為全面了解我縣民族旅遊發展情況，推動我縣民族旅遊事業快速發展，根據縣政協主席辦公會議和年初工作計劃安排，10月23日，縣政協組成調研組對我縣民族旅遊發展情況進行了調研。召開了政府相關部門和部分縣政協委員參加的專題調研座談會，聽取了情況通報並進行了討論交流。通過調研，比較全面地了解了全縣民族旅遊發展的現狀，分析了存在的問題，提出了對策建議。現將有關情況報告如下：
一、全縣民族旅遊發展現狀
近年來，我縣先後入選首批國家全域旅遊示範區創建單位，榮獲「中國雪地風箏之鄉」「黑龍江省門球之鄉」等榮譽稱號。2018年1到9月份，共接待國內外遊客178萬人次，同比增長48%，實現旅遊收入9億元，同比增長73%，拉動相關產業增加收入14.4億元，直接帶動就業5000人，間接拉動就業20000人。
（一）突出民族文化特色，紮實推進景區景點建設。依託秀美的自然風光、獨特的蒙古族風情，差異化、梯次化、標準化開發縣內旅遊資源，著力打造拳頭旅遊產品。連環湖溫泉景區是省內臨湖而建體量最大的室內外溫泉景區，景觀溫泉、別墅溫泉和康養溫泉聞名遐邇，特別是今年新啟動的蒙醫藥溫泉養生苑，填補了我省此類旅遊產品的空白。阿木塔蒙古風情島成為省內唯一、國內最大的以哈布圖?哈薩爾祭祀文化為主、以東北民俗文化與蒙古族遊牧文化相融合為切入點的民族文化景區。富裕正潔寺是我國北方地區最大的藏傳佛教文化藝術園林，被批准為中國人民大學國際佛學研究中心大慶研究院，現正申報國家AAAA級景區。此外，吉禾民族賽馬場、多克多爾山等民族文化景區景點均有力拉動縣域旅遊產業不斷向前發展。目前，全縣共建有景區景點14處。其中，4A級景區4處，3A級景區2處，2A級景區3處。連環湖溫泉景區、阿木塔蒙古風情島景區、銀沙灣景區榮獲黑龍江100個最值得去的地方、龍江10大美景和大慶10景等殊榮。
（二）把握旅遊發展新動向，穩步推進旅遊營銷策略提檔升級。緊跟當前國內外旅遊客源新變化，主動與旅遊中介機構對接溝通，不斷擴大旅遊客源市場，確保遊客接待總量持續穩定增長。充分發揮「旅遊+網際網路」作用，深化與新浪黑龍江、網易等網絡媒體線上線下合作，特邀旅遊達人對旅遊產品進行即時性描寫，在「新浪直播」「映客直播」平台開展網紅直播，「水韻草原、漁牧之鄉」線上宣傳話題點擊量突破3千萬。在大慶市委黨校、縣天湖賓館、陽光溫泉假日酒店、客運總站、富裕正潔寺等人員密集場所設立旅遊諮詢觸摸查詢台屏，方便了遊客線上旅遊查詢。結合縣域旅遊資源特點推出了杜爾伯特草原風情自駕游、自助游、主題游、定製游等精品旅遊線路14條，不斷提升旅遊產業美譽度和吸引力。
（三）舉辦大型文體賽事，提升全縣旅遊品牌的知名度和影響力。為進一步豐富個性化旅遊產品，開拓多元目標客源市場，不斷探索嘗試將體育賽事、民族文化與旅遊產業有機融合，推動縣域旅遊業多元發展。近年來，我們連續成功舉辦了3次國際冰雪汽車挑戰賽、2屆國際雪地風箏大賽、3屆省級垂釣公開賽、2次龍菜烹飪大賽。同時，我們還舉辦了那達慕大會、民族文化節、開湖節、漁獵文化節、帳篷節等重大節慶活動，開湖節和漁獵文化節正申報省級最具品牌價值生態魚文化項目。通過舉辦各類賽事和節慶活動，拉動每年新增遊客20萬人次，助推杜爾伯特旅遊向四季均衡方向發展。
（四）注重硬體設施建設，助力旅遊地服務功能大幅提升。按照建設特色美麗鄉村、打造現代草原新城和旅遊名城的總體要求，大力實施生態、市政、交通、安居 「四大工程」，全縣森林覆蓋率達到13.6%，城鄉廣場公園等群眾休閒健身場所面積達到40萬平方米，高鐵每日經停23對，城鄉公路里程達252公里，村屯巷道硬化達119公里，城鎮化率、農村住房磚瓦化率分別達到38.9%、69.5%。為適應旅遊業發展要求，全縣發展旅行社（門市部）5家，建有賓館、旅店165家，擁有床位5000張，其中準星級以上15家、4星級2家。全縣有特色農家、牧家、漁家、林家樂等260家，其中省三星級旅遊家庭旅館26家。擁有各類特色田園風光採摘園300家、特色蒙古包7處、休閒農業與鄉村旅遊點13個，有效支撐了休閒觀光游的蓬勃發展。
（五）加快旅遊產業融合，促進旅遊惠民紅利不斷放大。持續推進旅遊業與三產深度融合，努力帶動廣大農牧民致富增收。突出「土地圍繞旅遊種、畜牧圍繞旅遊養、生意圍繞旅遊做」這一主題，全力推動農產品進景區，全縣以綠豆、蕎麥為重點的雜糧種植面積由原來的10萬畝增加至50萬畝，優質水稻種植面積增加到60萬畝，已全部通過綠色食品認證，土雞、蛋鴨、肉鵝等飼養量達數百萬隻。這些農副產品很多都通過景區營銷推介銷往全國各地。目前，全縣共有民族特色旅遊紀念品商店70餘家，主要銷售農副產品、畜產品、工藝品、地工產品等6大類100餘種，切實豐富了遊客的「購物袋」「後備箱」。
二、存在的主要問題
雖然我縣在民族旅遊發展方面取得了一定成效，但受客源市場不穩、產品競爭力不強等因素影響，民族旅遊發展也遇到了一些困難和問題。
一是民族文化挖掘不深。最具民族特色的「烏力格爾」「好來寶」、民族婚禮演繹以及四胡演奏等民族文化優勢還沒有轉化為旅遊產品優勢。
二是民族文化與旅遊結合不緊，精品民族文化旅遊品牌不強。敖包祭祀、篝火晚會、安代舞、民族美食流於一般形式，優秀的民族歌舞還停留在舞台和廣場，沒有走進旅遊景區。作為我縣主打品牌的蒙醫藥溫泉養生產品起步時間短，知名度小，沒有形成產品號召力。
三是整體性不強。我縣的民族旅遊景點不少，但沒有形成一個整體，各個景區都各自為戰，缺乏整體的規劃，相互之間沒有形成很好的串聯，很難給遊客形成深刻的印象。
三、對策建議
(一)加大民族文化挖掘力度，突出民族文化在民族旅遊發展中的主導作用。文化是旅遊業的靈魂,是旅遊業發展的淵源所在。我縣民族旅遊要實現持續健康發展,必須注重特色文化的保護、開發與弘揚。要保護好那些體現著民族特性、屬於杜爾伯特文化的精華部分的文化,包括民族的習俗、禮儀、宗教、文學、藝術、建築、遺蹟、體現民族特色的景觀以及生產生活等各個方面。旅遊文化的保護涉及面廣,政府要在其中起主導作用,發揮計劃、組織、協調、控制、監督等多種職能。旅遊企業作為民族旅遊的開發者從民族旅遊業的發展中獲利最多,是民族文化保護理所當然的主體，也要發揮應有的作用。要兼顧經濟效益和社會文化效益，通過建立有效機制，把民族文化與旅遊產業發展有機結合起來，實現保護性開發，變資源優勢為旅遊發展優勢。
(二)建立政府主導的協調機制,引導廣大群眾的積極參與到民族旅遊發展中。在民族旅遊的開發過程中,要尋求一種科學的旅遊開發模式,實施民族文化旅遊的保護性開發,調動更廣泛的社會主體成為民族旅遊開發的參與者、開發者和受益者，解決現實中存在的農民對旅遊影響態度消極和參與度不高問題。
(三)做好旅遊品牌營銷策劃，充分發揮旅遊活動的帶動作用。進一步發揮我縣民族地區優勢，把民族文化旅遊作為全市乃至全省特色旅遊品牌納入年度旅遊整體形象宣傳計劃，利用各種渠道，全方位、多層次拓展宣傳營銷輻射面。充分釋放「開湖節」「漁獵文化節」「雪地風箏賽」等活動的獨特感召力，同時，提升那達慕大會、多克多爾山祭祀、民族賽馬等活動的參與度，擴大民族文化旅遊品牌影響力，努力打造我縣旅遊新名片、新爆點。
一、全縣民族旅遊發展現狀
近年來，我縣先後入選首批國家全域旅遊示範區創建單位，榮獲「中國雪地風箏之鄉」「黑龍江省門球之鄉」等榮譽稱號。2018年1到9月份，共接待國內外遊客178萬人次，同比增長48%，實現旅遊收入9億元，同比增長73%，拉動相關產業增加收入14.4億元，直接帶動就業5000人，間接拉動就業20000人。
（一）突出民族文化特色，紮實推進景區景點建設。依託秀美的自然風光、獨特的蒙古族風情，差異化、梯次化、標準化開發縣內旅遊資源，著力打造拳頭旅遊產品。連環湖溫泉景區是省內臨湖而建體量最大的室內外溫泉景區，景觀溫泉、別墅溫泉和康養溫泉聞名遐邇，特別是今年新啟動的蒙醫藥溫泉養生苑，填補了我省此類旅遊產品的空白。阿木塔蒙古風情島成為省內唯一、國內最大的以哈布圖?哈薩爾祭祀文化為主、以東北民俗文化與蒙古族遊牧文化相融合為切入點的民族文化景區。富裕正潔寺是我國北方地區最大的藏傳佛教文化藝術園林，被批准為中國人民大學國際佛學研究中心大慶研究院，現正申報國家AAAA級景區。此外，吉禾民族賽馬場、多克多爾山等民族文化景區景點均有力拉動縣域旅遊產業不斷向前發展。目前，全縣共建有景區景點14處。其中，4A級景區4處，3A級景區2處，2A級景區3處。連環湖溫泉景區、阿木塔蒙古風情島景區、銀沙灣景區榮獲黑龍江100個最值得去的地方、龍江10大美景和大慶10景等殊榮。
（二）把握旅遊發展新動向，穩步推進旅遊營銷策略提檔升級。緊跟當前國內外旅遊客源新變化，主動與旅遊中介機構對接溝通，不斷擴大旅遊客源市場，確保遊客接待總量持續穩定增長。充分發揮「旅遊+網際網路」作用，深化與新浪黑龍江、網易等網絡媒體線上線下合作，特邀旅遊達人對旅遊產品進行即時性描寫，在「新浪直播」「映客直播」平台開展網紅直播，「水韻草原、漁牧之鄉」線上宣傳話題點擊量突破3千萬。在大慶市委黨校、縣天湖賓館、陽光溫泉假日酒店、客運總站、富裕正潔寺等人員密集場所設立旅遊諮詢觸摸查詢台屏，方便了遊客線上旅遊查詢。結合縣域旅遊資源特點推出了杜爾伯特草原風情自駕游、自助游、主題游、定製游等精品旅遊線路14條，不斷提升旅遊產業美譽度和吸引力。
（三）舉辦大型文體賽事，提升全縣旅遊品牌的知名度和影響力。為進一步豐富個性化旅遊產品，開拓多元目標客源市場，不斷探索嘗試將體育賽事、民族文化與旅遊產業有機融合，推動縣域旅遊業多元發展。近年來，我們連續成功舉辦了3次國際冰雪汽車挑戰賽、2屆國際雪地風箏大賽、3屆省級垂釣公開賽、2次龍菜烹飪大賽。同時，我們還舉辦了那達慕大會、民族文化節、開湖節、漁獵文化節、帳篷節等重大節慶活動，開湖節和漁獵文化節正申報省級最具品牌價值生態魚文化項目。通過舉辦各類賽事和節慶活動，拉動每年新增遊客20萬人次，助推杜爾伯特旅遊向四季均衡方向發展。
（四）注重硬體設施建設，助力旅遊地服務功能大幅提升。按照建設特色美麗鄉村、打造現代草原新城和旅遊名城的總體要求，大力實施生態、市政、交通、安居 「四大工程」，全縣森林覆蓋率達到13.6%，城鄉廣場公園等群眾休閒健身場所面積達到40萬平方米，高鐵每日經停23對，城鄉公路里程達252公里，村屯巷道硬化達119公里，城鎮化率、農村住房磚瓦化率分別達到38.9%、69.5%。為適應旅遊業發展要求，全縣發展旅行社（門市部）5家，建有賓館、旅店165家，擁有床位5000張，其中準星級以上15家、4星級2家。全縣有特色農家、牧家、漁家、林家樂等260家，其中省三星級旅遊家庭旅館26家。擁有各類特色田園風光採摘園300家、特色蒙古包7處、休閒農業與鄉村旅遊點13個，有效支撐了休閒觀光游的蓬勃發展。
（五）加快旅遊產業融合，促進旅遊惠民紅利不斷放大。持續推進旅遊業與三產深度融合，努力帶動廣大農牧民致富增收。突出「土地圍繞旅遊種、畜牧圍繞旅遊養、生意圍繞旅遊做」這一主題，全力推動農產品進景區，全縣以綠豆、蕎麥為重點的雜糧種植面積由原來的10萬畝增加至50萬畝，優質水稻種植面積增加到60萬畝，已全部通過綠色食品認證，土雞、蛋鴨、肉鵝等飼養量達數百萬隻。這些農副產品很多都通過景區營銷推介銷往全國各地。目前，全縣共有民族特色旅遊紀念品商店70餘家，主要銷售農副產品、畜產品、工藝品、地工產品等6大類100餘種，切實豐富了遊客的「購物袋」「後備箱」。
二、存在的主要問題
雖然我縣在民族旅遊發展方面取得了一定成效，但受客源市場不穩、產品競爭力不強等因素影響，民族旅遊發展也遇到了一些困難和問題。
一是民族文化挖掘不深。最具民族特色的「烏力格爾」「好來寶」、民族婚禮演繹以及四胡演奏等民族文化優勢還沒有轉化為旅遊產品優勢。
二是民族文化與旅遊結合不緊，精品民族文化旅遊品牌不強。敖包祭祀、篝火晚會、安代舞、民族美食流於一般形式，優秀的民族歌舞還停留在舞台和廣場，沒有走進旅遊景區。作為我縣主打品牌的蒙醫藥溫泉養生產品起步時間短，知名度小，沒有形成產品號召力。
三是整體性不強。我縣的民族旅遊景點不少，但沒有形成一個整體，各個景區都各自為戰，缺乏整體的規劃，相互之間沒有形成很好的串聯，很難給遊客形成深刻的印象。
三、對策建議
(一)加大民族文化挖掘力度，突出民族文化在民族旅遊發展中的主導作用。文化是旅遊業的靈魂,是旅遊業發展的淵源所在。我縣民族旅遊要實現持續健康發展,必須注重特色文化的保護、開發與弘揚。要保護好那些體現著民族特性、屬於杜爾伯特文化的精華部分的文化,包括民族的習俗、禮儀、宗教、文學、藝術、建築、遺蹟、體現民族特色的景觀以及生產生活等各個方面。旅遊文化的保護涉及面廣,政府要在其中起主導作用,發揮計劃、組織、協調、控制、監督等多種職能。旅遊企業作為民族旅遊的開發者從民族旅遊業的發展中獲利最多,是民族文化保護理所當然的主體，也要發揮應有的作用。要兼顧經濟效益和社會文化效益，通過建立有效機制，把民族文化與旅遊產業發展有機結合起來，實現保護性開發，變資源優勢為旅遊發展優勢。
(二)建立政府主導的協調機制,引導廣大群眾的積極參與到民族旅遊發展中。在民族旅遊的開發過程中,要尋求一種科學的旅遊開發模式,實施民族文化旅遊的保護性開發,調動更廣泛的社會主體成為民族旅遊開發的參與者、開發者和受益者，解決現實中存在的農民對旅遊影響態度消極和參與度不高問題。
(三)做好旅遊品牌營銷策劃，充分發揮旅遊活動的帶動作用。進一步發揮我縣民族地區優勢，把民族文化旅遊作為全市乃至全省特色旅遊品牌納入年度旅遊整體形象宣傳計劃，利用各種渠道，全方位、多層次拓展宣傳營銷輻射面。充分釋放「開湖節」「漁獵文化節」「雪地風箏賽」等活動的獨特感召力，同時，提升那達慕大會、多克多爾山祭祀、民族賽馬等活動的參與度，擴大民族文化旅遊品牌影響力，努力打造我縣旅遊新名片、新爆點。
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