郭春來
摘 要：目前我國經濟高速發展，政府管理體系在不斷革新，行政事業單位作為國家的職能機構，為實現進一步發展，需要加強對固定資產管理，提升固定值資產使用效率，避免出現資產浪費等現象。由於固定資產管理工作開展較為複雜，管理質量低下，因此高效且規範的管理固定資產，是行政事業單位高度重視的一項工作。固定資產是行政事業單位中的重要組成部分，其具有數量品類多、管理延續周期長以及後續耗費支出頻繁等特點，行政事業單位在進行固定資產管理過程中，存在諸多問題，固定資產管理意識不足、固定資產折舊工作缺乏重視、固定資產盤點制度執行不到位，機構設置不健全，管理人員綜合素質低下，導致事業單位固定資產管理工作開展受到限制。在本次研究中，首先分析事業單位開展固定資產管理中存在的制約性因素，並針對存在問題提出改進方案，提高事業單位固定值資產管理質量，推動事業單位全面發展。
關鍵詞：行政事業單位;固定資產;管理
現階段，行政事業單位在發展過程中，為實現內部資源的充分利用，避免浪費，通常會開展規定資產管理工作，單價價值在規定標準以上的資產，通常包含房屋以及專用設備等，同時使用年限超過一年的物品也被稱之為固定資產，如內部內部桌椅板凳以及櫥櫃等。事業單位對內部固定資產進行管理，主要是對單位內部固定資產的購入、使用、折舊計提等環節進行有效監督。加強對內部固定資產的管理，能夠加大資產使用效率，發揮固定資產在日常工作中的作用具有重要意義。針對固定資產管理工作開展中存在的制約性因素，需要提高固定資產管理意識、採取明確固定資產分工等相關措施，提高固定資產管理效率，保護國有資產安全。
一、行政事業單位固定資產管理現狀
（一）缺乏固定資產管理意識
當前，事業單位在發展過程中，事業單位管理理念不斷更新，明確固定資產管理對單位發展的重要性，同時也及推動該項工作開展，但仍存在部分行政事業單位的固定資產管理意識不強，對固定資產管理工作的重要性認識不到位等問題。因此有些行政事業單位雖然配備了完善的固定資產管理系統，但在固定資產管理實施過程中，存在制度不落實、管理不到位，固定資產管理質量可想而知。造成這一現象的主要原因是由於這些行政事業單位思維十分固化，對固定資產有錯誤認知，只重視銀行存款以及現金等流動資產的管理，認為固定資產指的是形態固定的資產，不會流失，是否被充分利用對工作影響不大，因而對固定資產馬虎大意、疏於管理。
（二）固定資產折舊工作缺乏重視
固定資產折舊主要指的是固定資產在使用過程中出現的故障以及使用消耗等無形損耗產生的，在生產過程中將會形成價值轉化以及補償。固定資產折舊是固定資產管理中的關鍵內容，固定資產折舊工作開展質量，將對單位正常運行產生直接影響。當前仍存在部分事業單位，對固定資產折舊工作重視程度不高，仍採用傳統沖減非流動資產基金的操作方式，導致固定資產價值計量缺乏準確性，無法真實反映行政事業單位的運營成本。此外事業單位未執行新的會計制度，折舊年限與折舊方式不統一，導致固定資產折舊工作效率低下。
（三）固定資產盤點制度執行不到位
有些行政事業單位雖然制定了固定資產管理制度，但由於後期執行不到位，在日常工作中，未做到對固定資產進行定期盤點，年末也並未對內部固定資產進行全面清點，因而出現固定資產實物與賬目不符。造成這一現象的主要原因是由於行政事業單位固定資產底數不清，有重複購置現象，部分固定資產堆積在倉庫中，而部分具有使用價值的固定資產，由於長期閒置導致出現損壞，造成資源浪費。其次是有些行政單位監督體系不完善，固定資產出現流失現象。
（四）機構設置不健全，管理人員綜合素質低下
在大部分行政事業單位內部，並未設立專門資產管理部門，而資產管理工作通常是交由財務部門以及後勤部門等監管。由於行政事業單位在固定資產管理中存在多頭管理問題，權責不明確，無法對各職能部門固定值資產管理工作進行控制、檢查以及監督工作。一旦在固定資產管理工作中出現問題，則會導致相互推責現象，導致固定資產管理效率低下。在實際工作中，資產管理人員對單位賬面固定資產不夠了解，財務人員僅對資產價值進行管理，忽視單位內部規定資產的使用以及損壞等情況。其次單位內部固定資產管理人員往往不是專職人員，對資產管理相關的法律不了解，同時對設備性能以及參數等專業知識掌握不足。固定資產管理人員自身不具備良好的綜合素質與專業知識，制約固定資產管理工作開展。
二、優化行政事業單位固定資產管理對策
（一）提升固定資產管理意識
為提高固定資產管理質量，事業單位應當積極提升對這項工作的認知，並提升意識。單位內部領導以及員工均需要對固定資產管理工作行成正確認知，重視固定資產管理工作。在事業單位內部，需要將固定資產管理作為一項重要工作，可以採取成立固定資產管理小組，經常開展固定資產管理經驗討論會，或定期邀請專家進行講座，以聽講座的形式，使行政單位內部工作人員明白固定資產管理的優勢，同時還需要明確，不重視固定資產管理工作所帶來的危害，通過這一方式，積極落實各項管理制度，提高本部門本單位固定資產管理工作水平。
（二）重視固定資產折舊工作
行政事業單位需要重視固定資產折舊工作，固定資產在使用過程中，會受到外界環境及使用操作熟練程度等因素的影響，導致出現固定資產消耗、磨損等情況，制約固定資產管理質量。因此事業單位需要重視固定資產折舊工作，積極開展專業設備使用的培訓，嚴格按照新的政府會計準則，使用規範的固定資產折舊計提方式，完善固定資產折舊工作，從根本上提高固定資產管理效率。
其次行政事業單位應加強組織領導，優化內部組織結構，對固定資產管理的責任進行明確分工，同時單位內部的採購部門以及資產保管部門應當始終堅持統一管理與協調配合原則，同時針對固定資產的採購、驗收入庫以及日常維護保養等環節，按照內控制流程進行管理，要為固定資產管理工作提供良好的內部環境。固定資產使用部門應當依據行政事業單位年度預算，提出合理固定資產需求。在購買固定資產時，首先需要填寫採購申請單，在獲得領導批准後，將其交由採購部門負責購買。固定資產到貨後，由專人驗收後入庫，並將其錄入到系統中，使用部門新增固定資產台賬，並負責對固定資產進行保管。針對單位內部人員流動，需要及時辦理移交手續，同時需要在系統中做好記錄工作。針對閒置以及應報廢的固定資產，需要將固定資產原值以及使用年限等進行詳細核對，並提出申請，履行相關審批手續後進行處理。
（三）實施固定資產動態管理
為提升固定資產管理質量，事業單位應當始終堅持動態管理，制定完善的固定資產盤點制度，不定期對單位內部固定資產進行盤點，年末對內部固定資產進行清查，明確固定資產狀態。開展盤點工作，有利於明確固定資產保管以及使用等情況，一旦發現固定資產存在問題，要由專人或成立調查小組及時查明原因，上報單位領導，落實責任主體。並且會計人員還需要及時做賬，做到賬實相符，防止出現固定資產流失。其次針對閒置的固定資產，也需要定期清查，並將閒置資產進行登記，制定固定資產評估制度，明確閒置資產的用途，將能夠繼續使用的固定資產進行維修與保養，發揮它的使用價值。不能正常使用的資產，儘量廢物利用，降低資源浪費。通過對固定資產的動態管理，最大限度地發揮固定資產的作用，為行政事業單位的高效運行提供基礎保障。
（四）加大培訓力度，提升固定資產管理人員責任意識
行政事業單位為提升固定資產管理質量，應當從制度層面以及業務層面上開展培訓，引導固定資產管理人員參加，通過開展培訓工作，有利於管理人員管理能力以及責任意識他提升。同時單位還需要定期組織資格考試，只有通過考試獲取證書，才能夠參與到資產管理工作中。其次需要加強會計人員的素質教育工作，提升固定資產管理質量。在行政事業單位內部，實施會計人員准入制度，只有獲取相關證書並且具有一定工作經驗的員工，才能夠從事會計工作，反之則無法從事會計工作。在會計部門中，可組織交流學習以及講座等方式，從根本上提升會計人員的專業素質以及職業道德，保證其在日常工作中，能夠抵禦不良風氣，依據會計制度，開展規定資產核算與管理工作。再次行政事業單位需要明確記賬人員、審批人員以及財務保管人員的職責，引導其相互制約，一旦發生問題，可及時進行問責。最後行政事業單位應當設置固定崗位，明確崗位職責以及權限，將記賬人員與財務保管人員的職責與權限相分離，形成完整資產監控體系。
三、總結
固定資產管理是行政事業單位管理中的一項重要內容，有利於提高事業單位管理能力。但當前事業單位固定資產管理工作還存在諸多問題，不利於單位長效發展。因此事業單位需要提升固定資產管理意識，重視固定資產折舊工作、對固定資產實施動態管理、加大培訓力度，提升固定資產管理人員責任意識。以上觀點拋磚引玉，希望對行政事業單位固定資產管理工作有所借鑑。
參考文獻：
[1]陳慧.關於行政事業單位固定資產管理的幾點思考[J].財經界，2020，（17）：36-37.
[2]范喜珍.關於加強行政事業單位固定資產管理的幾點思考[J].納稅，2020，14（07）：145-146.
[3]靳曉寧.關於行政事業單位固定資產管理的幾點思考[J].內蒙古統計，2019，（03）：60-61.
摘 要：目前我國經濟高速發展，政府管理體系在不斷革新，行政事業單位作為國家的職能機構，為實現進一步發展，需要加強對固定資產管理，提升固定值資產使用效率，避免出現資產浪費等現象。由於固定資產管理工作開展較為複雜，管理質量低下，因此高效且規範的管理固定資產，是行政事業單位高度重視的一項工作。固定資產是行政事業單位中的重要組成部分，其具有數量品類多、管理延續周期長以及後續耗費支出頻繁等特點，行政事業單位在進行固定資產管理過程中，存在諸多問題，固定資產管理意識不足、固定資產折舊工作缺乏重視、固定資產盤點制度執行不到位，機構設置不健全，管理人員綜合素質低下，導致事業單位固定資產管理工作開展受到限制。在本次研究中，首先分析事業單位開展固定資產管理中存在的制約性因素，並針對存在問題提出改進方案，提高事業單位固定值資產管理質量，推動事業單位全面發展。
關鍵詞：行政事業單位;固定資產;管理
現階段，行政事業單位在發展過程中，為實現內部資源的充分利用，避免浪費，通常會開展規定資產管理工作，單價價值在規定標準以上的資產，通常包含房屋以及專用設備等，同時使用年限超過一年的物品也被稱之為固定資產，如內部內部桌椅板凳以及櫥櫃等。事業單位對內部固定資產進行管理，主要是對單位內部固定資產的購入、使用、折舊計提等環節進行有效監督。加強對內部固定資產的管理，能夠加大資產使用效率，發揮固定資產在日常工作中的作用具有重要意義。針對固定資產管理工作開展中存在的制約性因素，需要提高固定資產管理意識、採取明確固定資產分工等相關措施，提高固定資產管理效率，保護國有資產安全。
一、行政事業單位固定資產管理現狀
（一）缺乏固定資產管理意識
當前，事業單位在發展過程中，事業單位管理理念不斷更新，明確固定資產管理對單位發展的重要性，同時也及推動該項工作開展，但仍存在部分行政事業單位的固定資產管理意識不強，對固定資產管理工作的重要性認識不到位等問題。因此有些行政事業單位雖然配備了完善的固定資產管理系統，但在固定資產管理實施過程中，存在制度不落實、管理不到位，固定資產管理質量可想而知。造成這一現象的主要原因是由於這些行政事業單位思維十分固化，對固定資產有錯誤認知，只重視銀行存款以及現金等流動資產的管理，認為固定資產指的是形態固定的資產，不會流失，是否被充分利用對工作影響不大，因而對固定資產馬虎大意、疏於管理。
（二）固定資產折舊工作缺乏重視
固定資產折舊主要指的是固定資產在使用過程中出現的故障以及使用消耗等無形損耗產生的，在生產過程中將會形成價值轉化以及補償。固定資產折舊是固定資產管理中的關鍵內容，固定資產折舊工作開展質量，將對單位正常運行產生直接影響。當前仍存在部分事業單位，對固定資產折舊工作重視程度不高，仍採用傳統沖減非流動資產基金的操作方式，導致固定資產價值計量缺乏準確性，無法真實反映行政事業單位的運營成本。此外事業單位未執行新的會計制度，折舊年限與折舊方式不統一，導致固定資產折舊工作效率低下。
（三）固定資產盤點制度執行不到位
有些行政事業單位雖然制定了固定資產管理制度，但由於後期執行不到位，在日常工作中，未做到對固定資產進行定期盤點，年末也並未對內部固定資產進行全面清點，因而出現固定資產實物與賬目不符。造成這一現象的主要原因是由於行政事業單位固定資產底數不清，有重複購置現象，部分固定資產堆積在倉庫中，而部分具有使用價值的固定資產，由於長期閒置導致出現損壞，造成資源浪費。其次是有些行政單位監督體系不完善，固定資產出現流失現象。
（四）機構設置不健全，管理人員綜合素質低下
在大部分行政事業單位內部，並未設立專門資產管理部門，而資產管理工作通常是交由財務部門以及後勤部門等監管。由於行政事業單位在固定資產管理中存在多頭管理問題，權責不明確，無法對各職能部門固定值資產管理工作進行控制、檢查以及監督工作。一旦在固定資產管理工作中出現問題，則會導致相互推責現象，導致固定資產管理效率低下。在實際工作中，資產管理人員對單位賬面固定資產不夠了解，財務人員僅對資產價值進行管理，忽視單位內部規定資產的使用以及損壞等情況。其次單位內部固定資產管理人員往往不是專職人員，對資產管理相關的法律不了解，同時對設備性能以及參數等專業知識掌握不足。固定資產管理人員自身不具備良好的綜合素質與專業知識，制約固定資產管理工作開展。
二、優化行政事業單位固定資產管理對策
（一）提升固定資產管理意識
為提高固定資產管理質量，事業單位應當積極提升對這項工作的認知，並提升意識。單位內部領導以及員工均需要對固定資產管理工作行成正確認知，重視固定資產管理工作。在事業單位內部，需要將固定資產管理作為一項重要工作，可以採取成立固定資產管理小組，經常開展固定資產管理經驗討論會，或定期邀請專家進行講座，以聽講座的形式，使行政單位內部工作人員明白固定資產管理的優勢，同時還需要明確，不重視固定資產管理工作所帶來的危害，通過這一方式，積極落實各項管理制度，提高本部門本單位固定資產管理工作水平。
（二）重視固定資產折舊工作
行政事業單位需要重視固定資產折舊工作，固定資產在使用過程中，會受到外界環境及使用操作熟練程度等因素的影響，導致出現固定資產消耗、磨損等情況，制約固定資產管理質量。因此事業單位需要重視固定資產折舊工作，積極開展專業設備使用的培訓，嚴格按照新的政府會計準則，使用規範的固定資產折舊計提方式，完善固定資產折舊工作，從根本上提高固定資產管理效率。
其次行政事業單位應加強組織領導，優化內部組織結構，對固定資產管理的責任進行明確分工，同時單位內部的採購部門以及資產保管部門應當始終堅持統一管理與協調配合原則，同時針對固定資產的採購、驗收入庫以及日常維護保養等環節，按照內控制流程進行管理，要為固定資產管理工作提供良好的內部環境。固定資產使用部門應當依據行政事業單位年度預算，提出合理固定資產需求。在購買固定資產時，首先需要填寫採購申請單，在獲得領導批准後，將其交由採購部門負責購買。固定資產到貨後，由專人驗收後入庫，並將其錄入到系統中，使用部門新增固定資產台賬，並負責對固定資產進行保管。針對單位內部人員流動，需要及時辦理移交手續，同時需要在系統中做好記錄工作。針對閒置以及應報廢的固定資產，需要將固定資產原值以及使用年限等進行詳細核對，並提出申請，履行相關審批手續後進行處理。
（三）實施固定資產動態管理
為提升固定資產管理質量，事業單位應當始終堅持動態管理，制定完善的固定資產盤點制度，不定期對單位內部固定資產進行盤點，年末對內部固定資產進行清查，明確固定資產狀態。開展盤點工作，有利於明確固定資產保管以及使用等情況，一旦發現固定資產存在問題，要由專人或成立調查小組及時查明原因，上報單位領導，落實責任主體。並且會計人員還需要及時做賬，做到賬實相符，防止出現固定資產流失。其次針對閒置的固定資產，也需要定期清查，並將閒置資產進行登記，制定固定資產評估制度，明確閒置資產的用途，將能夠繼續使用的固定資產進行維修與保養，發揮它的使用價值。不能正常使用的資產，儘量廢物利用，降低資源浪費。通過對固定資產的動態管理，最大限度地發揮固定資產的作用，為行政事業單位的高效運行提供基礎保障。
（四）加大培訓力度，提升固定資產管理人員責任意識
行政事業單位為提升固定資產管理質量，應當從制度層面以及業務層面上開展培訓，引導固定資產管理人員參加，通過開展培訓工作，有利於管理人員管理能力以及責任意識他提升。同時單位還需要定期組織資格考試，只有通過考試獲取證書，才能夠參與到資產管理工作中。其次需要加強會計人員的素質教育工作，提升固定資產管理質量。在行政事業單位內部，實施會計人員准入制度，只有獲取相關證書並且具有一定工作經驗的員工，才能夠從事會計工作，反之則無法從事會計工作。在會計部門中，可組織交流學習以及講座等方式，從根本上提升會計人員的專業素質以及職業道德，保證其在日常工作中，能夠抵禦不良風氣，依據會計制度，開展規定資產核算與管理工作。再次行政事業單位需要明確記賬人員、審批人員以及財務保管人員的職責，引導其相互制約，一旦發生問題，可及時進行問責。最後行政事業單位應當設置固定崗位，明確崗位職責以及權限，將記賬人員與財務保管人員的職責與權限相分離，形成完整資產監控體系。
三、總結
固定資產管理是行政事業單位管理中的一項重要內容，有利於提高事業單位管理能力。但當前事業單位固定資產管理工作還存在諸多問題，不利於單位長效發展。因此事業單位需要提升固定資產管理意識，重視固定資產折舊工作、對固定資產實施動態管理、加大培訓力度，提升固定資產管理人員責任意識。以上觀點拋磚引玉，希望對行政事業單位固定資產管理工作有所借鑑。
參考文獻：
[1]陳慧.關於行政事業單位固定資產管理的幾點思考[J].財經界，2020，（17）：36-37.
[2]范喜珍.關於加強行政事業單位固定資產管理的幾點思考[J].納稅，2020，14（07）：145-146.
[3]靳曉寧.關於行政事業單位固定資產管理的幾點思考[J].內蒙古統計，2019，（03）：60-61.
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