××市工商系統開展的工商所等級標準評定工作已成為新一輪基層建設的重要載體和抓手，作為評判基層工商所監管執法能力、行政執法水平的有效載體，對全市工商系統逐步形成制度化、標準化、規範化的工作管理模式有著積極的指導作用。通過首輪的兩次評定工作，××市工商局××分局各工商所在整體建設方面有了明顯的提高，例如為適應工商所硬體建設規範化、信息化的標準，辦公環境和服務設施、辦公設備都有了不同程度的改善，為創評工作提供了必要的物質基礎;但也必須清醒地認識到，在工商所等級標準評定創評過程中還存在諸多問題，監管執法水平離評判標準仍有差距，在制度的執行上仍有不少薄弱環節，很多屬於××市各工商所普遍存在的問題。
一、等級工商所創建中存在的問題
(一)少數幹部對創評工作的重視程度和參與程度不夠。
部分幹部對工商所等級標準評定工作的重要性和長效性缺乏正確清醒的認識，認為創建工作事不關己，評好評差是所領導的事情，得過且過、「撥一撥、動一動」等消極情緒還不同程度地存在，從而增加了創評工作的難度;如何進一步調動幹部的主觀能動性，使全所幹部全身心地投入到此項工作中去，將仍是等級評定工作面臨的大問題。
(二)少數幹部工作能力、業務素質不能適應評定要求。
部分幹部工作作風存在責任意識不強、精神狀態不振、辦事效率不高的現象，工作態度缺乏主動進取精神和開拓創新意識，由於忽視自身學習，業務水平停滯不前，在工作方法上憑老經驗、老辦法做事，解決工作疑難問題的能力匱乏，業務水準與評定工作的考評標準存在不小差距，例如：××市工商局明確aaa級工商所由市局組織最終評審，採用對參評工商所全體幹部統一考試方式進行，這就對幹部的綜合業務素質提出了較高的要求，而目前部分幹部在業務能力方面存在明顯缺陷，尚達不到「一專多能」的監管執法工作要求;對基層幹部業務培訓的針對性和有效性也有待進一步加強。
(三)把創評工作作為一項基礎性、常態性的工作加以完善的意識需要增強。
與以往基層建設各類評比的創評工作相比，工商所等級評定工作更為注重長效性和常態化，然而在實際操作過程中，創評工作與日常工作脫節，把創評工作視為臨時任務的情況還不同程度地存在，傳統的達標式的工作痕跡難以完全消除，「工作歸工作、創評歸創評」，為了應付考核評定，存在「臨時抱佛腳」，為考核而考核的現象，臨近考評大搞突擊，加班趕資料的現象還不同程度的存在。
(四)工商所工作平台運用流於形式。
各工商所現在都已開通了工作平台，但對工作平台的管理和日常維護工作尚不到位，突擊補錄的情況仍普遍存在，工作平台內各欄目的資料在收集整理方面做的還不夠全面、具體、完整，未能全面反映工商所日常工作的開展狀況，而今後的考核評定將採取遠程抽查工作平台和檢查組實地檢查的方式結合進行，這無疑對工商所工作平台運用等基礎性工作提出了更高的要求。
(五)工商所的特色工作有待於進一步創新。
特色工作存在「特色不特」的問題，缺乏有一定實際推廣價值的創新工作方法和經驗交流，只單純關注考評時需要檢查哪些資料，然後圍繞這些資料做文章，而忽視了工作成果的有效轉化，因而許多特色工作考核分值的取得帶有突擊性和隨機性，工作效果只能體現於一時，稍有鬆勁，就會下滑，存在捨本逐末的現象，有違××市工商局推進等級標準評定工作的初衷。
諸如此類的問題，儘管產生原因是多方面的，但已經違背了通過開展工商所等級標準評定促進良性競爭，倡導均衡發展，實施長效管理的工作初衷，也制約了基層建設向規範化、制度化和標準化的目標邁進的步伐;因而在創評過程中必須牢牢把握等級標準評定工作的目標定位和基本原則，緊緊扣住評定工作「一個體系、三項標準」的各項要求，進一步統一各項業務工作操作流程，建立起常態化的評定工作運行機制。
二、解決辦法和建議
(一)找准目標定位，細化創評工作格局。
工商所等級標準評定不同於以往的規範所和示範所創建，它不是達標式的創建，不可能一蹴而就，是一個循序漸進的過程，因此要量力而行、量體裁衣，在全面考量自身實際的情況下，進一步修正創評目標，根據具體考評要求和細則，找準定位，一步一個腳印紮實加以推進。同時，要充分發揮所領導班子的凝聚作用和引領作用，積極倡導團隊協作精神,切實改變部分幹部在創評工作中存在的過分強調地域分工、工作分工，「鐵路警察，各管一段」的觀念，樹立起全所一盤棋的集體觀念，增強全所幹部的工作凝聚力，提高戰鬥力，激勵廣大幹部樹立爭優創先的榮譽觀，充分發揮好團隊的整合作用。
(二)深入開展創建工作業務培訓。
根據各業務條線職能不一、考評標準不一、幹部業務水 准參差不齊的特點，有針對性、有側重點地分批組織幹部開展評定工作業務培訓，按照「一個體系、三項標準」兩大塊內容，根據幹部不同的工作職責，對評定標準的項目構成、考評方法、分值劃分、評判要求結合日常工作實例進行細緻解釋，對落實細化相關標準提出具體可操作的工作要求，並結合評定標準、日常工作實例組織進行企業分類管理書式巡查資料規範填寫、綜合監管電腦操作流程、辦案程序方法和工商所工作平台應用等實務性操作方面的業務技能練兵活動，通過學習培訓，加深幹部對評定標準的認知程度，進一步深化幹部對評定標準的解讀能力和運用能力，促使幹部掌握新知識、新技能，培養和造就一批一專多能，在工作中能獨當一面的業務能手;通過「雙能」活動開展和業務培訓，構建學習型團隊，發揮幹部各人所長，形成「人人勝任崗位要求，人人爭當業務能手」的工作氛圍。
(三)進行創評工作流程再造。
在組織幹部加深理解和掌握以《工商所監管執法工作評價體系》為核心的評定標準基礎上，制定《等級標準評定工作實施方案》，確立以「所內自測自評-業務科室指導-情況反饋匯總-加強落實整改-創建材料歸集」為主線的創評工作流程，並按照評定時間節點分階段確定實施步驟和工作安排，做到忙而不亂，有序推進。
(四)落實創評工作目標責任分層細化機制。
要實行所、組兩級分層管理，以分管所長、各業務組組長為主體，確定監管執法工作評價體系、隊伍建設、內務管理各項指標的工作責任人，按照一、二、三級指標考核的工作標準和具體操作規範，進行逐項細化分解，通過搭建所組兩級齊抓共管的工作平台，建立目標到組、責任到人、組長負責、責任連帶的工作運行機制，做到分工有序、各司其責，進一步強化創建工作責任意識。
(五)完善督導機制，形成制度化、規範化的創評工作長效運行模式。
對已分解到組、落實到人的評定工作任務分解目標，指定專人及時進行跟蹤督導，不斷加壓，通過督導促進提高，例如：××分局小東門(老西門)工商所針對綜合監管工作中預警企業動態性強、變化快，重熱點行業企業涉及公共安全等敏感行業，必須重點關注的特點，實行了對監管幹部進行巡查時效預先提醒告知制度，每月定期對各監管組幹部的日常巡查書式、電腦記錄進行核審督查，通過核對電腦錄入數據、書式巡查記錄中企業信息準確與否，注重對巡查及時性、監管有效性的督查指導，及時發現和糾正監管幹部的工作偏差，以提高監管工作效率和水平;為解決所、組兩級創評工作整合銜接的問題，做到工作關口前移，進行監管執法評價體系階段性內部自測自評，在自測自評過程中堅持實事求是，客觀反映工作現狀，結合各業務科室的工作要求，認真查找創建工作中的薄弱環節，落實措施進一步強化後續整改，在改進中取得進一步提高。
(六)創評資料的整理歸集及工作平台運用應實現常態化。
要做好等級評定工作，就必須克服以往搞突擊應付檢查驗收的流弊，使等級評定工作常態化，包括各項工作的按計劃推進、日常資料的記錄積累、基礎工作的紮實推進;工商所的綜合組是所務工作各種信息上通下達的彙集之地，在日常工作中要注意及時收集歸納反映監管執法、隊伍建設、內務管理等方面工作成效的信息、數據，並做好日常資料的逐步積累等基礎性工作，按照「一個體系、三項標準」的一、二、三級指標進行系統性地整理和統一裝訂，力求這些資料能夠比較全面地反映本部門的工作業績和成效，留下工作軌跡。
(七)實行工作績效考核，進一步鞏固創評工作成果。
考核是促進工作全面上台階的有效手段，要以考核促創評，進一步建立健全綜合監管績效考核評價機制，要結合等級標準評定級的各項標準和要求細化綜合監管工作考核目標和辦法，探索建立創評工作績效評價考核機制：即在原有的對綜合監管工作側重於對完成數量、完成時限的考核，轉到對管理技能、業務水平、管理效果、監管區域內市場經營秩序等工作質量的綜合評價考核;並根據考核結果進一步完善獎懲機制，將其作為幹部季度考核和年度考評的主要依據，以考核提高工作規範化程度，使工作責任落實到人，工作績效考核到人，獎懲措施兌現到人。
一、等級工商所創建中存在的問題
(一)少數幹部對創評工作的重視程度和參與程度不夠。
部分幹部對工商所等級標準評定工作的重要性和長效性缺乏正確清醒的認識，認為創建工作事不關己，評好評差是所領導的事情，得過且過、「撥一撥、動一動」等消極情緒還不同程度地存在，從而增加了創評工作的難度;如何進一步調動幹部的主觀能動性，使全所幹部全身心地投入到此項工作中去，將仍是等級評定工作面臨的大問題。
(二)少數幹部工作能力、業務素質不能適應評定要求。
部分幹部工作作風存在責任意識不強、精神狀態不振、辦事效率不高的現象，工作態度缺乏主動進取精神和開拓創新意識，由於忽視自身學習，業務水平停滯不前，在工作方法上憑老經驗、老辦法做事，解決工作疑難問題的能力匱乏，業務水準與評定工作的考評標準存在不小差距，例如：××市工商局明確aaa級工商所由市局組織最終評審，採用對參評工商所全體幹部統一考試方式進行，這就對幹部的綜合業務素質提出了較高的要求，而目前部分幹部在業務能力方面存在明顯缺陷，尚達不到「一專多能」的監管執法工作要求;對基層幹部業務培訓的針對性和有效性也有待進一步加強。
(三)把創評工作作為一項基礎性、常態性的工作加以完善的意識需要增強。
與以往基層建設各類評比的創評工作相比，工商所等級評定工作更為注重長效性和常態化，然而在實際操作過程中，創評工作與日常工作脫節，把創評工作視為臨時任務的情況還不同程度地存在，傳統的達標式的工作痕跡難以完全消除，「工作歸工作、創評歸創評」，為了應付考核評定，存在「臨時抱佛腳」，為考核而考核的現象，臨近考評大搞突擊，加班趕資料的現象還不同程度的存在。
(四)工商所工作平台運用流於形式。
各工商所現在都已開通了工作平台，但對工作平台的管理和日常維護工作尚不到位，突擊補錄的情況仍普遍存在，工作平台內各欄目的資料在收集整理方面做的還不夠全面、具體、完整，未能全面反映工商所日常工作的開展狀況，而今後的考核評定將採取遠程抽查工作平台和檢查組實地檢查的方式結合進行，這無疑對工商所工作平台運用等基礎性工作提出了更高的要求。
(五)工商所的特色工作有待於進一步創新。
特色工作存在「特色不特」的問題，缺乏有一定實際推廣價值的創新工作方法和經驗交流，只單純關注考評時需要檢查哪些資料，然後圍繞這些資料做文章，而忽視了工作成果的有效轉化，因而許多特色工作考核分值的取得帶有突擊性和隨機性，工作效果只能體現於一時，稍有鬆勁，就會下滑，存在捨本逐末的現象，有違××市工商局推進等級標準評定工作的初衷。
諸如此類的問題，儘管產生原因是多方面的，但已經違背了通過開展工商所等級標準評定促進良性競爭，倡導均衡發展，實施長效管理的工作初衷，也制約了基層建設向規範化、制度化和標準化的目標邁進的步伐;因而在創評過程中必須牢牢把握等級標準評定工作的目標定位和基本原則，緊緊扣住評定工作「一個體系、三項標準」的各項要求，進一步統一各項業務工作操作流程，建立起常態化的評定工作運行機制。
二、解決辦法和建議
(一)找准目標定位，細化創評工作格局。
工商所等級標準評定不同於以往的規範所和示範所創建，它不是達標式的創建，不可能一蹴而就，是一個循序漸進的過程，因此要量力而行、量體裁衣，在全面考量自身實際的情況下，進一步修正創評目標，根據具體考評要求和細則，找準定位，一步一個腳印紮實加以推進。同時，要充分發揮所領導班子的凝聚作用和引領作用，積極倡導團隊協作精神,切實改變部分幹部在創評工作中存在的過分強調地域分工、工作分工，「鐵路警察，各管一段」的觀念，樹立起全所一盤棋的集體觀念，增強全所幹部的工作凝聚力，提高戰鬥力，激勵廣大幹部樹立爭優創先的榮譽觀，充分發揮好團隊的整合作用。
(二)深入開展創建工作業務培訓。
根據各業務條線職能不一、考評標準不一、幹部業務水 准參差不齊的特點，有針對性、有側重點地分批組織幹部開展評定工作業務培訓，按照「一個體系、三項標準」兩大塊內容，根據幹部不同的工作職責，對評定標準的項目構成、考評方法、分值劃分、評判要求結合日常工作實例進行細緻解釋，對落實細化相關標準提出具體可操作的工作要求，並結合評定標準、日常工作實例組織進行企業分類管理書式巡查資料規範填寫、綜合監管電腦操作流程、辦案程序方法和工商所工作平台應用等實務性操作方面的業務技能練兵活動，通過學習培訓，加深幹部對評定標準的認知程度，進一步深化幹部對評定標準的解讀能力和運用能力，促使幹部掌握新知識、新技能，培養和造就一批一專多能，在工作中能獨當一面的業務能手;通過「雙能」活動開展和業務培訓，構建學習型團隊，發揮幹部各人所長，形成「人人勝任崗位要求，人人爭當業務能手」的工作氛圍。
(三)進行創評工作流程再造。
在組織幹部加深理解和掌握以《工商所監管執法工作評價體系》為核心的評定標準基礎上，制定《等級標準評定工作實施方案》，確立以「所內自測自評-業務科室指導-情況反饋匯總-加強落實整改-創建材料歸集」為主線的創評工作流程，並按照評定時間節點分階段確定實施步驟和工作安排，做到忙而不亂，有序推進。
(四)落實創評工作目標責任分層細化機制。
要實行所、組兩級分層管理，以分管所長、各業務組組長為主體，確定監管執法工作評價體系、隊伍建設、內務管理各項指標的工作責任人，按照一、二、三級指標考核的工作標準和具體操作規範，進行逐項細化分解，通過搭建所組兩級齊抓共管的工作平台，建立目標到組、責任到人、組長負責、責任連帶的工作運行機制，做到分工有序、各司其責，進一步強化創建工作責任意識。
(五)完善督導機制，形成制度化、規範化的創評工作長效運行模式。
對已分解到組、落實到人的評定工作任務分解目標，指定專人及時進行跟蹤督導，不斷加壓，通過督導促進提高，例如：××分局小東門(老西門)工商所針對綜合監管工作中預警企業動態性強、變化快，重熱點行業企業涉及公共安全等敏感行業，必須重點關注的特點，實行了對監管幹部進行巡查時效預先提醒告知制度，每月定期對各監管組幹部的日常巡查書式、電腦記錄進行核審督查，通過核對電腦錄入數據、書式巡查記錄中企業信息準確與否，注重對巡查及時性、監管有效性的督查指導，及時發現和糾正監管幹部的工作偏差，以提高監管工作效率和水平;為解決所、組兩級創評工作整合銜接的問題，做到工作關口前移，進行監管執法評價體系階段性內部自測自評，在自測自評過程中堅持實事求是，客觀反映工作現狀，結合各業務科室的工作要求，認真查找創建工作中的薄弱環節，落實措施進一步強化後續整改，在改進中取得進一步提高。
(六)創評資料的整理歸集及工作平台運用應實現常態化。
要做好等級評定工作，就必須克服以往搞突擊應付檢查驗收的流弊，使等級評定工作常態化，包括各項工作的按計劃推進、日常資料的記錄積累、基礎工作的紮實推進;工商所的綜合組是所務工作各種信息上通下達的彙集之地，在日常工作中要注意及時收集歸納反映監管執法、隊伍建設、內務管理等方面工作成效的信息、數據，並做好日常資料的逐步積累等基礎性工作，按照「一個體系、三項標準」的一、二、三級指標進行系統性地整理和統一裝訂，力求這些資料能夠比較全面地反映本部門的工作業績和成效，留下工作軌跡。
(七)實行工作績效考核，進一步鞏固創評工作成果。
考核是促進工作全面上台階的有效手段，要以考核促創評，進一步建立健全綜合監管績效考核評價機制，要結合等級標準評定級的各項標準和要求細化綜合監管工作考核目標和辦法，探索建立創評工作績效評價考核機制：即在原有的對綜合監管工作側重於對完成數量、完成時限的考核，轉到對管理技能、業務水平、管理效果、監管區域內市場經營秩序等工作質量的綜合評價考核;並根據考核結果進一步完善獎懲機制，將其作為幹部季度考核和年度考評的主要依據，以考核提高工作規範化程度，使工作責任落實到人，工作績效考核到人，獎懲措施兌現到人。
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