文/王其中
【摘要】戰略性新興產業是拉動我國經濟增長的新引擎，如何促使其健康發展並將其培育成為高端產業具有重要意義。本文以寧波市戰略性新興產業為例，首先分析其發展現狀及存在的問題，然後論述高端化發展的四個路徑，並提出高端化發展的對策：應加強戰略性新興產業發展規劃布局和引導，加強創新平台建設，提升企業自主創新能力，培育或引進高端資源、高層次參與全球價值鏈分工，發展創新集群與培育龍頭企業，營造有利於創新創業的外部環境等。
關鍵詞 戰略性新興產業；高端化路徑；自主創新
【基金項目】本文為寧波市軟科學重點課題「寧波市戰略性新興產業高端化發展路徑的研究」（編號2012A10031） 的研究成果。
【作者簡介】王其中，浙江工商職業技術學院商學院副教授，碩士，研究方向：區域經濟轉型升級。
一、寧波戰略性新興產業發展的基礎
1.戰略性新興產業初具規模。近幾年來，寧波市高新技術產業快速發展，高新技術產品產值以年均30%以上的速度增長。高新技術產業的快速增長，為寧波市戰略性新興產業發展奠定了良好的基礎。2012 年底，寧波市新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術產業規模分別是807.89億元、174.19 億元、361.91 億元、449.42 億元；節能環保、海洋高技術、生命健康、創意設計產業分別實現產值1026.20 億元、106.21 億元、153.25 億元、53.45億元，八大戰略性新興產業總產值3132.52億元，占全市規模以上工業總產值的26.1%（數據來源於寧波市發改委工業與高新技術處），產業規模初步形成。
2.自主創新能力建設取得明顯進展。近年來，寧波技術創新投入顯著加大，創新載體建設、產品創新和品牌建設取得了顯著進展。到2012年底，寧波市有高新技術企業930家，市級科技型企業563家，國家認定企業技術中心8家，省級高新技術企業研究開發中心212家，市級企業工程(技術)中心746家；國家級創新型試點和創新型企業16家，省級創新型示範和試點企業52家，市級創新型試點企業156家。全市擁有馳名商標303個、中國名牌61個，在全國同類城市名列第一，並三次榮獲「中國品牌之都」稱號。
3.戰略性新興產業重點發展領域優勢明顯。寧波市在新材料、新能源、節能環保這三個領域取得了不俗的成績。2011年寧波新材料工業產值達到970億元，位居7大國家級新材料產業基地之首。近幾年寧波市新材料產業年均增速達到56%，遠高於全國20%的平均增速，寧波擁有全國最大的釹鐵硼生產基地和貿易中心，生產總量占全國的50%，產品出口量占全國的60%，產生了一批如寧波韻升、寧波天安等行業龍頭企業，產業優勢與產業特色逐步形成。
4.新興產業集群初步形成。目前，寧波在新材料、新能源等領域已建立初步完善的上下游配套協作機制。如新能源產業，在國家高新區集聚了寧波太陽能電源、中銀電池、升譜光電、愛米達照明科技等龍頭企業及周邊配套的產業鏈，從而成為全市新能源產業發展的核心區和引領區。2011 年底，全市戰略性新興產業集聚創新型企業56家，建立科技創新平台11個，湧現產業創新戰略聯盟8個，實現關鍵性技術突破21項，產業集聚與特色效應凸顯，成為實施重大項目帶動戰略的主陣地。二、寧波市戰略性新興產業發展中存在的問題1.自主創新能力不強，研究開發資金投入不足。第一，發明專利授權情況。專利的申請量與授權量，可以從一個側面反映一個區域的創新能力、科技水平，是衡量科技產出和知識創新的重要指標。2011年寧波市專利發明量1625件，授權專利比重僅4.35%，遠落後於深圳（27.51%）、南京（27.18%）， 僅高於無錫（4.34%） 和蘇州（2.97%），在幾個全國副省級城市中比較靠後。第二，科研經費投入情況。寧波企業科研經費投入較低，2011年高新技術產業企業R＆D占GDP比重僅為1.89%，與深圳（3.66%）、蘇州（2.45%）、南京（3.1%） 杭州（2.85%）、無錫（2.6%） 等城市相比，處於較低水平。自主創新能力薄弱以及科研經費投入不足，使企業的關鍵技術和核心產品的研發、內涵式增長受到很大的限制。
2.企業缺乏核心技術，產品附加值相對較低。缺乏對核心技術的掌握，是諸多寧波高新技術企業發展中的軟肋，像寧波韻升這樣的龍頭磁材企業也只有向外國購買巨額專利後，其產品方可進入全球市場。這使得寧波目前大部分戰略性新興產業仍處於產業價值鏈中低端，產品附加值不高。據2007~2011年統計數據顯示，寧波高新技術產品銷售毛利率還不到10% （見表1）。「高端產業、低端環節」由此體現非常明顯。
3.新興產業集聚水平尚需提高，龍頭企業引領作用不明顯。寧波從事新興產業的企業大多分散布局在不同區域，難以形成集群式發展所帶來的集聚效應，且多以產業鏈中組裝和製造環節的中小企業為主，產業鏈的深度應用開發能力較差，普遍存在產業鏈條過短、位置過低的現象。全市真正在國內有影響力和知名度、產業鏈長、關聯效應和輻射功能強的優勢龍頭企業較少，導致產業主體較難通過核心技術、戰略聯盟來取得市場標準的制定權和定價權，產業凝聚力不強、集聚效益不明顯。
4.產學研結合程度還不高，科研與產業良性互動不強。產學研結合是推進企業自主創新體系建設、實現企業技術創新上水平的重要舉措，但目前寧波市產學研結合程度還不高，科研與產業沒有形成良性互動。產學研結合的主要內容多為技術諮詢，很少聯合開展核心技術或重大科技項目攻關。雖有部分產業已初步建成以大院大所為龍頭、研發中心為支撐、企業為主體的產學研合作體系，但從實際效果看，該體系尚未發揮出應有的作用，寧波本地科研優勢難以轉化為技術優勢和產品優勢。
三、寧波戰略性新興產業高端化發展的路徑分析
寧波戰略性新興產業要突破「高端產業、低端製造」的困境，逐步占據全球價值鏈的關鍵環節，推動戰略新興產業高端化，應該從實際出發，走出一條具有特色的發展路徑。
1.堅持走引進技術與自主創新相結合的發展路徑。發展戰略性新興產業，至關重要的是加強科技創新，突破關鍵核心技術。沒有相關領域的核心技術，就難以占據產業鏈高端，難以獲得產業高質量的發展。因此，堅持自主創新是發展戰略性新興產業的關鍵，應建立市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系。
但堅持自主創新，並不排斥技術引進。引進先進技術可以節省探索時間、以較低的成本縮短技術差距，是發展中國家的「後發優勢」所在。綜合已開發國家或地區發展經驗，可以把它們的技術創新能力演進路徑概括為：「引進技術—消化引進技術—二次技術創新—科學研究原始創新。」按照這個規律，引進技術並在此基礎上提高技術消化吸收能力和再創新能力，應是目前寧波從事戰略性新興產業企業創新戰略的重要內容。
2.堅持走市場主導與政府引導相結合的發展路徑。目前我國戰略性新興產業屬發展初期，技術不穩定、市場不成熟，技術投入大風險高，單靠市場機製作用顯然難以為繼，需要政府的引導和扶持。
堅持市場調節與政府引導相結合，一方面，應以市場為導向，以企業為主體，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，利用市場的價值、供求和競爭規律，用利益誘導、市場約束和資源約束的「倒逼」機制引導科技創新活動；另一方面，需要發揮政策引導和支持作用，即用政策導向引領產業正確的發展方向，以充分論證基礎上的科學規劃確保產業發展的協調有序，以體制機制設計激活發展動力，為產業發展創造良好的成長條件和環境。這樣，依靠市場力量和政府力量的互動，才能實現戰略性新興產業的健康可持續發展。
3.堅持走發展新興產業與提升傳統產業相結合的發展路徑。新興產業和傳統產業是支撐經濟增長的兩個基本點，二者具有高度關聯性，培育戰略性新興產業不能忽視傳統產業的發展，要將新興產業發展與傳統產業改造提升結合起來。一方面，傳統產業並不等於落後產業，發展新興產業並不意味著對傳統產業的簡單替代；另一方面新興產業的發展離不開傳統產業，新興產業往往脫胎於傳統產業並將其作為發展基礎和支撐。新興產業與傳統產業的發展是交互融合、相伴相生的。
4.堅持走發展創新集群與培育龍頭企業相結合的發展路徑。寧波民營經濟發達，機制靈活充滿活力，但規模偏小，通過發展創新集群，可以實現優勢互補，提升整體競爭力。實踐證明，創新集群是發展戰略性新興產業的有效載體，集群中的企業、高校和研究機構等，通過價值鏈、價值鏈、知識鏈形成戰略聯盟或各種合作，具有集聚經濟和知識溢出效應特徵。
同時，通過新興產業群龍頭企業的培育，發揮其導向、牽引、輻射和帶動作用，不斷延伸產業鏈，拓展產業發展空間，壯大和優化新興產業集群，提高新興產業競爭力和高端化發展。
四、促進寧波戰略性新興產業高端化發展對策
（一）加強戰略性新興產業發展規劃布局和引導1.在戰略性新興產業發展規划上應結合寧波市本地實際，優化區域布局，發揮比較優勢，突出發展重點，形成具有特色、優勢互補、結構合理的高新技術產業和戰略性新興產業協調發展格局，避免盲目發展、重複建設和產業同質化競爭。
2.要理順政府與市場的關係，既要加強政府在推動產業發展中的組織、協調、指導和支持作用，又要充分發揮企業在產業發展中的主體作用，發揮雙方互補優勢。
3.應針對寧波市各新興產業的不同階段與特點，確定研發政策、科技投入方式和各種創新政策支持。如對目前尚在技術攻關、發展模式還不成熟，屬於孕育期的節能環保、生命健康產業，著重從關鍵技術研發、市場應用推廣等產業鏈的兩端給予支持等；對於已取得技術上的重大突破，有望在短時間內形成規模的，總體處於成長期的新材料、新裝備產業，重點應圍繞產業鏈的完善和延伸、產業配套體系建設、產業聚集水平提升、產業發展環境完善等方面加大支持力度；對於已基本解決了技術和市場風險的產業，則需要引導擴大規模、國際化經營、品牌化發展的支持。這樣，針對各新興產業的不同發展周期，確定不同的政策，其引導與促進發展的效果會更加明顯。
（二） 加強創新平台建設，提升企業自主創新能力
企業是技術創新的主體，戰略性新興產業的高質量發展，關鍵在於企業技術創新能力的提高。1.加快企業研發機構的建設。促進龍頭企業建設高端研發機構，使研發活動從模仿創新模式向集成創新和原始創新模式轉變；支持中小高科技企業與高等院校、科研院所合作共建研發機構，改善基礎條件，加快提升技術研發能力和水平；促進研發國際化，推動實力企業積極融入全球價值鏈，吸收國外先進技術，提高國際競爭力。
2.深化產學研合作。針對目前寧波產學研合作現狀，可以採取如下措施：一是提升產學研合作層次，從以技術諮詢為主轉變為以核心技術聯合攻關和成果轉化為主。政府應當為產學研合作基地提供一批科技攻關項目，推動產學研合作開展重大科技項目和核心技術聯合攻關。二是提高產學研合作質量，改變目前產學研合作側重基於個人能力的科技諮詢方式，改為基於團隊的多學科合作，政府應當對以項目為紐帶、團隊為基礎的核心技術攻關給予資助。三是鼓勵與國際技術機構合作，推動寧波產學研各方與國外學研機構建立長期的戰略合作關係，採取合作研究攻關、委託研究開發、分工合作開發等多樣方式，爭取在未來3~5年的時間，使寧波重點發展的產業能夠掌握一定的世界領先的前沿技術，實現突破。
3.促進科技成果轉化。加強統籌協調，推動高技術成果落地轉化，推動中科院寧波工研院、北方材料科學工程研究院等重大研究院所和創新載體與相關產業、企業實現有效對接，鼓勵面向市場組織技術研發，進一步強化應用和產業化導向，促進科研院所科技成果迅速轉化為生產力。
（三） 培育或引進高端資源，高層次參與全球價值鏈分工
1.新興產業高端人才的培育和引進。高端科技人才是產業高端化發展的決定性力量，要多措並舉重視人才培養與引入。目前，寧波人才培養和引進應著重做好以下幾方面的工作。一是加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家；二是充分發揮教育在創新人才培養中的重要作用；三是支持企業培養和吸引科技人才；四是加大吸引留學和海外高層次人才工作力度；五是加快培育職業經理人市場。
引進高層次人才需要注意的問題。第一，引進人才要與城市的定位與發展相適應，並建立引進人才的試用機制和科學的考核體系。第二，重視後期培養。根據寧波市短期、中長期產業戰略發展，建立針對性較強的人才資料庫。第三，改善生活環境和條件。高級人才對居住環境的要求較高，政府有必要在一定的區域，打造一個環境條件較好的居住小區，為科研人員生活提供便利。
2.利用國外的高端資源發展高端新興產業。歐債危機後西方各國經濟普遍不景氣，利用高級生產要素能力下降，這為我們獲取國外的高端要素提供了良好機遇。
第一，大力引進高端技術要素。積極承接國際高端產業轉移，引進國外優質戰略研發和總裝集成項目，進口關鍵設備和先進技術；積極加強寧波企業與世界500強的對接和合作，發揮外資的技術溢出效應。
第二，寧波實力企業創新「走出去」方式，以資本的控制力為突破，有效提升對海外經濟要素的整合能力和掌控高度，爭奪新興產業利潤豐厚的技術、研發、品牌、渠道等價值鏈高端環節。
第三，利用國內高端市場的巨大吸引力和規模效應的支持，發展逆向外包，吸引外國高端要素為我所用。
（四） 發展創新集群，培育龍頭企業，爭創集群品牌
1.科學規劃，打造創新集群。一是合理布局，統籌區域協調發展，提升科技園區整體優勢，形成產業集聚效應。二是加強學習網絡建設，推動高校、研究機構和企業之間的創新聯盟，促進知識技術在集群內傳播。三是嚴把入駐門檻，藉助科研機構和政府的資源，對科技產品、科技項目、科技企業進行評估，走多元化、錯位發展之路，完善園區發展產業鏈條，增加科技園區產業附加值，實現科技創新和產業的完美對接。
2.培育一批自主創新能力強、主業突出、擁有自主智慧財產權和品牌優勢的龍頭企業。鼓勵龍頭企業開展技術聯盟，攻破關鍵共性技術，帶動行業進行應用性創新和產品創新，並從培育龍頭企業的高端產品入手，打造產品品牌，提升集群的知名度和美譽度，帶動集群品牌化。
（五） 促進傳統產業向高端延伸，轉向戰略性新興產業
支持傳統產業的龍頭企業通過兼并重組、產業配套、投資參股或直接興辦企業等多種方式，向新興產業輸出資金、人才、技術等生產要素，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的新興產業。
積極推進新興產業與傳統產業融合，以信息化帶動工業化，用高技術改造提升傳統產業，通過轉型升級，不斷攀升產業鏈高端，成為高新技術產業，並進一步轉型成為戰略性新興產業。
（六） 營造有利於創新創業的外部環境
戰略性新興產業發展需要創新，而企業創新是一種對未知的探索，總是與風險共存，與失敗相伴。因此，政府要營造創新文化氛圍，大力培育創新意識和價值觀念。一方面提倡敢為人先、敢冒風險的精神，對勇於創新的企業家進行正面宣揚，通過樹立典型、模範等方法營造「創新光榮」的社會氛圍來鼓勵創新；另一方面，也要有「容忍失敗」的社會氛圍，對於創新失敗的企業，不打擊挖苦，冷嘲熱諷，應該用一種寬容的心態，鼓勵企業從頭再來。深圳出台了改革創新的「保護法」，立法保護創新的失敗者，營造出「鼓勵創新、寬容失敗」的社會環境，對深圳提升自主創新能力起了很好的促進作用，值得寧波借鑑和學習。
註：本文數據，如無其他說明，均來自《寧波市高新技術產業統計年鑑（2011-2012）》，寧波市科技信息網。
參考文獻
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（責任編輯：劉明）
【摘要】戰略性新興產業是拉動我國經濟增長的新引擎，如何促使其健康發展並將其培育成為高端產業具有重要意義。本文以寧波市戰略性新興產業為例，首先分析其發展現狀及存在的問題，然後論述高端化發展的四個路徑，並提出高端化發展的對策：應加強戰略性新興產業發展規劃布局和引導，加強創新平台建設，提升企業自主創新能力，培育或引進高端資源、高層次參與全球價值鏈分工，發展創新集群與培育龍頭企業，營造有利於創新創業的外部環境等。
關鍵詞 戰略性新興產業；高端化路徑；自主創新
【基金項目】本文為寧波市軟科學重點課題「寧波市戰略性新興產業高端化發展路徑的研究」（編號2012A10031） 的研究成果。
【作者簡介】王其中，浙江工商職業技術學院商學院副教授，碩士，研究方向：區域經濟轉型升級。
一、寧波戰略性新興產業發展的基礎
1.戰略性新興產業初具規模。近幾年來，寧波市高新技術產業快速發展，高新技術產品產值以年均30%以上的速度增長。高新技術產業的快速增長，為寧波市戰略性新興產業發展奠定了良好的基礎。2012 年底，寧波市新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術產業規模分別是807.89億元、174.19 億元、361.91 億元、449.42 億元；節能環保、海洋高技術、生命健康、創意設計產業分別實現產值1026.20 億元、106.21 億元、153.25 億元、53.45億元，八大戰略性新興產業總產值3132.52億元，占全市規模以上工業總產值的26.1%（數據來源於寧波市發改委工業與高新技術處），產業規模初步形成。
2.自主創新能力建設取得明顯進展。近年來，寧波技術創新投入顯著加大，創新載體建設、產品創新和品牌建設取得了顯著進展。到2012年底，寧波市有高新技術企業930家，市級科技型企業563家，國家認定企業技術中心8家，省級高新技術企業研究開發中心212家，市級企業工程(技術)中心746家；國家級創新型試點和創新型企業16家，省級創新型示範和試點企業52家，市級創新型試點企業156家。全市擁有馳名商標303個、中國名牌61個，在全國同類城市名列第一，並三次榮獲「中國品牌之都」稱號。
3.戰略性新興產業重點發展領域優勢明顯。寧波市在新材料、新能源、節能環保這三個領域取得了不俗的成績。2011年寧波新材料工業產值達到970億元，位居7大國家級新材料產業基地之首。近幾年寧波市新材料產業年均增速達到56%，遠高於全國20%的平均增速，寧波擁有全國最大的釹鐵硼生產基地和貿易中心，生產總量占全國的50%，產品出口量占全國的60%，產生了一批如寧波韻升、寧波天安等行業龍頭企業，產業優勢與產業特色逐步形成。
4.新興產業集群初步形成。目前，寧波在新材料、新能源等領域已建立初步完善的上下游配套協作機制。如新能源產業，在國家高新區集聚了寧波太陽能電源、中銀電池、升譜光電、愛米達照明科技等龍頭企業及周邊配套的產業鏈，從而成為全市新能源產業發展的核心區和引領區。2011 年底，全市戰略性新興產業集聚創新型企業56家，建立科技創新平台11個，湧現產業創新戰略聯盟8個，實現關鍵性技術突破21項，產業集聚與特色效應凸顯，成為實施重大項目帶動戰略的主陣地。二、寧波市戰略性新興產業發展中存在的問題1.自主創新能力不強，研究開發資金投入不足。第一，發明專利授權情況。專利的申請量與授權量，可以從一個側面反映一個區域的創新能力、科技水平，是衡量科技產出和知識創新的重要指標。2011年寧波市專利發明量1625件，授權專利比重僅4.35%，遠落後於深圳（27.51%）、南京（27.18%）， 僅高於無錫（4.34%） 和蘇州（2.97%），在幾個全國副省級城市中比較靠後。第二，科研經費投入情況。寧波企業科研經費投入較低，2011年高新技術產業企業R＆D占GDP比重僅為1.89%，與深圳（3.66%）、蘇州（2.45%）、南京（3.1%） 杭州（2.85%）、無錫（2.6%） 等城市相比，處於較低水平。自主創新能力薄弱以及科研經費投入不足，使企業的關鍵技術和核心產品的研發、內涵式增長受到很大的限制。
2.企業缺乏核心技術，產品附加值相對較低。缺乏對核心技術的掌握，是諸多寧波高新技術企業發展中的軟肋，像寧波韻升這樣的龍頭磁材企業也只有向外國購買巨額專利後，其產品方可進入全球市場。這使得寧波目前大部分戰略性新興產業仍處於產業價值鏈中低端，產品附加值不高。據2007~2011年統計數據顯示，寧波高新技術產品銷售毛利率還不到10% （見表1）。「高端產業、低端環節」由此體現非常明顯。
3.新興產業集聚水平尚需提高，龍頭企業引領作用不明顯。寧波從事新興產業的企業大多分散布局在不同區域，難以形成集群式發展所帶來的集聚效應，且多以產業鏈中組裝和製造環節的中小企業為主，產業鏈的深度應用開發能力較差，普遍存在產業鏈條過短、位置過低的現象。全市真正在國內有影響力和知名度、產業鏈長、關聯效應和輻射功能強的優勢龍頭企業較少，導致產業主體較難通過核心技術、戰略聯盟來取得市場標準的制定權和定價權，產業凝聚力不強、集聚效益不明顯。
4.產學研結合程度還不高，科研與產業良性互動不強。產學研結合是推進企業自主創新體系建設、實現企業技術創新上水平的重要舉措，但目前寧波市產學研結合程度還不高，科研與產業沒有形成良性互動。產學研結合的主要內容多為技術諮詢，很少聯合開展核心技術或重大科技項目攻關。雖有部分產業已初步建成以大院大所為龍頭、研發中心為支撐、企業為主體的產學研合作體系，但從實際效果看，該體系尚未發揮出應有的作用，寧波本地科研優勢難以轉化為技術優勢和產品優勢。
三、寧波戰略性新興產業高端化發展的路徑分析
寧波戰略性新興產業要突破「高端產業、低端製造」的困境，逐步占據全球價值鏈的關鍵環節，推動戰略新興產業高端化，應該從實際出發，走出一條具有特色的發展路徑。
1.堅持走引進技術與自主創新相結合的發展路徑。發展戰略性新興產業，至關重要的是加強科技創新，突破關鍵核心技術。沒有相關領域的核心技術，就難以占據產業鏈高端，難以獲得產業高質量的發展。因此，堅持自主創新是發展戰略性新興產業的關鍵，應建立市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系。
但堅持自主創新，並不排斥技術引進。引進先進技術可以節省探索時間、以較低的成本縮短技術差距，是發展中國家的「後發優勢」所在。綜合已開發國家或地區發展經驗，可以把它們的技術創新能力演進路徑概括為：「引進技術—消化引進技術—二次技術創新—科學研究原始創新。」按照這個規律，引進技術並在此基礎上提高技術消化吸收能力和再創新能力，應是目前寧波從事戰略性新興產業企業創新戰略的重要內容。
2.堅持走市場主導與政府引導相結合的發展路徑。目前我國戰略性新興產業屬發展初期，技術不穩定、市場不成熟，技術投入大風險高，單靠市場機製作用顯然難以為繼，需要政府的引導和扶持。
堅持市場調節與政府引導相結合，一方面，應以市場為導向，以企業為主體，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，利用市場的價值、供求和競爭規律，用利益誘導、市場約束和資源約束的「倒逼」機制引導科技創新活動；另一方面，需要發揮政策引導和支持作用，即用政策導向引領產業正確的發展方向，以充分論證基礎上的科學規劃確保產業發展的協調有序，以體制機制設計激活發展動力，為產業發展創造良好的成長條件和環境。這樣，依靠市場力量和政府力量的互動，才能實現戰略性新興產業的健康可持續發展。
3.堅持走發展新興產業與提升傳統產業相結合的發展路徑。新興產業和傳統產業是支撐經濟增長的兩個基本點，二者具有高度關聯性，培育戰略性新興產業不能忽視傳統產業的發展，要將新興產業發展與傳統產業改造提升結合起來。一方面，傳統產業並不等於落後產業，發展新興產業並不意味著對傳統產業的簡單替代；另一方面新興產業的發展離不開傳統產業，新興產業往往脫胎於傳統產業並將其作為發展基礎和支撐。新興產業與傳統產業的發展是交互融合、相伴相生的。
4.堅持走發展創新集群與培育龍頭企業相結合的發展路徑。寧波民營經濟發達，機制靈活充滿活力，但規模偏小，通過發展創新集群，可以實現優勢互補，提升整體競爭力。實踐證明，創新集群是發展戰略性新興產業的有效載體，集群中的企業、高校和研究機構等，通過價值鏈、價值鏈、知識鏈形成戰略聯盟或各種合作，具有集聚經濟和知識溢出效應特徵。
同時，通過新興產業群龍頭企業的培育，發揮其導向、牽引、輻射和帶動作用，不斷延伸產業鏈，拓展產業發展空間，壯大和優化新興產業集群，提高新興產業競爭力和高端化發展。
四、促進寧波戰略性新興產業高端化發展對策
（一）加強戰略性新興產業發展規劃布局和引導1.在戰略性新興產業發展規划上應結合寧波市本地實際，優化區域布局，發揮比較優勢，突出發展重點，形成具有特色、優勢互補、結構合理的高新技術產業和戰略性新興產業協調發展格局，避免盲目發展、重複建設和產業同質化競爭。
2.要理順政府與市場的關係，既要加強政府在推動產業發展中的組織、協調、指導和支持作用，又要充分發揮企業在產業發展中的主體作用，發揮雙方互補優勢。
3.應針對寧波市各新興產業的不同階段與特點，確定研發政策、科技投入方式和各種創新政策支持。如對目前尚在技術攻關、發展模式還不成熟，屬於孕育期的節能環保、生命健康產業，著重從關鍵技術研發、市場應用推廣等產業鏈的兩端給予支持等；對於已取得技術上的重大突破，有望在短時間內形成規模的，總體處於成長期的新材料、新裝備產業，重點應圍繞產業鏈的完善和延伸、產業配套體系建設、產業聚集水平提升、產業發展環境完善等方面加大支持力度；對於已基本解決了技術和市場風險的產業，則需要引導擴大規模、國際化經營、品牌化發展的支持。這樣，針對各新興產業的不同發展周期，確定不同的政策，其引導與促進發展的效果會更加明顯。
（二） 加強創新平台建設，提升企業自主創新能力
企業是技術創新的主體，戰略性新興產業的高質量發展，關鍵在於企業技術創新能力的提高。1.加快企業研發機構的建設。促進龍頭企業建設高端研發機構，使研發活動從模仿創新模式向集成創新和原始創新模式轉變；支持中小高科技企業與高等院校、科研院所合作共建研發機構，改善基礎條件，加快提升技術研發能力和水平；促進研發國際化，推動實力企業積極融入全球價值鏈，吸收國外先進技術，提高國際競爭力。
2.深化產學研合作。針對目前寧波產學研合作現狀，可以採取如下措施：一是提升產學研合作層次，從以技術諮詢為主轉變為以核心技術聯合攻關和成果轉化為主。政府應當為產學研合作基地提供一批科技攻關項目，推動產學研合作開展重大科技項目和核心技術聯合攻關。二是提高產學研合作質量，改變目前產學研合作側重基於個人能力的科技諮詢方式，改為基於團隊的多學科合作，政府應當對以項目為紐帶、團隊為基礎的核心技術攻關給予資助。三是鼓勵與國際技術機構合作，推動寧波產學研各方與國外學研機構建立長期的戰略合作關係，採取合作研究攻關、委託研究開發、分工合作開發等多樣方式，爭取在未來3~5年的時間，使寧波重點發展的產業能夠掌握一定的世界領先的前沿技術，實現突破。
3.促進科技成果轉化。加強統籌協調，推動高技術成果落地轉化，推動中科院寧波工研院、北方材料科學工程研究院等重大研究院所和創新載體與相關產業、企業實現有效對接，鼓勵面向市場組織技術研發，進一步強化應用和產業化導向，促進科研院所科技成果迅速轉化為生產力。
（三） 培育或引進高端資源，高層次參與全球價值鏈分工
1.新興產業高端人才的培育和引進。高端科技人才是產業高端化發展的決定性力量，要多措並舉重視人才培養與引入。目前，寧波人才培養和引進應著重做好以下幾方面的工作。一是加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家；二是充分發揮教育在創新人才培養中的重要作用；三是支持企業培養和吸引科技人才；四是加大吸引留學和海外高層次人才工作力度；五是加快培育職業經理人市場。
引進高層次人才需要注意的問題。第一，引進人才要與城市的定位與發展相適應，並建立引進人才的試用機制和科學的考核體系。第二，重視後期培養。根據寧波市短期、中長期產業戰略發展，建立針對性較強的人才資料庫。第三，改善生活環境和條件。高級人才對居住環境的要求較高，政府有必要在一定的區域，打造一個環境條件較好的居住小區，為科研人員生活提供便利。
2.利用國外的高端資源發展高端新興產業。歐債危機後西方各國經濟普遍不景氣，利用高級生產要素能力下降，這為我們獲取國外的高端要素提供了良好機遇。
第一，大力引進高端技術要素。積極承接國際高端產業轉移，引進國外優質戰略研發和總裝集成項目，進口關鍵設備和先進技術；積極加強寧波企業與世界500強的對接和合作，發揮外資的技術溢出效應。
第二，寧波實力企業創新「走出去」方式，以資本的控制力為突破，有效提升對海外經濟要素的整合能力和掌控高度，爭奪新興產業利潤豐厚的技術、研發、品牌、渠道等價值鏈高端環節。
第三，利用國內高端市場的巨大吸引力和規模效應的支持，發展逆向外包，吸引外國高端要素為我所用。
（四） 發展創新集群，培育龍頭企業，爭創集群品牌
1.科學規劃，打造創新集群。一是合理布局，統籌區域協調發展，提升科技園區整體優勢，形成產業集聚效應。二是加強學習網絡建設，推動高校、研究機構和企業之間的創新聯盟，促進知識技術在集群內傳播。三是嚴把入駐門檻，藉助科研機構和政府的資源，對科技產品、科技項目、科技企業進行評估，走多元化、錯位發展之路，完善園區發展產業鏈條，增加科技園區產業附加值，實現科技創新和產業的完美對接。
2.培育一批自主創新能力強、主業突出、擁有自主智慧財產權和品牌優勢的龍頭企業。鼓勵龍頭企業開展技術聯盟，攻破關鍵共性技術，帶動行業進行應用性創新和產品創新，並從培育龍頭企業的高端產品入手，打造產品品牌，提升集群的知名度和美譽度，帶動集群品牌化。
（五） 促進傳統產業向高端延伸，轉向戰略性新興產業
支持傳統產業的龍頭企業通過兼并重組、產業配套、投資參股或直接興辦企業等多種方式，向新興產業輸出資金、人才、技術等生產要素，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的新興產業。
積極推進新興產業與傳統產業融合，以信息化帶動工業化，用高技術改造提升傳統產業，通過轉型升級，不斷攀升產業鏈高端，成為高新技術產業，並進一步轉型成為戰略性新興產業。
（六） 營造有利於創新創業的外部環境
戰略性新興產業發展需要創新，而企業創新是一種對未知的探索，總是與風險共存，與失敗相伴。因此，政府要營造創新文化氛圍，大力培育創新意識和價值觀念。一方面提倡敢為人先、敢冒風險的精神，對勇於創新的企業家進行正面宣揚，通過樹立典型、模範等方法營造「創新光榮」的社會氛圍來鼓勵創新；另一方面，也要有「容忍失敗」的社會氛圍，對於創新失敗的企業，不打擊挖苦，冷嘲熱諷，應該用一種寬容的心態，鼓勵企業從頭再來。深圳出台了改革創新的「保護法」，立法保護創新的失敗者，營造出「鼓勵創新、寬容失敗」的社會環境，對深圳提升自主創新能力起了很好的促進作用，值得寧波借鑑和學習。
註：本文數據，如無其他說明，均來自《寧波市高新技術產業統計年鑑（2011-2012）》，寧波市科技信息網。
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（責任編輯：劉明）
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