應急辦信息報送規則

為了貫徹落實好省委、省政府及州委、州政府的有關要求，根據《突發事件應對法》，按照《省人民政府辦公廳印發關於進一步加強和改進突發公共事件信息報送工作實施意見的通知》精神要求，現就加強突發公共事件信息報送工作提出如下貫徹意見：
一、進一步增強信息報送工作重要性的認識
信息報送是應急管理運行機制的重要環節。信息報告渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到州委、州政府對突發公共事件的預測預警、應急處置、善後恢復等各項工作。及時、準確的信息報告，有利於掌握突發公共事件的動態和發展趨勢，採取積極有效的措施，最大限度地減少事故和災害的發生以及造成的損失，保護人民群眾的生命和財產安全。各地區、各部門、各單位要高度重視，採取有力措施，切實做好信息報送工作，為積極有效應對突發公共事件創造條件。
二、信息報送內容和方式
（一）特別重大、重大、較大、一般級別突發公共事件信息和可能引發特別重大、重大、較大、一般級別突發公共事件的預測預警信息。
（二）事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大、較大、一般級別突發公共事件的信息，不受分級標準限制。
（三）突發公共事件信息報送的內容要簡明、準確，應包括以下要素：時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的後果、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施以及下一步工作建議等。
（四）各地區、各部門、各單位，首先應通過州政府應急管理辦公室值班電話和信息報送系統向州政府報告突發公共事件信息，有條件的同時報告圖像（圖片）信息。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告。涉密信息的報送遵守相關規定。
（五）較大、重大和特別重大突發公共事件處置過程中，現場指揮機構負責人或授權專人與州政府應急管理辦公室保持密切聯絡，及時、主動報告有關情況。其他級別突發公共事件現場指揮機構也應設專職信息報告人員，具體負責對信息進行收集、匯總、報告等。
三、信息報告責任主體
（一）按照應急管理工作條塊結合、屬地管理為主的原則，各市、縣人民政府、各行委負責向州政府報告一般級別以上突發公共事件信息。同時，州政府各部門按照各自職責，負責報告相關類別突發公共事件信息。
（二）突發公共事件發生地人民政府、行委是信息報告的責任主體。本行政區域內各單位必須及時向當地人民政府、行委和有關部門報告突發公共事件信息，同時向上級主管部門報告。跨行政區域的突發公共事件發生後，上級行政主管部門要及時匯總、報告相關信息。
四、信息報告時限要求
（一）重大、特別重大突發公共事件發生後，事發地各級人民政府及其有關部門要第一時間如實向州政府報告，最遲不得超過1小時。州政府應急管理辦公室在2小時內報告省政府應急管理辦公室。一般、較大級別的突發公共事件信息要在4小時內上報州政府。同時，將有關情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區。
重大、特別重大突發公共事件發生後或遇特殊情況，各市、縣人民政府、各行委在向州政府報告的同時，要直接向省政府報告。
（二）對於個別情況特殊難以在發生後1小時內向州政府報告的特別重大、重大突發公共事件，應在當地人民政府、行委及有關部門接到事件後第一時間報州政府，並說明具體原因。
（三）有關法律法規對某類突發公共事件信息報告另有規定的，從其規定。
五、拓寬信息報告渠道
（一）充分發揮「門戶網」、《報》、《報》等主流媒體的優勢和作用，及時收集和掌握突發公共事件信息及相關社會動態。媒體對突發公共事件的反映要全面、客觀。
（二）各地區、各部門、各單位要注意從網際網路上獲取有關突發公共事件和社會熱點問題的信息，對其中反映的重要情況及時核實，並視情況報告。
（三）各級人民政府、各有關部門網站建立開放的信息報告平台，接收公眾的突發公共事件信息報告，經核實後視情況報告。
（四）積極整合各類緊急接警系統，逐步建立面向公眾的統一的綜合接報平台，24小時接收公眾緊急事務報警。綜合接報平台向當地政府報告有關情況的同時，及時向相關主管部門通報。同時，要探索建立統一的非緊急事務接報系統。
（五）各地區、各部門、各單位要結合實際，積極探索在企業、社區、農村牧區、學校、醫院等基層單位設立信息報告員，建立風險隱患報告激勵機制等。
六、努力提高信息報告質量
各地區、各部門、各單位在努力做好及時、準確報告突發公共事件信息的同時，要採取措施，不斷提高信息報告的質量。要按照信息報告要素及有關要求，做到突發公共事件信息報告要素完整、重點突出，表達準確、文字精練。要注意做好突發公共事件的續報，確保信息的連續性。
七、建立信息報告通報制度和責任追究制度
嚴格執行《突發事件應對法》關於信息報送工作有關規定和制度措施。對各地區、各部門報告突發公共事件的情況，要定期和不定期地進行綜合考核和通報。對能夠及時準確報告突發公共事件信息、報告質量高的提出表揚；對遲報、漏報以及報告質量差的進行通報批評，並要求查找原因，提出整改措施。對因遲報、漏報造成損失或重大影響，以及謊報、瞞報的，作為事件調查處理的一項重要內容，依據有關法律法規，追究相關人員的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
八、加強領導，全面提高信息報告的工作水平
各地區、各部門、各單位要高度重視，切實加強對突發公共事件信息報送工作的領導，主要負責人要負總責、親自抓；要結合實際，依據應急預案，研究制定1小時內報告重大、特別重大突發公共事件信息和4小時內報告一般、較大突發公共事件信息的工作程序，把責任落實到崗位、落實到人；加強對基層信息報告工作的指導，建立健全工作機制。各地區、各部門、各單位要認真落實信息報送工作制度，查找薄弱環節，不斷總結經驗，研究提出改進措施。要選派政治素質好、業務水平高、責任心強的幹部從事這項工作。要加強培訓，不斷提高業務能力。