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以「資本下鄉」項目為載體推進全域旅遊發展

2023年09月25日

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以資本下鄉項目為載體推進全域旅遊發展


為了推進溫江區資本下鄉項目落地,按照政府引導、市場主體、群眾參與的發展思路和溫江北部生態旅遊度假區建設定位,壽安鎮在工作中積極探索角色重構,著力解決項目推進慢、實施難、後患多等問題,突破產業發展瓶頸,實現政府、企業、群眾三方共贏。目前,壽安鎮特色村落首批項目在水一方帳篷客酒店項目穩步推進,為壽安全域旅遊打開了新局面。
  政府+企業+群眾,實現項目服務從主導變引導
  壽安鎮逐漸明確了政府在資本下鄉項目中的職能定位,從主導到引導的角色重構,把牽頭服務擺在首位,積極為市場化處置創造有利條件。
  站好位、牽好頭。向群眾陽光公開產業准入和項目審核程序,把握好三個關鍵問題,即項目規劃是否與一張藍圖契合、企業文化是否與區域底蘊相融、項目發展是否與當地居民良性互動,並向群眾做好宣傳。在帳篷客酒店項目推進中,壽安鎮緊緊把握文化+旅遊標杆的靶向,注重在特和精上極致發揮。對企業進駐和群眾選擇的合作做好牽線搭橋,引導群眾自主自願參與企農合作,構建企業+農戶新型合作關係。
  做保障、做服務。在要素保障上,引導群眾自查摸底現有宅基地和閒置河灘地,對土地流轉、租用、拆遷安置補償、苗木搬遷等政策向群眾做好宣傳,引導他們通過協議流轉現有宅基地,以原址重建方式,滿足酒店大堂接待功能,通過租用閒置河灘地方式,配套項目環境,有效盤活了存量資源。在服務保障上,尋求各級部門政策支持,實現項目的容缺審批,同時積極啟動北部村道大環線、一體式排污等設施建設,做好水電協調,夯實好項目承載基礎。
  問民意、促自治。高度結合群眾發展意願,成立合作社,抱團經營,召開各級村組代表大會,完善自治程序,實現了政府心中有底,群眾心中有數,營造了優良的產業投資、創新創業環境。
  自主+互動+共享,實現經濟效益從單贏到多贏
  進一步強化企業在資本下鄉項目中的主體地位,充分發揮企業自身具有的資金實力、品牌影響和渠道建設等優勢,在項目協議向實體轉化中,讓專業人干專業事,探索出以商招商的創新發展模式。
  企業與群眾直接對話。企業作為談判主體參與項目談判工作,沒有中間帶話人,直接面對群眾,宣傳項目優勢,作為群眾選擇的參考依據。在帳篷客酒店項目中,企業結合自身專業領域在藝術設計和文化創意方面的特有優勢,向群眾宣傳項目做強環境,做足文化,瞄準文化業界高端群體的目標和定位,一定程度上打響了壽安品牌,促進以商招商,帶動群眾自願參與。
  建立多元拆遷補償機制。在帳篷客酒店項目中,企業和當地群眾有機互動,建立與村民利益共享的機制,提供就業崗位,定購地方特色產品,提高當地村民的勞動性和資產性收入,探索了全面帶動群眾,不迴避代替群眾的社會投資互動模式,實現了經濟效益從企業的單贏變為企農的多贏。
  公開+透明+多元,實現資源要素從孤立到互動
  群眾作為資本下鄉的資源主體,在項目推進過程中,需和項目互動參與、共同發展,防止非市場化的行政手段過分干預和市場風險,引發新一輪的社會穩定問題。
  謀劃好大局。鼓勵和支持群眾參與資本下鄉項目,改變他們一直存在政府要我做和等靠要的思維觀念,讓群眾了解自主參與對項目後期運營至關重要。通過政府搭台引導,合力謀劃好大局,避免因後期政策變化產生對立和牴觸情緒。
  解釋好政策。多次研判,審視花木市場現狀,向群眾廣泛宣傳,讓群眾深刻體會到一三聯動是產業轉型的大勢所趨。同時,向群眾廣泛宣傳項目的發展願景、投入產出、區域帶動性,讓群眾自行討論,自行決定,避免群眾產生暗箱操作的質疑心理。
  算清楚賬目。按照當前花木產業的投入產出情況,製作多媒體投影,與引入一三聯動產業的投入產出進行比較,讓群眾進一步認識到項目帶來的益處。
  完善好程序。讓群眾自主自治,不代民做主,僅針對帳篷客酒店項目,前後便召開專題會20餘次,為群眾釋疑,統一思想。項目所涉及的73戶村民在經過幾次討論後達成一致意見,委託村委會作為簽約主體完成項目協議簽訂,並很快完成土地流轉手續。在政府引導下成立專業合作社,抱團經營、自主管理,與企業合作,訂單式研發桂花酒、桂花糕等特色農產品;以酒店住宿為帶動,村民以家庭為單位提供特色餐飲,承辦農家宴,提高家庭收入。

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