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淺談農村電工管理

2023年09月24日

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隨著農網建設與改造工程的陸續完成,農電管理體制改革後供電企業直接銷售、抄表、收費、服務到戶,城鄉用電同網同價的逐步實施,農村電工在農村電網管理中扮演著的角色越來越重要。
農村電工是供電企業聯繫農民群眾的橋樑和紐帶,是農網設施的保安員,農民群眾用電的服務員,農村電力市場的推銷員,供電企業形象的「模特兒」。因此,抓好農村電工的管理,是農村電網管理的重要環節。
農村電工的管理要著重抓好聘用、工資待遇、培訓、建章立制和考核幾個基本環節。
農村電工的聘用儘可能從原電管站的人員和經受了農網改造工程考驗的人員中留用,但要考慮思想政治、年齡、文化程度、身體健康狀況等錄用條件,按公開、公平、公正的原則,經過一定的錄用程序辦理。
農村電工的工資及有關待遇的資金來源,可從物價部門已核准的過渡性電價中農村低壓電網維護費解決,單獨核算,封閉運行,不進入縣(市)供電企業的成本。核算時要統籌兼顧、量力而行、留有餘地,逐年隨經濟效益的提高而提高。
崗位工資:建議套用現行電力企業的崗位工資,起點為一崗工資,按試用期、初級、中級、高級和電工組長設5個檔次。
考核工資:考核工資是與設備安全管理、電量電費管理、線損管理和優質服務管理等考核指標掛鈎的活工資,其基數和比例可以進一步探討。
設備安全管理(占考核工資的30%):農網改造以後,供電企業的管理範圍從10千伏及以上供電設施擴大到農村客戶的電能表以上供電設施,增量部分0?4千伏網絡線長、面廣,工作量增加,不安全因素增加。目前在處理人身觸電傷害事故民事糾紛的司法實踐上,發生在屬於電力企業產權的供電設施上的人身觸電傷害事故,電力企業即便無過錯,也得承擔無過錯責任,往往賠付數額相當大,安全風險大大增加。另一方面,安全理應成為電力產品品牌的一個核心能力,一個賣點。因此,農村電網的安全管理要考核——嚴格執行「兩票」「三制」,「兩票」合格率100%;不出現人身傷亡事故,農村電網設備責任事故;農網可靠性、電壓合格率達到廣西電力有限公司規定的指標;消缺及時;記錄完整、真實。達標拿足這部分考核工資,實現安全生產百日長周期另行獎勵,不達標扣除部分考核工資,出現人身傷亡事故,農村電網設備責任事故另行追究事故責任。
電量電費管理(占考核工資的30%):「四到戶」以後,供電企業的抄表收費對象從抄總表延伸到抄戶表,每戶抄表電量少,電費少,容易形成欠費,工作量大增。電量電費是供電企業經濟效益之所在。農村電網的電量電費管理考核——抄表收費差錯率3‰;電費回收率100%。為鼓勵農村電工拓展農村電力市場,建議以4000千瓦時/月?人(按400戶/人,10千瓦時/戶?月測算,可根據各地實際情況調整)作為基數,超過基數部分電量,另獎勵0?02元/千瓦時,不封頂。不達標扣除部分考核工資。
線損管理(占考核工資的20%):農網改造以後,電網質量提高,高壓線損得以降低,但「四到戶」以後,供電企業的管理範圍擴大,要檢查低壓網的偷漏電,增加了工作量,即便發現竊電,因竊電量少,處理起來往往牽扯較大的工作精力,需要下大力氣,才能控制農網線損指標,形成良好的管理格局和供用電秩序。建議農村電網的線損管理以配變總表為考核表,按12%的低壓網線損率為考核基數,達標拿足這部分考核工資,降損另外加獎,增損倒扣部分考核工資。優質服務管理(占考核工資的20%):優質服務展現供電企業的形象,是電力產品品牌的一個核心能力,一個賣點,是農村電工綜合素質的體現。農村電網的優質服務管理考核——不出現因用電問題的群眾投訴、上訪;不出現「人情電」、「關係電」、「權力電」現象;每月「三公開」上牆;兌現8項供電服務承諾;記錄完整、真實。達標拿足這部分考核工資。不達標扣除部分考核工資。對於吃、、拿、卡、要客戶,有違規行為,群眾舉報投訴經查屬實的,解除勞動合同。
補貼:為農村電工開展工作提供必要的條件,建議設立工齡、通訊、交通等補貼。補貼的數額建議套用現行電力企業的規定。
社會保險和勞動保護:根據國家和自治區有關社會保險和勞動保護的規定,應為農村電工辦理基本養老保險、工傷保險、失業保險和醫療保險,提供電工作業必要的勞動保護用品。
農村電工大多是本鄉本土,對供電區域的地理條件、設備狀況、風土人情和經濟特色比較熟悉,便於開展農村電網設施保護、維護、反竊電、優質服務和市場營銷工作,農村電工又有工作場所分散、紀律約束較少、「人情大過天」等問題。農村電工所處的位置、工作任務和性質都要求強化教育培訓工作,切實提高農村電工的綜合素質。
農村電工培訓要加強政治理論、法律常識、規章制度學習,培養法制觀念,嚴格依法辦 事;加強職業道德學習,培養愛崗敬業精神,樹立職業形象;加強電工知識、安全知識、營銷知識和管理知識學習,培養安全意識、勞動技能和優質服務水平。
農村電工培訓的管理建議由廣西電力有限公司負責統一指定培訓教材建立題庫和培訓師資;網區供電局負責指導培訓、考核發證;縣(市)供電企業負責組織培訓、日常管理;鄉鎮供電營業所負責崗位練兵、組織送培。
經培訓考試考核合格,可作為崗位工資提級、職務提拔任用的條件;經培訓考試考核不合格,不能勝任工作的,降級使用或解除勞動合用。
鄉鎮供電所、農村電工組的管理制度,是縣(市)供電企業管理的重要一環。《技術標準》取自國家頒布實施的行業技術、安全、工藝規程規定;《管理標準》要專門組織研究;《工作標準》可由縣(市)供電企業結合本單位的崗位設置,參考網區供電局的《工作標準》制訂。在「三大標準」未建立之前,鄉鎮供電所、農村電工組的基本管理制度應按照原國家電力公司統一制訂的《供電所營銷管理辦法》、《供電所規範化服務規定》、《供電所線損管理辦法》、《供電所安全管理制度》、《國家電力公司鄉(鎮)電管站體制改革驗收標準》,並結合本地的實際情況,輔之以相應的考核獎懲辦法,來規範鄉鎮供電營業所、農村電工組的基本管理。

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