城區市容髒亂清理方案

按照《河北省城市環境容貌「髒亂」整治工作方案》和市城鎮建設三年上水平工作指揮部辦公室《關於印發縣（市、區）整治城市環境容貌「髒亂」工作方案的通知》文件要求，自 年起在全縣範圍內持續開展整治城市環境容貌「髒亂」工作。為深入推進整治工作開展，特制定本工作方案。
總體要求
按照市、縣安排部署，以城市管理標準化、精細化為手段，立足於創造生態宜居縣城環境，全面提升城市管理水平，堅持政府牽頭、部門聯動、社會參與、媒體曝光的原則，疏堵結合、綜合施策，強力開展環境衛生和市容市貌整治工作，攻克一批影響縣城環境容貌的難點和頑症，全力打造乾淨、有序的縣城整體面貌，切實提高縣城居民對城市環境容貌的滿意度。
工作目標
到 年底，縣城面貌基本達到整治效果明顯，主城區環境清潔、秩序整齊的目標。自 年起，在確保上一年整治效果的基礎上，針對突出問題，加以重點解決。到 年底，縣城環境容貌發生徹底改變，基本杜絕縣城「髒亂」現象，達到縣城環境乾淨清潔、城市整齊和諧的目標，建立完善的長效機制，實現縣城管理標準化、精細化。
整治範圍和重點
（一）治「髒」。重點是對縣城出入口、城鄉結合部、老城區及城中村、背街小巷、沿街門店、河道水系（橋下）、垃圾轉運站周邊、飯店周邊、公廁及周邊、外環路兩側、高速連接線兩側等部位，整治垃圾污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等現象造成的縣城環境「髒」。
（二）治「亂」。重點是對長安路、廣安路、建安路、興華街、井堂街、希望街等縣城主次幹道、廣場、公園、城中村、建築工地、住宅小區、車站周邊、商貿集市、沿街單位等部位，整治亂設廣告、亂擺攤點、亂塗亂畫、亂停車輛、亂占道路等現象造成的縣城秩序「亂」。
主要內容
（一）治「髒」
1、強化環衛管理。加強垃圾清運工作，徹底清理老城區及城中村、背街小巷、民有渠及其它部位積存的垃圾，消除衛生死角；在縣城主城區實施全面清掃保潔的基礎上，重點對縣城出入口、城中村、城鄉結合部、老城區、車站周邊、飯店周邊、背街小巷、高速連接線、外環路等部位進行清掃清運，並建立健全清掃保潔機制，確保整治效果。
按照市政府辦公廳《關於提升主城區機掃保潔率提升環衛保潔標準的通知》文件要求，做到長安路、廣安路、井堂街、希望街四條縣城主幹道「一日兩清掃、兩沖洗、全天保潔」；其它次幹道及支路、小街巷做到「一日兩清掃、兩揀掃、12小時保潔」。逐年提高機械化清掃比例，機械化清掃由主次幹道、廣場向縣城出入口等部位延伸。完善縣城環境衛生巡查機制，制定巡查標準，按照標準要求落實巡查內容和頻次，確保整潔乾淨。
2、落實門前「五包」。門前「五包」即：沿街黨政機關、企事業單位、城中村住戶、小區、商戶、門店、施工工地等，對門前區域要包環境衛生、包花木管理、包牆面牌匾整治、包無店外經營、包車輛有序停放。管理部門要與沿街單位和門店簽訂責任書，在顯著位置釘掛公示牌，明確「五包」內容、標準、範圍和責任人。達到責任區內環境衛生乾淨整潔、花木管護良好、牆面牌匾整潔、無店外經營、車輛停放有序。建立沿街門店垃圾收集制度，每個門店配備專用的垃圾收集容器，環衛部門提供定時、定點垃圾收集清運服務。
縣委督查室、政府督查室、三年上水平辦公室要採取每周「兩督查、一評比」的方式，單位與單位之間、鄉鎮與鄉鎮之間、小區與小區之間、施工工地與施工工地之間、城中村與城中村之間、住戶與住戶之間、門店與門店之間等都要參加評比，對於落實效果好的進行通報表揚，對於落實不好的由電視台負責進行曝光。
3、消除裸土部位。重點針對便道、綠籬、樹穴、小區、廣場、公園、綠地、臨時空閒地等部位出現的裸土，按照裸土地塊數量和面積進行排查統計，並對裸土進行綠化，種植樹木、草坪，不宜綠化的要全部硬化；對綠籬、綠化帶、綠地內的裸露地塊，進行補栽與周邊相同的綠化植物；將樹穴的垃圾全部清理。
4、治理河道水系。營造「水清、岸綠、健康、生態」的優美景觀；定期清理民有渠兩岸及廣安公園、文化廣場湖面、水面的垃圾、雜物，打撈水面漂浮物並及時清運；治理後的河道水系要達到水面、河坡、堤岸等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面上無明顯漂浮物的要求。民有渠在無水期，清理淤泥和河底的垃圾雜物，防止水質惡化和變質。
5、組織整治活動。以後每年4月份和9月份，開展迎「五一」、「十一」「環境衛生清潔月」活動。掀起全民參與環境衛生整治的熱潮，為縣城居民創造整潔、優美、舒適的生活環境。
（二）治「亂」
1、規範牌匾廣告。新設置的戶外廣告要嚴格審批管理。在縣城長安路、廣安路、井堂街、希望街等主要幹道及廣場、公園的廣告要做到清晰、醒目、整齊、美觀並與周圍建築、街景環境相協調；商貿集市、次幹道等其它部位設置的廣告實行一店一牌，同一條街道的店牌要統一材質、式樣、尺寸和設置形式。要及時拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。結合門前「五包」，做到門內達標。清理沿街門店玻璃貼字、貼畫，杜絕街道兩側「大花臉」現象。地名牌和各類標誌要採用規範漢字書寫。「五包」牌要同一格式。
2、治理戶外攤點。對自行車修理、修鞋、修鎖等與群眾生活密切相關的攤點，實行統一規劃、布點和審批。經批准設立的，要分類設置，規範圍擋，統一樣式，維修時不得超越圍擋範圍。水果攤、書報攤、冷飲攤、早餐攤、生（熟）食攤要退入室內進行經營，不得露天經營。要對未經審批的攤點和流動商販依法進行處理。
3、杜絕亂貼亂畫。運用法律、行政、經濟等手段，對在建築物、公共設施、圍牆、地面、樹木等地方亂貼、亂畫、亂塗小廣告的綜合治理。搗毀印刷制售窩點，從源頭上嚴厲打擊；啟用通訊干擾系統，從技術上干擾阻斷。對已出現的小廣告、根據張貼、塗寫的產權或管理權限，確定清理單位。
4、整治施工工地。建築工地施工圍擋要統一樣式、牢固安全，縣城主幹道兩側的圍擋高度不低於2.5米，其它道路圍擋高度不低於1.8米。圍擋外立面要進行美化包裝，不得設置與施工項目無關的商業廣告，公益廣告比例要達到20%以上。工地出入口要進行硬化，建立車輛沖洗制度，配備車輛沖洗設備或設施，車輛不得帶泥駛出工地；運輸沙石、泥土、建築廢棄物的車輛應密閉處理。
拆遷工地要採取噴洒等降塵措施，拆遷完成後暫未建設的，要及時進行臨時綠化或美化。
5、嚴格車輛停放。合理規劃公共停車場的數量，加大投入和建設力度。臨時大型公建、商場、飯店、賓館、市場等單位門前管理責任，在其門前設置停車場、自行車架；公安交警部門要加大巡查頻次和力度，發現車輛亂停亂放要依法從重處罰，形成嚴管重罰的高壓態勢。
6、整治占路市場。做好城區內市場建設專項規劃，依據規劃加快室內市場建設進度。對占路市場數量和位置進行排查統計，按照「退得出、進得去，逐步減少，分期取締」的工作原則，制定退路進室計劃，分年度進行實施。經批准臨時設置的占路市場，要制定占路市場管理標準，在市場兩端設置界限標誌牌，經營者要在界限內進行經營，杜絕市場外溢現象。
責任分工
（一）縣城管局：1、加強市容環衛配套設施建設和管理。2、對城區內常年積存垃圾進行清理，消除衛生死角。3、對縣城主次幹道、車站周邊、飯店周邊進行清掃清運，並建立健全清掃保潔機制。4、建立沿街門店垃圾收集制度，配備專用的垃圾收集容器，提供定時、定點收集清運。5、做好縣城綠化維護工作，對裸土進行綠化或硬化。6、做好戶外廣告的審批管理工作，拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。7、對與群眾生活密切相關的攤點，實行統一規劃、布點和審批，對未經審批的攤點和流動商販依法進行處理。8、對城區內亂貼、亂畫、亂塗小廣告進行清理。9、做好工地車輛沖洗管理工作，嚴查嚴處帶泥車輛的違規現象。10、對占路市場數量和位置進行排查統計，制定臨時市場管理標準，並設置界限標誌牌；加強臨時市場的管理力度。
（二）縣住建局：1、對城區內所有建築工地施工圍擋進行嚴查，按本方案要求規範管理。2、做好拆遷工地的防塵措施及臨時綠化、美化工作。
（三）縣工商局：與沿街商店簽訂門前「五包」責任書，並在顯著位置釘掛公示牌。
（四）縣水利局：1、對民有渠兩岸垃圾、雜物和水面漂浮物進行清理清運。2、每年要對渠內淤泥和河底垃圾、雜物進行徹底清理一次。
（五）縣公安局：抽調精幹人員組成城市管理警察中隊，主要職責是打擊暴力抗法、妨礙執行公務、擾亂機關秩序、偷盜或毀壞市政、園林設施的違法犯罪行為。
（六）縣交通運輸局：負責外環路沿路兩側門店牌匾、門前硬化、物料堆放、小廣告等進行綜合治理，路面不得有馬路市場、馬路修理、馬路曬糧等現象，確保路面整潔、標線清晰、路肩平整。
（七）縣交警大隊：成立城區交通執法中隊，對城區內機動車亂停亂放，車輛行駛不遵守交通規則、闖紅燈，不按車道行駛等違章行為，嚴查嚴處。
（八）縣文明辦：負責縣城居民素質提升工作，倡導居民文明出行。大力宣傳文明風氣和不文明行為。
（九）肥鄉鎮、天台山鎮：加大城中村環境衛生的管理力度，對各城中村街道進行清掃清運。
（十）移動、聯通、電信公司：啟用通訊干擾系統，對查處的小廣告進行技術上的阻斷。
（十一）電視台、政府網站、肥鄉時報：主要負責此次整治活動的宣傳報道工作。
保障措施
（一）加強組織領導。為了確保這次綜合治理活動圓滿完成，繼續實行各推進指揮部指揮長挂帥，有關部門分包負責制，切實加強對縣城市容市貌的綜合治理工作的組織領導與推進落實。
（二）明確職責及分工。各推進指揮部、肥鄉鎮、縣直單位要根工作部署，各負其責，主要領導要深入一線，全力抓好本區段的綜合整治工作，確保本次環境衛生集中整治活動取得實效。
（三）強化督查考核。縣委督查室、縣政府督查室、三年上水平辦公室要加強督導。對各單位承擔任務完成情況，要定期或不定期的督導檢查，對於督導過程中發現的問題，要督促責任單位及時整改；對整改不到位的單位，要給予通報批評；對於積極開展整治，成效明顯的單位要給予表彰，並將此次整治工作的成績作為年度考核的重要依據。