鄉鎮推進安全生產教育培訓走深走實專項實施方案模板

　　為進一步加強和規範安全生產培訓管理，保證安全生產教育培訓質量，切實提升機關各部門和企業從業人員安全素質和技能，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，特制定本實施方案。
　　一、工作目標
　　依據《中華人民共和國安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》《安全生產培訓管理辦法》《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》等法律和規章，在全鎮範圍內開展推進安全生產教育培訓“走深走實”專項行動，著力解決企業員工安全意識淡薄等問題，切實提升從業人員安全素質和技能，實現負有安全生產監督管理職責的有關部門完成全年學習教育全覆蓋。
　　二、工作內容
　　本次專項行動重點圍繞生產經營單位安全生產教育培訓“走過場”專項整治以及紮實開展全鎮行業部門及企業主要負責人教育培訓兩個方面，推動全鎮安全生產教育培訓“走深走實”。
　　（一）企業安全生產教育培訓“走過場”專項整治方面
　　機關各部門要針對所屬行業企業開展安全教育培訓專項整治工作，重點整治以下內容：
　　1.生產經營單位是否落實安全培訓主體責任，是否健全安全培訓責任體系、完善安全培訓管理制度、按規定足額提取和使用安全培訓經費，是否建立從業人員培訓檔案、如實記錄安全生產教育培訓及考試等情況。
　　2.生產經營單位是否存在未制定本單位安全生產培訓計劃、未按計劃實施培訓，未落實人員“三級安全教育培訓”，未對“”四新”人員（實施新工藝、新技術、新設備、新材料時，有關從業人員）、離崗6個月以上人員、轉崗人員、事故相關責任人員、實習人員、被派遣勞動者等進行專門的安全培訓考試。
　　3.生產經營單位是否存在主要負責人、安全生產管理人員未經安全生產知識和管理能力考核合格，特種作業人員無證上崗或持假證上崗情況。
　　4.生產經營單位是否發揮當班負責人傳幫帶及示範員作用；是否檢查承包、承租單位進場作業人員的安全培訓情況；發生亡人事故生產經營單位有關人員是否重新培訓，舉一反三、深刻吸取事故教訓。
　　（二）各行業部門及企業負責人教育培訓方面
　　應急辦以及各村（社區）、鎮各部門分級分批組織安全監管幹部和企業負責人開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。
　　1.應急辦要負責組織各行業主管部門及各村（社區）安全監管幹部開展安全教育培訓工作。
　　2.鎮級各部門對所屬行業領域內重點企業負責人開展安全教育培訓工作。
　　3.轄區事業單位負責人要對本單位員工開展安全教育培訓工作。
　　三、工作安排
　　（一）自查自改（2023年3月-2023年4月）。鎮級各部門要督促生產經營單位對照相關法規規章要求和專項整治重點內容，全面自查安全生產培訓情況；通過全國統一的“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”（網址），核驗特種作業人員和高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員證書真偽；通過“四川省應急管理廳安全合格證查詢”（網址），核驗非高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員證書真偽；對自查發現的問題實行清單管理，逐項落實整改形成自查報告備查。
　　（二）專項檢查（2023年5月-6月）。鎮級各部門要組織監管人員對所屬行業部門生產經營單位安全生產培訓計劃制定和實施情況，員工三級教育培訓情況，“三項崗位（主要負責人、安全管理人員、特種作業人員）”持證情況進行專項檢查，及時總結工作開展情況，按時報送相關表冊。採取隨機抽取的方式對企業安全生產教育培訓情況同步開展專項執法檢查，並建立檢查台賬，對檢查中發現的安全隱患問題由各行業部門督促整改，對違反法律法規的情況要及時上報，確保通過執法檢查倒逼企業嚴格執行安全生產教育培訓各項要求。
　　（三）組織培訓（2023年3月-11月）。鎮級各部門要圍繞安全生產監督檢查重點，在2023年6月前，採取邀請上級部門專題講座授課、現場教學等方式開展安全監管幹部教育培訓；各行業部門要結合自身工作實際，制定針對行業領域重點企業負責人的安全教育培訓計劃，並按計劃完成教育培訓工作；根據轄區生產經營單位特點，制定有針對性、有實效性的安全教育培訓計劃，並嚴格按照計劃組織培訓活動。
　　（四）總結提升（2023年12月）。機關各部門要認真總結本行業領域安全生產教育培訓“走過場”專項整治工作，剖析整治過程中發現的生產經營單位在安全生產培訓工作上的問題、原因，制定應對措施，通過樹立正反兩面典型等方式，引導生產經營單位嚴格按照法律法規開展企業安全生產教育培訓工作；同時鎮安辦要對組織教育培訓工作開展總結，提升培訓的質量，夯實安全生產的基層基礎。
　　四、工作要求
　　（一）加強組織領導。進一步提高思想認識，將專項整治作為“將安全生產壓力傳達至最小單元”的一項務實舉措，切實負起責任，抓好落實。要加強組織領導，明確任務分工，強化工作統籌，落實整治措施，及時將專項整治要求傳達到行業領域生產經營單位，集中力量開展專項整治，確保工作取得明顯成效。切實落實責任，加強自查自改，確保整治工作任務落實到位。
　　（二）加強監管執法。堅持檢查與執法相結合，對專項整治中發現生產經營單位及相關人員存在違法違規行為的，要依法依規實施處罰。對生產經營單位存在主要負責人和安全生產管理人員未按規定培訓考核合格、特種作業人員無證或持假證上崗、其他從業人員未經培訓合格上崗的，一律從嚴處罰。
　　（三）加強監督管理。高度重視，認真組織、合理安排、嚴格把關，確保各行業部門及生產經營單位負責人參學參訓。此次培訓工作列入鎮年終綜合目標考核，嚴格督查考核各部門組織工作情況、培訓上崗情況和考試合格情況。
　　（四）加大宣傳力度。各村（社區），鎮級各部門，轄區事業單位要充分發揮主流媒體的作用，加大安全生產培訓和考試政策宣傳，積極總結推廣好的經驗做法，營造全鎮關注安全生產教育培訓工作的良好氛圍。要注重發現總結本轄區、本行業生產經營單位在安全培訓基礎建設、資金投入、培訓管理以及創新方法手段等方面好的經驗做法，及時宣傳報道，充分發揮示範引領作用。要積極配合推廣有關專項整治的創新舉措，引導生產經營單位積極參與，培樹典型，切實推動安全培訓各項工作有效落實。
　　（五）強化信息報送。針對組織教育培訓工作，請各村（社區）、鎮級各部門在6月26日前完成相關培訓任務並報送安全生產教育培訓總結、相關印證資料至應急辦。同時在12月11日前報送本村（社區）、本部門全年培訓總結及開展培訓相關印證資料至應急辦。