【關鍵詞】 農村 ； 穩定與發展； 問題； 對策
【論文摘要】我國是一個 農業 大國，13億 人口 ，9億在農村。農村的穩定與發展問題，是關係到改革開放和全面建設小康 社會 的全局性問題。黨的十一屆三中全會以來，我國農村度過了二十多年的社會穩定和高速發展時期，但是必須清醒地看到，農村穩定與發展方面還面臨諸多障礙。我們必須認真研究並進行科學的對策選擇，以實現農村社會的長期穩定與全面發展。
一、目前農村穩定與發展面臨的主要問題
從目前的現狀看，農村穩定與發展面臨的問題主要有以下幾方面：
1.農村改革與發展中產生的諸多社會問題。目前農村人口急劇增加，而耕地面積大幅度減少，農村生態 環境 不斷惡化及自然災害日漸頻繁，農民失地失業將是21世紀農村發展與穩定的嚴重障礙。我國是以占世界7%的耕地養活著世界20%的人口，吃飯問題始終是「頭等大事」。由於目前已進入建國以來第三次生育高峰，人口急劇增長的勢頭一時難以遏制。在農村人口急劇膨脹的同時，一些地方片面理解農業結構調整，大幅度壓縮糧食種植面積，同時隨著基礎設施建設擴大和城鎮建設的發展，各種園區的興起，使農村耕地大量減少。人口的膨脹及土地減少，生態環境的惡化，意味著農民的生存空間更加狹小，生存能力更加脆弱，它將使農村本來就嚴重過剩的勞動力狀況更加嚴重。
2.分配不公導致農民的不滿情緒增加。社會穩定與否與社會的平等狀況有著直接的關聯。目前城鄉之間及鄉村內部的不平等正不斷加劇。「2002年，城鎮居民人均可支配收入為7703元，農村居民人均純收入為2476元，前者是後者的3.11倍。如果再加上城鎮居民享受的各種補貼和福利，城鄉居民的實際收入差距要更大。」[2]一些群體作為改革的最大受益者同其他群體的利益差距逐漸明顯化，並且日益擴大。城鄉之間及鄉村內部不同群體之間不斷擴大的比較利益差別所形成的分配不公引起了農民嚴重的 心理 失衡和不滿，增加了社會的不安定因素。
3.發展的停滯和腐敗現象使幹群關係日益緊張。近幾年農民收入增長的速度不僅明顯減慢，而且呈下降的勢頭。一度縮小的剪刀差重新擴大。一些部門和單位對農民的亂攤派、亂收費和亂集資有禁不止。整個「九五」期間，農民負擔平均年增長22.2%，而農民收入平均年增長僅10.6%。目前農村收費亂、農民負擔重的問題非常突出，影響了農民生產積極性和農村社會穩定。
廣大的農村基層幹部生活工作在農村最基層，克服了條件差、任務重、工作難等困難，為農村 經濟 和社會的發展做出了重大貢獻。但是，也不能諱言，農村少數幹部的腐敗行為和不正之風仍相當嚴重。弄虛作假、欺上瞞下、失職瀆職、作風漂浮等不正之風以及以權謀私、行賄受賄、徇私枉法、執法犯法等腐敗行為，激起農民強烈的不滿。
4.農村黨的基層組織軟弱無力使農村社會的組織基礎不牢。農村黨的基層組織是農村社會和 政治 穩定的組織基礎。隨著農村改革的不斷深化，一些農村黨的基層組織建設已不同程度地滯後於不斷變化的新形勢，暴露和反映出了一些突出的問題。農村黨的基層組織弱化，降低了對社會的組織和整合能力，加劇了農村社會的無序化。
二、實現農村社會穩定與發展的對策
全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農村社會穩定與發展。按照黨的十六屆三中全會精神，為實現農村社會的長期穩定與發展，必須進行科學的對策選擇。
1.保護農業資源，改善生態環境，實現農業可持續發展。(1)努力改善農業生產條件，千方百計提高糧食綜合生產能力。保護耕地始終是增產糧食的基礎。必須「實行最嚴格的耕地保護制度，保護國家糧食安全。」[5]（2）推進科教興農，轉變糧食增長方式，走高產、優質、高效、低耗的路子。與世界已開發國家相比，中國農業科技水平還有較大差距。我們必須採取各種措施，努力提高糧食增產中的科技含量，加快實施「種子工程」，完善優良品種的繁育、引進、加工、銷售、推廣體系。
【論文摘要】我國是一個 農業 大國，13億 人口 ，9億在農村。農村的穩定與發展問題，是關係到改革開放和全面建設小康 社會 的全局性問題。黨的十一屆三中全會以來，我國農村度過了二十多年的社會穩定和高速發展時期，但是必須清醒地看到，農村穩定與發展方面還面臨諸多障礙。我們必須認真研究並進行科學的對策選擇，以實現農村社會的長期穩定與全面發展。
一、目前農村穩定與發展面臨的主要問題
從目前的現狀看，農村穩定與發展面臨的問題主要有以下幾方面：
1.農村改革與發展中產生的諸多社會問題。目前農村人口急劇增加，而耕地面積大幅度減少，農村生態 環境 不斷惡化及自然災害日漸頻繁，農民失地失業將是21世紀農村發展與穩定的嚴重障礙。我國是以占世界7%的耕地養活著世界20%的人口，吃飯問題始終是「頭等大事」。由於目前已進入建國以來第三次生育高峰，人口急劇增長的勢頭一時難以遏制。在農村人口急劇膨脹的同時，一些地方片面理解農業結構調整，大幅度壓縮糧食種植面積，同時隨著基礎設施建設擴大和城鎮建設的發展，各種園區的興起，使農村耕地大量減少。人口的膨脹及土地減少，生態環境的惡化，意味著農民的生存空間更加狹小，生存能力更加脆弱，它將使農村本來就嚴重過剩的勞動力狀況更加嚴重。
2.分配不公導致農民的不滿情緒增加。社會穩定與否與社會的平等狀況有著直接的關聯。目前城鄉之間及鄉村內部的不平等正不斷加劇。「2002年，城鎮居民人均可支配收入為7703元，農村居民人均純收入為2476元，前者是後者的3.11倍。如果再加上城鎮居民享受的各種補貼和福利，城鄉居民的實際收入差距要更大。」[2]一些群體作為改革的最大受益者同其他群體的利益差距逐漸明顯化，並且日益擴大。城鄉之間及鄉村內部不同群體之間不斷擴大的比較利益差別所形成的分配不公引起了農民嚴重的 心理 失衡和不滿，增加了社會的不安定因素。
3.發展的停滯和腐敗現象使幹群關係日益緊張。近幾年農民收入增長的速度不僅明顯減慢，而且呈下降的勢頭。一度縮小的剪刀差重新擴大。一些部門和單位對農民的亂攤派、亂收費和亂集資有禁不止。整個「九五」期間，農民負擔平均年增長22.2%，而農民收入平均年增長僅10.6%。目前農村收費亂、農民負擔重的問題非常突出，影響了農民生產積極性和農村社會穩定。
廣大的農村基層幹部生活工作在農村最基層，克服了條件差、任務重、工作難等困難，為農村 經濟 和社會的發展做出了重大貢獻。但是，也不能諱言，農村少數幹部的腐敗行為和不正之風仍相當嚴重。弄虛作假、欺上瞞下、失職瀆職、作風漂浮等不正之風以及以權謀私、行賄受賄、徇私枉法、執法犯法等腐敗行為，激起農民強烈的不滿。
4.農村黨的基層組織軟弱無力使農村社會的組織基礎不牢。農村黨的基層組織是農村社會和 政治 穩定的組織基礎。隨著農村改革的不斷深化，一些農村黨的基層組織建設已不同程度地滯後於不斷變化的新形勢，暴露和反映出了一些突出的問題。農村黨的基層組織弱化，降低了對社會的組織和整合能力，加劇了農村社會的無序化。
二、實現農村社會穩定與發展的對策
全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農村社會穩定與發展。按照黨的十六屆三中全會精神，為實現農村社會的長期穩定與發展，必須進行科學的對策選擇。
1.保護農業資源，改善生態環境，實現農業可持續發展。(1)努力改善農業生產條件，千方百計提高糧食綜合生產能力。保護耕地始終是增產糧食的基礎。必須「實行最嚴格的耕地保護制度，保護國家糧食安全。」[5]（2）推進科教興農，轉變糧食增長方式，走高產、優質、高效、低耗的路子。與世界已開發國家相比，中國農業科技水平還有較大差距。我們必須採取各種措施，努力提高糧食增產中的科技含量，加快實施「種子工程」，完善優良品種的繁育、引進、加工、銷售、推廣體系。
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