分管衛生領導講話（通用3篇）
同志們：
今天的會議十分重要，為20xx年**區婦幼衛生工作提綱契領，布局謀篇。剛才、兩位同志的發言，明確了全年工作目標和任務，對工作的落實提出了很好的指導和要求，我完全贊同，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。
下面，我再強調三點意見：
一、要著力解決婦幼衛生重點難點
**區婦幼衛生工作在全市13個縣市區中基礎較好，無論人才、技術還是硬體設施均具備一定優勢，是全市率先通過省級兒童保健合格縣評審的縣市區，20xx年在全市婦幼衛生綜合目標考核中名列前茅，區婦幼保健院也是全市第一批通過二級婦幼保健院達標評審的單位，工作很紮實，成績很突出，可喜可賀!但今年的婦幼衛生工作時間緊、內容多、任務重，尤其面臨流動人口多，醫療助產機構多，部分工作機制尚未理順等問題，工作落實有一定難度。因此，各單位、各部門務必結合實情，突出重點，抓住難點，力求創新、勇於突破、取得實效。我認為，目前要著力抓好三個方面：
(一)突出抓好出生缺陷綜合防治工作
出生缺陷防治工作事關公民健康素質和生命質量，近年來越來越受到政府和社會的廣泛重視。今年即將出台《湖南省出生缺陷防治辦法》，對全省出生缺陷防治工作提出綱領性要求。鶴城區既往在出生缺陷防治方面有一些技術優勢，群眾基礎也較好，但仍面臨以下幾大瓶頸：一是免費婚前醫學檢查率偏低，20xx年僅為24.06%，與市級要求的85%婚檢率差距明顯。二是部分助產機構聽篩、新篩、產篩工作未達標。目前醫療保健機構新篩、產篩工作已普遍開展，但個別鄉鎮衛生院和民營助產機構未落實。市中醫院、市二醫院、*醫院未開展聽篩工作，民
營助產機構中僅**醫院、鄉鎮衛生院中僅開展聽篩工作。三是地中海貧血篩查工作未全面啟動。**區婦幼保健院雖然開展了相關工作，但未登記，其他醫療保健機構均為空白。四是葉酸增補依從率和規範服用率仍待加強。雖然各社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院在廣泛發放葉酸，但規範管理率偏低;各市直醫療機構、民營助產機構對葉酸發放工作重視度不夠，措施和規定大部分未落實。為此，**區應將出生缺陷防治工作作為重點來抓，各級婦幼工作者應本著對政府、對社會，對千千萬萬家庭負責的精神，吃透政策要領，理順工作機制，加大宣傳力度，加強監督管理，落實工作指標。
(二)大力加強民營助產機構規範管理
轄區內民營助產機構已達15家，產科質量參差不齊，剖宮產率偏高，存在一定的產科風險和管理瓶頸。在此，我提出三點要求：一是提高產科服務能力。各民營助產機構要落實產科管理制度，嚴禁高危截留，規範病曆書寫和催產素、抗生素使用，加強產科人員培訓，完善設備設施，提高疑難、危重孕產婦的篩查、轉診、急救、管理能力。二是大力降低剖宮產率。20xx年各民營助產機構要將降低剖宮產率作為產科管理的重中之重，著力解決剖宮產指征不明，指征放寬等技術問題，減少社會、經濟因素導致剖宮產過多的情況。對剖宮產問題突出的機構要嚴加督導，甚至考慮取消資質准入。三是落實執法監督管理。區衛生局要加強對民營醫療機構的行政管理，加大執法力度，嚴控助產機構准入標準。區婦幼保健院要加強對民營醫療機構的督導，規範各機構婦幼衛生信息管理機制，督促落實各項婦幼任務指標。
(三)重點強化高危孕產婦綜合管理體系
**區人口結構複雜、流動性大，轄區醫療保健機構眾多，高危孕產婦管理難度較大，孕產婦死亡風險較為突出。自**省實施“母嬰安康工程”以來，進一步降低孕產婦死亡率成為鶴城區婦幼工作的一個關鍵課題。在此，我要求全區在落實孕產婦系統管理的基礎上，進一步健全孕產婦急救體系，完善婦幼保健機構、綜合醫院、采供血機構及院前急救機構之間有效合作機制，加強首診負責制管理，健全孕產婦三級轉診網絡，做好危重孕產婦篩查、早期管理和醫院監測工作，及時為高危孕產婦提供有效服務和指導，嚴禁高位截留，進一步暢通危重孕產婦急救綠色通道，逐步規範流動高危孕產婦管理機制，落實《**省危重孕產婦評審實施方案》，把危重孕產婦評審結果作為責任追究、總結和推廣經驗的重要依據。通過建立健全高危孕產婦管理體系，順利實現孕產婦死亡控制“關口前移”，切實降低孕產婦死亡風險。
二、要高度重視婦幼衛生基礎管理
要完成今年的婦幼衛生工作任務，必須重基礎，抓體系，理機制，確保各項工作措施到位，才能出成效，最主要是：
(一)夯實組織管理基礎
婦幼衛生工作牽涉到方方面面，是一項複雜的系統工程，必須由政府主導，各級各部門參與，衛生局牽頭，區婦幼保健院負責具體組織實施。在實際工作中，尤其是實施重大婦幼公共衛生項目，開展流動孕產婦、兒童健康管理等過程中涉及衛生、婦聯、財政、計生、民政、新聞宣傳等多個部門，因此需要各相關部門的大力關心與配合，單靠衛生部門，婦幼保健院是難以完成的。要積極爭取區委、區政府支持，建立多部門協作機制，明確職責，形成合力，統籌安排，協調運行。同時加強監督考核，規範婦幼執法，落實通報追責機制，確保各項工作順利推進。
(二)健全婦幼網絡基礎
婦幼衛生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結合，面向基層、面向農村、面向群眾。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農村，在街道社區。主要是抓好農村婦幼衛生服務和社區衛生服務。因此，我們要建立健全以區婦幼保健院為技術依託的村、鄉、區三級婦幼保健服務網絡。區婦幼保健院要加強基層婦幼保健人員培訓，提高農村婦幼衛生服務和社區衛生服務執行能力。20xx年，**區要完成衛生與計生的合併任務，應充分利用這一契機實現優勢資源整合，提高綜合服務能力，尤其是強化村級婦幼健康網底建設，增強村級婦幼人員服務技能。同時，要增強服務意識，改變服務方式，深入基層提供面對面保健服務，讓更多的農村、社區婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛生服務，不斷提高自我保健能力和健康水平。
(三)落實婦幼基礎工作
要切實抓好孕產婦、兒童系統管理兩項基礎性工作，加強國家基本公共衛生服務項目中的孕產婦和0-6歲兒童健康管理、督導、考核和評估，嚴格落實考核結果和資金分配掛鈎，提高孕產婦、兒童系統管理質量。將兩個系統管理和健康檔案建立相結合，強調面對面服務、定期追訪、入戶隨訪，確保健康檔案的連續性、真實性。要強化流動孕產婦、兒童保健管理工作，建立以社區(鄉鎮)為依託，多部門協作的流動人口婦幼保健服務機制，切實將流動人口孕產婦、兒童納入婦幼保健目標人群，逐步實現公共衛生服務均等化目標，有效捍衛流動人口婦女兒童健康權益。
三、要精準把握婦幼衛生髮展方向
(一)服從改革大局，爭取生存空間
隨著我國醫藥衛生體制改革的不斷深化，婦幼衛生事業面臨著機遇與挑戰並存的現狀。一方面，重大公共衛生服務項目和基本公共衛生服務項目的啟動使婦幼保健機構的公共衛生服務職能得到明確和加強，健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系的改革目標讓婦幼保健網絡建設迎來了發展的新契機;另一方面，公立醫院改革、醫療保險管理機制的發展變遷又給婦幼衛生機構的發展前景帶來了一系列不確定的因素。作為婦幼衛生工作的主體中堅力量，婦幼保健機構要牢牢把握醫改的新形勢、新動向，堅持“醫療和保健相結合”的原則，不斷適應發展需要，調整管理思維，服從改革大局，把握市場脈搏，以勇於挑戰，踴躍創新的姿態爭取發展空間，積蓄髮展動力，謀劃發展篇章。
(二)重視技術提升，加強內涵建設
“醫療和保健相結合”是婦幼保健機構的既定發展方向，為此，我們要高度重視技術提升，逐步加強內涵建設，全面提高醫療保健服務能力。一要加強婦幼衛生人才隊伍建設。通過臨床進修、集中培訓、崗位培訓、遠程教育等多種方式，廣泛開展婦幼衛生人員在職培訓，推廣以孕產婦和兒童健康管理、婦女兒童常見病防治以及出生缺陷三級防治措施等為主要內容的專業技能，提高隊伍整體素質。同時,重視專業技術人員學歷教育、專科深造，加強婦幼衛生師資隊伍和學科建設，培養重點學科帶頭人。二要以機構標準化建設為契機加強內涵建設。鶴城區婦幼保健院經過多年努力，已順利實現整體搬遷，通過二級評審，各項軟、硬體指標均已達到新高峰，但整體實力和其他先進地區同級兄弟單位相比還有一定差距。下一步，要進一步深化機構內涵建設，加快標準化、規範化管理步伐，開展二級甲等婦幼保健院達標工作，通過科學管理，進一步提高醫療保健服務技術。
(三)突出婦幼特色，抓實健康管理
婦幼衛生屬性是公共衛生，“面向群體、保健與臨床相結合”是幾十年婦幼衛生工作實踐總結出來的有效服務模式。我們要堅持發展這一特色模式，加強婦幼優勢專科體系建設，打造“品牌”效應，帶動整體發展。**區婦幼保健院要進一步鞏固兒童保健合格縣創建成果，重點發展兒童營養、發育評價、家庭育兒技能、心理行為指導、高危兒管理、親子活動等新項目，著力開設青春期門診、更年期門診、遺傳優生門診等特色保健服務，緊緊圍繞“三個中心”建設，抓實婦幼健康管理，構造全新、健康、可持續發展平台。
同志們，做好婦幼衛生工作是促進經濟發展和社會文明進步的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的根本要求，對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質有著重大的深遠意義。我希望，全體婦幼工作者扎紮實實地做好婦幼衛生這項關係民生、關係發展、關係穩定的重要工作，為加快**區經濟社會發展作出積極貢獻!
同志們：
剛才，總結回顧了20xx年全市衛生工作，對今年衛生工作作了全面部署，我完全贊同，請各級、各部門按照要求認真抓好貫徹落實。
建市以來，在歷屆黨委、政府的重視支持和各有關部門的積極配合下，通過全市衛生系統的共同努力，我市衛生事業有了長足的進步。尤其是近年來，各級黨委、政府堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，深化醫藥衛生體制改革，有力推動了衛生事業的發展，新農合制度不斷完善、基層醫療衛生服務體系不斷健全、基本藥物制度全面推行、基本公共衛生服務項目廣泛實施、衛生人才隊伍不斷壯大、醫療服務水平進一步提升，有力地保障了廣大人民群眾的健康和生命安全。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視及省直有關部門、兄弟市大力支持的結果，是全市各級各有關部門尤其是醫療衛生部門奮力拚搏的結果，也是社會各界人士熱心幫助的結果。在此，我代表市委、市政府，向長期關心和支持我市醫療衛生工作的上級有關部門以及社會各界表示衷心的感謝!向長年奮戰在醫療衛生戰線的廣大醫務工作者致以誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們也必須正視當前我市醫療衛生存在的突出問題，如群眾對看病難看病貴、醫療服務質量不高等問題反映仍較強烈，公共衛生服務體系不健全，突發公共衛生事件時有發生，醫療急救指揮系統尚未建立等等。如何解決好這些難點問題是擺在各級黨委、政府和衛生等相關部門面前的一項重要任務。下面，我就如何做好衛生工作談三點意見。
一、充分認識做好衛生工作的重要性和緊迫性
首先，做好衛生工作是保障和改善民生的要求。中央要求，要正確處理髮展經濟與改善民生的關係，把保障民生放在更加突出的位臵。醫療和健康問題是群眾最關心、最直接、最切身的利益問題，是重大的民生問題。隨著經濟社會的發展，人民群眾對提高生活質量和生活水平有了更高的期待，對醫療和健康也有了更高的要求。實現人人享有基本醫療衛生服務既是現階段我國醫療衛生事業發展的奮鬥目標，又是保障人民群眾健康的基本要求。聯合國人類發展指數的主要指標有三項，即人均期望壽命、成人識字率、人均國內生產總值，其中反映健康水平的指標位居首位，由此可見事關群眾健康的醫療衛生工作的重要性。對此，各級黨委、政府要有充分的認識，堅持把解決好醫療衛生這一最重要的民生問題作為以人為本、執政為民、保障民生的重大舉措來抓。
其次，做好衛生工作是加快轉變經濟發展方式的要求。
生產力是經濟社會發展的決定性因素，而國民健康素質是決定生產力高低的基本條件，也是經濟社會可持續發展的重要保證。當前我市經濟社會發展正處於轉型時期，要提高生產力，就必須加快衛生事業發展，建立完善的醫療衛生服務體系和醫療保障體系，更好地為廣大群眾防病治病，增強群眾健康素質，解除群眾後顧之憂，全身心投入經濟建設之中，為加快我市轉變經濟發展方式提供強有力的支撐。
第三，做好衛生工作是構建和諧社會、維護社會穩定的要求。醫療衛生工作事關群眾的健康和生命安全，關係到每一個人，每一個家庭，群眾往往通過醫療服務看經濟社會的發展，看黨風政風如何，看社會管理水平，看社會公平和諧程度。因此，衛生工作的好壞直接關係到黨和政府的形象，關係到社會的和諧和穩定，關係到社會的公平和正義。歷年來，在我市發生的一系列突發公共衛生事件就是個很好的證明，從20xx年抗擊“非典”到20xx年抗擊特大洪澇災害，以及到近幾年防控甲流、人禽流感、手足口病、C肝等傳染病，投入了大量的人力、物力和財力，給我市經濟發展和社會穩定都帶來了較大的影響。另外，由於體制、機制等多方面的原因，醫患矛盾日益突出，醫療糾紛時有發生，有些糾紛甚至在社會上引起了強烈的反響，也一定程度上影響到社會的穩定和發展。因此，各級黨委、政府務必從構建和諧社會、維護社會穩定的高度，著力抓好醫療衛生工作，解決好醫療衛生存在的突出問題。
二、突出重點，克服難點，著力解決醫療衛生存在的問題
醫療衛生問題包含了兩個方面的內容，即醫療衛生事業的發展和群眾的醫療保障問題。當前，群眾對看病難、看病貴問題反映仍然相當強烈，根據我市的實際情況，歸納起來有三個方面的原因：一是醫療衛生服務水平不高，群眾遇大病、重病往往要到廣州或周邊發達地區就醫，是導致我市群眾看病難的主要原因;二是城鄉醫療保障體系不健全，保障水平不高，城鄉居民個人承擔的醫療費用比例較高，困難群眾因病致貧、因病返貧的問題較突出;三是醫療服務中仍然存在著大檢查、大處方等不正之風行為。深化醫藥衛生體制改革是解決醫療衛生問題的一項重大舉措，各級黨委、政府要充分認識深化醫改的重要性和緊迫性，明確“”期間醫改的目標和任務，履行職責，落實政策，加大投入，全力推進醫改和衛生各項工作，著力解決群眾看病難看病貴問題，努力實現到20xx年我市人人享有基本醫療衛生服務的目標。重點落實好四個方面工作：
第一，以提升醫療服務水平為目標，著力加強醫療服務體系建設。近年來，通過深化醫改，我市城鄉醫療服務體系不斷健全，醫療服務水平逐步提升，但群眾看病難看病貴問題還沒有從根本上得到解決。今後幾年，要按照國家和省的部署，進一步完善我市城鄉醫療衛生服務體系。一要繼續抓好城鄉醫療機構建設，促進服務能力的提升，完成市人民醫院、市婦幼保健院二期工程建設和和平縣人民醫院新院建設，全面完成鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和村衛生站標準化建設，使醫療機構上等級、上水平。二要優化醫療衛生資源配臵。新增衛生資源重點要向農村和城市社區等薄弱環節傾斜，進一步健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡，完善以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。三要積極推進公立醫院改革。公立醫院改革是醫改的重點，更是難點，今年務必有所突破，要在全面完成基層醫療衛生機構綜合改革的基礎上，逐步開展縣級以上公立醫院改革，改革人事制度、內部運行機制和補償機制，破除以藥補醫。
第二，以提升服務質量、保障醫療安全為目標，著力加強衛生隊伍建設。醫療質量和醫療安全是醫療服務的核心，是衛生事業可持續發展的根本，也是社會和群眾最為關注的問題。解決看病難看病貴問題要通過體制、機制的變革來實現，這需要一個過程，不可能一蹴而就，但是提高醫療質量、保障醫療安全則是可以通過我們醫療衛生部門和醫務人員主觀努力做到的，各級衛生部門和醫療單位要把加強隊伍建設、提高醫療服務質量作為重中之重來抓。一要高度重視高、精、尖人才的引進和培養。擁有一支高水平的專業人才隊伍
是衛生事業發展的基礎，是深化醫改的重要保證。近年來，各級黨委、政府加大對醫療衛生基礎設施建設的投入，城鄉就醫環境有了明顯改善，但衛生專業人才短缺，特別是學科帶頭人嚴重不足的問題仍然相當突出，醫療技術水平與群眾的期望有較大差距，如何解決好這一“短板”是擺在各級黨委、政府和衛生部門面前的重要課題。各地、各單位要根據臨床實際需求，圍繞解決我市群眾看大病難、看重病難的問題，在實施政府津貼的基礎上，設立專項資金，有計劃地引進和培養學科帶頭人和專門人才，努力把我市醫療服務水平提升到一個新的層面。二要注重現有人員的培訓提高。要針對目前一些醫務人員安於現狀、疏於學習的問題，在全市衛生系統打造崇尚理論學習、勤於鑽研業務、精於技術提高的學習型系統，提升整體業務水平。三要加強醫德醫風建設，規範醫療服務行為。長期以來，我市衛生系統在應對各種突發公共衛生事件中經受住了嚴峻的考驗，為我市經濟社會發展和人民群眾身體健康作出了重要貢獻。但是，我們應該承認，在衛生隊伍中仍然存在著不正之風行為，如收受回扣、紅包、大處方、濫檢查等問題，這既損害了群眾的利益，也影響到黨和政府的形象，更影響到衛生事業的健康發展。因此，必須採取措施加強醫德醫風建設，要加強對醫療服務、醫藥購銷等各個重點環節的監管，切實糾正和防止不正之風行為，樹立衛生隊伍良好形象。四要正確處理好醫患關係，及時化解矛盾。最近一段時期，醫患之間的矛盾有越來越緊張的趨勢，去年在我省發生了好幾起影響較大的醫療安全事件，在社會上引起了強烈反響，化解醫患矛盾已成為當前維穩工作的一項重要任務，各級、各有關部門要從維護社會穩定、維持醫療機構正常服務秩序的高度，及時處理好醫療糾紛。同時，公安部門要積極配合衛生部門毫不手軟地打擊醫鬧事件，防止社會上不法分子利用醫患之間的矛盾擾亂正常醫療服務秩序。
第三，以促進基本公共衛生服務均等化、有效預防和控制重大疾病為目標，著力加強公共衛生服務體系建設。提供公共衛生服務、有效預防和控制重大疾病是黨委、政府在醫藥衛生方面最優先、最基本的職責。隨著經濟社會的發展，重大疾病防控形勢日益嚴峻，突發公共衛生事件時有發生，建立完善的公共衛生服務體系對促進公共衛生服務均等化、提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處臵能力至關重要。各級黨委、政府要把健全和完善公共衛生服務體系作為一項重要工作來抓。一是要健全公共衛生機構，啟動建設市精神衛生防治中心，並加強疾病控制、衛生監督、采供血機構、慢性病職業病防治等專業公共衛生機構的建設和管理，提高公共衛生服務水平。二是要認真實施並不斷完善基本公共衛生服務項目，穩步擴大服務範圍、提高服務標準，向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務，實現人人享有的目標。三是要高度重視重大疾病防控工作，嚴防重大傳染病疫情發生。目前，國內外重大疾病防控形勢仍然十分嚴峻，重大傳染病疫情時有發生。各級黨委、政府和有關部門務必引起重視，始終保持高度的警惕性，防微杜漸，加大投入，做好人力、物力的儲備，扎紮實實落實好各項防控措施，嚴防重大疫情的發生和蔓延。四是要健全突公共衛生事件應急機制，完善應急預案，建設市“120”急救指揮中心，建立統一調度衛生資源的急救指揮系統，切實增強應對突發公共衛生事件的能力。
第四，以提高群眾保障水平、減輕群眾醫藥費用負擔為目標，著力完善新農合制度。我市農村居民占了全市總人口的70%以上，做好農民群眾的醫療保障工作對提高全市人民健康水平至關重要。自新農合制度實施以來，在各級黨委、政府的高度重視下，通過衛生部門的努力，我市新農合籌資水平和保障水平有了顯著的提升，給農民群眾帶來了真正的實惠，成為了最受農民群眾歡迎的一項政策。各級、各有關部門要把新農合制度鞏固好、完善好、發展好。一是要提高參合農民受益水平，按照國家和省的要求，進一步提高籌資水平和補償比例，繼續降低農民個人醫藥費用負擔。二是要改善新農合管理和服務。要提高新農合信息化管理水平，全面實行即時補償，並嚴格基金監管，確保基金安全，讓群眾更加方便、更加安全地享受醫療保障制度。三是要強化政府責任，進一步完善醫療救助制度，著力解決困難群眾醫療保障問題，真正做到困難群眾“病有所醫”，防止因病致貧、因病返貧。
三、加強領導，明確職責，落實責任
(一)加強領導，加大投入。做好醫療衛生工作，解決醫療衛生這一重要民生問題是各級黨委、政府的重要職責，是黨和政府提高執政能力的重要表現。各級黨委、政府要切實加強對衛生工作的領導，把衛生工作納入重要議事日程，定期研究解決醫療衛生存在的突出問題，尤其對群眾反映較多、較強烈的問題要認真對待，著力解決。要加大對衛生的投入，調整衛生支出結構，重點支持公共衛生、農村衛生、社區衛生和中醫藥建設。落實好公共衛生機構履行公共衛生服務職能所需的經費，改革公立醫療機構補償機制，落實補助經費，確保我市衛生事業持續、健康發展，確保醫改任務的落實。
(二)各部門密切配合，形成合力。衛生工作是個系統工程，醫改涉及方方面面，決不是某一個部門的事。各有關部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同把衛生事業發展好，把醫療衛生問題解決好。衛生行政主管部門要切實履行好監管職責，依法管理行業，嚴格管理隊伍;發改、人社、財政、編制、物價、農業等有關部門要積極參與和支持衛生事業，努力為衛生改革和發展創造良好的條件。宣傳部門要大力宣傳衛生行業先進典型和好的做法，宣傳醫療衛生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，並大力宣傳醫學的特點、規律和局限性，讓群眾理解現階段醫學技術並不能包治百病，合理引導群眾預期和理性就醫，增進醫患相互理解，為構建和諧醫患關係營造良好氛圍。
(三)強化監督，確保實效。醫改工作任務十分繁重，市與省、縣與市層層簽訂了責任書，是一項重要的政治任務。市委、市政府要對各縣區和市直有關部門落實醫改工作情況進行定期監督檢查，將檢查情況納入對各級黨委、政府和有關部門領導幹部目標責任考核內容，並對工作落後的縣區和部門進行通報批評。
同志們，維護人民群眾健康和安全責任重於泰山，各級、各有關部門要本著對事業負責、對人民負責的態度，紮實做好衛生工作，推動我市衛生事業健康有序發展，更好地為群眾健康服務，為我市經濟社會發展服務。
同志們：
這次全國衛生工作會議是一次很重要的會議。家寶會前專門對衛生工作做了重要批示，對衛生工作在全面建設小康社會中的地位、作用做了深刻闡述，對廣大衛生工作者寄予了殷切期望，同時也提出了當前及今後一段時期的衛生工作任務。希望大家認真學習領會家寶同志講話精神，統一思想認識，研究和部署好當前的衛生工作。高強同志在會上作的報告，事先送我看過。報告結合衛生工作實際，對衛生戰線貫徹落實xx屆三中全會提出的統籌兼顧，以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，提出了明確要求。
下面，我著重講三個問題。
一、認清形勢，用科學發展觀指導衛生工作
經過抗擊非典的鬥爭，全黨對衛生工作的重要地位和作用有了更加深刻的認識。衛生事業不只是單純的醫療和健康問題，而是社會發展和國民經濟的重要組成部分。做好衛生工作對於推動社會全面進步和國民經濟可持續發展，全面建設小康社會都具有十分重要的意義。我們應該從這個高度來認識衛生工作的重要地位。我自己對衛生工作的重要性的認識，也是在工作中逐步加深的。到今天，我分管衛生工作剛好1 年零18 天;兼任衛生部長，是1 年差18 天。過去的一年，確實是不平凡的一年。我跟同志們一起工作，較好地完成了國務院領導同志委託的任務，沒有辜負同志們的信任。首先，我們動員全黨、全國之力，戰勝了非典這疫情，全國廣大衛生工作者，包括在座的各位廳局長，做出了重大的、應有的貢獻，湧現出一大批先進模範，有的還光榮地獻出了寶貴的生命，獲得了黨和政府的高度讚揚、人民群眾的衷心尊敬和國際社會的一致讚賞。我不論出訪還是接待外賓，他們首先表達的是對中國採取有力措施，迅速控制非典的敬意。這說明我們的工作得到了廣泛的認同。我還說過，我很重視重大傳染病的預防控制工作，要親自抓好愛滋病、血吸蟲病等重大疫病的防治。我們已經提出了預防控制愛滋病的系統的、綜合的中長期規劃和行動計劃，並且對貧困人口中的愛滋病患者實行“四免一關懷”，體現了“以人為本”的執政理念。血吸蟲病的防治也得到加強，成立了國務院血防工作領導小組，還要在5 月召開全國血防工作會議。衛生部正在組織制定《全國血吸蟲病防治中長期規劃(20xx-20xx )》，積極協調，完善政策。其他幾項重要工作，如公共衛生體系建設、農村新型合作醫療試點等，也都取得了一定成績。這些都為我們今年、今後幾年工作打下了較好的基礎。
目前，全黨重視衛生工作，全社會關心衛生工作，衛生事業的改革與發展正面臨前所未有的機遇。去年以來，黨中央、國務院作出一系列重大決策，強化政府的公共衛生職能，加大對公共衛生的投入，加強疾病控制體系和醫療救治體系建設;堅持以農村為重點，建立新型合作醫療制度，加強農村衛生醫療體系建設;加強重大傳染病防治工作，保護人民健康和生命安全。這些都說明黨中央、國務院對衛生工作的高度重視，說明以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀正在形成，衛生改革與發展的思路也在逐步理清。
同時也應當看到，按照黨的xx大提出的目標和廣大人民群眾的要求，衛生工作還存在不小的差距，任務還十分艱巨。我們必須實事求是地分析衛生工作面臨的矛盾和問題，進一步解放思想、與時俱進，堅持以人為本，用科學的發展觀指導衛生工作。
當前我國衛生領域存在的主要問題，說到底，就是衛生事業的發展滯後於經濟和社會的發展，不適應社會主義市場經濟體制的要求，不適應廣大人民群眾的醫療衛生需要。主要表現在：
——衛生事業發展不快，衛生服務能力和水平與人民健康需求不適應，群眾“看病難”、“看病貴”的問題突出。目前，我國人口占世界總人口的22% ，而醫療資源還不到世界衛生資源的2% ，遠遠滿足不了群眾的醫療需求。從1991 年到20xx 年，我國居民個人支付的醫療費用由345 億元增加到3116 億元，增長了8 倍，大大超過了居民收入增長的比例，群眾醫療負擔沉重。不少貧困和困難群體得不到基本醫療保障，看不起病、住不起醫院。城鄉之間、地區之間衛生事業發展不平衡，差距擴大。
——政府在衛生服務領域的職責弱化。據統計，1991 年的全國衛生總費用(888 億元)中，政府投入、社會投入和居民個人投入分別占22.8% 、38.4% 和38.8% ;20xx 年的衛生總費用(5150 億元)中，上述比例分別為15.5% 、24.0% 和60.5% 。政府投入比例下降了7.3 個百分點，居民個人投入提高了21.7 個百分點。衛生事業費占財政支出比重由80 年代的平均3.1% 下降到20xx 年的1.7% 。政府投入比重下降，使居民個人支付的醫藥費用上升，基本醫療保障程度降低。
衛生經濟政策與醫療衛生改革的目標要求不協調、不配套。“以藥養醫”的補償機制加劇了治理“看病貴”的難度。
——衛生服務體系存在結構性缺陷。一是疾病控制體系、公共衛生服務體系和衛生執法監督體系不能適應中國多重疾病負擔的壓力，難以應對複雜的疾病流行的局面。集中表現在突發公共衛生事件應急機制不健全，疫情信息監測報告網絡不完善，應急救治能力不足，執法監督薄弱。二是計劃經濟體制下形成的公辦醫院壟斷的局面沒有打破，吸引社會投資措施不力，民營醫療機構發展缺乏良好的政策環境，沒有形成各類醫療機構公平有序競爭的局面。三是衛生資源配置嚴重失衡，城市與農村、東部與中西部以及醫院與社區衛生醫療機構之間差距拉大。衛生資源約80% 集中在城市，其中三分之二集中在大醫院。城市社區衛生服務資源短缺，發展緩慢，難以為群眾提供就近、方便、快捷、便宜的醫療衛生服務。農村缺醫少藥的局面沒有得到根本扭轉。
——醫療機構社會責任不明確。一些醫療機構偏向追求經濟利益，忽略社會責任。分配製度不能充分體現醫護勞動的技術價值，一些醫療機構和醫護人員收受“紅包”、回扣、開單提成，追逐“灰色收入”，影響了醫護人員的形象和提高技術、改善服務的積極性。
上述問題集中反映出衛生領域沒有實現全面、協調發展，政府衛生部門的職能還沒有真正轉移到加強宏觀調節、強化市場監管、完善社會管理和提供公共服務方面來。
解決當前衛生領域突出矛盾的根本出路，在於認清形勢，把衛生工作放在國家經濟和社會發展的大局之中，用科學發展觀作指導，深化改革，加快發展，科學管理，嚴格監督。要加強對衛生事業發展目的、發展內容和發展方式的研究，回答為什麼發展和怎樣發展的問題。我們必須明確，發展衛生事業需要擴大衛生醫療資源，改善服務條件和水平;同時也需要優化配置現有資源，調整服務結構，實施科學管理，提高服務質量;發展要靠政府增加投入，也要靠大力吸引社會資源。我們強調實現城鄉之間、區域之間的全面協調發展，不是要限制城市和東部地區的衛生事業發展，而是要加快農村和中西部地區的發展，加大城市支援農村、東部支援中西部的力度，逐步縮小差距，實現協調與可持續的發展。我們還必須明確，衛生事業發展的目的不是為了衛生醫療機構和衛生人員自身的利益，而是為廣大人民群眾提供方便、快捷、質量較高、費用較低的服務，滿足群眾的基本衛生需求，提高整個民族的健康素質。衛生系統的領導幹部和廣大衛生醫療工作者必須做到“民之所欲，長在我心”，牢牢把握住一切為了人民，一切依靠人民的宗旨，凡是有利於維護人民群眾根本利益的，我們就堅決支持;凡是損害人民群眾利益的行為，我們就堅決克服和糾正。我們要結合衛生工作實際，自覺堅持科學發展觀，努力實現黨的xx大提出的“建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平”的目標。
分管衛生領導講話 篇1
同志們：
今天的會議十分重要，為20xx年**區婦幼衛生工作提綱契領，布局謀篇。剛才、兩位同志的發言，明確了全年工作目標和任務，對工作的落實提出了很好的指導和要求，我完全贊同，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。
下面，我再強調三點意見：
一、要著力解決婦幼衛生重點難點
**區婦幼衛生工作在全市13個縣市區中基礎較好，無論人才、技術還是硬體設施均具備一定優勢，是全市率先通過省級兒童保健合格縣評審的縣市區，20xx年在全市婦幼衛生綜合目標考核中名列前茅，區婦幼保健院也是全市第一批通過二級婦幼保健院達標評審的單位，工作很紮實，成績很突出，可喜可賀!但今年的婦幼衛生工作時間緊、內容多、任務重，尤其面臨流動人口多，醫療助產機構多，部分工作機制尚未理順等問題，工作落實有一定難度。因此，各單位、各部門務必結合實情，突出重點，抓住難點，力求創新、勇於突破、取得實效。我認為，目前要著力抓好三個方面：
(一)突出抓好出生缺陷綜合防治工作
出生缺陷防治工作事關公民健康素質和生命質量，近年來越來越受到政府和社會的廣泛重視。今年即將出台《湖南省出生缺陷防治辦法》，對全省出生缺陷防治工作提出綱領性要求。鶴城區既往在出生缺陷防治方面有一些技術優勢，群眾基礎也較好，但仍面臨以下幾大瓶頸：一是免費婚前醫學檢查率偏低，20xx年僅為24.06%，與市級要求的85%婚檢率差距明顯。二是部分助產機構聽篩、新篩、產篩工作未達標。目前醫療保健機構新篩、產篩工作已普遍開展，但個別鄉鎮衛生院和民營助產機構未落實。市中醫院、市二醫院、*醫院未開展聽篩工作，民
營助產機構中僅**醫院、鄉鎮衛生院中僅開展聽篩工作。三是地中海貧血篩查工作未全面啟動。**區婦幼保健院雖然開展了相關工作，但未登記，其他醫療保健機構均為空白。四是葉酸增補依從率和規範服用率仍待加強。雖然各社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院在廣泛發放葉酸，但規範管理率偏低;各市直醫療機構、民營助產機構對葉酸發放工作重視度不夠，措施和規定大部分未落實。為此，**區應將出生缺陷防治工作作為重點來抓，各級婦幼工作者應本著對政府、對社會，對千千萬萬家庭負責的精神，吃透政策要領，理順工作機制，加大宣傳力度，加強監督管理，落實工作指標。
(二)大力加強民營助產機構規範管理
轄區內民營助產機構已達15家，產科質量參差不齊，剖宮產率偏高，存在一定的產科風險和管理瓶頸。在此，我提出三點要求：一是提高產科服務能力。各民營助產機構要落實產科管理制度，嚴禁高危截留，規範病曆書寫和催產素、抗生素使用，加強產科人員培訓，完善設備設施，提高疑難、危重孕產婦的篩查、轉診、急救、管理能力。二是大力降低剖宮產率。20xx年各民營助產機構要將降低剖宮產率作為產科管理的重中之重，著力解決剖宮產指征不明，指征放寬等技術問題，減少社會、經濟因素導致剖宮產過多的情況。對剖宮產問題突出的機構要嚴加督導，甚至考慮取消資質准入。三是落實執法監督管理。區衛生局要加強對民營醫療機構的行政管理，加大執法力度，嚴控助產機構准入標準。區婦幼保健院要加強對民營醫療機構的督導，規範各機構婦幼衛生信息管理機制，督促落實各項婦幼任務指標。
(三)重點強化高危孕產婦綜合管理體系
**區人口結構複雜、流動性大，轄區醫療保健機構眾多，高危孕產婦管理難度較大，孕產婦死亡風險較為突出。自**省實施“母嬰安康工程”以來，進一步降低孕產婦死亡率成為鶴城區婦幼工作的一個關鍵課題。在此，我要求全區在落實孕產婦系統管理的基礎上，進一步健全孕產婦急救體系，完善婦幼保健機構、綜合醫院、采供血機構及院前急救機構之間有效合作機制，加強首診負責制管理，健全孕產婦三級轉診網絡，做好危重孕產婦篩查、早期管理和醫院監測工作，及時為高危孕產婦提供有效服務和指導，嚴禁高位截留，進一步暢通危重孕產婦急救綠色通道，逐步規範流動高危孕產婦管理機制，落實《**省危重孕產婦評審實施方案》，把危重孕產婦評審結果作為責任追究、總結和推廣經驗的重要依據。通過建立健全高危孕產婦管理體系，順利實現孕產婦死亡控制“關口前移”，切實降低孕產婦死亡風險。
二、要高度重視婦幼衛生基礎管理
要完成今年的婦幼衛生工作任務，必須重基礎，抓體系，理機制，確保各項工作措施到位，才能出成效，最主要是：
(一)夯實組織管理基礎
婦幼衛生工作牽涉到方方面面，是一項複雜的系統工程，必須由政府主導，各級各部門參與，衛生局牽頭，區婦幼保健院負責具體組織實施。在實際工作中，尤其是實施重大婦幼公共衛生項目，開展流動孕產婦、兒童健康管理等過程中涉及衛生、婦聯、財政、計生、民政、新聞宣傳等多個部門，因此需要各相關部門的大力關心與配合，單靠衛生部門，婦幼保健院是難以完成的。要積極爭取區委、區政府支持，建立多部門協作機制，明確職責，形成合力，統籌安排，協調運行。同時加強監督考核，規範婦幼執法，落實通報追責機制，確保各項工作順利推進。
(二)健全婦幼網絡基礎
婦幼衛生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結合，面向基層、面向農村、面向群眾。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農村，在街道社區。主要是抓好農村婦幼衛生服務和社區衛生服務。因此，我們要建立健全以區婦幼保健院為技術依託的村、鄉、區三級婦幼保健服務網絡。區婦幼保健院要加強基層婦幼保健人員培訓，提高農村婦幼衛生服務和社區衛生服務執行能力。20xx年，**區要完成衛生與計生的合併任務，應充分利用這一契機實現優勢資源整合，提高綜合服務能力，尤其是強化村級婦幼健康網底建設，增強村級婦幼人員服務技能。同時，要增強服務意識，改變服務方式，深入基層提供面對面保健服務，讓更多的農村、社區婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛生服務，不斷提高自我保健能力和健康水平。
(三)落實婦幼基礎工作
要切實抓好孕產婦、兒童系統管理兩項基礎性工作，加強國家基本公共衛生服務項目中的孕產婦和0-6歲兒童健康管理、督導、考核和評估，嚴格落實考核結果和資金分配掛鈎，提高孕產婦、兒童系統管理質量。將兩個系統管理和健康檔案建立相結合，強調面對面服務、定期追訪、入戶隨訪，確保健康檔案的連續性、真實性。要強化流動孕產婦、兒童保健管理工作，建立以社區(鄉鎮)為依託，多部門協作的流動人口婦幼保健服務機制，切實將流動人口孕產婦、兒童納入婦幼保健目標人群，逐步實現公共衛生服務均等化目標，有效捍衛流動人口婦女兒童健康權益。
三、要精準把握婦幼衛生髮展方向
(一)服從改革大局，爭取生存空間
隨著我國醫藥衛生體制改革的不斷深化，婦幼衛生事業面臨著機遇與挑戰並存的現狀。一方面，重大公共衛生服務項目和基本公共衛生服務項目的啟動使婦幼保健機構的公共衛生服務職能得到明確和加強，健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系的改革目標讓婦幼保健網絡建設迎來了發展的新契機;另一方面，公立醫院改革、醫療保險管理機制的發展變遷又給婦幼衛生機構的發展前景帶來了一系列不確定的因素。作為婦幼衛生工作的主體中堅力量，婦幼保健機構要牢牢把握醫改的新形勢、新動向，堅持“醫療和保健相結合”的原則，不斷適應發展需要，調整管理思維，服從改革大局，把握市場脈搏，以勇於挑戰，踴躍創新的姿態爭取發展空間，積蓄髮展動力，謀劃發展篇章。
(二)重視技術提升，加強內涵建設
“醫療和保健相結合”是婦幼保健機構的既定發展方向，為此，我們要高度重視技術提升，逐步加強內涵建設，全面提高醫療保健服務能力。一要加強婦幼衛生人才隊伍建設。通過臨床進修、集中培訓、崗位培訓、遠程教育等多種方式，廣泛開展婦幼衛生人員在職培訓，推廣以孕產婦和兒童健康管理、婦女兒童常見病防治以及出生缺陷三級防治措施等為主要內容的專業技能，提高隊伍整體素質。同時,重視專業技術人員學歷教育、專科深造，加強婦幼衛生師資隊伍和學科建設，培養重點學科帶頭人。二要以機構標準化建設為契機加強內涵建設。鶴城區婦幼保健院經過多年努力，已順利實現整體搬遷，通過二級評審，各項軟、硬體指標均已達到新高峰，但整體實力和其他先進地區同級兄弟單位相比還有一定差距。下一步，要進一步深化機構內涵建設，加快標準化、規範化管理步伐，開展二級甲等婦幼保健院達標工作，通過科學管理，進一步提高醫療保健服務技術。
(三)突出婦幼特色，抓實健康管理
婦幼衛生屬性是公共衛生，“面向群體、保健與臨床相結合”是幾十年婦幼衛生工作實踐總結出來的有效服務模式。我們要堅持發展這一特色模式，加強婦幼優勢專科體系建設，打造“品牌”效應，帶動整體發展。**區婦幼保健院要進一步鞏固兒童保健合格縣創建成果，重點發展兒童營養、發育評價、家庭育兒技能、心理行為指導、高危兒管理、親子活動等新項目，著力開設青春期門診、更年期門診、遺傳優生門診等特色保健服務，緊緊圍繞“三個中心”建設，抓實婦幼健康管理，構造全新、健康、可持續發展平台。
同志們，做好婦幼衛生工作是促進經濟發展和社會文明進步的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的根本要求，對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質有著重大的深遠意義。我希望，全體婦幼工作者扎紮實實地做好婦幼衛生這項關係民生、關係發展、關係穩定的重要工作，為加快**區經濟社會發展作出積極貢獻!
分管衛生領導講話 篇2
同志們：
剛才，總結回顧了20xx年全市衛生工作，對今年衛生工作作了全面部署，我完全贊同，請各級、各部門按照要求認真抓好貫徹落實。
建市以來，在歷屆黨委、政府的重視支持和各有關部門的積極配合下，通過全市衛生系統的共同努力，我市衛生事業有了長足的進步。尤其是近年來，各級黨委、政府堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，深化醫藥衛生體制改革，有力推動了衛生事業的發展，新農合制度不斷完善、基層醫療衛生服務體系不斷健全、基本藥物制度全面推行、基本公共衛生服務項目廣泛實施、衛生人才隊伍不斷壯大、醫療服務水平進一步提升，有力地保障了廣大人民群眾的健康和生命安全。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視及省直有關部門、兄弟市大力支持的結果，是全市各級各有關部門尤其是醫療衛生部門奮力拚搏的結果，也是社會各界人士熱心幫助的結果。在此，我代表市委、市政府，向長期關心和支持我市醫療衛生工作的上級有關部門以及社會各界表示衷心的感謝!向長年奮戰在醫療衛生戰線的廣大醫務工作者致以誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們也必須正視當前我市醫療衛生存在的突出問題，如群眾對看病難看病貴、醫療服務質量不高等問題反映仍較強烈，公共衛生服務體系不健全，突發公共衛生事件時有發生，醫療急救指揮系統尚未建立等等。如何解決好這些難點問題是擺在各級黨委、政府和衛生等相關部門面前的一項重要任務。下面，我就如何做好衛生工作談三點意見。
一、充分認識做好衛生工作的重要性和緊迫性
首先，做好衛生工作是保障和改善民生的要求。中央要求，要正確處理髮展經濟與改善民生的關係，把保障民生放在更加突出的位臵。醫療和健康問題是群眾最關心、最直接、最切身的利益問題，是重大的民生問題。隨著經濟社會的發展，人民群眾對提高生活質量和生活水平有了更高的期待，對醫療和健康也有了更高的要求。實現人人享有基本醫療衛生服務既是現階段我國醫療衛生事業發展的奮鬥目標，又是保障人民群眾健康的基本要求。聯合國人類發展指數的主要指標有三項，即人均期望壽命、成人識字率、人均國內生產總值，其中反映健康水平的指標位居首位，由此可見事關群眾健康的醫療衛生工作的重要性。對此，各級黨委、政府要有充分的認識，堅持把解決好醫療衛生這一最重要的民生問題作為以人為本、執政為民、保障民生的重大舉措來抓。
其次，做好衛生工作是加快轉變經濟發展方式的要求。
生產力是經濟社會發展的決定性因素，而國民健康素質是決定生產力高低的基本條件，也是經濟社會可持續發展的重要保證。當前我市經濟社會發展正處於轉型時期，要提高生產力，就必須加快衛生事業發展，建立完善的醫療衛生服務體系和醫療保障體系，更好地為廣大群眾防病治病，增強群眾健康素質，解除群眾後顧之憂，全身心投入經濟建設之中，為加快我市轉變經濟發展方式提供強有力的支撐。
第三，做好衛生工作是構建和諧社會、維護社會穩定的要求。醫療衛生工作事關群眾的健康和生命安全，關係到每一個人，每一個家庭，群眾往往通過醫療服務看經濟社會的發展，看黨風政風如何，看社會管理水平，看社會公平和諧程度。因此，衛生工作的好壞直接關係到黨和政府的形象，關係到社會的和諧和穩定，關係到社會的公平和正義。歷年來，在我市發生的一系列突發公共衛生事件就是個很好的證明，從20xx年抗擊“非典”到20xx年抗擊特大洪澇災害，以及到近幾年防控甲流、人禽流感、手足口病、C肝等傳染病，投入了大量的人力、物力和財力，給我市經濟發展和社會穩定都帶來了較大的影響。另外，由於體制、機制等多方面的原因，醫患矛盾日益突出，醫療糾紛時有發生，有些糾紛甚至在社會上引起了強烈的反響，也一定程度上影響到社會的穩定和發展。因此，各級黨委、政府務必從構建和諧社會、維護社會穩定的高度，著力抓好醫療衛生工作，解決好醫療衛生存在的突出問題。
二、突出重點，克服難點，著力解決醫療衛生存在的問題
醫療衛生問題包含了兩個方面的內容，即醫療衛生事業的發展和群眾的醫療保障問題。當前，群眾對看病難、看病貴問題反映仍然相當強烈，根據我市的實際情況，歸納起來有三個方面的原因：一是醫療衛生服務水平不高，群眾遇大病、重病往往要到廣州或周邊發達地區就醫，是導致我市群眾看病難的主要原因;二是城鄉醫療保障體系不健全，保障水平不高，城鄉居民個人承擔的醫療費用比例較高，困難群眾因病致貧、因病返貧的問題較突出;三是醫療服務中仍然存在著大檢查、大處方等不正之風行為。深化醫藥衛生體制改革是解決醫療衛生問題的一項重大舉措，各級黨委、政府要充分認識深化醫改的重要性和緊迫性，明確“”期間醫改的目標和任務，履行職責，落實政策，加大投入，全力推進醫改和衛生各項工作，著力解決群眾看病難看病貴問題，努力實現到20xx年我市人人享有基本醫療衛生服務的目標。重點落實好四個方面工作：
第一，以提升醫療服務水平為目標，著力加強醫療服務體系建設。近年來，通過深化醫改，我市城鄉醫療服務體系不斷健全，醫療服務水平逐步提升，但群眾看病難看病貴問題還沒有從根本上得到解決。今後幾年，要按照國家和省的部署，進一步完善我市城鄉醫療衛生服務體系。一要繼續抓好城鄉醫療機構建設，促進服務能力的提升，完成市人民醫院、市婦幼保健院二期工程建設和和平縣人民醫院新院建設，全面完成鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和村衛生站標準化建設，使醫療機構上等級、上水平。二要優化醫療衛生資源配臵。新增衛生資源重點要向農村和城市社區等薄弱環節傾斜，進一步健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡，完善以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。三要積極推進公立醫院改革。公立醫院改革是醫改的重點，更是難點，今年務必有所突破，要在全面完成基層醫療衛生機構綜合改革的基礎上，逐步開展縣級以上公立醫院改革，改革人事制度、內部運行機制和補償機制，破除以藥補醫。
第二，以提升服務質量、保障醫療安全為目標，著力加強衛生隊伍建設。醫療質量和醫療安全是醫療服務的核心，是衛生事業可持續發展的根本，也是社會和群眾最為關注的問題。解決看病難看病貴問題要通過體制、機制的變革來實現，這需要一個過程，不可能一蹴而就，但是提高醫療質量、保障醫療安全則是可以通過我們醫療衛生部門和醫務人員主觀努力做到的，各級衛生部門和醫療單位要把加強隊伍建設、提高醫療服務質量作為重中之重來抓。一要高度重視高、精、尖人才的引進和培養。擁有一支高水平的專業人才隊伍
是衛生事業發展的基礎，是深化醫改的重要保證。近年來，各級黨委、政府加大對醫療衛生基礎設施建設的投入，城鄉就醫環境有了明顯改善，但衛生專業人才短缺，特別是學科帶頭人嚴重不足的問題仍然相當突出，醫療技術水平與群眾的期望有較大差距，如何解決好這一“短板”是擺在各級黨委、政府和衛生部門面前的重要課題。各地、各單位要根據臨床實際需求，圍繞解決我市群眾看大病難、看重病難的問題，在實施政府津貼的基礎上，設立專項資金，有計劃地引進和培養學科帶頭人和專門人才，努力把我市醫療服務水平提升到一個新的層面。二要注重現有人員的培訓提高。要針對目前一些醫務人員安於現狀、疏於學習的問題，在全市衛生系統打造崇尚理論學習、勤於鑽研業務、精於技術提高的學習型系統，提升整體業務水平。三要加強醫德醫風建設，規範醫療服務行為。長期以來，我市衛生系統在應對各種突發公共衛生事件中經受住了嚴峻的考驗，為我市經濟社會發展和人民群眾身體健康作出了重要貢獻。但是，我們應該承認，在衛生隊伍中仍然存在著不正之風行為，如收受回扣、紅包、大處方、濫檢查等問題，這既損害了群眾的利益，也影響到黨和政府的形象，更影響到衛生事業的健康發展。因此，必須採取措施加強醫德醫風建設，要加強對醫療服務、醫藥購銷等各個重點環節的監管，切實糾正和防止不正之風行為，樹立衛生隊伍良好形象。四要正確處理好醫患關係，及時化解矛盾。最近一段時期，醫患之間的矛盾有越來越緊張的趨勢，去年在我省發生了好幾起影響較大的醫療安全事件，在社會上引起了強烈反響，化解醫患矛盾已成為當前維穩工作的一項重要任務，各級、各有關部門要從維護社會穩定、維持醫療機構正常服務秩序的高度，及時處理好醫療糾紛。同時，公安部門要積極配合衛生部門毫不手軟地打擊醫鬧事件，防止社會上不法分子利用醫患之間的矛盾擾亂正常醫療服務秩序。
第三，以促進基本公共衛生服務均等化、有效預防和控制重大疾病為目標，著力加強公共衛生服務體系建設。提供公共衛生服務、有效預防和控制重大疾病是黨委、政府在醫藥衛生方面最優先、最基本的職責。隨著經濟社會的發展，重大疾病防控形勢日益嚴峻，突發公共衛生事件時有發生，建立完善的公共衛生服務體系對促進公共衛生服務均等化、提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處臵能力至關重要。各級黨委、政府要把健全和完善公共衛生服務體系作為一項重要工作來抓。一是要健全公共衛生機構，啟動建設市精神衛生防治中心，並加強疾病控制、衛生監督、采供血機構、慢性病職業病防治等專業公共衛生機構的建設和管理，提高公共衛生服務水平。二是要認真實施並不斷完善基本公共衛生服務項目，穩步擴大服務範圍、提高服務標準，向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務，實現人人享有的目標。三是要高度重視重大疾病防控工作，嚴防重大傳染病疫情發生。目前，國內外重大疾病防控形勢仍然十分嚴峻，重大傳染病疫情時有發生。各級黨委、政府和有關部門務必引起重視，始終保持高度的警惕性，防微杜漸，加大投入，做好人力、物力的儲備，扎紮實實落實好各項防控措施，嚴防重大疫情的發生和蔓延。四是要健全突公共衛生事件應急機制，完善應急預案，建設市“120”急救指揮中心，建立統一調度衛生資源的急救指揮系統，切實增強應對突發公共衛生事件的能力。
第四，以提高群眾保障水平、減輕群眾醫藥費用負擔為目標，著力完善新農合制度。我市農村居民占了全市總人口的70%以上，做好農民群眾的醫療保障工作對提高全市人民健康水平至關重要。自新農合制度實施以來，在各級黨委、政府的高度重視下，通過衛生部門的努力，我市新農合籌資水平和保障水平有了顯著的提升，給農民群眾帶來了真正的實惠，成為了最受農民群眾歡迎的一項政策。各級、各有關部門要把新農合制度鞏固好、完善好、發展好。一是要提高參合農民受益水平，按照國家和省的要求，進一步提高籌資水平和補償比例，繼續降低農民個人醫藥費用負擔。二是要改善新農合管理和服務。要提高新農合信息化管理水平，全面實行即時補償，並嚴格基金監管，確保基金安全，讓群眾更加方便、更加安全地享受醫療保障制度。三是要強化政府責任，進一步完善醫療救助制度，著力解決困難群眾醫療保障問題，真正做到困難群眾“病有所醫”，防止因病致貧、因病返貧。
三、加強領導，明確職責，落實責任
(一)加強領導，加大投入。做好醫療衛生工作，解決醫療衛生這一重要民生問題是各級黨委、政府的重要職責，是黨和政府提高執政能力的重要表現。各級黨委、政府要切實加強對衛生工作的領導，把衛生工作納入重要議事日程，定期研究解決醫療衛生存在的突出問題，尤其對群眾反映較多、較強烈的問題要認真對待，著力解決。要加大對衛生的投入，調整衛生支出結構，重點支持公共衛生、農村衛生、社區衛生和中醫藥建設。落實好公共衛生機構履行公共衛生服務職能所需的經費，改革公立醫療機構補償機制，落實補助經費，確保我市衛生事業持續、健康發展，確保醫改任務的落實。
(二)各部門密切配合，形成合力。衛生工作是個系統工程，醫改涉及方方面面，決不是某一個部門的事。各有關部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同把衛生事業發展好，把醫療衛生問題解決好。衛生行政主管部門要切實履行好監管職責，依法管理行業，嚴格管理隊伍;發改、人社、財政、編制、物價、農業等有關部門要積極參與和支持衛生事業，努力為衛生改革和發展創造良好的條件。宣傳部門要大力宣傳衛生行業先進典型和好的做法，宣傳醫療衛生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，並大力宣傳醫學的特點、規律和局限性，讓群眾理解現階段醫學技術並不能包治百病，合理引導群眾預期和理性就醫，增進醫患相互理解，為構建和諧醫患關係營造良好氛圍。
(三)強化監督，確保實效。醫改工作任務十分繁重，市與省、縣與市層層簽訂了責任書，是一項重要的政治任務。市委、市政府要對各縣區和市直有關部門落實醫改工作情況進行定期監督檢查，將檢查情況納入對各級黨委、政府和有關部門領導幹部目標責任考核內容，並對工作落後的縣區和部門進行通報批評。
同志們，維護人民群眾健康和安全責任重於泰山，各級、各有關部門要本著對事業負責、對人民負責的態度，紮實做好衛生工作，推動我市衛生事業健康有序發展，更好地為群眾健康服務，為我市經濟社會發展服務。
分管衛生領導講話 篇3
同志們：
這次全國衛生工作會議是一次很重要的會議。家寶會前專門對衛生工作做了重要批示，對衛生工作在全面建設小康社會中的地位、作用做了深刻闡述，對廣大衛生工作者寄予了殷切期望，同時也提出了當前及今後一段時期的衛生工作任務。希望大家認真學習領會家寶同志講話精神，統一思想認識，研究和部署好當前的衛生工作。高強同志在會上作的報告，事先送我看過。報告結合衛生工作實際，對衛生戰線貫徹落實xx屆三中全會提出的統籌兼顧，以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，提出了明確要求。
下面，我著重講三個問題。
一、認清形勢，用科學發展觀指導衛生工作
經過抗擊非典的鬥爭，全黨對衛生工作的重要地位和作用有了更加深刻的認識。衛生事業不只是單純的醫療和健康問題，而是社會發展和國民經濟的重要組成部分。做好衛生工作對於推動社會全面進步和國民經濟可持續發展，全面建設小康社會都具有十分重要的意義。我們應該從這個高度來認識衛生工作的重要地位。我自己對衛生工作的重要性的認識，也是在工作中逐步加深的。到今天，我分管衛生工作剛好1 年零18 天;兼任衛生部長，是1 年差18 天。過去的一年，確實是不平凡的一年。我跟同志們一起工作，較好地完成了國務院領導同志委託的任務，沒有辜負同志們的信任。首先，我們動員全黨、全國之力，戰勝了非典這疫情，全國廣大衛生工作者，包括在座的各位廳局長，做出了重大的、應有的貢獻，湧現出一大批先進模範，有的還光榮地獻出了寶貴的生命，獲得了黨和政府的高度讚揚、人民群眾的衷心尊敬和國際社會的一致讚賞。我不論出訪還是接待外賓，他們首先表達的是對中國採取有力措施，迅速控制非典的敬意。這說明我們的工作得到了廣泛的認同。我還說過，我很重視重大傳染病的預防控制工作，要親自抓好愛滋病、血吸蟲病等重大疫病的防治。我們已經提出了預防控制愛滋病的系統的、綜合的中長期規劃和行動計劃，並且對貧困人口中的愛滋病患者實行“四免一關懷”，體現了“以人為本”的執政理念。血吸蟲病的防治也得到加強，成立了國務院血防工作領導小組，還要在5 月召開全國血防工作會議。衛生部正在組織制定《全國血吸蟲病防治中長期規劃(20xx-20xx )》，積極協調，完善政策。其他幾項重要工作，如公共衛生體系建設、農村新型合作醫療試點等，也都取得了一定成績。這些都為我們今年、今後幾年工作打下了較好的基礎。
目前，全黨重視衛生工作，全社會關心衛生工作，衛生事業的改革與發展正面臨前所未有的機遇。去年以來，黨中央、國務院作出一系列重大決策，強化政府的公共衛生職能，加大對公共衛生的投入，加強疾病控制體系和醫療救治體系建設;堅持以農村為重點，建立新型合作醫療制度，加強農村衛生醫療體系建設;加強重大傳染病防治工作，保護人民健康和生命安全。這些都說明黨中央、國務院對衛生工作的高度重視，說明以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀正在形成，衛生改革與發展的思路也在逐步理清。
同時也應當看到，按照黨的xx大提出的目標和廣大人民群眾的要求，衛生工作還存在不小的差距，任務還十分艱巨。我們必須實事求是地分析衛生工作面臨的矛盾和問題，進一步解放思想、與時俱進，堅持以人為本，用科學的發展觀指導衛生工作。
當前我國衛生領域存在的主要問題，說到底，就是衛生事業的發展滯後於經濟和社會的發展，不適應社會主義市場經濟體制的要求，不適應廣大人民群眾的醫療衛生需要。主要表現在：
——衛生事業發展不快，衛生服務能力和水平與人民健康需求不適應，群眾“看病難”、“看病貴”的問題突出。目前，我國人口占世界總人口的22% ，而醫療資源還不到世界衛生資源的2% ，遠遠滿足不了群眾的醫療需求。從1991 年到20xx 年，我國居民個人支付的醫療費用由345 億元增加到3116 億元，增長了8 倍，大大超過了居民收入增長的比例，群眾醫療負擔沉重。不少貧困和困難群體得不到基本醫療保障，看不起病、住不起醫院。城鄉之間、地區之間衛生事業發展不平衡，差距擴大。
——政府在衛生服務領域的職責弱化。據統計，1991 年的全國衛生總費用(888 億元)中，政府投入、社會投入和居民個人投入分別占22.8% 、38.4% 和38.8% ;20xx 年的衛生總費用(5150 億元)中，上述比例分別為15.5% 、24.0% 和60.5% 。政府投入比例下降了7.3 個百分點，居民個人投入提高了21.7 個百分點。衛生事業費占財政支出比重由80 年代的平均3.1% 下降到20xx 年的1.7% 。政府投入比重下降，使居民個人支付的醫藥費用上升，基本醫療保障程度降低。
衛生經濟政策與醫療衛生改革的目標要求不協調、不配套。“以藥養醫”的補償機制加劇了治理“看病貴”的難度。
——衛生服務體系存在結構性缺陷。一是疾病控制體系、公共衛生服務體系和衛生執法監督體系不能適應中國多重疾病負擔的壓力，難以應對複雜的疾病流行的局面。集中表現在突發公共衛生事件應急機制不健全，疫情信息監測報告網絡不完善，應急救治能力不足，執法監督薄弱。二是計劃經濟體制下形成的公辦醫院壟斷的局面沒有打破，吸引社會投資措施不力，民營醫療機構發展缺乏良好的政策環境，沒有形成各類醫療機構公平有序競爭的局面。三是衛生資源配置嚴重失衡，城市與農村、東部與中西部以及醫院與社區衛生醫療機構之間差距拉大。衛生資源約80% 集中在城市，其中三分之二集中在大醫院。城市社區衛生服務資源短缺，發展緩慢，難以為群眾提供就近、方便、快捷、便宜的醫療衛生服務。農村缺醫少藥的局面沒有得到根本扭轉。
——醫療機構社會責任不明確。一些醫療機構偏向追求經濟利益，忽略社會責任。分配製度不能充分體現醫護勞動的技術價值，一些醫療機構和醫護人員收受“紅包”、回扣、開單提成，追逐“灰色收入”，影響了醫護人員的形象和提高技術、改善服務的積極性。
上述問題集中反映出衛生領域沒有實現全面、協調發展，政府衛生部門的職能還沒有真正轉移到加強宏觀調節、強化市場監管、完善社會管理和提供公共服務方面來。
解決當前衛生領域突出矛盾的根本出路，在於認清形勢，把衛生工作放在國家經濟和社會發展的大局之中，用科學發展觀作指導，深化改革，加快發展，科學管理，嚴格監督。要加強對衛生事業發展目的、發展內容和發展方式的研究，回答為什麼發展和怎樣發展的問題。我們必須明確，發展衛生事業需要擴大衛生醫療資源，改善服務條件和水平;同時也需要優化配置現有資源，調整服務結構，實施科學管理，提高服務質量;發展要靠政府增加投入，也要靠大力吸引社會資源。我們強調實現城鄉之間、區域之間的全面協調發展，不是要限制城市和東部地區的衛生事業發展，而是要加快農村和中西部地區的發展，加大城市支援農村、東部支援中西部的力度，逐步縮小差距，實現協調與可持續的發展。我們還必須明確，衛生事業發展的目的不是為了衛生醫療機構和衛生人員自身的利益，而是為廣大人民群眾提供方便、快捷、質量較高、費用較低的服務，滿足群眾的基本衛生需求，提高整個民族的健康素質。衛生系統的領導幹部和廣大衛生醫療工作者必須做到“民之所欲，長在我心”，牢牢把握住一切為了人民，一切依靠人民的宗旨，凡是有利於維護人民群眾根本利益的，我們就堅決支持;凡是損害人民群眾利益的行為，我們就堅決克服和糾正。我們要結合衛生工作實際，自覺堅持科學發展觀，努力實現黨的xx大提出的“建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平”的目標。
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