根據市委的部署和《關於做好學習實踐活動整改落實階段有關工作的通知》要求，為切實解決群眾反映強烈的影響和制約我市教育科學發展的突出問題，確保實踐活動取得實效，我局在廣泛聽取幹部職工意見、深入剖析檢查的基礎上，結合實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二次黨代會、二屆六次全會精神，按照「黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠」的要求，以加強理論武裝為根本，以提高領導水平和執行水平為關鍵，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響、制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利於科學發展的體制機制，深入推進教育改革，大力發展現代教育事業，全面貫徹黨的教育方針，繼續解放思想，堅持改革開放，謀劃發展，提高質量，建立現代教育體系，建設現代教師隊伍，建立現代化教育設施，加強學校現代管理。積極發展制度教育，深化辦學體制和管理體制改革，堅持以人為本，全面實施以生命教育、生存教育、生活教育為主要內容的「三生」教育，使受教育者樹立正確的生命觀、生存觀、生活觀，促進學生全面發展；使各項工作更加符合科學發展觀的要求，把教育系統幹部職工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，辦好人民滿意的教育，努力建設人力資源強市，為使××成為科學發展的排頭兵提供有力的人才保障和智力支持。
二、整改原則
1、堅持先急後緩、先易後難的原則。針對群眾提出的意見、群眾評議中反映的問題、民主生活會上剖析查找出來的影響和制約教育發展的突出問題，對馬上能解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創造條件限時解決。
2、堅持加強領導、明確責任的原則。要建立整改工作責任制，結合領導班子分工，建立由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任科室具體抓落實，一級抓一級，層層抓落實的整改工作機制。對涉及面廣、群眾反映強烈的問題，由局主要領導統籌協調，綜合辦理。對解決問題效果不好、群眾不滿意的，要重新整改。
3、堅持開門整改，接受監督的原則。局領導班子整改方案採取適當方式，向黨員群眾和社會公眾公布，對重要的整改事項要作出公開承諾，自覺接受群眾監督，促進整改方案的落實。
三、存在主要問題
1、理論學習需要進一步增強。部分幹部自覺學習、實踐科學發展觀的積極性不高，運用理論武裝頭腦、指導實踐、謀劃發展、推動工作的問題有待進一步解決。
2、教育資源總量不足。隨著城鎮化進程加快，城區「上學難」問題越來越突出。
3、教育發展不均衡現象比較明顯。城鎮和農村、壩區和山區、優質學校和薄弱學校之間存在較大差距。因優質教育資源短缺，擇校現象逐步增多，外來務工人員子女入學難問題的解決還存在諸多制約因素。
4、鞏固「普九」成果任務艱巨。統計顯示，目前全市小學輟學率為1.11%；初中輟學率為1.24%，從基本「普九」到全面「普九」任重道遠。
5、中等教育的結構性供求矛盾突出。主要表現在中等職業教育發展相對滯後，普通高中迅速發展，造成普通高中和中等職業學校在校生比例失調。（20xx年為1：0.34）
6、教育體制性機制性障礙較多。教育改革步伐不快，教育管理理念不新，管理水平和教育質量效益有待進一步提高。
7、機關作風和教育行風建設需進一步加強。少數黨員幹部、教職工存在大局意識不強，責任心不強、依法治教意識不強、工作效率不高、服務水平不高的問題。
四、整改內容和措施
（一）堅持理論武裝，以科學發展觀統領教育工作全局。
責任領導：張紹良、萬紅偉
責任科室：科干科、辦公室
整改期限：近期
整改措施：落實中心組學習、「三會一課」等制度，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學發展觀。努力創建學習型、幹事型、服務型、創新性、廉潔型機關，努力建設一直高素質的黨員幹部隊伍。堅持理論聯繫實際，深入進行調查研究，積極推行科學決策，不斷促進科學發展，以教育改革發展的成效檢驗學習成果。
（二）切實加強黨員幹部和教師隊伍建設，為教育事業科學發展提供堅強組織保障。
責任領導：張紹良、萬紅偉、李淑芳
責任科室：科干科、辦公室
整改期限：近期
整改措施：不斷改進和完善幹部、教師的培訓和繼續教育工作，採取多種方式，提高幹部、教師的理論修養和管理素養。加強師德師能教育，貫徹落實新的《中小學教師職 市教育局落實科學發展觀整改方案第2頁
業道德規範》，全面提高教師師德素養。積極拓展教育交流內涵，促進市內外、市內校際間、縣與縣之間教育合作交流，努力提高××教育的對外開放水平和國際化水平。積極實施基礎教育學校績效工資改革，深化教師人事制度改革。進一步完善、落實機關各項工作制度，推進「陽光政府」四項制度建設，切實改進工作作風，提高為基層服務的能力、水平，增強服務的主動性、自覺性。認真辦好教育七件實事。
（三）全面貫徹黨的教育方針，深入推進素質教育。
責任領導：張紹良、和燦鑫
責任科室：基教科、教研所
整改期限：20xx年底
整改措施：構建符合現代教育發展方向，符合素質教育本質要求的辦學水平評價體系和運行機制，統一實行等級加鼓勵性評語的學業成績評價制度。進一步加強和改進中小學德育工作，進一步加強體育、衛生與健康教育、藝術教育和國防教育。認真實施高中新課程改革，加強對課程改革的研究和指導，及時總結實施新課改的經驗，推廣先進典型。以校本教研為抓手，重視和加強課堂教學研究，健全教學常規，優化教學設計和教學過程，切實提高教學質量和效率。以「三生教育」為切入點，全面實施素質教育，引導學生樹立正確的生命觀、生存觀、生活觀，引導學生實現人生價值和社會價值。
（四）堅持教育公平性和公益性，促進義務教育均衡發展
責任領導：張紹良、和燦鑫
責任科室：基教科、計財科、督導室
整改期限：20xx年底
整改措施：要堅持統籌城鄉和區域教育發展，公共教育資源要向農村地區、貧困地區、薄弱學校和弱勢群體傾斜。要進一步健全義務教育經費保障機制，繼續完善和落實免費義務教育工作。以中小學校舍安全工程為抓手，著力抓好中小學布局調整和改善辦學條件工作，推動義務教育學校規模化、規範化辦學，促進教育公平。積極推進中小學實驗教學及教育技術裝備現代化和教育信息化建設。深入貫徹實施《義務教育法》，完善義務教育就近、免試入學制度。強化義務教育就學管理，落實「防流控輟」目標責任制，加強對「兩基」鞏固提高工作的督導。
（五）堅持全面協調原則，高中階段教育科學發展要上新水平。
責任領導：張紹良、和燦鑫、李淑芳
責任科室：基教科、職教科
整改期限：20xx年底
整改措施：全面貫徹落實《雲南省加快中等職業教育發展行動計劃》和《中共××市委、市人民政府關於大力發展職業教育的決定》，堅持以就業為導向，與市場需求和勞動就業緊密結合，多渠道增加職教投入，進一步擴大辦學規模，加強基礎設施建設，逐步做強做優做大××民族中專和區（縣）職高。加快推進中等職業教育「七大工程」建設，大力推進校企合作、工學結合、訂單培養，加快課程改革步伐，突出實踐教學環節，提高學生職業技能和就業本領。同時要堅持適度規模、內涵發展、注重效益、普及與提高並重原則，積極推進普及十三年教育試點工作，探索建立適應普及十三年教育的經費保障、管理、教師評價、社會支持和參與等機制。要把提高教學質量擺在突出位置，通過切實加強科學管理、堅持科研引領、提高教師素質來促進教學質量和效益的提高。爭取年內實現普通高中和中等職業教育規模比例達到1：0.37.
（六）進一步促進教育改革，完善教育管理體制機制。
責任領導：張紹良、和燦鑫、李淑芳
責任科室：基教科、計財科、職教科、科干科
整改期限：20xx年以前
整改措施：進一步深化辦學體制改革，大力發展民辦教育，努力推進招商投教工作，進一步調整和優化教育所有制結構。進一步深化管理體制改革，簡政放權，認真落實政府管理學校的各項責任，認真落實學校自主辦學的各項權利，學校要建立教育、教學和用人、用物的活性機制。進一步深化後勤社會化改革，充分運用市場手段，推進後勤資本、資產運營，吸引社會資本和資源進入學校後勤服務系統，促進學校現代服務業的發展。進一步深化教育合作交流體制改革，大力推進各類學校市內區域之間、市內外之間乃至國際之間的教育合作交流，努力提高××教育的對外開放水平和國際化水平。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二次黨代會、二屆六次全會精神，按照「黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠」的要求，以加強理論武裝為根本，以提高領導水平和執行水平為關鍵，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響、制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利於科學發展的體制機制，深入推進教育改革，大力發展現代教育事業，全面貫徹黨的教育方針，繼續解放思想，堅持改革開放，謀劃發展，提高質量，建立現代教育體系，建設現代教師隊伍，建立現代化教育設施，加強學校現代管理。積極發展制度教育，深化辦學體制和管理體制改革，堅持以人為本，全面實施以生命教育、生存教育、生活教育為主要內容的「三生」教育，使受教育者樹立正確的生命觀、生存觀、生活觀，促進學生全面發展；使各項工作更加符合科學發展觀的要求，把教育系統幹部職工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，辦好人民滿意的教育，努力建設人力資源強市，為使××成為科學發展的排頭兵提供有力的人才保障和智力支持。
二、整改原則
1、堅持先急後緩、先易後難的原則。針對群眾提出的意見、群眾評議中反映的問題、民主生活會上剖析查找出來的影響和制約教育發展的突出問題，對馬上能解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創造條件限時解決。
2、堅持加強領導、明確責任的原則。要建立整改工作責任制，結合領導班子分工，建立由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任科室具體抓落實，一級抓一級，層層抓落實的整改工作機制。對涉及面廣、群眾反映強烈的問題，由局主要領導統籌協調，綜合辦理。對解決問題效果不好、群眾不滿意的，要重新整改。
3、堅持開門整改，接受監督的原則。局領導班子整改方案採取適當方式，向黨員群眾和社會公眾公布，對重要的整改事項要作出公開承諾，自覺接受群眾監督，促進整改方案的落實。
三、存在主要問題
1、理論學習需要進一步增強。部分幹部自覺學習、實踐科學發展觀的積極性不高，運用理論武裝頭腦、指導實踐、謀劃發展、推動工作的問題有待進一步解決。
2、教育資源總量不足。隨著城鎮化進程加快，城區「上學難」問題越來越突出。
3、教育發展不均衡現象比較明顯。城鎮和農村、壩區和山區、優質學校和薄弱學校之間存在較大差距。因優質教育資源短缺，擇校現象逐步增多，外來務工人員子女入學難問題的解決還存在諸多制約因素。
4、鞏固「普九」成果任務艱巨。統計顯示，目前全市小學輟學率為1.11%；初中輟學率為1.24%，從基本「普九」到全面「普九」任重道遠。
5、中等教育的結構性供求矛盾突出。主要表現在中等職業教育發展相對滯後，普通高中迅速發展，造成普通高中和中等職業學校在校生比例失調。（20xx年為1：0.34）
6、教育體制性機制性障礙較多。教育改革步伐不快，教育管理理念不新，管理水平和教育質量效益有待進一步提高。
7、機關作風和教育行風建設需進一步加強。少數黨員幹部、教職工存在大局意識不強，責任心不強、依法治教意識不強、工作效率不高、服務水平不高的問題。
四、整改內容和措施
（一）堅持理論武裝，以科學發展觀統領教育工作全局。
責任領導：張紹良、萬紅偉
責任科室：科干科、辦公室
整改期限：近期
整改措施：落實中心組學習、「三會一課」等制度，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學發展觀。努力創建學習型、幹事型、服務型、創新性、廉潔型機關，努力建設一直高素質的黨員幹部隊伍。堅持理論聯繫實際，深入進行調查研究，積極推行科學決策，不斷促進科學發展，以教育改革發展的成效檢驗學習成果。
（二）切實加強黨員幹部和教師隊伍建設，為教育事業科學發展提供堅強組織保障。
責任領導：張紹良、萬紅偉、李淑芳
責任科室：科干科、辦公室
整改期限：近期
整改措施：不斷改進和完善幹部、教師的培訓和繼續教育工作，採取多種方式，提高幹部、教師的理論修養和管理素養。加強師德師能教育，貫徹落實新的《中小學教師職 市教育局落實科學發展觀整改方案第2頁
業道德規範》，全面提高教師師德素養。積極拓展教育交流內涵，促進市內外、市內校際間、縣與縣之間教育合作交流，努力提高××教育的對外開放水平和國際化水平。積極實施基礎教育學校績效工資改革，深化教師人事制度改革。進一步完善、落實機關各項工作制度，推進「陽光政府」四項制度建設，切實改進工作作風，提高為基層服務的能力、水平，增強服務的主動性、自覺性。認真辦好教育七件實事。
（三）全面貫徹黨的教育方針，深入推進素質教育。
責任領導：張紹良、和燦鑫
責任科室：基教科、教研所
整改期限：20xx年底
整改措施：構建符合現代教育發展方向，符合素質教育本質要求的辦學水平評價體系和運行機制，統一實行等級加鼓勵性評語的學業成績評價制度。進一步加強和改進中小學德育工作，進一步加強體育、衛生與健康教育、藝術教育和國防教育。認真實施高中新課程改革，加強對課程改革的研究和指導，及時總結實施新課改的經驗，推廣先進典型。以校本教研為抓手，重視和加強課堂教學研究，健全教學常規，優化教學設計和教學過程，切實提高教學質量和效率。以「三生教育」為切入點，全面實施素質教育，引導學生樹立正確的生命觀、生存觀、生活觀，引導學生實現人生價值和社會價值。
（四）堅持教育公平性和公益性，促進義務教育均衡發展
責任領導：張紹良、和燦鑫
責任科室：基教科、計財科、督導室
整改期限：20xx年底
整改措施：要堅持統籌城鄉和區域教育發展，公共教育資源要向農村地區、貧困地區、薄弱學校和弱勢群體傾斜。要進一步健全義務教育經費保障機制，繼續完善和落實免費義務教育工作。以中小學校舍安全工程為抓手，著力抓好中小學布局調整和改善辦學條件工作，推動義務教育學校規模化、規範化辦學，促進教育公平。積極推進中小學實驗教學及教育技術裝備現代化和教育信息化建設。深入貫徹實施《義務教育法》，完善義務教育就近、免試入學制度。強化義務教育就學管理，落實「防流控輟」目標責任制，加強對「兩基」鞏固提高工作的督導。
（五）堅持全面協調原則，高中階段教育科學發展要上新水平。
責任領導：張紹良、和燦鑫、李淑芳
責任科室：基教科、職教科
整改期限：20xx年底
整改措施：全面貫徹落實《雲南省加快中等職業教育發展行動計劃》和《中共××市委、市人民政府關於大力發展職業教育的決定》，堅持以就業為導向，與市場需求和勞動就業緊密結合，多渠道增加職教投入，進一步擴大辦學規模，加強基礎設施建設，逐步做強做優做大××民族中專和區（縣）職高。加快推進中等職業教育「七大工程」建設，大力推進校企合作、工學結合、訂單培養，加快課程改革步伐，突出實踐教學環節，提高學生職業技能和就業本領。同時要堅持適度規模、內涵發展、注重效益、普及與提高並重原則，積極推進普及十三年教育試點工作，探索建立適應普及十三年教育的經費保障、管理、教師評價、社會支持和參與等機制。要把提高教學質量擺在突出位置，通過切實加強科學管理、堅持科研引領、提高教師素質來促進教學質量和效益的提高。爭取年內實現普通高中和中等職業教育規模比例達到1：0.37.
（六）進一步促進教育改革，完善教育管理體制機制。
責任領導：張紹良、和燦鑫、李淑芳
責任科室：基教科、計財科、職教科、科干科
整改期限：20xx年以前
整改措施：進一步深化辦學體制改革，大力發展民辦教育，努力推進招商投教工作，進一步調整和優化教育所有制結構。進一步深化管理體制改革，簡政放權，認真落實政府管理學校的各項責任，認真落實學校自主辦學的各項權利，學校要建立教育、教學和用人、用物的活性機制。進一步深化後勤社會化改革，充分運用市場手段，推進後勤資本、資產運營，吸引社會資本和資源進入學校後勤服務系統，促進學校現代服務業的發展。進一步深化教育合作交流體制改革，大力推進各類學校市內區域之間、市內外之間乃至國際之間的教育合作交流，努力提高××教育的對外開放水平和國際化水平。
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