篇一：社情分析彙報09.2
市城建委信訪社情分析情況彙報
市信訪局：
根據市信聯辦[2009]6號通知精神，我委對當前涉及建設系統的信訪隱患進行了認真地排查，並逐一明確了責任單位和責任領導，現將原市房管系統改制單位部分職工上訪情況和林厚恩上訪情況彙報如下：
一、原市房管系統改制單位部分職工信訪情況
（一）基本情況
自2007年我市事業單位改制政策出台以來，原房管局事業單位改制職工50餘人多次到市委市政府信訪局上訪，要求參照全市事業單位改革實施意見的精神進行政策上的銜接。原事業單位改制上訪職工認為：「自2003年上訪至今，市委、市政府各級領導以及市政府相關部門給予的書面和口頭答覆均為等全市事業單位政策全面啟動後給予政策上的銜接，現全市事業單位改革已全面啟動，改革的相關文件均已出台，市委、市政府以及相關部門應兌現政策銜接的承諾」。
（二）具體訴求
1、2001年改制時工作年限距法定退休年齡不足5年且工齡滿20年的人員，當時沒有辦理提前退休手續，現要求參照全市事業單位改革人員分流安置辦法產業化類事業單位第二條：「至2007年12月31日止，工作年限滿30年或距法定退休年齡不足5年且工齡滿20年的人員（含5年，即行政管理人員、專業技術人
員男年滿55周歲，女年滿50周歲；工勤人員男年滿55周歲，女年滿45周歲。具有高級職稱的專業技術人員除外），經本人申請，單位同意，主管部門審核，組織人事部門批准，可以辦理提前退休手續」的規定進行銜接，批准辦理提前退休手續。
2、2001年改制時工作年限滿25年的人員，要求享受新近出台的全市事業單位改革人員分流安置辦法產業化類事業單位第二條：「至2007年12月31日止，工作年限滿30年或距法定退休年齡不足5年且工齡滿20年的人員（含5年，即行政管理人員、專業技術人員男年滿55周歲，女年滿50周歲；工勤人員男年滿55周歲，女年滿45周歲。具有高級職稱的專業技術人員除外），經本人申請，單位同意，主管部門審核，組織人事部門批准，可以辦理提前退休手續」的規定進行銜接，批准辦理提前退休手續即要求工作年限的計算延續至此次全市事業單位改革實施意見出台之時（即計算工作年限截止時點為2007年12月31日）。
3、2001年改制時工作年限25年以下的人員，反映2001年改制時醫保（200元/月）、養老保險（300元/年）的補償標準過低，現要求提高社保補償標準並與新近出台的全市事業單位改革的養老保險、醫保的相關政策進行銜接。另外，在再就業問題上希望政府能夠提供綠色通道。
4、2001年改制時，夫妻雙方在同一單位同時解除勞動關係的人員和部隊志願兵轉業的部分人員，要求市政府在進行政策銜接時，應充分考慮到他們的特殊情況，給予政策上傾斜。
（三）處理情況
1、進一步加強政策法規的宣傳。對到我委上訪的職工指派專人熱情接待，對上訪職工提出的問題對照國家、省、市有關政策規定，做好說服解釋工作，加大思想教育和法制教育的宣傳。
2、積極幫助下崗職工尋找新的就業崗位。為幫助下崗職工解決生活困難，減輕經濟負擔，幫助他們尋找新的就業機會，原市房管局經與市浩成、鑫城、巨龍三家公司多次協商，同意提供保安、保潔兩個工種，用以解決困難職工重新上崗問題。考慮到困難職工的實際情況，上崗後工資及待遇等方面將給予一定的優惠，同時積極動員原房管系統改制後的企業儘可能多吸納下崗人員再就業，並與市勞動和社會保障局聯繫，市社保局給予優先考慮，積極落實國家、省、市有關下崗職工的優惠政策。
3、關心改制職工家庭的生活困難，利用元旦、春節對困難家庭上門慰問，對特別困難家庭進行多次慰問，以解決他們的實際困難。
4、貫徹《信訪條例》精神，對極少數策劃、煽動職工集訪的人，進一步認真排查，摸清情況，並與公安部門聯繫，有針對性地做好工作。
5、竭盡全力，廣泛收集信息，密切注意集訪職工動態，盡最大能力阻止原市房管系統改制單位職工赴省進京集訪，一旦發現赴省進京集訪苗頭，立即啟動《集訪事件應急預案》，並迅速向有關部門報告。
為認真處理好原房管系統原改制單位部分職工信訪問題，我委將嚴格按照國家信訪法規的要求辦事，繼續做好上訪職工的思
想工作，以取得他們對房管系統改制工作的理解與支持。對他們信訪中提出的實際問題，在政策允許的條件下，我們將積極地與相關部門聯繫給予辦理或幫助，同時建議：參照全市事業單位改革的有關文件精神，給予政策上的銜接。
二、林厚恩信訪情況
（一）基本訴求
林厚恩系宣城建安公司退休職工，自2002年年底起不斷到省市有關部門反映其子陳樹風（市一建公司職工，聾啞人）前岳父母張通如、翟秋雲違規購買兩套房改房，要求市政府出面，讓翟秋雲退出在煙廠購買的房改房，給其前兒媳張達霞或其子陳樹風購買，然後作為家庭財產進行離婚分割。另一上訪訴求是要為其兒子（原市一建公司聾啞職工陳樹風）辦理病退手續。
（二）處理情況
針對上訪人所反映的問題，市委信訪工作督查組在2004年12月來我局調研時，有過明確的指示：張通如家庭違規超標準購房由市清房辦按省清房文件規定給予糾正；涉及陳樹風和張達霞離婚財產分割問題，由法院處理。市清房辦根據這兩點指示，依據省紀委、省監察局、省房改辦《關於清理糾正幹部職工的房改價超標準購買公有住房問題的通知》精神，對她所反映的問題進行了處理並給予了糾正：責成蕪湖捲菸廠將此戶作為超標違規戶的重點進行清理，張通如家庭於2005年2月28日按省清房文件精神補交了超面積房款。至於陳樹風和張達霞離婚財產分割問題，相關部門解決和處理完畢，涉及民事糾紛範疇。
關於要求為其兒子（原市一建公司聾啞職工陳樹風）辦理病退手續的問題，我委多次與市天宇公司（原改制前市一建公司）董事長車玉會及工勞科等相關部門多次聯繫，要求為其辦理病退手續，但天宇公司表示該公司屬改制企業，現為民營性質，陳樹風在改制時被列為解除勞動關係對象，並已經市社保局等五部門審核認定。現由天宇公司為其辦理退休手續，程序不合法。另像陳樹風一樣屬於解除勞動關係同類人員的還有20多人，如以單位辦理其病退手續，必然會影響其他人攀比，引起更多的不穩定因素。
（三）採取措施
經領導和相關人員多次接待、上門走訪，並通過其它單位和其親屬做工作，但她仍不斷到省、市各單位纏訪，辱罵工作人員、損壞公物，嚴重干擾各單位正常秩序。
近期林厚恩仍不斷來我委纏訪，我們只能採取勸訪的方式，做好說服工作。我們建議所在街道安排信息員隨時掌握其活動情況，遇有重要情況立即啟動應急預案處理，在敏感重大事件期間實行穩控包保責任制，進行全天候管控，儘量避免赴省進京越級上訪事件的發生。
二〇〇九年二月九日
篇二：部隊安全教育
課題：部隊安全保密教育
時間：2011年9月15日
地點：學習室
授課人：仁青歐珠
內容：
軍事保密工作不但直接關係到黨和國家的根本利益，而且關係到國家的安危，在軍事對敵鬥爭中，占有特殊重要的地位。邊防守備部隊處于軍事鬥爭的最前沿，在當前國際環境風雲變幻，邊境局勢相對穩定以及在改革開放的新形勢下，如何加強隱蔽戰線建設，做好防奸保密工作，值得各級認真研究和思考。結合邊防守備部隊的特點，針對近幾年來防奸保密工作中發生的問題、原因及改進意見，作些初淺的探討，供部隊教育時參考，以期引起高度重視。
一、邊防守備部隊駐守邊疆，擔負著戍邊禦敵任務。與內地部隊相比較，有以下幾個不同的特點：
（一）、駐地分散。邊防守備部隊駐守在邊防，通常以連為單位獨立駐防，有時還以排、班或小組為單位堅守一個陣地或一個高地，駐地偏僻，單位之間距離較遠，跨越較大。部隊高度分散，這不但給部隊的管理帶來不便，而且也給敵特竊取和刺探軍事秘密增多了機會。
（二）、敵社情複雜。邊防守備部隊處於對敵鬥爭的第一線，直接面對敵人，隨時都有應付突發事件和發生戰爭的
可能。改革開放，國門敞開，敵特活動更加頻繁、隱蔽，其手段也不斷更新；邊疆地區社情、民情較為複雜，走私、販毒猖獗。國內一些不法分子，為逃避法律的制裁，也往往流竄邊境，伺機外逃，叛國投敵，使防奸保密工作更加複雜。
（三）、民族眾多。邊疆地區一般是少數民族聚居的地方，民族較多，語言不通。僅以雲南邊疆為例，就有苗、彝、壯、瑤、傣、哈呢、傈傈等20多個民族。這些民族中，生活習慣、風俗特點不盡相同。有些民族大都與境外民族有通婚習慣和世襲親戚關係，來往頻繁，增加了做好防奸保密工作的難度。
（四）、異國毗鄰。我國陸上疆界較長，周邊與眾多國家接壤。僅雲南邊界就與越南、寮國、緬甸三國相連。國與國之間以山河為界，人跡稀少，給敵特人員出入境和獲取情報提供了方便。
（五）、邊貿活躍。我國實行開放政策後，隨著與周邊國家關係的緩和，雙方邊民互市特別頻繁。僅以河口縣城為例，每天越南邊民互市達數百人，多時上千人。敵特工人員往往混入邊民中，以合法身份入境，秘密搜集我軍事、政治、經濟情報。
以上這些特點，構成了邊防守備部隊保密工作的艱巨性和複雜性，我們的工作上若有疏忽和失誤，就有可能導致重
大失泄密事件的發生，給黨和國家的利益帶來難以彌補的損失。
二、 近幾年來，我國與周邊國家的關係相對改善，緊張局勢得到緩和。隨著我國邊境口岸的開放，雙方人員往來增多，一方面繁榮了邊疆經濟，另一方面人們也滋生了和平麻痹思想，給敵特竊取和搜集我軍事、政法、經濟情報以可乘之機。再加上我們防範工作上的疏漏，失泄密現象時有發生，有的還相當嚴重。當前，在失泄密問題上，主要表現為兩個方面：
1、 敵特直接竊取秘密
敵特直接竊取秘密的主要途徑有：
（一）、合法身份入境。過去我國處於一個閉關鎖國的狀態，與國處聯繫較少，敵特不容易入境。一般是通過「空中掉下來，海里爬上來，邊境鑽進來」等非法途徑，危險性大，容易暴露。我國實行開放政策後，外國和台灣國民黨間諜特務則以各種偽裝形式，在「世界充滿愛」的歡歌笑語中，通常以外交、記者、專家、學者、商人、留學生、回鄉同胞等身份，以探親、旅遊、訪問、講學、訪友、貿易、科學文化技術交流等名義大搖大擺地混進來，且不易被人察覺。據有關部門統計，在近年入滇的外籍華人、華僑、港澳台人員中，具有間諜情報身份的就占萬分之八。這些人員趁到我邊境地
區旅遊、觀光等機會，通過邊民了解我軍情，物色和發展情報關係，獲取了我大量的軍事秘密。
（二）、策反內部人員。敵特機關為了建立「敵後組織」,處心積慮地在我內部物色對象，策反我內部人員。主要採取：一是金錢收買。二是物資引誘。如邊防某部戰士范XX,結識了駐地潛特拉X,拉以每月300元錢的報酬為誘餌，並以給衣服、手錶、收錄機等物資，邀請去台灣、美國等地旅遊為條件，要范提供中央文件、編制裝備等情報，結果使范走上了出賣軍事秘密的犯罪道路。三是色情勾引。四是拉攏腐蝕。瑞麗潛特萬X與某地郝X相識後，先以「叔侄」相稱，並許以小恩小惠，博得郝的好咸。後在請客中，趁郝喝醉時，竊走總參謀部編印的《識圖用圖手冊》一本。
（三）、發展情報販子。近年來，境內外情報販子利用熟悉邊境地區情況的有利條件，內外勾結，公開搜集、轉抄、倒賣我各種文件資料、內部刊物和報紙。如雲南某地周XX,被敵特發展為情報販子後，利用職位之便，先後竊取省邊防局《XXXX年通信工作總結》、《公安邊防典型經驗材料彙編》等文件資料，交情報販子轉賣給台灣國民黨特務，得人民幣1000多元。1988年12月，一情報販子在一收購站購買我秘密和內部文件XXX份，內容涉及我黨政軍大量秘密和內部情況，企圖從雲南邊境出境，將文件販賣給台灣國民
黨特務，被我國家安全機關捕獲。該販子供稱，他收集秘密的手段非常簡單，就是在廢品收購站收買。
（四）、建立「內線」.國外反動勢力出於顛覆我社會主義制度的目的，想方設法在我內部設立「釘子」,建立「耳目」,進行竊密滲透活動。越南XX省公安廳將我XX縣XX鄉秦XX發展為「耳目」,秦再通過特殊關係靠攏軍隊要害部門的人員，採取「套聽」、「偷看」、「盜竊」的方法獲得了許多有價值的情報。據地方某安全部門通報，目前敵特已在該地建立「內線」XX名，對我做好保密工作帶來極大的威脅。
（五）、技術偵察。隨著科學技術的發展，特別是將電子、雷射、紅外、光纖等先進技術運用到間諜情報活動中，已成為敵特竊取情報的一種重要手段。美國、蘇聯、日本、南韓、緬甸等國都通過無線電技術偵察等手段，竊取了我軍一些秘密情報。並聲稱：用電子偵察辦法，搞到的情報真實、豐富、迅速、可靠，而且省力、省錢，也最安全。在雲南的金平、綠春、江城、河口等邊境一線，曾發現安裝在我邊防軍用線路上的竊聽器9個。有時敵特還在竊聽器上貼有「中國人民解放軍太陽能研究所，注意保護」的字樣，以欺騙迷惑群眾。
2、 內部泄密渠道
從近年來部隊發生的問題看，內部泄密渠道主要有以下幾種：
篇三：圍繞職能形勢特點確保部隊安全穩定
圍繞職能形勢特點 確保部隊安全穩定
榮成大隊石島邊防派出所 李強 宋曉雙
近年來，邊防部隊認真貫徹落實上級關於安全發展的重要指示精神，在新時期我們應該適應邊防部隊職能任務實際的需要，注重認清新形勢、落實新要求、把握新特點、採取新措施，確保安全穩定工作有效落實。
一、著眼大局認清新形勢，增強抓安全穩定工作的緊迫性
一是加強教育，提升認識。認真組織學習上級關於安全發展的一系列重要指示以及邊防部隊安全穩定工作會議精神等內容，緊密結合各種教育整頓活動和警示性法制教育活動，引導官兵充分認清抓好安全穩定工作是落實上級重要措施，是確保部隊實現職能拓展的有力保證。二是加強領導，健全機制。每季度定期召開安全形勢分析會，分析查找安全穩定工作存在的隱患和問題。針對邊防部隊更新換代快、調整變動大的實際，應及時成立並健全督導委員會和保密委員會；及時設立保密教育組、保密檢查組，建立一支兼職保密員隊伍，健全部隊內部安全保密領導小組，並利用充足的時間對兼職保密員進行集中培訓。實行等級管理責任制，逐級簽訂安全管理責任書，人人簽訂安全保證書。三是加強謀劃，理清思路。召開專題黨委會，深入分析部隊安全穩定形勢，研究探討抓安全穩定的思路方法，始終把學習貫徹「安全穩定」精神與履行使命任務、崗位盡職盡責聯繫起來思考，真正認清做好防間保密、安全穩定和思想政治工作是邊防部隊黨委領導的重要職責，是機關各部門和全體官兵的共同責任。
二、圍繞法規落實新要求，增強抓安全穩定工作的規範性
一是開展學習活動，強化條令意識。堅持每月一堂安全知識教育課，組織官兵認真學習《安全工作條例》、《預防犯罪工作條例》、《保密條例》等法規規章，使之進入官兵頭腦、融入到具體工作中。紮實開展「條令條例學習教育月」活動，舉辦法規知識和保密知識競賽，組織法規考試，確保人人過關。組織觀看《斬斷網絡背後的黑手》、《信息安全保密知識講座》等影音資料，強化官兵安全保密意識。還需要將教育的觸角延伸到廣大官兵家屬子女，確保不留死角。二是建立健全制度，完善規章體系。緊密結合邊防部隊特點，制定下發《關於進一步加強安全工作的措施》、《安全保密若干管理規定》、《防範重大安全問題的措施》等相關文件，逐漸建立完善應急處突機制、重要崗位資格認證機制、安全教育訓練機制、安全保密機制和軍地協作機制等。三是狠抓檢查整改，促進制度落實。支隊級機關單位至少每月組織一次綜合檢查，並在此基礎上圍繞重大隱患排查、安全保密及計算機網絡安全進行專項檢查，逐個基層單位、逐個辦公室、逐台計算機、逐個人，圍繞網絡、移動存儲介質和電子文檔管理等進行徹查，並組織「回頭看」，以此規範解決相應的問題。
三、聯繫實際把握新特點，增強抓安全穩定的針對性
隨著防間保密新特點的出現，部隊周邊敵社情更為複雜，隱蔽鬥爭形勢也更為嚴峻，安全隱患明顯增多。對此，邊防部隊應著重抓好安全管理工作。一是全局統籌協調，確保安全發展。近年來，部隊內部開展的各種教育活動較多，既擔負有關「主題教育」政治工作方面的任務，又有執法辦案業務方面的任務，還有繁重的警衛保障任務。
面對超常規、超負荷的發展形勢，堅持以超前應對超常，以質量衡量超常，以安全保證超常。注重加強統籌協調，每周召開交班會，協調各項工作，避免因忙亂而出現問題。二是加強核心管理，確保管理有效。認真貫徹落實加強對小、遠散、直單位的管理，特別加強對核心要害部位的管理，劃分安全控制等級，實行核心要害部位沉睡尋查值班制度和安全工作月檢查制度，在黨委會上研究核心要害部位工作及管理情況。按照最遠的按最好的建設思路，完善相應配套建設。針對培訓人員流動性大、難管理的實際，制定有關管理規定，採取基層幹部跟班聽課等方式，更好地強化管理。三是堅持內控外聯，確保純潔可靠。著眼新時期新形勢，隱蔽鬥爭出現的新特點，我們應堅持不懈地重視加強內部防範，在固牢防線，管控並舉上下功夫。定期邀請駐地國家安全機關同志介紹講解隱蔽鬥爭形勢，對核心涉密人員進行考核登記，組織對所有邊防官兵和地方協警人員進行政審，對因工作需要進入營區的地方人員做到「三定」：集體帶隊定時出入，劃分區域定線行動，營區工作定點活動。並建立資料庫，確保所有人員在管控之中。注重整體防範，在加強協作，內外結合上下功夫。抓好軍地隱蔽協作制度落實，建立「兩組一員」隊伍，與駐地公安局等單位保持經常性聯繫，堅持做到階段性互訪和重大任務隨時通報制度，確保軍地雙方信息交流暢通快捷，更好的維護各類安全利益，確保部隊內部安全穩定和外部環境可靠。
四、抓住關鍵採取新措施，增強抓安全穩定的有效性
轉變抓建理念，牢牢把握關鍵環節，積極創新方法，確保安全穩定工作的紮實有效。一是突出技能防範，轉變安全理念。堅持把工作
的基點轉移到技術防範上來。邀請駐地國家安全機關對主要涉密場所進行必要的安全技術檢測；成立安全保密技術防範小組，對所有辦公計算機安裝網絡終端防護系統提升防範能力。狠抓安全技能訓練，組織防訓練傷、防中暑、防蛇蟲咬傷等季節性常見事故知識講座；組織防範颱風、雷擊等知識講座；開展自救互救、滅火等安全技能基礎性訓練，對重要崗位人員實行必要的資格認證，提高官兵自救互救、緊急避險、應急處置能力。二是抓住重大問題，把握安全關鍵。緊緊圍繞公安部邊防局強調的「重大安全問題」，有針對性抓好工作落實。注重管住政治安全，認真抓好每月一次教育準備會制度落實，堅持主題教育團集中講，經常性教育基層及時講，不斷強化官兵的旗幟意識、軍魂意識，築牢官兵的思想防線。尤其注重對休假、出差、學習等在外人員的教育，經常用打電話和寫信等形式，明確要求，了解情況，確保此類人員無政治性問題發生。注重官兵生命安全，在提高其防護安全技能的同時，凡涉及到安全隱患的問題，都下大氣力解決。所有辦公存儲介質，實行統一存放；建立外帶存儲介質、拷貝文件審批制度，將文件承辦人改為「安全保密責任人」，為槍械庫、裝備庫安裝監視系統和警報器，嚴格執行雙人雙鎖管理規定，確保武器裝備的絕對安全。三是貫徹建設思想，打牢安全基礎。每年從經費中拿出一部分作為安全工作專項經費；在機要室、辦公樓等重要涉密場所安裝必要的視頻監控系統；增添計算機干擾器、電子文檔安全管理系統及專設保密資料櫃、更換過期的消防器材等。注重末端問效，黨委機關應定期下基層蹲點幫帶，徵求基層意見建議，對反映的問題，專題召開辦公會研究解決。充分利用板報、櫥窗、標語、橫幅、文化牆、廣播
等形式，大力宣傳安全知識，營造安全文化教育氛圍，較好的發揮潛移默化的教育功能。
市城建委信訪社情分析情況彙報
市信訪局：
根據市信聯辦[2009]6號通知精神，我委對當前涉及建設系統的信訪隱患進行了認真地排查，並逐一明確了責任單位和責任領導，現將原市房管系統改制單位部分職工上訪情況和林厚恩上訪情況彙報如下：
一、原市房管系統改制單位部分職工信訪情況
（一）基本情況
自2007年我市事業單位改制政策出台以來，原房管局事業單位改制職工50餘人多次到市委市政府信訪局上訪，要求參照全市事業單位改革實施意見的精神進行政策上的銜接。原事業單位改制上訪職工認為：「自2003年上訪至今，市委、市政府各級領導以及市政府相關部門給予的書面和口頭答覆均為等全市事業單位政策全面啟動後給予政策上的銜接，現全市事業單位改革已全面啟動，改革的相關文件均已出台，市委、市政府以及相關部門應兌現政策銜接的承諾」。
（二）具體訴求
1、2001年改制時工作年限距法定退休年齡不足5年且工齡滿20年的人員，當時沒有辦理提前退休手續，現要求參照全市事業單位改革人員分流安置辦法產業化類事業單位第二條：「至2007年12月31日止，工作年限滿30年或距法定退休年齡不足5年且工齡滿20年的人員（含5年，即行政管理人員、專業技術人
員男年滿55周歲，女年滿50周歲；工勤人員男年滿55周歲，女年滿45周歲。具有高級職稱的專業技術人員除外），經本人申請，單位同意，主管部門審核，組織人事部門批准，可以辦理提前退休手續」的規定進行銜接，批准辦理提前退休手續。
2、2001年改制時工作年限滿25年的人員，要求享受新近出台的全市事業單位改革人員分流安置辦法產業化類事業單位第二條：「至2007年12月31日止，工作年限滿30年或距法定退休年齡不足5年且工齡滿20年的人員（含5年，即行政管理人員、專業技術人員男年滿55周歲，女年滿50周歲；工勤人員男年滿55周歲，女年滿45周歲。具有高級職稱的專業技術人員除外），經本人申請，單位同意，主管部門審核，組織人事部門批准，可以辦理提前退休手續」的規定進行銜接，批准辦理提前退休手續即要求工作年限的計算延續至此次全市事業單位改革實施意見出台之時（即計算工作年限截止時點為2007年12月31日）。
3、2001年改制時工作年限25年以下的人員，反映2001年改制時醫保（200元/月）、養老保險（300元/年）的補償標準過低，現要求提高社保補償標準並與新近出台的全市事業單位改革的養老保險、醫保的相關政策進行銜接。另外，在再就業問題上希望政府能夠提供綠色通道。
4、2001年改制時，夫妻雙方在同一單位同時解除勞動關係的人員和部隊志願兵轉業的部分人員，要求市政府在進行政策銜接時，應充分考慮到他們的特殊情況，給予政策上傾斜。
（三）處理情況
1、進一步加強政策法規的宣傳。對到我委上訪的職工指派專人熱情接待，對上訪職工提出的問題對照國家、省、市有關政策規定，做好說服解釋工作，加大思想教育和法制教育的宣傳。
2、積極幫助下崗職工尋找新的就業崗位。為幫助下崗職工解決生活困難，減輕經濟負擔，幫助他們尋找新的就業機會，原市房管局經與市浩成、鑫城、巨龍三家公司多次協商，同意提供保安、保潔兩個工種，用以解決困難職工重新上崗問題。考慮到困難職工的實際情況，上崗後工資及待遇等方面將給予一定的優惠，同時積極動員原房管系統改制後的企業儘可能多吸納下崗人員再就業，並與市勞動和社會保障局聯繫，市社保局給予優先考慮，積極落實國家、省、市有關下崗職工的優惠政策。
3、關心改制職工家庭的生活困難，利用元旦、春節對困難家庭上門慰問，對特別困難家庭進行多次慰問，以解決他們的實際困難。
4、貫徹《信訪條例》精神，對極少數策劃、煽動職工集訪的人，進一步認真排查，摸清情況，並與公安部門聯繫，有針對性地做好工作。
5、竭盡全力，廣泛收集信息，密切注意集訪職工動態，盡最大能力阻止原市房管系統改制單位職工赴省進京集訪，一旦發現赴省進京集訪苗頭，立即啟動《集訪事件應急預案》，並迅速向有關部門報告。
為認真處理好原房管系統原改制單位部分職工信訪問題，我委將嚴格按照國家信訪法規的要求辦事，繼續做好上訪職工的思
想工作，以取得他們對房管系統改制工作的理解與支持。對他們信訪中提出的實際問題，在政策允許的條件下，我們將積極地與相關部門聯繫給予辦理或幫助，同時建議：參照全市事業單位改革的有關文件精神，給予政策上的銜接。
二、林厚恩信訪情況
（一）基本訴求
林厚恩系宣城建安公司退休職工，自2002年年底起不斷到省市有關部門反映其子陳樹風（市一建公司職工，聾啞人）前岳父母張通如、翟秋雲違規購買兩套房改房，要求市政府出面，讓翟秋雲退出在煙廠購買的房改房，給其前兒媳張達霞或其子陳樹風購買，然後作為家庭財產進行離婚分割。另一上訪訴求是要為其兒子（原市一建公司聾啞職工陳樹風）辦理病退手續。
（二）處理情況
針對上訪人所反映的問題，市委信訪工作督查組在2004年12月來我局調研時，有過明確的指示：張通如家庭違規超標準購房由市清房辦按省清房文件規定給予糾正；涉及陳樹風和張達霞離婚財產分割問題，由法院處理。市清房辦根據這兩點指示，依據省紀委、省監察局、省房改辦《關於清理糾正幹部職工的房改價超標準購買公有住房問題的通知》精神，對她所反映的問題進行了處理並給予了糾正：責成蕪湖捲菸廠將此戶作為超標違規戶的重點進行清理，張通如家庭於2005年2月28日按省清房文件精神補交了超面積房款。至於陳樹風和張達霞離婚財產分割問題，相關部門解決和處理完畢，涉及民事糾紛範疇。
關於要求為其兒子（原市一建公司聾啞職工陳樹風）辦理病退手續的問題，我委多次與市天宇公司（原改制前市一建公司）董事長車玉會及工勞科等相關部門多次聯繫，要求為其辦理病退手續，但天宇公司表示該公司屬改制企業，現為民營性質，陳樹風在改制時被列為解除勞動關係對象，並已經市社保局等五部門審核認定。現由天宇公司為其辦理退休手續，程序不合法。另像陳樹風一樣屬於解除勞動關係同類人員的還有20多人，如以單位辦理其病退手續，必然會影響其他人攀比，引起更多的不穩定因素。
（三）採取措施
經領導和相關人員多次接待、上門走訪，並通過其它單位和其親屬做工作，但她仍不斷到省、市各單位纏訪，辱罵工作人員、損壞公物，嚴重干擾各單位正常秩序。
近期林厚恩仍不斷來我委纏訪，我們只能採取勸訪的方式，做好說服工作。我們建議所在街道安排信息員隨時掌握其活動情況，遇有重要情況立即啟動應急預案處理，在敏感重大事件期間實行穩控包保責任制，進行全天候管控，儘量避免赴省進京越級上訪事件的發生。
二〇〇九年二月九日
篇二：部隊安全教育
課題：部隊安全保密教育
時間：2011年9月15日
地點：學習室
授課人：仁青歐珠
內容：
軍事保密工作不但直接關係到黨和國家的根本利益，而且關係到國家的安危，在軍事對敵鬥爭中，占有特殊重要的地位。邊防守備部隊處于軍事鬥爭的最前沿，在當前國際環境風雲變幻，邊境局勢相對穩定以及在改革開放的新形勢下，如何加強隱蔽戰線建設，做好防奸保密工作，值得各級認真研究和思考。結合邊防守備部隊的特點，針對近幾年來防奸保密工作中發生的問題、原因及改進意見，作些初淺的探討，供部隊教育時參考，以期引起高度重視。
一、邊防守備部隊駐守邊疆，擔負著戍邊禦敵任務。與內地部隊相比較，有以下幾個不同的特點：
（一）、駐地分散。邊防守備部隊駐守在邊防，通常以連為單位獨立駐防，有時還以排、班或小組為單位堅守一個陣地或一個高地，駐地偏僻，單位之間距離較遠，跨越較大。部隊高度分散，這不但給部隊的管理帶來不便，而且也給敵特竊取和刺探軍事秘密增多了機會。
（二）、敵社情複雜。邊防守備部隊處於對敵鬥爭的第一線，直接面對敵人，隨時都有應付突發事件和發生戰爭的
可能。改革開放，國門敞開，敵特活動更加頻繁、隱蔽，其手段也不斷更新；邊疆地區社情、民情較為複雜，走私、販毒猖獗。國內一些不法分子，為逃避法律的制裁，也往往流竄邊境，伺機外逃，叛國投敵，使防奸保密工作更加複雜。
（三）、民族眾多。邊疆地區一般是少數民族聚居的地方，民族較多，語言不通。僅以雲南邊疆為例，就有苗、彝、壯、瑤、傣、哈呢、傈傈等20多個民族。這些民族中，生活習慣、風俗特點不盡相同。有些民族大都與境外民族有通婚習慣和世襲親戚關係，來往頻繁，增加了做好防奸保密工作的難度。
（四）、異國毗鄰。我國陸上疆界較長，周邊與眾多國家接壤。僅雲南邊界就與越南、寮國、緬甸三國相連。國與國之間以山河為界，人跡稀少，給敵特人員出入境和獲取情報提供了方便。
（五）、邊貿活躍。我國實行開放政策後，隨著與周邊國家關係的緩和，雙方邊民互市特別頻繁。僅以河口縣城為例，每天越南邊民互市達數百人，多時上千人。敵特工人員往往混入邊民中，以合法身份入境，秘密搜集我軍事、政治、經濟情報。
以上這些特點，構成了邊防守備部隊保密工作的艱巨性和複雜性，我們的工作上若有疏忽和失誤，就有可能導致重
大失泄密事件的發生，給黨和國家的利益帶來難以彌補的損失。
二、 近幾年來，我國與周邊國家的關係相對改善，緊張局勢得到緩和。隨著我國邊境口岸的開放，雙方人員往來增多，一方面繁榮了邊疆經濟，另一方面人們也滋生了和平麻痹思想，給敵特竊取和搜集我軍事、政法、經濟情報以可乘之機。再加上我們防範工作上的疏漏，失泄密現象時有發生，有的還相當嚴重。當前，在失泄密問題上，主要表現為兩個方面：
1、 敵特直接竊取秘密
敵特直接竊取秘密的主要途徑有：
（一）、合法身份入境。過去我國處於一個閉關鎖國的狀態，與國處聯繫較少，敵特不容易入境。一般是通過「空中掉下來，海里爬上來，邊境鑽進來」等非法途徑，危險性大，容易暴露。我國實行開放政策後，外國和台灣國民黨間諜特務則以各種偽裝形式，在「世界充滿愛」的歡歌笑語中，通常以外交、記者、專家、學者、商人、留學生、回鄉同胞等身份，以探親、旅遊、訪問、講學、訪友、貿易、科學文化技術交流等名義大搖大擺地混進來，且不易被人察覺。據有關部門統計，在近年入滇的外籍華人、華僑、港澳台人員中，具有間諜情報身份的就占萬分之八。這些人員趁到我邊境地
區旅遊、觀光等機會，通過邊民了解我軍情，物色和發展情報關係，獲取了我大量的軍事秘密。
（二）、策反內部人員。敵特機關為了建立「敵後組織」,處心積慮地在我內部物色對象，策反我內部人員。主要採取：一是金錢收買。二是物資引誘。如邊防某部戰士范XX,結識了駐地潛特拉X,拉以每月300元錢的報酬為誘餌，並以給衣服、手錶、收錄機等物資，邀請去台灣、美國等地旅遊為條件，要范提供中央文件、編制裝備等情報，結果使范走上了出賣軍事秘密的犯罪道路。三是色情勾引。四是拉攏腐蝕。瑞麗潛特萬X與某地郝X相識後，先以「叔侄」相稱，並許以小恩小惠，博得郝的好咸。後在請客中，趁郝喝醉時，竊走總參謀部編印的《識圖用圖手冊》一本。
（三）、發展情報販子。近年來，境內外情報販子利用熟悉邊境地區情況的有利條件，內外勾結，公開搜集、轉抄、倒賣我各種文件資料、內部刊物和報紙。如雲南某地周XX,被敵特發展為情報販子後，利用職位之便，先後竊取省邊防局《XXXX年通信工作總結》、《公安邊防典型經驗材料彙編》等文件資料，交情報販子轉賣給台灣國民黨特務，得人民幣1000多元。1988年12月，一情報販子在一收購站購買我秘密和內部文件XXX份，內容涉及我黨政軍大量秘密和內部情況，企圖從雲南邊境出境，將文件販賣給台灣國民
黨特務，被我國家安全機關捕獲。該販子供稱，他收集秘密的手段非常簡單，就是在廢品收購站收買。
（四）、建立「內線」.國外反動勢力出於顛覆我社會主義制度的目的，想方設法在我內部設立「釘子」,建立「耳目」,進行竊密滲透活動。越南XX省公安廳將我XX縣XX鄉秦XX發展為「耳目」,秦再通過特殊關係靠攏軍隊要害部門的人員，採取「套聽」、「偷看」、「盜竊」的方法獲得了許多有價值的情報。據地方某安全部門通報，目前敵特已在該地建立「內線」XX名，對我做好保密工作帶來極大的威脅。
（五）、技術偵察。隨著科學技術的發展，特別是將電子、雷射、紅外、光纖等先進技術運用到間諜情報活動中，已成為敵特竊取情報的一種重要手段。美國、蘇聯、日本、南韓、緬甸等國都通過無線電技術偵察等手段，竊取了我軍一些秘密情報。並聲稱：用電子偵察辦法，搞到的情報真實、豐富、迅速、可靠，而且省力、省錢，也最安全。在雲南的金平、綠春、江城、河口等邊境一線，曾發現安裝在我邊防軍用線路上的竊聽器9個。有時敵特還在竊聽器上貼有「中國人民解放軍太陽能研究所，注意保護」的字樣，以欺騙迷惑群眾。
2、 內部泄密渠道
從近年來部隊發生的問題看，內部泄密渠道主要有以下幾種：
篇三：圍繞職能形勢特點確保部隊安全穩定
圍繞職能形勢特點 確保部隊安全穩定
榮成大隊石島邊防派出所 李強 宋曉雙
近年來，邊防部隊認真貫徹落實上級關於安全發展的重要指示精神，在新時期我們應該適應邊防部隊職能任務實際的需要，注重認清新形勢、落實新要求、把握新特點、採取新措施，確保安全穩定工作有效落實。
一、著眼大局認清新形勢，增強抓安全穩定工作的緊迫性
一是加強教育，提升認識。認真組織學習上級關於安全發展的一系列重要指示以及邊防部隊安全穩定工作會議精神等內容，緊密結合各種教育整頓活動和警示性法制教育活動，引導官兵充分認清抓好安全穩定工作是落實上級重要措施，是確保部隊實現職能拓展的有力保證。二是加強領導，健全機制。每季度定期召開安全形勢分析會，分析查找安全穩定工作存在的隱患和問題。針對邊防部隊更新換代快、調整變動大的實際，應及時成立並健全督導委員會和保密委員會；及時設立保密教育組、保密檢查組，建立一支兼職保密員隊伍，健全部隊內部安全保密領導小組，並利用充足的時間對兼職保密員進行集中培訓。實行等級管理責任制，逐級簽訂安全管理責任書，人人簽訂安全保證書。三是加強謀劃，理清思路。召開專題黨委會，深入分析部隊安全穩定形勢，研究探討抓安全穩定的思路方法，始終把學習貫徹「安全穩定」精神與履行使命任務、崗位盡職盡責聯繫起來思考，真正認清做好防間保密、安全穩定和思想政治工作是邊防部隊黨委領導的重要職責，是機關各部門和全體官兵的共同責任。
二、圍繞法規落實新要求，增強抓安全穩定工作的規範性
一是開展學習活動，強化條令意識。堅持每月一堂安全知識教育課，組織官兵認真學習《安全工作條例》、《預防犯罪工作條例》、《保密條例》等法規規章，使之進入官兵頭腦、融入到具體工作中。紮實開展「條令條例學習教育月」活動，舉辦法規知識和保密知識競賽，組織法規考試，確保人人過關。組織觀看《斬斷網絡背後的黑手》、《信息安全保密知識講座》等影音資料，強化官兵安全保密意識。還需要將教育的觸角延伸到廣大官兵家屬子女，確保不留死角。二是建立健全制度，完善規章體系。緊密結合邊防部隊特點，制定下發《關於進一步加強安全工作的措施》、《安全保密若干管理規定》、《防範重大安全問題的措施》等相關文件，逐漸建立完善應急處突機制、重要崗位資格認證機制、安全教育訓練機制、安全保密機制和軍地協作機制等。三是狠抓檢查整改，促進制度落實。支隊級機關單位至少每月組織一次綜合檢查，並在此基礎上圍繞重大隱患排查、安全保密及計算機網絡安全進行專項檢查，逐個基層單位、逐個辦公室、逐台計算機、逐個人，圍繞網絡、移動存儲介質和電子文檔管理等進行徹查，並組織「回頭看」，以此規範解決相應的問題。
三、聯繫實際把握新特點，增強抓安全穩定的針對性
隨著防間保密新特點的出現，部隊周邊敵社情更為複雜，隱蔽鬥爭形勢也更為嚴峻，安全隱患明顯增多。對此，邊防部隊應著重抓好安全管理工作。一是全局統籌協調，確保安全發展。近年來，部隊內部開展的各種教育活動較多，既擔負有關「主題教育」政治工作方面的任務，又有執法辦案業務方面的任務，還有繁重的警衛保障任務。
面對超常規、超負荷的發展形勢，堅持以超前應對超常，以質量衡量超常，以安全保證超常。注重加強統籌協調，每周召開交班會，協調各項工作，避免因忙亂而出現問題。二是加強核心管理，確保管理有效。認真貫徹落實加強對小、遠散、直單位的管理，特別加強對核心要害部位的管理，劃分安全控制等級，實行核心要害部位沉睡尋查值班制度和安全工作月檢查制度，在黨委會上研究核心要害部位工作及管理情況。按照最遠的按最好的建設思路，完善相應配套建設。針對培訓人員流動性大、難管理的實際，制定有關管理規定，採取基層幹部跟班聽課等方式，更好地強化管理。三是堅持內控外聯，確保純潔可靠。著眼新時期新形勢，隱蔽鬥爭出現的新特點，我們應堅持不懈地重視加強內部防範，在固牢防線，管控並舉上下功夫。定期邀請駐地國家安全機關同志介紹講解隱蔽鬥爭形勢，對核心涉密人員進行考核登記，組織對所有邊防官兵和地方協警人員進行政審，對因工作需要進入營區的地方人員做到「三定」：集體帶隊定時出入，劃分區域定線行動，營區工作定點活動。並建立資料庫，確保所有人員在管控之中。注重整體防範，在加強協作，內外結合上下功夫。抓好軍地隱蔽協作制度落實，建立「兩組一員」隊伍，與駐地公安局等單位保持經常性聯繫，堅持做到階段性互訪和重大任務隨時通報制度，確保軍地雙方信息交流暢通快捷，更好的維護各類安全利益，確保部隊內部安全穩定和外部環境可靠。
四、抓住關鍵採取新措施，增強抓安全穩定的有效性
轉變抓建理念，牢牢把握關鍵環節，積極創新方法，確保安全穩定工作的紮實有效。一是突出技能防範，轉變安全理念。堅持把工作
的基點轉移到技術防範上來。邀請駐地國家安全機關對主要涉密場所進行必要的安全技術檢測；成立安全保密技術防範小組，對所有辦公計算機安裝網絡終端防護系統提升防範能力。狠抓安全技能訓練，組織防訓練傷、防中暑、防蛇蟲咬傷等季節性常見事故知識講座；組織防範颱風、雷擊等知識講座；開展自救互救、滅火等安全技能基礎性訓練，對重要崗位人員實行必要的資格認證，提高官兵自救互救、緊急避險、應急處置能力。二是抓住重大問題，把握安全關鍵。緊緊圍繞公安部邊防局強調的「重大安全問題」，有針對性抓好工作落實。注重管住政治安全，認真抓好每月一次教育準備會制度落實，堅持主題教育團集中講，經常性教育基層及時講，不斷強化官兵的旗幟意識、軍魂意識，築牢官兵的思想防線。尤其注重對休假、出差、學習等在外人員的教育，經常用打電話和寫信等形式，明確要求，了解情況，確保此類人員無政治性問題發生。注重官兵生命安全，在提高其防護安全技能的同時，凡涉及到安全隱患的問題，都下大氣力解決。所有辦公存儲介質，實行統一存放；建立外帶存儲介質、拷貝文件審批制度，將文件承辦人改為「安全保密責任人」，為槍械庫、裝備庫安裝監視系統和警報器，嚴格執行雙人雙鎖管理規定，確保武器裝備的絕對安全。三是貫徹建設思想，打牢安全基礎。每年從經費中拿出一部分作為安全工作專項經費；在機要室、辦公樓等重要涉密場所安裝必要的視頻監控系統；增添計算機干擾器、電子文檔安全管理系統及專設保密資料櫃、更換過期的消防器材等。注重末端問效，黨委機關應定期下基層蹲點幫帶，徵求基層意見建議，對反映的問題，專題召開辦公會研究解決。充分利用板報、櫥窗、標語、橫幅、文化牆、廣播
等形式，大力宣傳安全知識，營造安全文化教育氛圍，較好的發揮潛移默化的教育功能。
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