隨著我國經濟社會的持續快速發展和人民生活水平的不斷提高，農產品供應質量及食用安全受到社會各界的關注與重視。 水生動物及其產品因具有高蛋白、低脂肪、低固醇和綠色健康、抗衰老等特性越來越受到人們的追捧與喜愛。 文章旨在通過廣西恭城瑤族自治縣水生動物疫病防控現狀的分析與思考， 在個性和特殊性中探尋我國水生動物疫病防控的共性與普遍性，探討水生動物疫病防控的科學有效措施，為我國水生動物疫病防控提供有益的經驗及借鑑，更好地為廣大水生動物養殖戶提供技術指導及服務， 不斷提高我國水產品質量及安全保障水平，確保水產品“舌尖上”的安全。
1 恭城瑤族自治縣水生動物養殖發展基本情況
截止到2014年，恭城縣池塘面積413hm2,年產量3 652t,平均單產8 842kg/hm2;水庫面積491hm2,產量2 606t,平均單產 5 308kg/hm2;河溝面積4hm2,產量25t,平均單產6 250kg/hm2;其他養殖面積2hm2,產量35t,平均單產17 500kg/hm2;漁業產值11 692.83萬元，占農業總產值的2.8%. 全縣水生動物養殖以青魚、草魚、鰱魚、鱅魚、鯉魚等傳統養殖品種為主，近些年新的變化及發展趨勢：一是養殖池塘單池（塘）面積不斷擴大，池（塘）修建標準不斷提高，池塘排（灌）水與防洪設施不斷改進和完善； 二是適宜水生動物養殖而閒置的山塘水庫進一步得到合理有序的開發利用， 極大地提高了全縣水生動物的養殖面積與縱深發展能力； 三是全縣水生動物養殖由過去的單一品種養殖向多層次、 多品種、 多模式合理搭配養殖轉變，單位面積的水生動物養殖容量及飼（草）料利用率水平不斷提高； 四是近些年恭城來逐步出現了養殖技術控制更嚴格、要求更高的高密度、高投入、高產出的專業化水生動物養殖場（戶）。 這使得全縣水生動物養殖發展過程中不斷出現的新情況、新問題、新困難與現行的水生動物疫病防控機構嚴重不足的人員編制、相對落後的疫病監測控制設施及手段、緊缺的防控經費等之間的衝突與矛盾日益顯現和激烈， 全縣水生動物疫病的發生頻率及防控風險越來越高。
2 恭城瑤族自治縣水生動物疫病防控工作現狀及存在問題
在各級政府和業務主管部門的共同關心、 努力和支持下， 恭城瑤族自治縣水生動物疫病防控工作近些年來取得了長足的進步和良性的發展， 水生動物疫病防控能力與水產品質量安全保障水平不斷提高。但是，由於水生動物養殖過程中的不確定性、多變性、複雜性以及全縣地域條件、 水生動物養殖生產以及經營方式等的特殊性、多樣性，和一些人對水生動物疫病防控的認識存在偏差和不足， 全縣水生動物產品質量存在不較大安全隱患。 可以說隨著水生動物養殖不斷向規模化、產業化發展，尤其是隨著高投入的單一品種、高密度水生動物養殖精養模式的出現， 制約和影響全縣水生動物疫病防控全面開展和有效實施的困難和問題將日益突出。
水生動物疫病預防控制機構不健全，工作實施機制和渠道不暢通。 恭城瑤族自治縣漁業漁政站是全縣唯一的水生動物疫病預防控制機構， 現有編制為5人，實有漁業行政執法和水產養殖技術推廣人員6名，主要承擔著全縣水生動物養殖新品種、新技術引進、培訓、示範、推廣及水產品質量監管、水生動物疫病監測與防治、江河漁業資源與漁業水域生態環境保護、水生野生動物資源及其棲息環境保護等工作。由於各鄉（鎮）沒有專門的水生動物疫病防治機構和專門的水生動物疫病防控技術人員很難形成一支穩定的水生動物技術推廣和疫病預防控制隊伍，使得全縣編制人員少、設施差、技術手段落後、經費緊缺與工作任務重、社會壓力大等之間的問題和矛盾越發突出。
全縣水生動物養殖新品種不斷增多和不同品種混合立體養殖及精細化高密度養殖等不同養殖內容與模式的引入及快速發展， 水生動物養殖的生產周期不斷縮短， 水生動物及其產品流通與交易進一步加快，水生動物疫病發生和傳播的風險進一步加大，全縣水生動物疫病防控的不確定因素進一步增加。
隨著水生動物及其產品日益得到人們的喜愛與親睞，水生動物及其產品價格的持續走高，一些養殖戶（場）盲目地擴大養殖規模，在追求個人利益最大化的同時，忽略了養殖水體的自然條件和承載能力，把養殖排放對水體的影響和水生動物疫病防控置之腦後，一旦發生疫病往往是病急亂投醫，亂用藥、濫用藥現象嚴重， 導致水生動物疫病發生甚至爆發的可能性進一步加大。
受水生動物疫病預防控制機構現有人員和技術實施手段等因素的制約與影響， 全縣目前難以及時開展針對性、系統性的培訓。 全縣水生動物養殖及疫病防治新信息、新技術轉化偏慢，一些養殖場（戶）由於缺乏對水生動物養殖管理及疫病防控形勢的認識， 水生動物養殖管理及疫病預防控制科學化水平不高，養殖管理極其鬆散、粗放，隨意丟棄病死及死因不明的水生動物等違反現代養殖規律的現象仍然普遍存在，給疫情發生及快速傳播、蔓延留下了極大的隱患。
由於城市擴張和工業發展的雙重擠壓與影響，恭城瑤族自治縣魚種場自2006年被徵用後一直沒有重新選址建設，全縣水生動物養殖苗種80%以上都需從外地購運， 水生動物養殖苗種運輸環節監管難度加大。 一些養殖場（戶）為了一時之利隨意投放、來源不明的苗種，入塘（池）未經檢疫和消毒現象嚴重，使一些外源性疫病隨投放的苗種引入和傳播的可能性加大。 休閒漁業和家庭農場的興起，在不斷提升全縣水生動物養殖內涵及層次的同時， 大幅提高了水生動物養殖場（點）的人員流動量和水生動物及其產品的流通與交易頻率，使疫病和疫源隨人、隨物（漁具和水生動物及其產品等）擴散與傳播，給水生動物疫病防控帶來了新的隱患， 給養殖監管也提出了新的要求。
3 思考與建議
恭城瑤族自治縣水生動物疫病防控現狀及存在問題，是我國水生動物疫病防控體系中的一個特例，既有其特殊性， 又有其與其它地方尤其是內陸水生動物養殖區域的相似性。
3.1 加大基層漁業科技推廣及水生動物疫病防控體系建設
縣級水生動物疫病防控機構是我國水生動物疫病防控體系中最基層的水生動物疫病預防控制機構， 直接面向漁業生產一線的管理者和水生動物疫病監測者、防控者，是漁業病害和漁業生產最及時、最準確、最全面的情況與資料的主要來源，在我國水生動物疫病防控體系中起著承上啟下的作用。 縣級水生動物疫病防控機構的建立與完善直接影響著我國水生動物疫病防控各項工作的及時開展和全面有效實施，加快縣級水生動物疫病防控機構建設步伐，調優和完善人員結構、 提高技術實施及疫病監測手段配置， 迅速提升基層水生動物疫病防控機構的監測能力及水平， 具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
3.2 加大漁業科技培訓力度， 全面提高科技推廣人員綜合素質及能力
不斷提高漁業科技含量和疫病監測、診斷、治療的準確性、及時性、有效性，是提升水生動物疫病防控水平與能力的前提。 只有進一步加強漁業科技人員的專業性、系統性培訓，才能不斷提高他們的專業素養和實際操作能力， 適應水生動物養殖發展與疫病發生、發展變化的新形式，打贏水生動物疫病防控這場仗，確保漁業經濟的持續健康發展。
3.3 採取措施，穩定隊伍
相對穩定的人員隊伍是做好工作的最根本保障，基層漁業科技推廣及水生動物疫病防控機構人員少、工作量大、福利待遇低，是難以引進人才、無法留住人才的重要原因。 恭城要通過優化崗位設置、暢通工作機制、 提高人員待遇等措施激活漁業科技隊伍這潭水，使其真正引得來人、留得住人，更好地為漁業生產服務、為經濟發展出力。
總之， 水生動物養殖發展的特殊性決定了水生動物疫病預防控制的獨特性， 每一個漁技推廣人員都應該不斷了解和研究我國水生動物養殖發展和水生動物疫病防控的新情況、新問題，根據水生動物養殖和水生動物疫病發生的新變化及新要求， 制定和採取針對性強、 切合當地水生動物疫病防控的實際措施，實現疫病的科學預判與有效防控，最大限度地減少水生動物疫病給養殖業造成的影響和損失。 最後要強化水生動物養殖產前、產中、產後的監管與指導工作， 不斷加強水產苗種、 水生動物及其產品安全、漁需市場監管。 通過過程倒逼，建立和實施水生動物生產經營的產地准出與市場准入制度， 不斷提高水生動物疫病預防控制能力和水平， 切實保障水生動物及其產品質量安全。
1 恭城瑤族自治縣水生動物養殖發展基本情況
截止到2014年，恭城縣池塘面積413hm2,年產量3 652t,平均單產8 842kg/hm2;水庫面積491hm2,產量2 606t,平均單產 5 308kg/hm2;河溝面積4hm2,產量25t,平均單產6 250kg/hm2;其他養殖面積2hm2,產量35t,平均單產17 500kg/hm2;漁業產值11 692.83萬元，占農業總產值的2.8%. 全縣水生動物養殖以青魚、草魚、鰱魚、鱅魚、鯉魚等傳統養殖品種為主，近些年新的變化及發展趨勢：一是養殖池塘單池（塘）面積不斷擴大，池（塘）修建標準不斷提高，池塘排（灌）水與防洪設施不斷改進和完善； 二是適宜水生動物養殖而閒置的山塘水庫進一步得到合理有序的開發利用， 極大地提高了全縣水生動物的養殖面積與縱深發展能力； 三是全縣水生動物養殖由過去的單一品種養殖向多層次、 多品種、 多模式合理搭配養殖轉變，單位面積的水生動物養殖容量及飼（草）料利用率水平不斷提高； 四是近些年恭城來逐步出現了養殖技術控制更嚴格、要求更高的高密度、高投入、高產出的專業化水生動物養殖場（戶）。 這使得全縣水生動物養殖發展過程中不斷出現的新情況、新問題、新困難與現行的水生動物疫病防控機構嚴重不足的人員編制、相對落後的疫病監測控制設施及手段、緊缺的防控經費等之間的衝突與矛盾日益顯現和激烈， 全縣水生動物疫病的發生頻率及防控風險越來越高。
2 恭城瑤族自治縣水生動物疫病防控工作現狀及存在問題
在各級政府和業務主管部門的共同關心、 努力和支持下， 恭城瑤族自治縣水生動物疫病防控工作近些年來取得了長足的進步和良性的發展， 水生動物疫病防控能力與水產品質量安全保障水平不斷提高。但是，由於水生動物養殖過程中的不確定性、多變性、複雜性以及全縣地域條件、 水生動物養殖生產以及經營方式等的特殊性、多樣性，和一些人對水生動物疫病防控的認識存在偏差和不足， 全縣水生動物產品質量存在不較大安全隱患。 可以說隨著水生動物養殖不斷向規模化、產業化發展，尤其是隨著高投入的單一品種、高密度水生動物養殖精養模式的出現， 制約和影響全縣水生動物疫病防控全面開展和有效實施的困難和問題將日益突出。
水生動物疫病預防控制機構不健全，工作實施機制和渠道不暢通。 恭城瑤族自治縣漁業漁政站是全縣唯一的水生動物疫病預防控制機構， 現有編制為5人，實有漁業行政執法和水產養殖技術推廣人員6名，主要承擔著全縣水生動物養殖新品種、新技術引進、培訓、示範、推廣及水產品質量監管、水生動物疫病監測與防治、江河漁業資源與漁業水域生態環境保護、水生野生動物資源及其棲息環境保護等工作。由於各鄉（鎮）沒有專門的水生動物疫病防治機構和專門的水生動物疫病防控技術人員很難形成一支穩定的水生動物技術推廣和疫病預防控制隊伍，使得全縣編制人員少、設施差、技術手段落後、經費緊缺與工作任務重、社會壓力大等之間的問題和矛盾越發突出。
全縣水生動物養殖新品種不斷增多和不同品種混合立體養殖及精細化高密度養殖等不同養殖內容與模式的引入及快速發展， 水生動物養殖的生產周期不斷縮短， 水生動物及其產品流通與交易進一步加快，水生動物疫病發生和傳播的風險進一步加大，全縣水生動物疫病防控的不確定因素進一步增加。
隨著水生動物及其產品日益得到人們的喜愛與親睞，水生動物及其產品價格的持續走高，一些養殖戶（場）盲目地擴大養殖規模，在追求個人利益最大化的同時，忽略了養殖水體的自然條件和承載能力，把養殖排放對水體的影響和水生動物疫病防控置之腦後，一旦發生疫病往往是病急亂投醫，亂用藥、濫用藥現象嚴重， 導致水生動物疫病發生甚至爆發的可能性進一步加大。
受水生動物疫病預防控制機構現有人員和技術實施手段等因素的制約與影響， 全縣目前難以及時開展針對性、系統性的培訓。 全縣水生動物養殖及疫病防治新信息、新技術轉化偏慢，一些養殖場（戶）由於缺乏對水生動物養殖管理及疫病防控形勢的認識， 水生動物養殖管理及疫病預防控制科學化水平不高，養殖管理極其鬆散、粗放，隨意丟棄病死及死因不明的水生動物等違反現代養殖規律的現象仍然普遍存在，給疫情發生及快速傳播、蔓延留下了極大的隱患。
由於城市擴張和工業發展的雙重擠壓與影響，恭城瑤族自治縣魚種場自2006年被徵用後一直沒有重新選址建設，全縣水生動物養殖苗種80%以上都需從外地購運， 水生動物養殖苗種運輸環節監管難度加大。 一些養殖場（戶）為了一時之利隨意投放、來源不明的苗種，入塘（池）未經檢疫和消毒現象嚴重，使一些外源性疫病隨投放的苗種引入和傳播的可能性加大。 休閒漁業和家庭農場的興起，在不斷提升全縣水生動物養殖內涵及層次的同時， 大幅提高了水生動物養殖場（點）的人員流動量和水生動物及其產品的流通與交易頻率，使疫病和疫源隨人、隨物（漁具和水生動物及其產品等）擴散與傳播，給水生動物疫病防控帶來了新的隱患， 給養殖監管也提出了新的要求。
3 思考與建議
恭城瑤族自治縣水生動物疫病防控現狀及存在問題，是我國水生動物疫病防控體系中的一個特例，既有其特殊性， 又有其與其它地方尤其是內陸水生動物養殖區域的相似性。
3.1 加大基層漁業科技推廣及水生動物疫病防控體系建設
縣級水生動物疫病防控機構是我國水生動物疫病防控體系中最基層的水生動物疫病預防控制機構， 直接面向漁業生產一線的管理者和水生動物疫病監測者、防控者，是漁業病害和漁業生產最及時、最準確、最全面的情況與資料的主要來源，在我國水生動物疫病防控體系中起著承上啟下的作用。 縣級水生動物疫病防控機構的建立與完善直接影響著我國水生動物疫病防控各項工作的及時開展和全面有效實施，加快縣級水生動物疫病防控機構建設步伐，調優和完善人員結構、 提高技術實施及疫病監測手段配置， 迅速提升基層水生動物疫病防控機構的監測能力及水平， 具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
3.2 加大漁業科技培訓力度， 全面提高科技推廣人員綜合素質及能力
不斷提高漁業科技含量和疫病監測、診斷、治療的準確性、及時性、有效性，是提升水生動物疫病防控水平與能力的前提。 只有進一步加強漁業科技人員的專業性、系統性培訓，才能不斷提高他們的專業素養和實際操作能力， 適應水生動物養殖發展與疫病發生、發展變化的新形式，打贏水生動物疫病防控這場仗，確保漁業經濟的持續健康發展。
3.3 採取措施，穩定隊伍
相對穩定的人員隊伍是做好工作的最根本保障，基層漁業科技推廣及水生動物疫病防控機構人員少、工作量大、福利待遇低，是難以引進人才、無法留住人才的重要原因。 恭城要通過優化崗位設置、暢通工作機制、 提高人員待遇等措施激活漁業科技隊伍這潭水，使其真正引得來人、留得住人，更好地為漁業生產服務、為經濟發展出力。
總之， 水生動物養殖發展的特殊性決定了水生動物疫病預防控制的獨特性， 每一個漁技推廣人員都應該不斷了解和研究我國水生動物養殖發展和水生動物疫病防控的新情況、新問題，根據水生動物養殖和水生動物疫病發生的新變化及新要求， 制定和採取針對性強、 切合當地水生動物疫病防控的實際措施，實現疫病的科學預判與有效防控，最大限度地減少水生動物疫病給養殖業造成的影響和損失。 最後要強化水生動物養殖產前、產中、產後的監管與指導工作， 不斷加強水產苗種、 水生動物及其產品安全、漁需市場監管。 通過過程倒逼，建立和實施水生動物生產經營的產地准出與市場准入制度， 不斷提高水生動物疫病預防控制能力和水平， 切實保障水生動物及其產品質量安全。
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