養老保險涉及職工切身利益，事關企業發展乃至社會穩定大局。企業欠繳社會養老保險費(以下簡稱欠保)易造成社會養老保險系統功能障礙、影響社會穩定等嚴峻問題。近日，筆者走企業、訪職工，對我縣企業欠保問題的基本情況、成因進行了實地調查，並就如何破解欠保現象作了一些思考。
一、主要問題
二、原因分析
原因之一：企業責任意識淡薄，無心繳納保費。部分企業領導受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會主義市場經濟體制的建立和完善過程中無所適從。他們認為市場經濟的核心就是一個字錢，所有的工作都圍繞著錢轉，忽略了當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益之間的關係，尤其忽略了社會保險制度對經濟發展的重要保障作用，沒有把參保繳費工作擺到維護職工合法權益、解決職工老有所養、維護社會穩定的高度去認識。基於這一認識上的錯誤，體現在行動上就是惡意拖欠養老保險費。個體私營企業老闆認為繳納職工養老保險金加重了他們的經濟負擔，出於利益考慮，對繳納養老保險金持消極、觀望態度，得過且過，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應負擔的部分轉嫁到繳費職工個人身上，加重了職工的負擔，收繳過程中有一定的牴觸情緒。
原因之三：缺乏有效機制措施，無法征繳保費。一方面，雖然社會保障部門對養老保險政策進行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒有完全明白養老保險與自己老年生活之間的緊密關係和保險權利與義務之間的對應關係。特別是部分效益較差企業的職工，由於工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導性宣傳，在繳納養老保險費上表現消極，甚至產生牴觸情緒。或認為打一天工就拿一天的工資，只要暫時有錢收入腰包，哪還管得著以後有無養老待遇;或認為老闆永遠處於主動地位，哪敢督促老闆為自己繳納養老保險費，從思想上剝奪了自己應有權利，更談不上維權，甚至為了眼前多一點收入反而支持幫助欠保企業規避政策，千方百計拖欠養老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規定了企業有為職工繳納養老保險的義務，也有對不按時繳納養老保險的處罰規定，但在實際操作中，存在執行難的問題。目前，正值我縣大力發展經濟的關鍵時期，部分企業在享受優惠政策的同時，也鑽我們發展環境寬鬆的空子，拒不與勞動者簽訂勞動合同，拒不為職工繳納養老保險費。部分企業法制意識淡薄，投機鑽營意識強，動則以增加企業負擔、企業生存環境差為藉口，軟拖硬磨，拒不參保，導致征繳機構即使摸清了情況，納入征繳計劃，依然無法收繳保金，強制執行困難，局面十分被動。
三、工作建議
(一)強化政策宣傳，擴大養老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、網際網路等各種媒體宣傳養老保險政策法規，向社會公開諮詢和監督電話，對公眾關心的熱點、難點問題要及時給予解答，切實提高廣大職工對相關政策法規的認識程度，提高他們的維權意識。人社部門要加強與企事業單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經營狀況，特別是對各單位負責人的宣傳工作要做實做細，增加參保單位的繳費自覺性。相關部門可以共同組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養老保險的影響面，協調保費繳納事宜。可以建立統籌地區養老保險指標定時通報制度，對繳費自覺性差和欠繳情況嚴重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評，把各單位的繳費信息及時向社會反饋，利用社會監督來促進繳費。
(二)採取有效措施，全面加強清欠工作。摸清單位經營狀況，進一步了解欠費信息，全面開展企業養老保險清欠工作。堅持分類實施和重點突破原則相結合，對不同的欠費單位採取不同的措施，將工作重點
放在欠費數額多、欠費時間長的大戶、難戶上。對於一次性補繳確有困難的單位，可按規定讓欠費單位作出清欠計劃，按計劃分期、分批補繳欠費;欠費單位當年應繳金額必須足額繳納，爭取把往年的壞帳、死帳盤活，不得發生新的拖欠。對欠費時間超過6個月或未按計劃補繳欠費的單位，按規定收繳或暫時停供發票，待按要求補繳欠費後再予辦理。建立多項監督制約措施，把按時足額繳納養老保險費列入各級政府或上級主管單位的考核內容，規範各參保單位的繳費行為。如：欠費單位不得參加各種先進評選，惡意欠保的不得享受政府給予的優惠政策等。採取多種措施、多管齊下，做到有針對性的清理欠費，使清欠工作有大的突破，切實提高養老保險基金的保障能力。
(三)明確工作職責，完善部門聯動機制。地稅部門要嚴格按《社會保險費征繳暫行條例》的規定依法征繳，與勞動監察部門密切配合，嚴格執法程序，加大執法力度。對有實際繳納能力而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進行行政處罰;對欠費情節嚴重、惡意拖欠者，要排除各種阻力、納入法律程序，落實兌現滯納金制度，給欠費企業以應有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執法檢查，對有繳費能力的企業要依法做出行政處罰決定，申請人民法院強制征繳。在實際工作中，要嚴格按照有關法規規定履行義務、行使職能，努力做到執法必嚴、違法必糾。同時，也應採取柔性手段，做好服務工作，適時收回欠費。對暫無繳費能力的企業，不宜適用強硬手段，以免造成殺雞取卵的悲劇。面對這類企業，要在對企業情況進行全面分析的基礎上制定可行的補繳費計劃，並要為企業的生產經營活動提供儘可能的幫助，從各方面幫扶企業，使之儘快走出困境，恢復繳費能力。
一、主要問題
二、原因分析
原因之一：企業責任意識淡薄，無心繳納保費。部分企業領導受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會主義市場經濟體制的建立和完善過程中無所適從。他們認為市場經濟的核心就是一個字錢，所有的工作都圍繞著錢轉，忽略了當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益之間的關係，尤其忽略了社會保險制度對經濟發展的重要保障作用，沒有把參保繳費工作擺到維護職工合法權益、解決職工老有所養、維護社會穩定的高度去認識。基於這一認識上的錯誤，體現在行動上就是惡意拖欠養老保險費。個體私營企業老闆認為繳納職工養老保險金加重了他們的經濟負擔，出於利益考慮，對繳納養老保險金持消極、觀望態度，得過且過，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應負擔的部分轉嫁到繳費職工個人身上，加重了職工的負擔，收繳過程中有一定的牴觸情緒。
原因之三：缺乏有效機制措施，無法征繳保費。一方面，雖然社會保障部門對養老保險政策進行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒有完全明白養老保險與自己老年生活之間的緊密關係和保險權利與義務之間的對應關係。特別是部分效益較差企業的職工，由於工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導性宣傳，在繳納養老保險費上表現消極，甚至產生牴觸情緒。或認為打一天工就拿一天的工資，只要暫時有錢收入腰包，哪還管得著以後有無養老待遇;或認為老闆永遠處於主動地位，哪敢督促老闆為自己繳納養老保險費，從思想上剝奪了自己應有權利，更談不上維權，甚至為了眼前多一點收入反而支持幫助欠保企業規避政策，千方百計拖欠養老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規定了企業有為職工繳納養老保險的義務，也有對不按時繳納養老保險的處罰規定，但在實際操作中，存在執行難的問題。目前，正值我縣大力發展經濟的關鍵時期，部分企業在享受優惠政策的同時，也鑽我們發展環境寬鬆的空子，拒不與勞動者簽訂勞動合同，拒不為職工繳納養老保險費。部分企業法制意識淡薄，投機鑽營意識強，動則以增加企業負擔、企業生存環境差為藉口，軟拖硬磨，拒不參保，導致征繳機構即使摸清了情況，納入征繳計劃，依然無法收繳保金，強制執行困難，局面十分被動。
三、工作建議
(一)強化政策宣傳，擴大養老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、網際網路等各種媒體宣傳養老保險政策法規，向社會公開諮詢和監督電話，對公眾關心的熱點、難點問題要及時給予解答，切實提高廣大職工對相關政策法規的認識程度，提高他們的維權意識。人社部門要加強與企事業單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經營狀況，特別是對各單位負責人的宣傳工作要做實做細，增加參保單位的繳費自覺性。相關部門可以共同組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養老保險的影響面，協調保費繳納事宜。可以建立統籌地區養老保險指標定時通報制度，對繳費自覺性差和欠繳情況嚴重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評，把各單位的繳費信息及時向社會反饋，利用社會監督來促進繳費。
(二)採取有效措施，全面加強清欠工作。摸清單位經營狀況，進一步了解欠費信息，全面開展企業養老保險清欠工作。堅持分類實施和重點突破原則相結合，對不同的欠費單位採取不同的措施，將工作重點
放在欠費數額多、欠費時間長的大戶、難戶上。對於一次性補繳確有困難的單位，可按規定讓欠費單位作出清欠計劃，按計劃分期、分批補繳欠費;欠費單位當年應繳金額必須足額繳納，爭取把往年的壞帳、死帳盤活，不得發生新的拖欠。對欠費時間超過6個月或未按計劃補繳欠費的單位，按規定收繳或暫時停供發票，待按要求補繳欠費後再予辦理。建立多項監督制約措施，把按時足額繳納養老保險費列入各級政府或上級主管單位的考核內容，規範各參保單位的繳費行為。如：欠費單位不得參加各種先進評選，惡意欠保的不得享受政府給予的優惠政策等。採取多種措施、多管齊下，做到有針對性的清理欠費，使清欠工作有大的突破，切實提高養老保險基金的保障能力。
(三)明確工作職責，完善部門聯動機制。地稅部門要嚴格按《社會保險費征繳暫行條例》的規定依法征繳，與勞動監察部門密切配合，嚴格執法程序，加大執法力度。對有實際繳納能力而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進行行政處罰;對欠費情節嚴重、惡意拖欠者，要排除各種阻力、納入法律程序，落實兌現滯納金制度，給欠費企業以應有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執法檢查，對有繳費能力的企業要依法做出行政處罰決定，申請人民法院強制征繳。在實際工作中，要嚴格按照有關法規規定履行義務、行使職能，努力做到執法必嚴、違法必糾。同時，也應採取柔性手段，做好服務工作，適時收回欠費。對暫無繳費能力的企業，不宜適用強硬手段，以免造成殺雞取卵的悲劇。面對這類企業，要在對企業情況進行全面分析的基礎上制定可行的補繳費計劃，並要為企業的生產經營活動提供儘可能的幫助，從各方面幫扶企業，使之儘快走出困境，恢復繳費能力。
收藏