幼兒教育發展整改措施

一、明確幼兒教育改革目標。
（一）幼兒教育是國家教育事業的組成部分，今後四年幼兒教育改革與發展目標。?年。大力發展幼兒教育事業，對於提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮鬥目標具有重要意義。幾年來，區的幼教事業穩步發展，得到領導和社會各界的支持，教育質量不斷提高。城區基本滿足了學前教育的需求，農村基本普及了學前一年教育。但是區幼兒教育總體水平不高，城鄉之間發展不平衡，與基礎教育和社會經濟文化發展不相適應，特別是企業轉制、事業單位改革後，部分企事業辦的幼兒園解體。農村幼兒教育缺乏保障機制，整體水平和效益出現滑坡。民辦幼兒園管理力度不夠，存在許多亟待解決的問題。因此，加快幼兒教育的改革與發展已成為全社會共同關注的熱點。各級政府和有關部門要切實把幼兒教育作為重要的公共福利事業和經濟社會發展的重要目標，採取有效措施，確保幼兒教育與中小學教育協調發展。
（二）區幼兒教育改革的總目標是以「統籌規劃，分類指導，整體推進」為原則，擴大優質示範園，鞏固提高農村中心園，規範支持民辦園，形成以公辦幼兒園為骨幹，以社會力量辦園為主體，公辦與民辦，正規與非正規教育相結合的發展格局，逐步建立以社區為基礎的幼兒教育服務網絡，為06歲兒童和家長提供早期保育和教育服務。年到年，區幼兒教育發展的總體目標是年城區基本普及學前三年教育，每個鄉鎮辦好1所中心幼兒園，中心幼兒園達標率在100%示範園達50%以上。學前一年兒童受教育率達98%以上。年城區普及學前三年教育；農村普及學前一年教育，學前三年兒童受教育率達到65%以上。全面提高06歲兒童家長及看護人員的科學育兒能力。
二、理順幼兒教育管理體制。
（三）堅持實行地方負責。納入地方經濟和社會發展規劃的總體目標，統籌制定幼兒教育發展規劃，因地制宜的制定相關政策並組織實施，促進幼兒教育事業均衡發展。區人民政府負責公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，城區街道辦事處配合有關部門制定本轄區幼兒教育的發展計劃，負責宣傳科學育兒知識，指導家庭幼兒教育。鎮政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責舉辦鎮中心園，籌措經費，改善辦園條件，保證中心幼兒園的建設和發展。各級人民政府要依法保證幼兒園的治安、安全和合法權益。
（四）完善政府統籌領導。各相關部門和單位密切配合的幼兒教育工作機制。幼兒教育是一項基礎性、公益性事業，各級政府要切實加強對幼兒教育工作的領導，成立由教育部門牽頭，有關部門參加的學前教育領導小組，統籌協調各相關部門和單位工作，研究解決幼兒教育改革與發展中的問題，形成各相關部門齊抓共管的工作格局，保證幼兒教育事業持續健康發展。
組織實施幼兒教育發展規劃，教育部門是幼兒教育的主管部門。教育行政部門負責制定幼兒教育行政法規和政策。負責對各類幼兒園的審批註冊和業務領導。建立幼兒教育督導評估制度，培養、培訓幼兒園園長和教師，完善幼兒園園長、教師考核和資格審定製度。具體指導和推動社區和家庭幼兒教育，與衛生部門合作，共同開展06歲兒童家長的科學育兒指導。
監督和指導幼兒園衛生保健業務工作，衛生部門負責制定幼兒園衛生保健方面的法規和規章制度。負責對06歲兒童家長進行兒童衛生保健、營養和生長發育等方面的指導。
當地經濟發展水平和居民承受能力等情況，教育部門會同財政和物價主管部門根據均生培養成本。制定本地各類幼兒園收費標準，並報省財政和物價部門批准後執行。財政和物價部門負責頒發收費許可證，提供事業性收費專用票據。
規劃編制中合理確定幼兒園的布局和位置。城鎮改造和城區小區建設的過程中，規劃建設部門會同教育部門按國家有關規定標準。要建設與居住人口相適應的幼兒園，任何單位和個人不得改變用途，也不得收取國家規定以外的費用。
與教育部門共同探索依託社區發展幼兒教育的管理的機制和有關政策，民政部門要把發展幼兒教育作為城市社區教育的重要內容。指導社區逐步推行。
保障幼兒教師隊伍穩定。勞動保障部門要按照國家有關規定社會保險和農村幼兒教師養老保險機制和幼兒教師的合法權益。
推動幼兒教育事業健康發展。充分發揮各級婦女兒童工作委員會和婦聯組織的作用。
（五）強化幼兒園的規範管理。要根據我區幼兒教育發展實際。完善管理機制，嚴格審核幼兒園的辦學資格和辦學條件，規範辦園行為。區教育局負責審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發辦園許可證。按照財政和物價部門的規定和《市幼兒園登記註冊管理辦法》每隔3年對各類幼兒園重新登記註冊。實行幼兒園撤銷報告年檢制度，年檢不合格的幼兒園，限期整改或吊銷辦園許可。整改期間不許招生。各級政府要採取有效措施，整頓社會辦園秩序，堅決取締非法舉辦的幼兒園，確保幼兒身心健康和人身安全。
三、深化幼兒教育改革。
（六）人民政府要加強公辦幼兒園的建設。保證經費投入，促進幼兒教育均衡發展。幼兒教育經費要在經費中統籌安排。公辦幼兒園的主辦單位不得以轉制為名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉鎮中心園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉制必須報上一級教育部門審核批准。城鄉中小學布局調整後，空餘校舍要優先用於舉辦幼兒園。
（七）積極鼓勵社會力量採取多種形式創辦幼兒園。按照《民辦教育促進法》精神。社會力量創辦的幼兒園，審批註冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。根據幼兒教育的特殊性，幼兒園的審批和管理由教育行政部門負責。教育行政部門要加強對社會力量創辦幼兒園的保育和教育工作的指導監督，依法規範辦園行為，保證正確的辦園方向，扶持和引導民辦學前教育健康發展，逐步形成幼兒教育多元化的發展格局。
（八）加強對企事業單位幼兒園的管理。企事業單位轉制後可繼續辦幼兒園或與地方政府協商將資產整體無償劃撥。或採取聯辦、承辦和國有民辦等改革措施，積極探索辦園模式，不得任意關、停現有幼兒園。實施辦園體制改革要保證國有資產不流失，保育、教育質量不下降，廣大幼兒教師合法權益得到保障，整體素質得到提高。
（九）大力推進幼兒園管理體制改革。根據幼兒教育的基礎性、公益性且屬於非義務教育階段的性質。進一步活化管理機制，積極探索幼兒園面向社會、面向市場、面向多種需求的社區、家庭和幼兒園一體化的社會化管理體制，激發幼兒園的辦園活力，提高幼兒園自我完善和自我發展的能力。積極鼓勵幼兒園採取多樣化辦園形式、正規和非正規教育相結合的方式，開展靈活多樣的學前教育。逐步完善政府、社會和家庭共同分擔的幼兒教育經費投入機制。
四、全面實施素質教育。
（十）各級教育行政部門和幼兒園要認真貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》全面推進幼兒教育改革。全面加強幼兒教育課程體系建設。全面實施素質教育。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童多方面發展的需要，尊重兒童身心發展的特點和規律，關注個體差異，使兒童身心健康成長，促進體、智、德、美全面發展。嚴格控制各類名目的實驗幼兒園，舉辦實驗幼兒園必須經教育部門批准。
（十一）幼兒園要健全幼兒教師專業水平評價機制。開展教、科研活動。加強幼兒教育信息化建設，普及多媒體教學，充分利用各種教育資源提高教育教學水平。
（十二）教育部門要建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。加強對幼兒園教育實驗和科研的管理指導。禁止在幼兒園從事違背教育規律的實驗活動。幼兒園要與家庭、社區密切合作，充分利用幼兒園和社區的資源優勢，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，促進幼兒家庭教育質量的不斷提高。
（十三）加強示範性幼兒園建設。各級人民政府要合理布局。同時，要在城鄉各類社會力量舉辦的幼兒園中扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、教育質量高並有良好社會信譽的幼兒園作為示範性幼兒園。要充分發揮各級示範性幼兒園在貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區早期教育等方面的示範、輻射作用，形成以示範性幼兒園為中心，覆蓋各類幼兒園的指導和服務網絡。確保示範性幼兒園的先進性和示範性，帶動本地區幼兒教育事業的整體發展和教育質量的提高。
五、加強對幼兒教師的培養培訓。
（十四）制定幼兒教師培養、培訓規劃。落實培訓和教研經費。依據《中小學繼續教育規定》要求，將幼兒教師的培訓納入當地中小學教師繼續教育規劃中。幼兒教師繼續教育培訓與驗印工作由區教育行政部門負責組織實施。
實行教師聘任制，實行幼兒園園長和教師資格制度及上崗培訓制度。建立激勵機制，加強骨幹教師隊伍建設，提高幼兒教師整體素質。依法保證幼兒教師享受與中小學教師同等地位和待遇。
六、加強領導。
（十五）各級政府要把幼兒教育納入經濟和社會發展規劃。研究解決幼兒教育改革與發展中的熱點和難點問題，並制定相應的措施。把幼兒教育工作作為考核各級地方政府教育工作的重要內容，落實幼兒教育發展的事業經費和人員編制。
（十六）各級政府要積極採取措施。保證教職工工資按時足額發放，保證示範幼兒園建設和教師培訓等業務活動正常進行，扶持發展農村和貧困地區的幼兒教育事業。幼兒教育經費要專款專用，任何部門不得截留、擠占和挪用。要制定優惠政策，保證幼兒園（班）公用事業費（煤、水、電、供熱、房租等費用）按照中小學標準收繳，新建、改建、擴建幼兒園享受中小學有關費用減免政策。
（十七）建立幼兒教育督導評估制度。堅持督政與督學相結合。定期督導評估，要定期對各類幼兒園的保育、教育質量及教育教學活動的管理進行檢查評估，督促幼兒園堅持正確的辦園思想，促進素質教育的實施，進一步推進幼兒教育事業的健康發展。