家萬戶，關係到每一位群眾的切身利益，廣大群眾非常關注。我們要在落實惠農政策的工作中，要讓廣大群眾充分參與，擴大民主，努力做到以下三點：
一要做到貫徹政策不能走樣。黨的各項惠農政策從中央到省上，都對受益對象、審批程序、補貼標準一一作了明確的規定，但在具體落實的過程中出現了這樣那樣的偏差，群眾有意見。通過開展這次宣講核查活動，就要著力解決對象不准、標準不嚴、程序不規範等問題，進一步提高政策的嚴肅性，在貫徹落實上要不折不扣、不偏不倚，做到執行政策不走樣、落實標準不打折、審批程序不變通。前面，包書記宣讀的《全縣操作方案》，是先後在楊塔鄉趙山村、楊塔鄉全鄉，經過兩個月時間反覆實踐的基礎上總結出來的，每一個環節都進行了試點，都來自於實踐，具有很強的指導性、可操作性和可複製性。各鄉鎮要認真按照這個方案開展宣講核查活動，同時也要結合各自的實際，注重工作創新，邊實踐、邊總結、邊完善。
二要做到規範操作不怕麻煩。群眾利益無小事，只要涉及到群眾切身利益的事，無論程序多麻煩、手續多繁雜，我們都要不厭其煩，嚴格按照政策要求，按部就班、一環扣一環，嚴謹細緻地做好每一環節的工作，以嚴格的程序保證公平公正。特別是在低保對象的審批工作中，要嚴格履行戶主申請、村級評議、鄉鎮審核、縣上審批的工作程序，嚴格落實鄉鎮、村、社三級公示、三榜定案制度，把審批的過程置於群眾監督之下，把決策權真正交給群眾，以公開、規範的程序取信於民。
三要做到確定對象不失公平。公平正義比陽光更燦爛。對象準不準是落實惠農政策的核心，我們要大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，始終遵循公開、公平、公正的原則，堅持惠農資金向貧困鄉村傾斜，向弱勢群體傾斜，絕不能讓黨的惠農政策「肥肉上貼膘」，有失公允，把最好的政策落實到最需要的人群上。各級幹部在惠農政策落實中都要抱一顆公心，掌好良心這桿秤，自覺摒棄優親厚友、厚此薄彼的私心雜念，把各項政策公平公正地落實到群眾手中。全縣上下要嚴格落實「四優先、五不准」的要求，即優先考慮東西山區困難群眾，優先考慮困難軍烈屬和殘困戶，優先考慮計劃生育「兩戶」困難家庭，優先考慮在讀和未就業大中專生特困家庭；幹部職工家屬不准享受低保，村幹部及其家屬不准享受低保，不送適齡兒童入學的不准享受低保，不贍養、不孝順父母的不准享受低保，違反計劃生育政策的不准享受低保。這是經縣委、縣政府慎重研究後確定的一項硬性要求，各鄉鎮要不折不扣地落實，不能等待觀望。各級幹部要模範帶頭，自覺執行「五不准」要求，主動做好家屬的思想工作，不准向鄉鎮、村打招呼、出難題。
三、落實惠農政策是一項長期的重要工作，各級各部門要通力協作、常抓不懈
落實惠農政策不可能畢其功於一役，而且隨著今後惠農政策的不斷增多，落實惠農政策的任務將更加繁重，落實惠農政策將是今後我們各級組織肩負的一項長期的任務，需要各鄉鎮、各部門和廣大幹部職工共同努力，需要常抓常議，堅持不懈地抓緊抓好，不能緊一時松一時。
一要不辭其責，全力抓好。各鄉鎮、各部門要把落實惠農政策作為一項首要的任務，作為一項義不容辭的職責，主要領導要引起高度重視，親自研究，親自部署，要確定專門的領導和工作人員，主抓惠農政策落實工作，積極主動地抓好本部門、本鄉鎮的惠農政策落實工作，不推諉扯皮，不敷衍塞責，確保不出任何問題。如果哪個部門和鄉鎮在惠農政策落實工作中出了問題，就是哪個部門和鄉鎮的領導不稱職，要取消各項評先評優資格。
二要協調配合，共促民生。落實惠農政策是一項系統工程，涉及鄉鎮、部門和金融機構，不只是哪一個部門和哪一個鄉鎮的事，各鄉鎮、各部門和金融機構既要各司其職，各負其責，又要密切配合，通力協作，加強銜接和溝通，建立條塊結合、高效運轉的工作機制，形成齊抓共管、共促民生的強大合力。
三要整章建制，堵塞漏洞。要著眼惠農政策落實工作的規範化和長效化，按照建一項制度，堵一個漏洞的要求，加大整章建制力度，加強機制和制度建設，探索建立落實惠農政策的長效機制。要抓住惠農政策落實的關鍵環節和突出問題，研究制定各項規章制度，做到每項工作、每個環節都有相應的制度做保障，用制度管事，用制度管人。
四、落實惠農政策是一項檢驗作風的重要方面，各級幹部必須靠實責任，嚴明紀律
開展「千名幹部包社宣講核查惠農政策」活動，落實好黨的各項惠農政策是省、州委交給我們的一項光榮而艱巨的任務，也是對我縣各級幹部作風的一次檢驗。做好這項工作，組織領導是關鍵，幹部是決定因素。各鄉鎮、各單位和抽調的廣大幹部一定要切實增強政治意識、責任意識、大局意識，積極主動，認真負責地搞好這項工作，確保我縣惠農政策落實工作在短期內得到全面規範。
一要逐級靠實責任。聯繫鄉鎮縣級領導要把聯繫鄉鎮惠農政策落實工作作為一項重要任務，真正抓在手上，切實負起指導、協調和督促落實的領導責任，在關鍵環節、關鍵工作上要蹲鄉鎮指導，把好政策關、質量關。各鄉鎮、縣直有關單位要進一步細化工作方案和具體措施，定人定崗定責，靠實責任，落實各項任務。縣惠民辦要切實發揮好牽頭抓總、綜合協調的作用，分階段、分步驟安排好宣講核查活動。各業務部門班子成員分片包干，深入村社進行指導，及時糾正執行政策中存在的偏差。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是惠農政策落實工作的第一責任人，要負總責、親自抓，加強督促檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，確保各項措施落到實處。包村組長要發揮好組織、協調、督促、把關的作用，嚴格按照《操作方案》組織開展好所包村的宣講核查工作。抽調包社幹部要專下來進村入戶開展宣講核查工作，做到「人員、時間、任務、成效」四落實。
二要嚴明工作紀律。落實惠農政策必須要有嚴明的工作紀律作保障。各鄉鎮、各單位要按照縣委、縣政府的統一安排部署，堅決克服鬆懈麻痹、消極應付、畏難厭戰的不良情緒，積極主動，盡職盡責地做好這項工作。抽調的各級幹部要在鄉鎮黨委的統一領導下開展工作，自覺服從鄉鎮黨委的安排部署，脫離本單位的工作，專下心來開展宣講核查工作，真正把這次活動作為一次鍛鍊自己、增長才幹、貼近群眾、服務群眾的好機會，真心實意地為群眾辦實事。要嚴格要求自己，克服種種困難，不得隨意請假，擅自脫崗。各級幹部首先要做惠農政策的「明白人」，準確把握和領會政策精神，要對群眾進行正確的宣講，不得信口開河，隨意宣講，更不准在群眾中散發不良言論，製造矛盾。
三是要強化責任追究。要認真落實《縣惠農政策落實工作責任追究制度》，嚴格執行「誰主管、誰負責，誰包社、誰負責，誰核查、誰負責，誰督查、誰負責」的責任追究制，盯住不落實的事，追究不落實的人，哪個幹部如果在惠農資金上做手腳，要嚴肅處理，絕不姑息遷就，以嚴格的責任追究促進惠農政策落到實處。縣上四個督查組要根據進展情況，適時深入鄉鎮、村社，採取明察暗訪、隨機抽查等形式進行督查，重點督查組織領導是否到位、包社幹部是否到位、宣講核查是否到位、問題整改是否到位，對督查出的問題要提出明確的整改意見，責令鄉鎮或部門限期整改。對一些帶有普遍性、傾向性的問題要及時向縣委、縣政府彙報。對業務主管部門執行政策不力、工作不到位、惠農資金管理不嚴，造成嚴重後果的，要視情節追究主要負責人和有關責任人的責任;包社幹部宣講不到位、核查糾正不徹底，發現嚴重問題的，要嚴肅追究包社幹部的責任，是縣直單位抽調的幹部調至包社所在鄉鎮工作，是鄉鎮幹部的三年內不予提拔調動。督查組督查工作不到位，造成一定影響的，要向縣委、縣政府說明情況。
同志們，落實黨的惠農政策關係民生民計，關係和諧穩定。我們一定要本著對人民群眾高度負責的態度，以更加振奮飽滿的工作熱情、認真紮實的工作作風，全力投入到這項工作中，確保惠農政策落實工作得到全面規範，向省委、省政府交一份滿意的答卷。
今天，我們召開開展「千名幹部包社宣講核查惠農政策活動」動員培訓會，主要目的是動員全縣上下進一步統一思想，集中開展惠農政策宣講核查工作，解決和糾正存在的突出問題，促進我縣惠農政策落實工作步入規範化、制度化、陽光化。真正讓廣大群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。剛才，郭書記傳達了省委副書記同志在我縣調研時的講話精神，包書記宣讀了《縣開展千名幹部包社宣講核查惠農政策活動操作方案》，任務明確，措施具體，會後，大家要認真學習領會，切實抓好落實。下面，我講四點意見。
一、落實惠農政策是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要統一思想，嚴肅對待
黨中央、國務院歷來高度重視「三農」工作，將其作為全黨工作的重中之重來決策部署，連續7年制定下發了關於加強「三農」工作的「一號文件」，出台了一系列強農惠農的政策措施，含金量一年比一年高，充分體現了黨中央親民愛民為民的執政理念，為全面加快農村發展，促進農民增收注入了強大的動力和活力。當前是黨和國家惠民惠農政策最好的時期，不僅結束了千百年來農民繳納皇糧國稅的歷史，而且國家對農民種地、就醫、買家電進行補貼，對貧困群眾實行最低生活保障，各類惠農資金越來越多。黨的惠農政策關係到群眾的切身利益，如果不引起高度重視、落實不到位，不僅使黨的惠農政策打折走樣，而且還影響黨和政府的威信，影響黨群幹群關係，影響社會和諧穩定。近年來，省、州高度重視惠農政策落實工作，省委、省政府把惠農政策落實工作作為今年全省要抓好的幾項重點工作之一，確定由省委副書記同志主抓，下決心要全力規範惠農政策落實工作。州委、州政府把惠農政策落實工作擺到抓發展、保民生、促和諧的高度進行重點安排部署，去年專題組織開展了「惠民政策落實年」活動。6月8日，省委劉書記對楊塔鄉惠農政策落實試點工作進行調研後，提出了更高的目標和要求。這是省委、省政府對我縣的充分肯定和信任。實事求是地講，我縣的惠農政策落實工作與省委、省政府的要求相比，差距還很大。我們一定要把惠農政策落實工作作為當前最重要、最緊迫的任務，敢於正視差距、不怕困難，樹立迎難而上、敢打勝仗的思想，集全縣之力、聚全縣之智，強化措施，真抓實幹，真正創出能在全省拿得出、能服氣的典型經驗，不辜負省委、省政府的厚望。
二、落實惠農政策是一項最大的民生工程，各級組織要陽光操作、取信於民
惠農政策是一項群眾受益面最廣、資金數額最多、群眾得實惠最直接的民生項目，對促進農民增收，改善群眾生產生活條件，加快農村經濟發展具有十分重要的意義。當前，在我縣落實的惠農政策有36項，納入「一折統」發放的26項，去年僅通過「一折統」發放惠農資金8230萬元，平均每位群眾得實惠498元。落實惠農政策涉及到千家萬戶，關係到每一位群眾的切身利益，廣大群眾非常關注。我們要在落實惠農政策的工作中，要讓廣大群眾充分參與，擴大民主，努力做到以下三點：
一要做到貫徹政策不能走樣。黨的各項惠農政策從中央到省上，都對受益對象、審批程序、補貼標準一一作了明確的規定，但在具體落實的過程中出現了這樣那樣的偏差，群眾有意見。通過開展這次宣講核查活動，就要著力解決對象不准、標準不嚴、程序不規範等問題，進一步提高政策的嚴肅性，在貫徹落實上要不折不扣、不偏不倚，做到執行政策不走樣、落實標準不打折、審批程序不變通。前面，包書記宣讀的《全縣操作方案》，是先後在楊塔鄉趙山村、楊塔鄉全鄉，經過兩個月時間反覆實踐的基礎上總結出來的，每一個環節都進行了試點，都來自於實踐，具有很強的指導性、可操作性和可複製性。各鄉鎮要認真按照這個方案開展宣講核查活動，同時也要結合各自的實際，注重工作創新，邊實踐、邊總結、邊完善。
二要做到規範操作不怕麻煩。群眾利益無小事，只要涉及到群眾切身利益的事，無論程序多麻煩、手續多繁雜，我們都要不厭其煩，嚴格按照政策要求，按部就班、一環扣一環，嚴謹細緻地做好每一環節的工作，以嚴格的程序保證公平公正。特別是在低保對象的審批工作中，要嚴格履行戶主申請、村級評議、鄉鎮審核、縣上審批的工作程序，嚴格落實鄉鎮、村、社三級公示、三榜定案制度，把審批的過程置於群眾監督之下，把決策權真正交給群眾，以公開、規範的程序取信於民。
三要做到確定對象不失公平。公平正義比陽光更燦爛。對象準不準是落實惠農政策的核心，我們要大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，始終遵循公開、公平、公正的原則，堅持惠農資金向貧困鄉村傾斜，向弱勢群體傾斜，絕不能讓黨的惠農政策「肥肉上貼膘」，有失公允，把最好的政策落實到最需要的人群上。各級幹部在惠農政策落實中都要抱一顆公心，掌好良心這桿秤，自覺摒棄優親厚友、厚此薄彼的私心雜念，把各項政策公平公正地落實到群眾手中。全縣上下要嚴格落實「四優先、五不准」的要求，即優先考慮東西山區困難群眾，優先考慮困難軍烈屬和殘困戶，優先考慮計劃生育「兩戶」困難家庭，優先考慮在讀和未就業大中專生特困家庭；幹部職工家屬不准享受低保，村幹部及其家屬不准享受低保，不送適齡兒童入學的不准享受低保，不贍養、不孝順父母的不准享受低保，違反計劃生育政策的不准享受低保。這是經縣委、縣政府慎重研究後確定的一項硬性要求，各鄉鎮要不折不扣地落實，不能等待觀望。各級幹部要模範帶頭，自覺執行「五不准」要求，主動做好家屬的思想工作，不准向鄉鎮、村打招呼、出難題。
三、落實惠農政策是一項長期的重要工作，各級各部門要通力協作、常抓不懈
落實惠農政策不可能畢其功於一役，而且隨著今後惠農政策的不斷增多，落實惠農政策的任務將更加繁重，落實惠農政策將是今後我們各級組織肩負的一項長期的任務，需要各鄉鎮、各部門和廣大幹部職工共同努力，需要常抓常議，堅持不懈地抓緊抓好，不能緊一時松一時。
一要不辭其責，全力抓好。各鄉鎮、各部門要把落實惠農政策作為一項首要的任務，作為一項義不容辭的職責，主要領導要引起高度重視，親自研究，親自部署，要確定專門的領導和工作人員，主抓惠農政策落實工作，積極主動地抓好本部門、本鄉鎮的惠農政策落實工作，不推諉扯皮，不敷衍塞責，確保不出任何問題。如果哪個部門和鄉鎮在惠農政策落實工作中出了問題，就是哪個部門和鄉鎮的領導不稱職，要取消各項評先評優資格。
二要協調配合，共促民生。落實惠農政策是一項系統工程，涉及鄉鎮、部門和金融機構，不只是哪一個部門和哪一個鄉鎮的事，各鄉鎮、各部門和金融機構既要各司其職，各負其責，又要密切配合，通力協作，加強銜接和溝通，建立條塊結合、高效運轉的工作機制，形成齊抓共管、共促民生的強大合力。
三要整章建制，堵塞漏洞。要著眼惠農政策落實工作的規範化和長效化，按照建一項制度，堵一個漏洞的要求，加大整章建制力度，加強機制和制度建設，探索建立落實惠農政策的長效機制。要抓住惠農政策落實的關鍵環節和突出問題，研究制定各項規章制度，做到每項工作、每個環節都有相應的制度做保障，用制度管事，用制度管人。
四、落實惠農政策是一項檢驗作風的重要方面，各級幹部必須靠實責任，嚴明紀律
開展「千名幹部包社宣講核查惠農政策」活動，落實好黨的各項惠農政策是省、州委交給我們的一項光榮而艱巨的任務，也是對我縣各級幹部作風的一次檢驗。做好這項工作，組織領導是關鍵，幹部是決定因素。各鄉鎮、各單位和抽調的廣大幹部一定要切實增強政治意識、責任意識、大局意識，積極主動，認真負責地搞好這項工作，確保我縣惠農政策落實工作在短期內得到全面規範。
一要逐級靠實責任。聯繫鄉鎮縣級領導要把聯繫鄉鎮惠農政策落實工作作為一項重要任務，真正抓在手上，切實負起指導、協調和督促落實的領導責任，在關鍵環節、關鍵工作上要蹲鄉鎮指導，把好政策關、質量關。各鄉鎮、縣直有關單位要進一步細化工作方案和具體措施，定人定崗定責，靠實責任，落實各項任務。縣惠民辦要切實發揮好牽頭抓總、綜合協調的作用，分階段、分步驟安排好宣講核查活動。各業務部門班子成員分片包干，深入村社進行指導，及時糾正執行政策中存在的偏差。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是惠農政策落實工作的第一責任人，要負總責、親自抓，加強督促檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，確保各項措施落到實處。包村組長要發揮好組織、協調、督促、把關的作用，嚴格按照《操作方案》組織開展好所包村的宣講核查工作。抽調包社幹部要專下來進村入戶開展宣講核查工作，做到「人員、時間、任務、成效」四落實。
二要嚴明工作紀律。落實惠農政策必須要有嚴明的工作紀律作保障。各鄉鎮、各單位要按照縣委、縣政府的統一安排部署，堅決克服鬆懈麻痹、消極應付、畏難厭戰的不良情緒，積極主動，盡職盡責地做好這項工作。抽調的各級幹部要在鄉鎮黨委的統一領導下開展工作，自覺服從鄉鎮黨委的安排部署，脫離本單位的工作，專下心來開展宣講核查工作，真正把這次活動作為一次鍛鍊自己、增長才幹、貼近群眾、服務群眾的好機會，真心實意地為群眾辦實事。要嚴格要求自己，克服種種困難，不得隨意請假，擅自脫崗。各級幹部首先要做惠農政策的「明白人」，準確把握和領會政策精神，要對群眾進行正確的宣講，不得信口開河，隨意宣講，更不准在群眾中散發不良言論，製造矛盾。
三是要強化責任追究。要認真落實《縣惠農政策落實工作責任追究制度》，嚴格執行「誰主管、誰負責，誰包社、誰負責，誰核查、誰負責，誰督查、誰負責」的責任追究制，盯住不落實的事，追究不落實的人，哪個幹部如果在惠農資金上做手腳，要嚴肅處理，絕不姑息遷就，以嚴格的責任追究促進惠農政策落到實處。縣上四個督查組要根據進展情況，適時深入鄉鎮、村社，採取明察暗訪、隨機抽查等形式進行督查，重點督查組織領導是否到位、包社幹部是否到位、宣講核查是否到位、問題整改是否到位，對督查出的問題要提出明確的整改意見，責令鄉鎮或部門限期整改。對一些帶有普遍性、傾向性的問題要及時向縣委、縣政府彙報。對業務主管部門執行政策不力、工作不到位、惠農資金管理不嚴，造成嚴重後果的，要視情節追究主要負責人和有關責任人的責任;包社幹部宣講不到位、核查糾正不徹底，發現嚴重問題的，要嚴肅追究包社幹部的責任，是縣直單位抽調的幹部調至包社所在鄉鎮工作，是鄉鎮幹部的三年內不予提拔調動。督查組督查工作不到位，造成一定影響的，要向縣委、縣政府說明情況。
同志們，落實黨的惠農政策關係民生民計，關係和諧穩定。我們一定要本著對人民群眾高度負責的態度，以更加振奮飽滿的工作熱情、認真紮實的工作作風，全力投入到這項工作中，確保惠農政策落實工作得到全面規範，向省委、省政府交一份滿意的答卷。
收藏