內容 提要：
我國於1980年9月頒行了《個人所得稅法》，其後又歷經1993年10月、1999年8月兩次修訂，個人所得稅的稅收收入亦隨我國 經濟 運行質量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當多的省、市，個人所得稅已成為僅次於營業稅的第二大地方稅種，成為地方財政的重要支柱之一。個人所得稅作為國家調節公民收入的重要經濟槓桿。加強個人所得稅的徵收管理，可以緩解 社會 分配不公的矛盾，抑制通貨膨脹，促進社會安定團結，保障社會主義市場經濟的健康 發展 。然而，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，改革開放的進一步深化，產業結構加速調整，多種經濟成分並存，經濟更趨活躍。個人收入已呈現出多元化，個人收入差距明顯拉大，高收入者人群不斷地分散和擴大、收入來源的多樣性和隱蔽性。而經兩次修訂的《中華人民共和國個人所得稅》，已顯得越來越不適應，突出表現在有些立法不夠切合當前實際，稅法規定不夠嚴密，對收入控管薄弱，新形勢新情況相關政策配套跟不上，征管手段落後，處罰力度不夠，同時納稅人自我申報、代扣代繳意識差，偷漏稅現象嚴重。因此，加強個人所得稅征管已顯得尤其重要。
本文就 目前 我國個人所得稅征管現狀及造成我國個人所得稅難以征管的原因進行了簡單的 分析 ，並提出了個人對加強我國個人所得稅征管工作的一些建議和措施。
關鍵詞：個人所得稅 征管 完善稅制 個人信用
我國於1980年9月頒行了《個人所得稅法》，其後又歷經1993年10月、1999年8月兩次修訂，個人所得稅的稅收收入亦隨我國經濟運行質量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當多的省、市，個人所得稅已成為僅次於營業稅的第二大地方稅種，成為地方財政的重要支柱之一[1]。個人所得稅作為國家調節公民收入的重要經濟槓桿。加強個人所得稅的徵收管理，可以緩解社會分配不公的矛盾，抑制通貨膨脹，促進社會安定團結，保障社會主義市場經濟的健康發展。然而，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，改革開放的進一步深化，產業結構加速調整，多種經濟成分並存，經濟更趨活躍。個人收入已呈現出多元化，個人收入差距明顯拉大，高收入者人群不斷地分散和擴大、收入來源的多樣性和隱蔽性。而經兩次修訂的《中華人民共和國個人所得稅》，已顯得越來越不適應，突出表現在有些立法不夠切合當前實際，稅法規定不夠嚴密，對收入控管薄弱，新形勢新情況相關政策配套跟不上，征管手段落後，處罰力度不夠，同時納稅人自我申報、代扣代繳意識差，偷漏稅現象嚴重。因此，加強個人所得稅征管已顯得尤其重要。下面本人就從當前個人所得稅管征現狀進行剖析，並談談一些建議和對策。
一、目前我國個人所得稅征管中存在的主要 問題
1、稅收調節貧富差距的作用在縮小
按理說，掌握社會較多財富的人，應為個人所得稅的主力納稅人。而我國的現狀是：處於中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的個人所得稅占全部個人所得稅收入的46.4%[2]；應作為個人所得稅繳納主要群體的上層階層（包括在改革開放中發家致富的民營老闆、歌星、影星、球星及建築承包商等名副其實的富人群體），繳納的個人所得稅只占個人所得稅收入總額的5%左右[3]。
2、全社會依法納稅的意識依然淡薄
與過去社會公眾不知稅法、不懂稅法相反，通過近年來稅務部門持續、廣泛的宣傳和培訓，現在大部分納稅人和扣繳義務人已經了解或主動了解稅法，但卻主觀存在隱瞞收入，故意偷逃稅的意識。一位有海外生活經驗的創業者在接受《青年時訊》雜誌記者採訪時說：「我現在願意回來投資做公司，因為我發現這裡是商人的天堂。我想 中國 可能是世界上做富人成本最低的國家了，大家都不會問你繳稅了嗎？好象你只要有錢成功，理所當然地接受公眾的尊敬，而且富人總是最有話語權，大家都著急和你做朋友，甚至還有人給你獻計獻策幫助你逃稅，以此獲得你的好感」。
我國於1980年9月頒行了《個人所得稅法》，其後又歷經1993年10月、1999年8月兩次修訂，個人所得稅的稅收收入亦隨我國 經濟 運行質量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當多的省、市，個人所得稅已成為僅次於營業稅的第二大地方稅種，成為地方財政的重要支柱之一。個人所得稅作為國家調節公民收入的重要經濟槓桿。加強個人所得稅的徵收管理，可以緩解 社會 分配不公的矛盾，抑制通貨膨脹，促進社會安定團結，保障社會主義市場經濟的健康 發展 。然而，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，改革開放的進一步深化，產業結構加速調整，多種經濟成分並存，經濟更趨活躍。個人收入已呈現出多元化，個人收入差距明顯拉大，高收入者人群不斷地分散和擴大、收入來源的多樣性和隱蔽性。而經兩次修訂的《中華人民共和國個人所得稅》，已顯得越來越不適應，突出表現在有些立法不夠切合當前實際，稅法規定不夠嚴密，對收入控管薄弱，新形勢新情況相關政策配套跟不上，征管手段落後，處罰力度不夠，同時納稅人自我申報、代扣代繳意識差，偷漏稅現象嚴重。因此，加強個人所得稅征管已顯得尤其重要。
本文就 目前 我國個人所得稅征管現狀及造成我國個人所得稅難以征管的原因進行了簡單的 分析 ，並提出了個人對加強我國個人所得稅征管工作的一些建議和措施。
關鍵詞：個人所得稅 征管 完善稅制 個人信用
我國於1980年9月頒行了《個人所得稅法》，其後又歷經1993年10月、1999年8月兩次修訂，個人所得稅的稅收收入亦隨我國經濟運行質量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當多的省、市，個人所得稅已成為僅次於營業稅的第二大地方稅種，成為地方財政的重要支柱之一[1]。個人所得稅作為國家調節公民收入的重要經濟槓桿。加強個人所得稅的徵收管理，可以緩解社會分配不公的矛盾，抑制通貨膨脹，促進社會安定團結，保障社會主義市場經濟的健康發展。然而，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，改革開放的進一步深化，產業結構加速調整，多種經濟成分並存，經濟更趨活躍。個人收入已呈現出多元化，個人收入差距明顯拉大，高收入者人群不斷地分散和擴大、收入來源的多樣性和隱蔽性。而經兩次修訂的《中華人民共和國個人所得稅》，已顯得越來越不適應，突出表現在有些立法不夠切合當前實際，稅法規定不夠嚴密，對收入控管薄弱，新形勢新情況相關政策配套跟不上，征管手段落後，處罰力度不夠，同時納稅人自我申報、代扣代繳意識差，偷漏稅現象嚴重。因此，加強個人所得稅征管已顯得尤其重要。下面本人就從當前個人所得稅管征現狀進行剖析，並談談一些建議和對策。
一、目前我國個人所得稅征管中存在的主要 問題
1、稅收調節貧富差距的作用在縮小
按理說，掌握社會較多財富的人，應為個人所得稅的主力納稅人。而我國的現狀是：處於中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的個人所得稅占全部個人所得稅收入的46.4%[2]；應作為個人所得稅繳納主要群體的上層階層（包括在改革開放中發家致富的民營老闆、歌星、影星、球星及建築承包商等名副其實的富人群體），繳納的個人所得稅只占個人所得稅收入總額的5%左右[3]。
2、全社會依法納稅的意識依然淡薄
與過去社會公眾不知稅法、不懂稅法相反，通過近年來稅務部門持續、廣泛的宣傳和培訓，現在大部分納稅人和扣繳義務人已經了解或主動了解稅法，但卻主觀存在隱瞞收入，故意偷逃稅的意識。一位有海外生活經驗的創業者在接受《青年時訊》雜誌記者採訪時說：「我現在願意回來投資做公司，因為我發現這裡是商人的天堂。我想 中國 可能是世界上做富人成本最低的國家了，大家都不會問你繳稅了嗎？好象你只要有錢成功，理所當然地接受公眾的尊敬，而且富人總是最有話語權，大家都著急和你做朋友，甚至還有人給你獻計獻策幫助你逃稅，以此獲得你的好感」。
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