礦產資源經濟區劃研究中的基本問題分析
當前，全國各個地區都在進行礦產資源的規劃，對礦產資源的合理規劃能夠促進區域經濟與環境的協調發展，充分考慮資源的安全性，區域劃分的合理性以及存在的問題對於實現區域的可持續發展具有重要的作用。
1 礦產資源安全
從21世紀開始技術、市場和全球化成為了推動全球經濟發展的三大主要力量。這些力量既促進了全球的經濟發展又有效的解決了資源問題。技術的不斷進步和創新使資源的高效合理利用成為可能，並且利用率逐漸提高；市場的主要作用表現在價格的維護，在計劃體制下形成的價格扭曲被矯正，控制了礦產資源的浪費，使資源枯竭的風險在很大程度上得以控制，有利於實現資源的優化配置；全球化使技術和市場的影響得到加強，它使一個國家在一個開放的市場環境中實現技術、資源的有效利用。在經濟全球化的浪潮中，我國應該努力構建保障體系，使資源開放利用更加合理化、高效化。所以對於礦產資源應該樹立安全觀，它包括以下幾點：
（1）開放的安全觀。當前世界經濟全球化成為主要趨勢，國際市場與每個國家都有聯繫，針對國際形勢考慮安全問題必須要放眼未來，要在世界範圍內充分考慮資源重組問題，力爭在國際上占有部分資源，致力於戰略資源的開發；建立國外生產基地；利用國外豐富的資源推動我國鋼鐵工業的發展；儲備國內短缺資源等。對於礦產資源的安全問題中國應該轉變戰略，不應在遵循以往的自給自足，而是應該向國際化經營方向發展，掙脫原有礦產資源對發展中國經濟的阻礙，為中國未來的發展提供支持。
（2）動態的安全觀。經濟全球化的發展與技術的進步和發展息息相關，而在發展中出現的諸多問題也要通過先進的技術得以解決。由此可見，先進的技術能夠解決礦產資源的安全問題。實際上，資源的全球化具有雙面性，有利於實現經濟的全球化但是也會造成資源的快速消耗，而資源短缺是一個非常嚴峻的問題，它又可能制約下個世紀的經濟發展。因此，極有可能會發生各種資源的爭奪問題。我國礦產資源和能源短缺，隨著人們需求量的增加，供需矛盾逐漸顯現出來。
（3）發展的安全觀。我國的關於礦產安全戰略的制定一定要以國民經濟的健康發展為前提。目前我國經濟呈現出快速增長的趨勢，對於礦產資源的需求與日俱增，我們必須把握好這一難得機遇，改變過去的粗放型經濟增長模式，堅持走可持續發展道路。而實現這一轉變的關鍵在於構建一個節約型的經濟體系，保障資源的合理高效利用，進而維護國家的經濟安全。
2 區劃的特點
（1）市場經濟規律的有效運用
礦產資源得到開發後衍生為一種商品，流通於市場中，所以，對其實行規劃要依據市場規律。市場經濟實現自身功能的發揮主要是通過價值、供求和競爭三種機制的相互作用，但其自身也存在著許多不足之處。比如，市場調節的滯後性特點，它的產生是因為供求和價格決定了資源配置情況，所以一定時期內會造成資源的盲目流動，尤其在市場經濟體系存在缺陷的狀況下，生產過剩問題和通貨膨脹更是常見問題。因此，通過認識市場經濟存在的問題，對礦產資源的區劃更應該依照市場經濟規律並對其進行一定程度的國家干預。
（2）區劃主要依據人本思想
礦產資源具有隱蔽的特性，而這一特性決定了對其開發會對地區周圍環境帶來一些影響。無論進行何種開採，都會對礦區生態造成一定程度的破壞。因此在對礦產資源進行規劃時，要同時將礦區的環境恢復規划進去。
（3）戰略性與科學性
按照戰略性要求解決關鍵問題和長遠問題很重要，依據戰略性要求，規劃時間不能著眼於當前，要有長遠的發展眼光，堅持可持續發展的要求制定方針，提出合理化建議措施，協調好當前和長遠的利用關係。同時以國內資源位著眼點，綜合國內外市場和資源現狀，處理好各部分利益關係。
對礦產資源的科學區劃體現在它的合理性。根據科學性要求，在制定規劃前要對信息進行全面、系統的收集，收集後對信息進行分析研究，總結其內在的關聯性。這些工作是對未來發展趨勢分析的基礎，通過分析做出預測。在充分考慮經濟和社會資源等各方面影響因素之後選擇實現的措施。
3 規劃區的劃分
劃分規劃區從根本上來說是生產力的分布問題。主要考慮的因素有各地區的地質條件、工作進度等，還包括礦產資源的供求、開發、分布情況以及國家對礦產資源實行的政策等。依據各自的原則將區域劃分並確定其工作重點，合理分配生產要素，實現區域的合理布局。在劃分區域時也要遵循一定的原則，主要原則有以下幾個：
（1）確保資源客觀性。 在進行礦產資源經濟區劃時，要充分考慮成礦條件的以及礦種組合的各種特性，是否一致和配套等以及地域分布是否集中等。
（2）根據布局定向。工業布局指向性是指各種自然社會因素對於工業發展和企業選址的指導作用。在對資源開發的不同階段，各種因素起作用也有差異。通常在礦業生產時，資源指向性起到了決定性的作用，礦產分布的地點決定了企業的選址。但到原材料工業以及加工製造業時，運輸和市場通常起到決定性作用。
（3）發揮優勢。每個區域應該充分了解本區域內礦產資源的利用狀況，以此形成專業化部門，發展具有區域特色的本地經濟。
（4）專業發展。礦產資源經濟區劃主要是為了礦產資源和其他資源合理開發並有效利用，實現各部門、各行業間的彼此聯繫，進而實現地區專業化和可持續發展。地區專業化不是地單一、片面化發展。只有具備產業和產品優勢的生產部門，同時又有一系列關聯部門 ，才能形成具有地區特色、高效率發展的地區聯合體，最終實現經濟的持續發展。
（5）遵循國家政策。運用科技的力量實現經濟、社會、生態三個效益的最佳結合，實現地區經濟的可持續發展。礦產資源經濟區劃作為一種類型區劃 不同於綜合經濟區劃，所以應該充分考慮區域經濟發展的特點進行規劃。
4 資源與市場
關於礦產資源規劃的另一主要問題則是資源的可替換性。解決這一問題需要從成本和發展的角度對待資源和市場問題，因此解決以下幾個問題是關鍵所在。
（一）調整進出口結構
當前我國礦產品的貿易結構存在很多問題。國內短缺的石油資源出口量扔居高不下，煤炭資源豐富卻出口受到種種阻礙，出口水平低下；具有優勢的出口產品仍以初級產品為主，附加值極低；出口產品不能按照國家統一標準實行，多數產品價格較低。進口產品多為加工產品，主要是冶煉品或是成品材，成本花費很高，並且對於國內產業發展形成阻礙。在此狀況下，應該在給予國內資源保護的前提下，保證國民經濟有效需求的要求下，促進國際貿易的快速發展，調整產業結構，改善貿易狀況。
（1）加強國內資源豐富且高附加值的出口產品的調控，保證國家利益。大力發展高端產品出口，同時對原礦的出口加以限制。
（2）對於國內稀缺的資源要實現多途徑供給，形成長期、穩定的供應體系。對原礦和初級礦產品的進口給予鼓勵，同時支持國內企業進行產品深加工。
（3）依據國內外形勢進行結構性短缺礦產的貿易，利用市場資源發展業務。
（二）利用國外資源實現經濟發展
對於國外資源的運用通常有三種途徑：進口貿易、產權買斷、國外勘探和自主開發。可以看出長時間的進口不是好的選擇。這種方式首先會受人控制，其次容易導致國際市場上相關產品的價格波動，對我國的外匯平衡也有一定影響。穩定我國礦產資源供應的穩妥辦法是在國外勘測後建立自己的企業，但是這種途徑周期較長，所以在建立基地之前，發展穩定的進口渠道很重要，買斷產權也是一個很好的決定。
礦產資源與其他自然資源存在很大不同，同時不同地區的資源又存在著自身的特性，因此對其規劃也不能採用一致的方式。應該充分分析各自區域礦產資源的特性和優勢後再進行科學合理的規劃更為穩妥。
當前，全國各個地區都在進行礦產資源的規劃，對礦產資源的合理規劃能夠促進區域經濟與環境的協調發展，充分考慮資源的安全性，區域劃分的合理性以及存在的問題對於實現區域的可持續發展具有重要的作用。
1 礦產資源安全
從21世紀開始技術、市場和全球化成為了推動全球經濟發展的三大主要力量。這些力量既促進了全球的經濟發展又有效的解決了資源問題。技術的不斷進步和創新使資源的高效合理利用成為可能，並且利用率逐漸提高；市場的主要作用表現在價格的維護，在計劃體制下形成的價格扭曲被矯正，控制了礦產資源的浪費，使資源枯竭的風險在很大程度上得以控制，有利於實現資源的優化配置；全球化使技術和市場的影響得到加強，它使一個國家在一個開放的市場環境中實現技術、資源的有效利用。在經濟全球化的浪潮中，我國應該努力構建保障體系，使資源開放利用更加合理化、高效化。所以對於礦產資源應該樹立安全觀，它包括以下幾點：
（1）開放的安全觀。當前世界經濟全球化成為主要趨勢，國際市場與每個國家都有聯繫，針對國際形勢考慮安全問題必須要放眼未來，要在世界範圍內充分考慮資源重組問題，力爭在國際上占有部分資源，致力於戰略資源的開發；建立國外生產基地；利用國外豐富的資源推動我國鋼鐵工業的發展；儲備國內短缺資源等。對於礦產資源的安全問題中國應該轉變戰略，不應在遵循以往的自給自足，而是應該向國際化經營方向發展，掙脫原有礦產資源對發展中國經濟的阻礙，為中國未來的發展提供支持。
（2）動態的安全觀。經濟全球化的發展與技術的進步和發展息息相關，而在發展中出現的諸多問題也要通過先進的技術得以解決。由此可見，先進的技術能夠解決礦產資源的安全問題。實際上，資源的全球化具有雙面性，有利於實現經濟的全球化但是也會造成資源的快速消耗，而資源短缺是一個非常嚴峻的問題，它又可能制約下個世紀的經濟發展。因此，極有可能會發生各種資源的爭奪問題。我國礦產資源和能源短缺，隨著人們需求量的增加，供需矛盾逐漸顯現出來。
（3）發展的安全觀。我國的關於礦產安全戰略的制定一定要以國民經濟的健康發展為前提。目前我國經濟呈現出快速增長的趨勢，對於礦產資源的需求與日俱增，我們必須把握好這一難得機遇，改變過去的粗放型經濟增長模式，堅持走可持續發展道路。而實現這一轉變的關鍵在於構建一個節約型的經濟體系，保障資源的合理高效利用，進而維護國家的經濟安全。
2 區劃的特點
（1）市場經濟規律的有效運用
礦產資源得到開發後衍生為一種商品，流通於市場中，所以，對其實行規劃要依據市場規律。市場經濟實現自身功能的發揮主要是通過價值、供求和競爭三種機制的相互作用，但其自身也存在著許多不足之處。比如，市場調節的滯後性特點，它的產生是因為供求和價格決定了資源配置情況，所以一定時期內會造成資源的盲目流動，尤其在市場經濟體系存在缺陷的狀況下，生產過剩問題和通貨膨脹更是常見問題。因此，通過認識市場經濟存在的問題，對礦產資源的區劃更應該依照市場經濟規律並對其進行一定程度的國家干預。
（2）區劃主要依據人本思想
礦產資源具有隱蔽的特性，而這一特性決定了對其開發會對地區周圍環境帶來一些影響。無論進行何種開採，都會對礦區生態造成一定程度的破壞。因此在對礦產資源進行規劃時，要同時將礦區的環境恢復規划進去。
（3）戰略性與科學性
按照戰略性要求解決關鍵問題和長遠問題很重要，依據戰略性要求，規劃時間不能著眼於當前，要有長遠的發展眼光，堅持可持續發展的要求制定方針，提出合理化建議措施，協調好當前和長遠的利用關係。同時以國內資源位著眼點，綜合國內外市場和資源現狀，處理好各部分利益關係。
對礦產資源的科學區劃體現在它的合理性。根據科學性要求，在制定規劃前要對信息進行全面、系統的收集，收集後對信息進行分析研究，總結其內在的關聯性。這些工作是對未來發展趨勢分析的基礎，通過分析做出預測。在充分考慮經濟和社會資源等各方面影響因素之後選擇實現的措施。
3 規劃區的劃分
劃分規劃區從根本上來說是生產力的分布問題。主要考慮的因素有各地區的地質條件、工作進度等，還包括礦產資源的供求、開發、分布情況以及國家對礦產資源實行的政策等。依據各自的原則將區域劃分並確定其工作重點，合理分配生產要素，實現區域的合理布局。在劃分區域時也要遵循一定的原則，主要原則有以下幾個：
（1）確保資源客觀性。 在進行礦產資源經濟區劃時，要充分考慮成礦條件的以及礦種組合的各種特性，是否一致和配套等以及地域分布是否集中等。
（2）根據布局定向。工業布局指向性是指各種自然社會因素對於工業發展和企業選址的指導作用。在對資源開發的不同階段，各種因素起作用也有差異。通常在礦業生產時，資源指向性起到了決定性的作用，礦產分布的地點決定了企業的選址。但到原材料工業以及加工製造業時，運輸和市場通常起到決定性作用。
（3）發揮優勢。每個區域應該充分了解本區域內礦產資源的利用狀況，以此形成專業化部門，發展具有區域特色的本地經濟。
（4）專業發展。礦產資源經濟區劃主要是為了礦產資源和其他資源合理開發並有效利用，實現各部門、各行業間的彼此聯繫，進而實現地區專業化和可持續發展。地區專業化不是地單一、片面化發展。只有具備產業和產品優勢的生產部門，同時又有一系列關聯部門 ，才能形成具有地區特色、高效率發展的地區聯合體，最終實現經濟的持續發展。
（5）遵循國家政策。運用科技的力量實現經濟、社會、生態三個效益的最佳結合，實現地區經濟的可持續發展。礦產資源經濟區劃作為一種類型區劃 不同於綜合經濟區劃，所以應該充分考慮區域經濟發展的特點進行規劃。
4 資源與市場
關於礦產資源規劃的另一主要問題則是資源的可替換性。解決這一問題需要從成本和發展的角度對待資源和市場問題，因此解決以下幾個問題是關鍵所在。
（一）調整進出口結構
當前我國礦產品的貿易結構存在很多問題。國內短缺的石油資源出口量扔居高不下，煤炭資源豐富卻出口受到種種阻礙，出口水平低下；具有優勢的出口產品仍以初級產品為主，附加值極低；出口產品不能按照國家統一標準實行，多數產品價格較低。進口產品多為加工產品，主要是冶煉品或是成品材，成本花費很高，並且對於國內產業發展形成阻礙。在此狀況下，應該在給予國內資源保護的前提下，保證國民經濟有效需求的要求下，促進國際貿易的快速發展，調整產業結構，改善貿易狀況。
（1）加強國內資源豐富且高附加值的出口產品的調控，保證國家利益。大力發展高端產品出口，同時對原礦的出口加以限制。
（2）對於國內稀缺的資源要實現多途徑供給，形成長期、穩定的供應體系。對原礦和初級礦產品的進口給予鼓勵，同時支持國內企業進行產品深加工。
（3）依據國內外形勢進行結構性短缺礦產的貿易，利用市場資源發展業務。
（二）利用國外資源實現經濟發展
對於國外資源的運用通常有三種途徑：進口貿易、產權買斷、國外勘探和自主開發。可以看出長時間的進口不是好的選擇。這種方式首先會受人控制，其次容易導致國際市場上相關產品的價格波動，對我國的外匯平衡也有一定影響。穩定我國礦產資源供應的穩妥辦法是在國外勘測後建立自己的企業，但是這種途徑周期較長，所以在建立基地之前，發展穩定的進口渠道很重要，買斷產權也是一個很好的決定。
礦產資源與其他自然資源存在很大不同，同時不同地區的資源又存在著自身的特性，因此對其規劃也不能採用一致的方式。應該充分分析各自區域礦產資源的特性和優勢後再進行科學合理的規劃更為穩妥。
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