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如何做到依法治校

2023年09月12日

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學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構,是實施教育的主陣地,因而加強學校的管理工作,實施依法治校是實施依法治教的關鍵,是依法治教工作順利進行的一個切入點和突破口。隨著改革開放的不斷深入與社會主義市場經濟的建立,原有的教育管理體制已經不再適應現代教育管理的需要,學校如何面對和適應新的發展機遇與挑戰,首要的問題是應當建立法制化的現代教育管理體制,實行依法治校。
近年來,一些地方和學校,積極開展了推進依法治校的工作,並取得了初步的成績。但人們也清醒地認識到,按照依法治國基本方略和實施科教興國的要求來衡量,從總體上看,依法治校還不夠完善。有的學校法制觀念和依法管理的意識還比較薄弱,學校管理中還存在依靠行政管理手段為主的現象。依法治校的制度和措施還不健全,權大於法、有法不依的現象時有發生。依法治校還沒有成為學校的自覺行為。民主與監督制不夠完善。教職工的整體法律素質還不是很高。因此,在全面理解依法治校的內涵和意義的基礎上,針對上述問題採取切實可行的對策,十分必要。依法治校勢在必行。因此對如何開展依法治校工作,提出如下一些思考:
一、樹立依法治校的管理理念,強化依法行政。
在依法治校過程中,學校管理者能否樹立明確的法治觀念,認清依法治校的重要性和迫切性,是學校實施法制化管理的前提和基礎。學校管理者應當把依法治校上升到依法治國的高度來充分認識,要進一步轉變觀念、改變思想作風和管理方式,改變傳統的管理手段與體制,要從過去主要依靠權力、運用行政手段的「家長式」管理,逐步轉移到依靠法律、法規、規章和學校章程實行管理,嚴格行政執法程序,明確執法範圍,不斷提高學校管理的法制化水平。樹立起依法治校的管理理念。
二、加強法制宣傳教育,增強師生的法制觀念和法律意識。
要法制化水平。樹立起依法治校的管理理念。
三、加強法制宣傳教育,增強師生的法制觀念和法律意識。
要想真正地實行依法治校,關鍵在於主體的法律意識和法律素質,而法律意識的提高和法律素質的養成在很大程度上依賴於法制教育,因此,學校要認真貫徹國家和教育系統普法規劃,把法制教育作為學校工作的重要內容。做到普法有計劃、有措施、有落實、有總結。中小學按照規定開設法制課,把法制教育納入中小學教學計劃,將法制課納入教學大綱,編寫統一教材,擴大法制課教學量,實現法制教育課堂化,配齊配強法制副校長和法制教師,使法制教育具有連續性和系統性,真正實現計劃、課時、教材、師資「四落實」。採取多種形式開展法制宣傳教育活動,營造良好的法制教育環境,使學生在潛移默化中感受法治精神,提高法律素質。如本人學校運用多種形式,寓法制宣傳教育與教學之中,著力提高學生的守法意識。一是選聘法制副校長,為學生講座。如《交通安全法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》等。二是形成學習制度。充分利用教師的政治學習時間和學生的班隊活動課組織師生學習常用法律法規,通過法律條文學習和案例分析,使師生自覺養成學法、守法、護法的良好習慣,如近年施行的《預防未成年人犯罪法》,師生們都撰寫了學習心得。三是健全管理體制,建立完備的規章制度,推行崗位責任制,正確處理法與規章的關係。要把依法治校落到實處,必須建立健全法制化的管理體制。要對學校各方面的運作實行規範化、制度化,這樣學校工作才有章可循,有制可依。學校建立的規章制度須包括學校章程、教育教學、學籍管理等各項制度,教職工和學生的人事管理制度及經費、收費及學校設施資產的財和物的管理,為學校整體工作的可持續發展提供重要的制度保證。學校制度一經確定落實,須嚴格遵守、執行,制度面前人人平等。要推行崗位責任制。依法治校不單是領導的事情,需要全校教職工的共同努力,各職能部門及所屬教職工要嚴格依照《學校章程》的規定履行各自的職能與崗位職責,全面推行崗位責任制,做到責、權、利相統一,使學校管理納入法制化軌道。要正確處理法與規章的關係。依法治校,體現的是一種法治精神,強調的是依法辦事,但不能簡單地認為依法治校就排斥學校管理中的政策性規範及學校各項規章制度,我們要把法制與學校內部規章制度能動地相結合,二者是相輔相成,相互補充。同時也不能完全排斥學校管理中運用經濟手段、行政手段及其他手段。在開展依法治校過程中,我校堅持以制度管事,以制度育人。針對教職工和學生制定了各種規章制度,通過各項制度的制訂和不斷完善,嚴格依法治教,開足開齊各門課程,促使學校管理日趨目標化、規範化、法治化,每項工作、每件事情的處理均有法可依、有章可循、有據可查,各部門運作有序,各環節管理有條不紊。
四、依法保護學校和師生員工的合法權益。
加強教師管理,防止出現教師違法行為。加強教師的法制教育,實施教師承諾制度,建立教師師德檔案,提高教師遵紀守法和規範自身行為的自覺性。建立教師違法行為的防範、警示和責任追究制度。同時學校要嚴格按照上級規定確保教師的各項權利的實現,當教師的合法權益受到侵害時,要運用法律武器保護教師權益,遏止違法行為的侵害。嚴格保護學生的受教育權及其它各項權利。完善保護機制,保護學生合法權益。學校在日常教育教學活動中要樹立以人為本的理念和「安全第一」的意識,依法維護學生受教育權,尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動,無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生和其它侵犯學生人身權利的現象。按照國家規定向學生收取費用,無亂收費現象。採取各項防範措施,預防和減少學生傷害事故,建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度,依法妥善處理學生傷害事故。建立和實行校內學生申訴制度,確保學生提出的問題能得到公平合理的解決。學校應堅持不懈地加強對學生進行權利義務教育、自本人保護教育和安全教育。學校要嚴格保護學生的受教育權。中小學一般不得開除未成年學生;對學生的處分應當做到事實清楚、證據充分、依據合法、符合規定程序。
五、推進校務公開,改進和完善民主監督機制,積極探索民主監督的有效方式。
學校管理者按照國家教育法律、法規與《學校章程》對學校實行自主管理,要重視加強民主管理與民主監督。教代會制度是學校實行民主管理的基本制度和基本形式,是教職工行使當家作主的民主管理權力的機構,是促進學校決策科學化、民主化的重要渠道,是學校實行校務公開的主要載體,學校要通過教代會等組織形式,依法保障教職工與學生、家長之間溝通的橋樑,要發揮家長委員會對校務的民主參與作用;讓家長參與到學校的各種活動的決策中來。學校在管理中要按照規定的民主程序和公開的形式,適時向社會和師生員工公開學校校務,做到學校決策程序、實施過程、結果公開。要向學生、家長及社會公開學校招生規定、收費項目與標準等。要向教職工公開學校改革與發展的重大決策,學校財務收支情況,福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項等。
依法治校不僅要開展教育法制理論及其案例的研究,同時也要花大力氣研究各級各類學校學生特別是中小學生的法制教育,堅持兩條腿走路,實現理論與實踐的有機結合,提高法制教育水平,最終形成教育行政機關依法行政,校長依法治校,教師依法執教,學生依法治學的和諧有序的法制化學校。

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