市行政審批局上半年政務服務工作總結與下半年度工作方向

　　今年以來，市行政審批局深入貫徹落實我市“營商環境提升年”和“機關作風建設提升年”工作部署，圍繞服務高質量發展繼續走在前列的總目標，聚焦企業群眾急需所盼，緊扣經濟發展和服務群眾兩條主線，著力優化營商環境，不斷提高政務服務標準化規範化便利化水平，推動政務服務高質量發展。上半年，市政務服務大廳辦件量xx余萬件，日均辦件xxxx余件。

　　一、聚焦經濟發展敢為敢幹，鍛造服務項目建設新引擎

　　今年以來，市行政審批局瞄準項目重點環節，抓住建設關鍵要素，不斷優化項目建設審批全流程。一是常態化實施“拿地即開工”。自去年推行完成xx個“拿地即開工”項目，今年在實施範圍、流程規範、審批服務等方面全面升級，上半年接力完成xx個“拿地即開工”項目，其中我市首個政府投資“拿地即開工”項目——合作鎮消防基地項目，實現改革範圍從工業項目向公益項目拓展。二是率先推進“竣工即投用”。積極探索“竣工即投用”機制，通過提前介入、過程服務、融合監管、並聯推進、分階段驗收、告知承諾等舉措提速竣工交付時間，推進竣工項目高效驗收，完成南通地區首個“竣工即投用”項目，目前已完成x個“竣工即投用”項目，實現南通地區數質量“雙第一”。三是協調推動水電氣訊視聯合報裝。在保障安注重實效的前提下，突破用戶在辦理電水氣訊視報裝業務中各自獨立的運作模式，依託工程建設項目審批管理系統，使項目用水用電實現一次申報、一網通辦。今年以來，已為x個項目提供水電聯合報裝服務。四是持續深化項目管家機制。細化企業需求，創新敢為，組建“企管家”“碳管家”“建管家”服務模式，打造更具專業、更為精準、更加高效的專家型服務團隊，提供從簽約到註冊、立項到投產、以及生產保障方面的全流程、全周期、全方位的管家服務，上半年已為xxx個企業提供管家服務。

　　二、圍繞民生需求創新創優，構建高效便民服務新格局

　　秉持“以人民為中心”的理念，聚焦企業群眾需求導向，圍繞民生快辦領域，推動便民利企再拓展、再升級。一是深化“一件事”改革。協同全市xx多個部門，“一件事”改革清單拓展至xxx個，以全面推進國務院和省定xx個標準“一件事”為重點，不斷鞏固、提升、拓展“一件事”辦理質量，上半年，已辦結“一件事”xx.x萬件，企業群眾平均少跑x.x次，平均縮短xx個工作日，平均精簡材料x份。二是全面開展“農商·蘇服辦”政銀合作行動。梳理政銀合作就近服務點位xxx個，自助服務+窗口服務事項xxx個，全面賦能全市xx個農商行網點、xxx個村（社區）金融服務站通過政銀合作專區辦理政務服務事項。首批上線安全生產、交通出行、就業創業等xx類xxx項業務，其中個人業務xx項，企業業務xx項，進一步深化了就近辦理的內涵和深度。三是推廣基層自助終端服務。開展區鎮便民服務中心自助終端服務試點，集成社保、醫保、不動產等高頻民生類服務，實現基層高頻事項自助申報。首批自助終端安置到xx、xx、xx、xx等鄉鎮，截止目前辦件量已突破xxx件。四是擴容“跨省通辦”。加快落實長三角一體化發展新格局，與上海市、浙江省、安徽省實現xx項事項全流程“一窗”通辦，xx項跨省通辦事項上線運行，“跨省通辦”月均辦件超x萬件。五是創設實體駐滬辦事點。將滬啟政務服務“虛擬窗口”升級為“實體住戶辦事點”，採取駐滬“一根針”牽起政務服務“萬根線”的團隊工作方式，已實現首批xx個自然事項、xx個法人事項的集中辦理，通過扎口受理、分類流轉、全程跟蹤的辦理方式，牽起後方xx多個部門聯動辦理，以急事急辦、簡事快辦、繁事代辦為工作理念，緩解辦事群眾滬啟兩地來回奔波之勞。

　　三、簡化市場主體准入准營，打造優化營商環境新高地

　　今年以來，市行政審批局緊扣“營商環境提升年”主題，鞏固深化“放管服”改革成效，讓企業群眾切實享受改革紅利。一是主動承擔省級“容缺受理”試點。組織全市xx多家單位召開行政審批制度改革任務試點工作座談會，廣泛徵求政務服務事項職能部門意見建議，初步梳理了全市xxx項行政審批類事項和xx項公共服務類事項的“容缺受理”規範，為全省推廣“容缺受理”改革打下堅實的實行先試基礎。二是推進證照“套餐辦”改革。針對重點領域和熱門行業，以部門聯動形式持續開展證照“套餐辦”改革，將營業執照與經營許可審批事項同時受理、內部流轉、同步審批、同步發證，依託線上線下專區，實現跨層級證照“套餐式”辦理服務。首批推出惠及公司類市場主體的隱形眼鏡店、危化品貿易公司、飯店、電影院等xx個事項的證照“套餐辦”服務。三是推廣應用涉審中介超市。持續優化中介超市系統建設，降低中介機構准入門檻，優化評價手段，強化宣傳推廣，解決企業找中介難、服務質量把控難、服務費用過高等問題。截止目前在xx登記的涉審中介服務機構共xxx家，實際完成項目交易超過xxx個，相比線下選取，通過線上競價方式，資金節省率達xx%以上，大幅降低企業在中介服務上的投入成本。

　　四、深耕標準建設精打細磨，打造一流政務體系新標杆

　　以提升xx政務服務標準化品牌影響力為目標，為加快推進政務服務運行標準化、服務供給規範化、群眾辦事便利化提供服務準繩。一是發布標準化x.x版本。在原x.x版基礎上新增標準xxx項，作廢標準xx項，修訂標準xxx項。其中，大幅增加“一件事”標準，共涉及到xx個部門xx個一件事標準，突出了工業項目“拿地即開工”、重大項目服務工作規範等協同事項標準，將xx近幾年行政審批制度改革成果轉化為自訂標準，促進法律、政策、標準實時互聯互通，x月底完成x.x標準新聞發布會。二是推進鎮村便民服務中心標準化規範化建設。制定《xx市鎮（園區）便民服務中心標準化規範化便利化建設實施方案》，完善硬體設施設備、規範便民服務事項、強化便民服務管理，創新“網格員+代辦”創新服務舉措，豐富標準化建設內涵，成功創建寅陽鎮便民服務中心和白港村便民服務站等一批示範點，“三化”建設全面快速推進。

　　五、深化平台建設創新提能，打造公平公正交易新環境

　　今年以來，市公共資源交易中心堅持“圍繞中心、服務大局”，著力公共資源交易服務成效提升。一是提升長三角遠程異地評標工作質效。積極應用長三角遠程異地評標協調系統，對接長三角三省一市專家庫系統，使用“四合一視訊系統”，全程在線、雙向溝通、同步評審、在線打分，實現不見面遠程同框評標新模式。截至目前，xx已在xx個工程招標項目中應用長三角遠程異地評標協調系統。二是常態化開展智能輔助評標。在房建、市政類施工項目中常態化開展智能輔助評標，實現對企業法人營業執照、企業資質證書及項目負責人資質證書等多個評分點的自動化評審，確保評標結果的嚴謹性和科學性，有效減少專家的重複工作。目前，已在xx個項目中應用智能輔助評標。三是推進數字人民幣應用。結合我市公共資源交易工作的實際情況，以專家評標（評審）費的支付為“先手棋”，逐步試水推廣數字人民幣在公共資源交易領域的使用。截至目前，數字人民幣已在支付評標費場景使用了xx次，其兼具實物人民幣和電子支付工具的特點，受到評審專家的一致好評。

　　六、依託黨建品牌凝心聚力，營造紅色文化氛圍新風貌

　　今年以來，圍繞“服務高質量發展先鋒隊”主題，積極探索黨建與政務服務發展統籌推進的創新實踐。一是深化紅色管家抓手。打造服務項目的“項目管家”、服務企業的“貼心管家”、服務群眾的“貼身管家”三管齊下的紅色管家團隊，弘揚“四敢”精神，有效擴大黨的組織覆蓋和服務網絡覆蓋，引領黨員幹部以“敢為”的姿態亮相，充分發揮先鋒模範作用。二是豐富黨建活動。開展“業務技能提升年”“三會一課”“主題黨日”“聯村興業”等活動，以活動為載體，通過集中授課、互動交流、實地調研等形式，全面激發組織活力，切實提升黨建服務發展的水平。三是全面深化廉政建設。組織召開全市政務服務系統作風建設提升推進會，組織開展“x.xx”思廉日、“三治三促”、廉潔家訪等活動，突出問題導向，強化日常督查，全力推進行政審批領域黨風廉政建設，實現業務工作與廉潔自律同部署、同責任，不斷增強廉政教育實效性。

　　七、強化新市民中心品質功能，打造一流服務環境新標誌

　　新市民中心室內布局以政務服務、公共資源交易、重大項目服務、效能監督、電子監察、圖審中心、檔案中心為主，全市xx個部門、xxx個依申請權力事項將集中進駐，擬設置涉及個人和企業全生命周期個性化大廳xx個，配備xxx多個綜合辦事窗口。同時配有銀行、公用事業、網辦中心、xx小時自助服務等拓展功能，以及書吧、咖吧、無人超市等市民休閒服務。目前已完成相關業務系統、窗口設備及自助終端設備的軟體開發調試等工作，前台、中台、後台均已完成預設工作，完成入駐前的基礎準備，萬事具備、只欠東風。

　　八、下半年度工作方向

　　一是鎖住一個焦點，始終聚焦經濟發展。
　　繼續深化重大項目建設“一件事”改革，進一步探索推進“容缺受理”“告知承諾”“聯合踏勘”等創新機制，做細做實項目管家服務舉措，持續擴大“拿地即開工”“竣工即投用”領先優勢，實現改革由服務性成果向機制性成果轉變。探索完善“企管家”“建管家”“碳管家”等細化服務創新舉措，在工作中優化服務機制，在實踐中提升服務能力，實現“水電氣訊視聯合報裝”“規劃環評和項目環評融合評價”新突破，助力項目快速推進。升級企業准入准營准出服務，融合應用電子營業執照、電子印章、電子檔案等數位技術，實現企業開辦到註銷全生命周期“一網通辦”，提升企業群眾創業創新便利度，增強敢幹敢首創的活力和動力。
　　二是秉持一個理念，持續深化便利服務。
　　在服務維度上，持續構建以政務服務中心為流轉中樞，以“蘇服辦”“一張網”為智能紐帶、以“鎮村便民服務”“政銀合作網點”為實體支撐的15分鐘政務服務圈，打造就近辦理範本。在服務機制上，持續推進“快辦、好辦、易辦”，深化“一件事一次辦”，提升事項融合深度、線上辦理便捷度，探索推進掌上“一件事”。立足長三角一體化融合發展，拓展跨省通辦地區和事項，擴容實體駐滬辦事點內涵，造福滬啟兩地辦事企業群眾，激發“蝴蝶效應”，促進滬啟經濟高質量融合。持續推進政務服務平台移動端和自助端的標準化、規範化建設，拓展服務功能，滿足不同人群的個性化需求。
　　三是緊扣一條主線，縱深推進標準規範。
　　充分發揮創建“第八批國家級社會管理和公共服務綜合標準化”項目先行先試優勢，健全政務服務標準長效管理機制，對照最新評估指標，進一步完善標準，確保標準的科學性、規範性、先進性。強化政務服務標準的宣貫，通過內部網絡、組織培訓等方式，提升政務服務系統工作人員標準化意識。高標準推動市鎮村三級政務體系由點及面，全面規範，確保各級大廳軟硬體建設、服務流程、工作職能與標準規範高度一致、配套完整，高質量通過標準化建設中期評估。
　　四是抓牢一個重點，完成新大樓建設搬遷。
　　遵循“統一領導、分工負責、協調配合”的原則，成立搬遷工作領導小組，細化搬遷方案，明確職責分工，強化組織協調。確保每件物品定人、定車、定位，確保每個區域規劃合理、配置科學，確保整個搬遷過程快速、安全、到位，確保搬遷工作與審批服務無縫連接，為企業群眾提供一流的政務服務新環境。