2020年財務局工作總結及計劃
按照省、州財政工作的總體部署，在縣委、縣政府的正確領導下、在縣人大縣政協的監督支持下，2020年通過全局職工的共同努力，緊緊圍繞年度任務目標，縣財政局積極組織收入，加強資金管理，深化財政改革，優化支出結構，較好的完成了工作任務，現將2020年的工作總結報告如下：
一、發揮職能職責，做實疫情防控工作
一是按照縣委縣政府及上級主管部門要求，縣財政堅決服從統一指揮、統一協調、統一調度，履職盡責，積極調整支出結構，保障了疫情防控的各項需要。按照「急事急辦、特事特辦」，應急資金統一調度總要求，簡化了資金撥付流程，快速撥付資金，確保了疫情防控資金及時落實到位。
二是為積極支持企業復工復產，創新財政支持政策，發揮財政資金引導撬動作用，嚴格落實《人民政府辦公室關於應對新冠肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的措施》各項補助措施，為疫情防控提供了政策和資金保障。
二、提高政治站位，繼續做好巡視、審計整改和人大決議工作
一是根據省委巡視反饋問題及縣巡視整改辦責任分工要求，前期涉及縣財政局牽頭負責整改的事項四個已全部整改完畢。2021年將繼續做好省委巡視整改反饋新問題的銷號工作。
二是高度重視上級對我縣開展的各項審計工作，並嚴格落實審計整改要求。一方面今年年初在財力拮据的情況下，擠出資金歸墊了以往年度財政缺口經費430.61萬元；另一方面積極落實《2019年度政府預算執行和其他財政收支情況審計報告》，領導小組辦公室設在財政局，負責推進整改工作，目前整改工作已完成90％。
三是自覺主動接受人大審查監督，嚴格貫徹《預算法》，把人大審議意見和整改完善工作作為一項重點任務來抓。今年9月人大常委會下發了《2020年度人大代表視察人大常委會專項工作報告審議意見辦理情況方案》，我局針對《縣2018年財政決算（草案）報告》及《縣2019年1－6月財政預算變動方案及預算執行情況的報告》審議意見進行了整改落實，並上報了方案。
三、積極主動作為，切實加強財政收支預算管理工作
一是全力做好全年收支預算。截至目前全縣總財力為154，803萬元，其中可用財力為72，406萬元，主要安排用於「保工資」方面安排資金52，342萬元，「保運轉」方面安排資金4，106萬元，「保民生」方面安排資金4，351萬元，「保穩定促發展」方面安排資金6，809萬元，其他保障黨政機關及各區、鄉（鎮）等剛性支出方面安排4，798萬元。
二是努力推進年度收支預算執行。今年年初一般公共預算收入目標任務數為13，136萬元，預計到12月31日收入達到15，000萬元，超目標任務數1，864萬元。截止11月30日，全縣地方一般公共預算收入完成13，037萬元，占年初預算的99.25％，比上年同期減少1，039萬元，下降7.38％。其中：稅收收入完成7，332萬元，比上年同期增加1，825萬元，增長33.14％；非稅收入完成5，705萬元，比上年同期減少2，864萬元，下降33.42％。政府性基金預算收入完成133萬元，完成年初預算的12.79％。截止11月30日，我縣一般公共預算支出完成135，213萬元，比上年同期減少6，897萬元，下降4.85％，完成調整預算數154，803萬元的87.35％。政府性基金預算支出完成1，918萬元，完成調整預算3，232萬元的59.34％。
四、深度剖析原因，奮力推動深化財稅體制改革工作
一是積極面對政策調整困難，深挖增收潛力。一方面受減稅降費政策大規模實施的影響，今年1－11月已減免稅額2，039萬元、清繳退稅155萬元。另一方面疫情防控影響出台的稅收優惠政策很大程度上也影響了我縣收入，例如：稅務對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除；疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額，而且對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入免徵增值稅；受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年；對納稅人提供公共運輸運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。在受減稅降費及疫情影響的局面下，我局將進一步立足本職工作，協同稅務機關發揮稅收職能、全面落實稅收政策，積極應對各種困難，促進經濟社會平穩健康發展。
二是繼續壓減一般性支出，嚴控預算追加，做實三保支出。一方面通過進一步優化支出結構，牢固樹立厲行節約理念，我縣嚴格「三公」經費管理，年初部門預算中編實編足，不留缺口；根據財力情況，統籌安排公用經費，按照「零增長」原則，從嚴壓減10％的一般性支出和壓縮3％的「三公」經費支出；按進度撥付各單位的人員和公用經費，保證了財供人員工資和各單位的正常運轉；加大扶貧扶貧資金投入規模，在年初預算中安排了縣級扶貧專項資金1600萬元；認真落實政法經費保障機制，根據政法部門工作計劃和上級工作的要求，結合財力安排經費，保證了政法系統正常運轉和辦案需要；另一方面嚴格執行《預算法》，堅持勤儉辦事，落實好財政資金監管「兩個責任」，將政府全部收入和支出納入預算，實行全口徑預算管理，做到「先有預算後有支出，無預算不支出」，同時為加強和規範我縣財政追加預算管理，完善審批程序，健全財經權利運行機制，今年3月出台了《縣追加預算審批管理辦法》。
三是建立健全預算績效管理制度建設與工作機制，全面推進預算績效目標管理。一方面在編制年初預算以及預算執行中時，要求各預算單位必須填報《預算項目績效目標申報表》，按照「綜合預算、科學論證、合理排序、追蹤問效」的原則，進一步明確財政資金使用去向，通過建立績效考評制度，逐步規範項目支出預算的編制及執行。另一方面，為切實提高扶貧項目資金使用效益、落實監管責任制、規範扶貧資金管理，開展了績效目標的填報和執行監控，實現監控平台與國庫集中支付系統對接，並將每一筆扶貧資金支付信息導入監控平台，實現扶貧資金、扶貧項目的預算指標和預算支出匹配，並確保績效指標填報率隨時保持到99％以上。同時為了建立科學合理的財政專項資金績效管理機制，我局認真探索預算績效管理方式，極力解決突出問題，目前正在多措並舉的構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
四是加強管控監測，防範化解地方政府隱性債務風險、推動政府債務償還、合規使用債券資金。嚴格按規定使用新增債券和置換債券資金，並嚴格按照省財政廳地方政府性債務管理系統項目庫中申報項目執行。同時，使用中堅持一般債券用於沒有收益的公益性建設項目，專項債券用於有一定收益的公益性項目，並嚴將債券資金用於經常性支出的規定。嚴格監控隱性債務。依託全口徑債務監測平台對全縣債務情況實行動態監管。針對我縣其他涉及政府中長期支出事項情況（縣隱性債務）債務化解，按照防範化解隱性債務風險實施方案，協調推進隱性債務風險防範化解工作，確保隱性債務分年化解償債目標。根據川財債（2020）49號文件，我縣收到抗疫國債資金1，300萬元，根據資金使用計劃和項目實施進度，暢通資金撥付渠道，加快資金撥付進度，切實提高資金使用效益。8月新增債券資金1，600萬元，其中扶貧移民局申報1，300萬元，應急管理局申報300萬元。
五是建立健全專項方案，保障穩定投入。圍繞縣2020年決戰決勝脫貧攻堅目標，加快構建以綜合扶貧為基礎、專項扶貧為支撐的扶貧投入穩定增長機制，制定了《縣2020年財政扶貧方案》、《縣2020年金融扶貧方案》，並積極配合縣脫貧攻堅指揮部制定了《縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案》，年初從縣級預算安排財政專項扶貧資金1600萬元，同時整合各部門涉農資金12211.25萬元，切實改善貧困村基礎設施條件，發展特色優勢產業，提高公共服務水平，全力保障脫貧攻堅投入。
六是加強對「四項扶貧基金」的管理。為進一步加強四
項扶貧基金管理，組織兩家金融機構對已發放的扶貧小額信貸開展全面自查，對存在間題嚴格落實整改，確保基金安全高效運行。並積極拓寬四項基金來源渠道，建立健全穩定補充機制，完善四項扶貧基金效益分析機制，定期召集各相關部門召開「四項扶貧基金」聯席會議，及時反映和解決實際工作中出現的新情況、新問題。截止2020年11月30日，共計發放扶貧小額信貸1870筆8217萬元；共收回到期貸款2152.64萬元，貸款逾期率控制在1％；教育扶貧基金共計發放532.59萬元，救助貧困人口5383人；衛生扶貧基金共計發放463.47萬元，救助貧困人口773人。
七是加大督查力度，確保惠民惠農資金落地落實。按照文件要求，認真組織全縣各鄉鎮及一卡通相關部門開展自查，自查面達到100％。並聯合紀委，審計重點抽查了部份鄉鎮摸清「一卡通」保管使用及補貼資金到戶情況，入戶調查覆蓋9個鄉19個行政村「一卡通」保管使用及補貼資金到戶情況。2020年截止目前共發放惠民惠農補貼資金6910.53萬元，累計享受補貼83924人／戶。加強精準扶貧小額信貸資金管理。為進一步推進我縣金融扶貧工作規範運行加強資金管理，根據《縣財政局關於對金融機構扶貧信貸資金督查工作機制》要求，我局對縣農業銀行、縣信用聯社、縣扶貧移民局開展扶貧小額信貸專項督查工作，重點檢查縣精準扶貧小額信貸的貸前調查、貸時審查、貸後管理情況、財政扶貧貸款貼息情況及精準扶貧小額信貸分險基金保障情況進行督查。
八是為進一步鞏固、提升全縣政府會計制度財務工作，積極推進《政府會計制度》的貫徹執行，通過網絡直播和現場培訓的方式舉辦了兩期政府會計制度培訓。為深入貫徹落實財政部、省財政廳關於財政電子票據管理改革重要工作部署，充分運用網際網路、移動智能等信息技術手段，實施財政電子票據管理改革，推廣運用財政電子票據，我局持續推動財政電子票據改革的前期工作。
九是為規範政府採購行為，提高政府採購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府採購當事人的合法權益，促進廉政建設。截止目前我局已實施220個政府採購工作，政府採購金額達35746萬元。為貫徹落實黨***、國務院關於助力打贏脫貧攻堅戰的決策部署，進一步運用好政府採購政策，召開兩次政府採購農副產品推進會，鼓勵動員各級預算單位支持購買貧困地區農副產品，2020年全縣採購農副產品已完成20％的採購份額，採購金額達到了56.93萬元，完成比例為101.04％。
十是嚴格投資評審。進一步加強評審完善評審制度，規範了相關評審程序，印發了《縣財政局關於財政基本建設投資項目預算評審注意事項的通知》（巴財〔2020〕131號），完善了投資項目台賬管理機制，實行每周通報制。截止目前組織審核預算項目98個，送審金額45220.35萬元，審定金額43251.8萬元，審減金額1968.55萬元，審減率4.35％。嚴督財務決算。進一步規範竣工財務決算程序，完整的反映工程建設成果和財務情況並及時交付使用的國有資產，截止目前共計辦理竣工財務決算項目34個。嚴把援建資金審核。嚴格按照《廣東省對口支援和扶貧協作縣項目與資金管理暫行辦法》和，按照「雙審、雙管、雙簽、雙覆蓋」的原則，審核資金撥付。按照《縣東西部扶貧協作及省內對口幫扶項目推進專題會》會議要求，按月通報了援建資金及專項扶貧資金的撥付情況，共通報11期，各項目業主加快資金撥付比例達91.49％。
十一是嚴格按照《推進市縣財政暫付款清理消化「三年攻堅行動」的指導意見》的文件精神，全面清理暫付款鎖定存量，積極穩妥處置消化暫付款。1至11月，無新增暫付性款項，且積極採取措施清理消化暫付款，一是積極穩妥處置消化暫付款。合理制定消化方案，分類明確消化措施，積極籌措資金消化暫付款。明確「三年攻堅」目標任務，提出了具體工作措施，分解落實消化任務，保障每年消化額原則上不低於目標任務的三分之一，同時已向借款單位下發催款通知書。二是嚴格控制新增財政對外借款。嚴格控制新增財 當前隱藏內容免費查看政對外借款，嚴格限制財政對外借墊款對象、用途和期限。嚴格規範財政對外借款審批程序，加強財政對外借款日常管理。建立財政對外借款回收保證和責任追究機制，健全暫付款清理消化工作機制，有效的防範了暫付款清理消化風險。
十二是積極推進國資管理工作，持續推動縣屬國有企業深化改革工作。完成行政事業單位國有資產年報編制和新舊制度銜接工作。4月底完成了2019年行政事業單位國有資產編制工作。經統計，資產總額（賬面凈值，下同）154504.95萬元，較上年減少20.96％（主要為2019年實行政府會計制度，資產計提折舊、無形資產攤銷），負債總額99921.95萬元，較上年減少40.80％，凈資產144512.75萬元，較上年減少19.58％。同步，按時保質保量的完成了2019年度政府資產編報工作，組織指導13家單位對本單位代管的政府資產進行全面核實確認。並受縣人民政府委託，向縣第十三屆人大常委會第二十五次會議綜合彙報了2019年度我縣國有資產經營管理情況。今年我局牽頭舉辦了兩期行政事業單位國有資產管理信息系統培訓。嚴格處置管理，提高賬實、賬表一致性，指導督促各單位每年至少對本單位資產進行一次大清查，對已達到處置條件且無法使用或盤虧的資產建議及時進行申報處置。2020年我縣辦理處置資產的行政事業單位有21家，資產原值為1351.8萬元，全年國有資產處置收入為4.53萬元。
國有企業監管方面。完成國有企業2019年度決算報表和統計報表編制工作。納入國資統一報表的7家縣屬國有企業資產總額30315.1萬元，負債總額22284萬元，營業總收入4690.4萬元，營業總成本4397.2萬元，利潤總額497.1萬元。持續推動縣屬國有企業深化改革工作。一是繼續探索適合我縣國有企業發展的改革方案並結合去年修訂的《縣深化國資國企改革實施方案》的基礎上再進行深入研討修訂，適時提交國資國企體制機制改革專項小組審議；二是投資運營公司改革試點工作，完成前期調研，待下一步專題研究；三是進一步完善國有企業法人治理結構，經國資委會議研究，任命國資公司副總經理及財務總監；委派徐興龍等人員兼任卓帆水泥有限公司董事和監事；四是為做大做強做優國有企業，積極推進縣國資公司入股康巴農村商業銀行工作，我縣國資公司入股1000.68萬元，進一步深化國資監管機構從管資產向管資本轉變；五是對我縣「殭屍」企業、經營發展困難企業進行清理，以國資局牽頭對其進行清產核資和財務收支審計，並擬定下一步改革、發展計劃。進一步完善社會保障體系，保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量。我局配合縣人社局開展州國有企業退休人員社會化管理工作，現已完成移交社區管理的退休人員合計107人。發揮國資監管職能，參與社會治理。按照州、縣關於平安創建暨市域社會治理現代化試點相關工作的決策部署，我局積極對標任務，通過深入企業調研指導，積極開展平安創建工作，激勵企業參與城鄉社會治理，承擔社會責任，建全並落實基層工會組織各項制度。圓滿完成兩項試點工作。
完善國有資本經營預算，收繳國有資本經營預算收入。按照縣屬國有企業經營預算管理制度及編制批覆，我縣納入2020年度國有資本經營預算編制的企業有縣物資公司、縣國有資產經營管理有限責任公司、縣礦產工業總公司，2020年我縣國有資本經營預算收入預計為103萬元，2020年實際收入為202萬元。
五、深化全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設
繼續抓好黨風廉政建設工作，認真落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》。進一步強化財政改革發展，特別是權力運行重點難點的廉政風險防控。上半年，我局組織召開以「綻放戰疫青春堅材料度自信」為主題的黨風廉政系列活動，充分發揮黨支部職能優勢，認真做好「廉政文化進機關」，開展黨風廉政建設知識競賽、廉政書法等相關活動。
六、以黨建為引領加強政治理論學習，將「五個一」幫扶深入工作
始終把黨的政治建設擺在首位，上半年，為進一步提升我局幹部業務知識水平，提高業務工作能力，打造財政特色亮點工作。我局實行了每周四黨員學習日與股室業務工作交流相結合，讓每一名幹部積極參與進來，分享自己的工作心得。同時，為切實發揮「五個一」幫扶單位作用，鞏固脫貧攻堅工作成效，組織幹部職工學習上級有關脫貧攻堅、「五個一」幫扶工作相關文件。積極參與黨巴村脫貧部署工作，同鄉黨委班子、村兩委班子、第一書記一起研究黨巴村脫貧工作的相關事宜，做到了同參與、同部署、清責任、清任務。截止11月30日，我局已組織單位幹部職工前往黨巴村入戶走訪27餘次，開展結對走訪活動達38餘人次，覆蓋群眾350餘人。為合力支持黨巴村農田灌溉引水工程，積極爭取到191.2萬元，用於新建黨巴村4公里802畝農田的灌溉飲水，改善和滿足87戶農戶的生產生活用水；截止現在繼續發力，幫助黨巴村爭取了人口飲水改造升級項目，由縣水務局負責實施。
七、2021年工作計劃
2021年我局將繼續認真按照《關於印發〈2021年財政工作要點〉的通知》，做好財政常規工作。在縣委縣政府的領導下，在縣人大縣政協的監督下，把握落實好縣委政府中心工作、深化財稅改革與完成年度預算任務的內在聯繫，促進提升財政預算管理的科學性、準確性、規範性。
1.加強財政收入的入庫力度。組織收入，強化與各部門的深度合作，針對目前疫情以及減稅降費等因素對經濟帶來的影響，我們將密切關注經濟形勢，強化與發改局、自然資源局、稅務局以及金融機構等部門的深度合作，共享信息資源，準確把握財稅收入的政策改革和體制調整方面的變動趨勢，加強分析預測，形成監管合力，強化稅源監控，掌握收入主動權；充分挖掘增長潛力，將應徵稅款及時徵收入庫。
2.根據我縣實際情況擬定了《縣財政局關於提升預算績效管理工作的實施方案》，接下來將藉助第三方力量，利用三年時間實現管理流程、參與主體、財政資金、績效方法、評價對象全覆蓋，努力實現縣預算績效管理改革的跨越式發展。
3.加強落實「直達」政策。加強各項***直達資金的分配、撥付、使用監督管理，建立常態化監督機制，緊密跟蹤資金使用情況，提高資金使用績效，確保各項直達資金落實到位。
4.繼續做好黨建帶團建、黨風廉政建設相關工作。堅持「貴在經常、重在認真、要在細節」為標準，強化日常管理監督，積極支持紀委監委駐財政局紀檢監察組開展工作。
5.加快支出，鞏固成效。認真貫徹***、省委、州委、縣委關於構建精準扶貧機制的意見，大力整合涉農資金，增強項目資金使用的針對性和時效性，繼續深入推進「五個一」幫扶力量工作，全力鞏固脫貧攻堅成效、同步建成小康社會，切實發揮「五個一」幫扶單位作用，結合推進鄉村振興戰略，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。財政保障資金投入，幫助解決好貧困戶農畜產品賣難問題，防止返貧。認真籌備組織「黨員義工日」等系列活動。
6.深化改革，科學理財。加強財政制度建設，健全各項資金管理制度體系，推動財政管理制度化、規範化，進一步提升財政科學化、精細化管理水平。繼續深化部門預算改革，提高預算編制的完整性、規範性。突出財政監督，強化監督措施，硬化監督手段，健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，促進監督與管理的有機融合。重點加強對項目資金使用、管理的監管。推行預算支出績效考評工作，提高財政資金使用效益。加強結餘結轉資金管理，做好預算超收安排工作。健全和完善財政資金分配、審核、撥付、監管的內控制度，確保財政資金安全運行。深入推動國資國企改革工作，完善國有資本監管體制，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，激發國有企業活力和提高整體競爭力。進一步完善國庫集中支付改革，加強制度體系建設，規範內部操作程序。建立健全財政專戶規範的長效機制，實現財政專戶管理的精簡、統一和規範、高效。
7.積極落實審計決定。認真採納審計建議，嚴格落實審計整改，以審計工作為契機，查漏補缺、強化措施、完善機制、總結經驗、加強監督，確保財政資金安全、規範、有效使用。
按照省、州財政工作的總體部署，在縣委、縣政府的正確領導下、在縣人大縣政協的監督支持下，2020年通過全局職工的共同努力，緊緊圍繞年度任務目標，縣財政局積極組織收入，加強資金管理，深化財政改革，優化支出結構，較好的完成了工作任務，現將2020年的工作總結報告如下：
一、發揮職能職責，做實疫情防控工作
一是按照縣委縣政府及上級主管部門要求，縣財政堅決服從統一指揮、統一協調、統一調度，履職盡責，積極調整支出結構，保障了疫情防控的各項需要。按照「急事急辦、特事特辦」，應急資金統一調度總要求，簡化了資金撥付流程，快速撥付資金，確保了疫情防控資金及時落實到位。
二是為積極支持企業復工復產，創新財政支持政策，發揮財政資金引導撬動作用，嚴格落實《人民政府辦公室關於應對新冠肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的措施》各項補助措施，為疫情防控提供了政策和資金保障。
二、提高政治站位，繼續做好巡視、審計整改和人大決議工作
一是根據省委巡視反饋問題及縣巡視整改辦責任分工要求，前期涉及縣財政局牽頭負責整改的事項四個已全部整改完畢。2021年將繼續做好省委巡視整改反饋新問題的銷號工作。
二是高度重視上級對我縣開展的各項審計工作，並嚴格落實審計整改要求。一方面今年年初在財力拮据的情況下，擠出資金歸墊了以往年度財政缺口經費430.61萬元；另一方面積極落實《2019年度政府預算執行和其他財政收支情況審計報告》，領導小組辦公室設在財政局，負責推進整改工作，目前整改工作已完成90％。
三是自覺主動接受人大審查監督，嚴格貫徹《預算法》，把人大審議意見和整改完善工作作為一項重點任務來抓。今年9月人大常委會下發了《2020年度人大代表視察人大常委會專項工作報告審議意見辦理情況方案》，我局針對《縣2018年財政決算（草案）報告》及《縣2019年1－6月財政預算變動方案及預算執行情況的報告》審議意見進行了整改落實，並上報了方案。
三、積極主動作為，切實加強財政收支預算管理工作
一是全力做好全年收支預算。截至目前全縣總財力為154，803萬元，其中可用財力為72，406萬元，主要安排用於「保工資」方面安排資金52，342萬元，「保運轉」方面安排資金4，106萬元，「保民生」方面安排資金4，351萬元，「保穩定促發展」方面安排資金6，809萬元，其他保障黨政機關及各區、鄉（鎮）等剛性支出方面安排4，798萬元。
二是努力推進年度收支預算執行。今年年初一般公共預算收入目標任務數為13，136萬元，預計到12月31日收入達到15，000萬元，超目標任務數1，864萬元。截止11月30日，全縣地方一般公共預算收入完成13，037萬元，占年初預算的99.25％，比上年同期減少1，039萬元，下降7.38％。其中：稅收收入完成7，332萬元，比上年同期增加1，825萬元，增長33.14％；非稅收入完成5，705萬元，比上年同期減少2，864萬元，下降33.42％。政府性基金預算收入完成133萬元，完成年初預算的12.79％。截止11月30日，我縣一般公共預算支出完成135，213萬元，比上年同期減少6，897萬元，下降4.85％，完成調整預算數154，803萬元的87.35％。政府性基金預算支出完成1，918萬元，完成調整預算3，232萬元的59.34％。
四、深度剖析原因，奮力推動深化財稅體制改革工作
一是積極面對政策調整困難，深挖增收潛力。一方面受減稅降費政策大規模實施的影響，今年1－11月已減免稅額2，039萬元、清繳退稅155萬元。另一方面疫情防控影響出台的稅收優惠政策很大程度上也影響了我縣收入，例如：稅務對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除；疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額，而且對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入免徵增值稅；受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年；對納稅人提供公共運輸運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。在受減稅降費及疫情影響的局面下，我局將進一步立足本職工作，協同稅務機關發揮稅收職能、全面落實稅收政策，積極應對各種困難，促進經濟社會平穩健康發展。
二是繼續壓減一般性支出，嚴控預算追加，做實三保支出。一方面通過進一步優化支出結構，牢固樹立厲行節約理念，我縣嚴格「三公」經費管理，年初部門預算中編實編足，不留缺口；根據財力情況，統籌安排公用經費，按照「零增長」原則，從嚴壓減10％的一般性支出和壓縮3％的「三公」經費支出；按進度撥付各單位的人員和公用經費，保證了財供人員工資和各單位的正常運轉；加大扶貧扶貧資金投入規模，在年初預算中安排了縣級扶貧專項資金1600萬元；認真落實政法經費保障機制，根據政法部門工作計劃和上級工作的要求，結合財力安排經費，保證了政法系統正常運轉和辦案需要；另一方面嚴格執行《預算法》，堅持勤儉辦事，落實好財政資金監管「兩個責任」，將政府全部收入和支出納入預算，實行全口徑預算管理，做到「先有預算後有支出，無預算不支出」，同時為加強和規範我縣財政追加預算管理，完善審批程序，健全財經權利運行機制，今年3月出台了《縣追加預算審批管理辦法》。
三是建立健全預算績效管理制度建設與工作機制，全面推進預算績效目標管理。一方面在編制年初預算以及預算執行中時，要求各預算單位必須填報《預算項目績效目標申報表》，按照「綜合預算、科學論證、合理排序、追蹤問效」的原則，進一步明確財政資金使用去向，通過建立績效考評制度，逐步規範項目支出預算的編制及執行。另一方面，為切實提高扶貧項目資金使用效益、落實監管責任制、規範扶貧資金管理，開展了績效目標的填報和執行監控，實現監控平台與國庫集中支付系統對接，並將每一筆扶貧資金支付信息導入監控平台，實現扶貧資金、扶貧項目的預算指標和預算支出匹配，並確保績效指標填報率隨時保持到99％以上。同時為了建立科學合理的財政專項資金績效管理機制，我局認真探索預算績效管理方式，極力解決突出問題，目前正在多措並舉的構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
四是加強管控監測，防範化解地方政府隱性債務風險、推動政府債務償還、合規使用債券資金。嚴格按規定使用新增債券和置換債券資金，並嚴格按照省財政廳地方政府性債務管理系統項目庫中申報項目執行。同時，使用中堅持一般債券用於沒有收益的公益性建設項目，專項債券用於有一定收益的公益性項目，並嚴將債券資金用於經常性支出的規定。嚴格監控隱性債務。依託全口徑債務監測平台對全縣債務情況實行動態監管。針對我縣其他涉及政府中長期支出事項情況（縣隱性債務）債務化解，按照防範化解隱性債務風險實施方案，協調推進隱性債務風險防範化解工作，確保隱性債務分年化解償債目標。根據川財債（2020）49號文件，我縣收到抗疫國債資金1，300萬元，根據資金使用計劃和項目實施進度，暢通資金撥付渠道，加快資金撥付進度，切實提高資金使用效益。8月新增債券資金1，600萬元，其中扶貧移民局申報1，300萬元，應急管理局申報300萬元。
五是建立健全專項方案，保障穩定投入。圍繞縣2020年決戰決勝脫貧攻堅目標，加快構建以綜合扶貧為基礎、專項扶貧為支撐的扶貧投入穩定增長機制，制定了《縣2020年財政扶貧方案》、《縣2020年金融扶貧方案》，並積極配合縣脫貧攻堅指揮部制定了《縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案》，年初從縣級預算安排財政專項扶貧資金1600萬元，同時整合各部門涉農資金12211.25萬元，切實改善貧困村基礎設施條件，發展特色優勢產業，提高公共服務水平，全力保障脫貧攻堅投入。
六是加強對「四項扶貧基金」的管理。為進一步加強四
項扶貧基金管理，組織兩家金融機構對已發放的扶貧小額信貸開展全面自查，對存在間題嚴格落實整改，確保基金安全高效運行。並積極拓寬四項基金來源渠道，建立健全穩定補充機制，完善四項扶貧基金效益分析機制，定期召集各相關部門召開「四項扶貧基金」聯席會議，及時反映和解決實際工作中出現的新情況、新問題。截止2020年11月30日，共計發放扶貧小額信貸1870筆8217萬元；共收回到期貸款2152.64萬元，貸款逾期率控制在1％；教育扶貧基金共計發放532.59萬元，救助貧困人口5383人；衛生扶貧基金共計發放463.47萬元，救助貧困人口773人。
七是加大督查力度，確保惠民惠農資金落地落實。按照文件要求，認真組織全縣各鄉鎮及一卡通相關部門開展自查，自查面達到100％。並聯合紀委，審計重點抽查了部份鄉鎮摸清「一卡通」保管使用及補貼資金到戶情況，入戶調查覆蓋9個鄉19個行政村「一卡通」保管使用及補貼資金到戶情況。2020年截止目前共發放惠民惠農補貼資金6910.53萬元，累計享受補貼83924人／戶。加強精準扶貧小額信貸資金管理。為進一步推進我縣金融扶貧工作規範運行加強資金管理，根據《縣財政局關於對金融機構扶貧信貸資金督查工作機制》要求，我局對縣農業銀行、縣信用聯社、縣扶貧移民局開展扶貧小額信貸專項督查工作，重點檢查縣精準扶貧小額信貸的貸前調查、貸時審查、貸後管理情況、財政扶貧貸款貼息情況及精準扶貧小額信貸分險基金保障情況進行督查。
八是為進一步鞏固、提升全縣政府會計制度財務工作，積極推進《政府會計制度》的貫徹執行，通過網絡直播和現場培訓的方式舉辦了兩期政府會計制度培訓。為深入貫徹落實財政部、省財政廳關於財政電子票據管理改革重要工作部署，充分運用網際網路、移動智能等信息技術手段，實施財政電子票據管理改革，推廣運用財政電子票據，我局持續推動財政電子票據改革的前期工作。
九是為規範政府採購行為，提高政府採購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府採購當事人的合法權益，促進廉政建設。截止目前我局已實施220個政府採購工作，政府採購金額達35746萬元。為貫徹落實黨***、國務院關於助力打贏脫貧攻堅戰的決策部署，進一步運用好政府採購政策，召開兩次政府採購農副產品推進會，鼓勵動員各級預算單位支持購買貧困地區農副產品，2020年全縣採購農副產品已完成20％的採購份額，採購金額達到了56.93萬元，完成比例為101.04％。
十是嚴格投資評審。進一步加強評審完善評審制度，規範了相關評審程序，印發了《縣財政局關於財政基本建設投資項目預算評審注意事項的通知》（巴財〔2020〕131號），完善了投資項目台賬管理機制，實行每周通報制。截止目前組織審核預算項目98個，送審金額45220.35萬元，審定金額43251.8萬元，審減金額1968.55萬元，審減率4.35％。嚴督財務決算。進一步規範竣工財務決算程序，完整的反映工程建設成果和財務情況並及時交付使用的國有資產，截止目前共計辦理竣工財務決算項目34個。嚴把援建資金審核。嚴格按照《廣東省對口支援和扶貧協作縣項目與資金管理暫行辦法》和，按照「雙審、雙管、雙簽、雙覆蓋」的原則，審核資金撥付。按照《縣東西部扶貧協作及省內對口幫扶項目推進專題會》會議要求，按月通報了援建資金及專項扶貧資金的撥付情況，共通報11期，各項目業主加快資金撥付比例達91.49％。
十一是嚴格按照《推進市縣財政暫付款清理消化「三年攻堅行動」的指導意見》的文件精神，全面清理暫付款鎖定存量，積極穩妥處置消化暫付款。1至11月，無新增暫付性款項，且積極採取措施清理消化暫付款，一是積極穩妥處置消化暫付款。合理制定消化方案，分類明確消化措施，積極籌措資金消化暫付款。明確「三年攻堅」目標任務，提出了具體工作措施，分解落實消化任務，保障每年消化額原則上不低於目標任務的三分之一，同時已向借款單位下發催款通知書。二是嚴格控制新增財政對外借款。嚴格控制新增財 當前隱藏內容免費查看政對外借款，嚴格限制財政對外借墊款對象、用途和期限。嚴格規範財政對外借款審批程序，加強財政對外借款日常管理。建立財政對外借款回收保證和責任追究機制，健全暫付款清理消化工作機制，有效的防範了暫付款清理消化風險。
十二是積極推進國資管理工作，持續推動縣屬國有企業深化改革工作。完成行政事業單位國有資產年報編制和新舊制度銜接工作。4月底完成了2019年行政事業單位國有資產編制工作。經統計，資產總額（賬面凈值，下同）154504.95萬元，較上年減少20.96％（主要為2019年實行政府會計制度，資產計提折舊、無形資產攤銷），負債總額99921.95萬元，較上年減少40.80％，凈資產144512.75萬元，較上年減少19.58％。同步，按時保質保量的完成了2019年度政府資產編報工作，組織指導13家單位對本單位代管的政府資產進行全面核實確認。並受縣人民政府委託，向縣第十三屆人大常委會第二十五次會議綜合彙報了2019年度我縣國有資產經營管理情況。今年我局牽頭舉辦了兩期行政事業單位國有資產管理信息系統培訓。嚴格處置管理，提高賬實、賬表一致性，指導督促各單位每年至少對本單位資產進行一次大清查，對已達到處置條件且無法使用或盤虧的資產建議及時進行申報處置。2020年我縣辦理處置資產的行政事業單位有21家，資產原值為1351.8萬元，全年國有資產處置收入為4.53萬元。
國有企業監管方面。完成國有企業2019年度決算報表和統計報表編制工作。納入國資統一報表的7家縣屬國有企業資產總額30315.1萬元，負債總額22284萬元，營業總收入4690.4萬元，營業總成本4397.2萬元，利潤總額497.1萬元。持續推動縣屬國有企業深化改革工作。一是繼續探索適合我縣國有企業發展的改革方案並結合去年修訂的《縣深化國資國企改革實施方案》的基礎上再進行深入研討修訂，適時提交國資國企體制機制改革專項小組審議；二是投資運營公司改革試點工作，完成前期調研，待下一步專題研究；三是進一步完善國有企業法人治理結構，經國資委會議研究，任命國資公司副總經理及財務總監；委派徐興龍等人員兼任卓帆水泥有限公司董事和監事；四是為做大做強做優國有企業，積極推進縣國資公司入股康巴農村商業銀行工作，我縣國資公司入股1000.68萬元，進一步深化國資監管機構從管資產向管資本轉變；五是對我縣「殭屍」企業、經營發展困難企業進行清理，以國資局牽頭對其進行清產核資和財務收支審計，並擬定下一步改革、發展計劃。進一步完善社會保障體系，保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量。我局配合縣人社局開展州國有企業退休人員社會化管理工作，現已完成移交社區管理的退休人員合計107人。發揮國資監管職能，參與社會治理。按照州、縣關於平安創建暨市域社會治理現代化試點相關工作的決策部署，我局積極對標任務，通過深入企業調研指導，積極開展平安創建工作，激勵企業參與城鄉社會治理，承擔社會責任，建全並落實基層工會組織各項制度。圓滿完成兩項試點工作。
完善國有資本經營預算，收繳國有資本經營預算收入。按照縣屬國有企業經營預算管理制度及編制批覆，我縣納入2020年度國有資本經營預算編制的企業有縣物資公司、縣國有資產經營管理有限責任公司、縣礦產工業總公司，2020年我縣國有資本經營預算收入預計為103萬元，2020年實際收入為202萬元。
五、深化全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設
繼續抓好黨風廉政建設工作，認真落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》。進一步強化財政改革發展，特別是權力運行重點難點的廉政風險防控。上半年，我局組織召開以「綻放戰疫青春堅材料度自信」為主題的黨風廉政系列活動，充分發揮黨支部職能優勢，認真做好「廉政文化進機關」，開展黨風廉政建設知識競賽、廉政書法等相關活動。
六、以黨建為引領加強政治理論學習，將「五個一」幫扶深入工作
始終把黨的政治建設擺在首位，上半年，為進一步提升我局幹部業務知識水平，提高業務工作能力，打造財政特色亮點工作。我局實行了每周四黨員學習日與股室業務工作交流相結合，讓每一名幹部積極參與進來，分享自己的工作心得。同時，為切實發揮「五個一」幫扶單位作用，鞏固脫貧攻堅工作成效，組織幹部職工學習上級有關脫貧攻堅、「五個一」幫扶工作相關文件。積極參與黨巴村脫貧部署工作，同鄉黨委班子、村兩委班子、第一書記一起研究黨巴村脫貧工作的相關事宜，做到了同參與、同部署、清責任、清任務。截止11月30日，我局已組織單位幹部職工前往黨巴村入戶走訪27餘次，開展結對走訪活動達38餘人次，覆蓋群眾350餘人。為合力支持黨巴村農田灌溉引水工程，積極爭取到191.2萬元，用於新建黨巴村4公里802畝農田的灌溉飲水，改善和滿足87戶農戶的生產生活用水；截止現在繼續發力，幫助黨巴村爭取了人口飲水改造升級項目，由縣水務局負責實施。
七、2021年工作計劃
2021年我局將繼續認真按照《關於印發〈2021年財政工作要點〉的通知》，做好財政常規工作。在縣委縣政府的領導下，在縣人大縣政協的監督下，把握落實好縣委政府中心工作、深化財稅改革與完成年度預算任務的內在聯繫，促進提升財政預算管理的科學性、準確性、規範性。
1.加強財政收入的入庫力度。組織收入，強化與各部門的深度合作，針對目前疫情以及減稅降費等因素對經濟帶來的影響，我們將密切關注經濟形勢，強化與發改局、自然資源局、稅務局以及金融機構等部門的深度合作，共享信息資源，準確把握財稅收入的政策改革和體制調整方面的變動趨勢，加強分析預測，形成監管合力，強化稅源監控，掌握收入主動權；充分挖掘增長潛力，將應徵稅款及時徵收入庫。
2.根據我縣實際情況擬定了《縣財政局關於提升預算績效管理工作的實施方案》，接下來將藉助第三方力量，利用三年時間實現管理流程、參與主體、財政資金、績效方法、評價對象全覆蓋，努力實現縣預算績效管理改革的跨越式發展。
3.加強落實「直達」政策。加強各項***直達資金的分配、撥付、使用監督管理，建立常態化監督機制，緊密跟蹤資金使用情況，提高資金使用績效，確保各項直達資金落實到位。
4.繼續做好黨建帶團建、黨風廉政建設相關工作。堅持「貴在經常、重在認真、要在細節」為標準，強化日常管理監督，積極支持紀委監委駐財政局紀檢監察組開展工作。
5.加快支出，鞏固成效。認真貫徹***、省委、州委、縣委關於構建精準扶貧機制的意見，大力整合涉農資金，增強項目資金使用的針對性和時效性，繼續深入推進「五個一」幫扶力量工作，全力鞏固脫貧攻堅成效、同步建成小康社會，切實發揮「五個一」幫扶單位作用，結合推進鄉村振興戰略，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。財政保障資金投入，幫助解決好貧困戶農畜產品賣難問題，防止返貧。認真籌備組織「黨員義工日」等系列活動。
6.深化改革，科學理財。加強財政制度建設，健全各項資金管理制度體系，推動財政管理制度化、規範化，進一步提升財政科學化、精細化管理水平。繼續深化部門預算改革，提高預算編制的完整性、規範性。突出財政監督，強化監督措施，硬化監督手段，健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，促進監督與管理的有機融合。重點加強對項目資金使用、管理的監管。推行預算支出績效考評工作，提高財政資金使用效益。加強結餘結轉資金管理，做好預算超收安排工作。健全和完善財政資金分配、審核、撥付、監管的內控制度，確保財政資金安全運行。深入推動國資國企改革工作，完善國有資本監管體制，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，激發國有企業活力和提高整體競爭力。進一步完善國庫集中支付改革，加強制度體系建設，規範內部操作程序。建立健全財政專戶規範的長效機制，實現財政專戶管理的精簡、統一和規範、高效。
7.積極落實審計決定。認真採納審計建議，嚴格落實審計整改，以審計工作為契機，查漏補缺、強化措施、完善機制、總結經驗、加強監督，確保財政資金安全、規範、有效使用。
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