摘 要： 發展跨境電商需要區位優勢、良好的經濟和外貿基礎，以及電子商務和消費需求的支撐。常州跨境電商發展面臨業務運行渠道不暢、配套產業體系不完善、周邊城市競爭激烈、從業人才短缺等困境。在研究基礎上提出發展對策：升級線上綜合服務平台，打造跨境電商信息樞紐；建設線下跨境電商園區，夯實跨境電商產業基礎；創新商業模式，推動跨境電商發展；優化人才培育環境，構建跨境電商人才生態圈。
關鍵詞： 跨境電商; 對外貿易; 電子商務; 常州;
Abstract： The development of cross-border e-commerce needs location advantages, good basis of economic and foreign trade development, as well as the support of e-commerce and consumer demand. At present, the development of cross-border e-commerce is facing many difficulties, such as poor operation channels of business, imperfect supporting industry system, fierce competition in the surrounding cities, and talent shortage. We can build a cross-border e-commerce information hub by upgrading the online comprehensive service platform, consolidate the cross-border e-commerce industrial foundation by improving the offline cross-border e-commerce park, promote the innovation and development of cross-border e-commerce through the innovation of cross-border e-commerce business model, and build a cross-border e-commerce talent ecosystem by optimizing the talent cultivation environment.
Keyword： cross border e-commerce; foreign trade; e-commerce; Changzhou;
在經濟全球化背景下，以現代電子信息技術為支撐的跨境電商快速發展，在國際貿易中的地位和作用越來越突出。國內很多城市主動順應跨境電商發展的趨勢，積極擴大本地跨境電商進出口業務，使跨境電商成為對外貿易的重要支撐。常州地處長三角中心區域，對外貿易相對發達，電子商務起步較早且發展迅速，於2020年4月獲批國家跨境電商綜合試驗區後，跨境電商進入嶄新的發展階段。跨境電商是隨著網際網路的發展而興起的新外貿形式，面臨著新情況和新問題，各地需要採取有針對性的政策措施積極應對困難和挑戰。
一、發展跨境電商的現實基礎
發展跨境電商要以對外貿易為基礎，充分發揮區位優勢和經濟發展優勢，並需要電子商務、消費需求等方面的支撐。
(一)地理區位優勢
常州北抵長江、南臨太湖，自古就是富庶之地，是創造經濟發展“蘇南模式”的重要城市之一。常州與上海、南京、杭州等距相鄰，與蘇州、無錫構成“蘇錫常”發達城市圈[1]。常州是全國少有的聚齊主要交通物流條件的城市，擁有一類長江內河開放港口、高速鐵路和高速公路、4E級國際機場等水陸空交通運輸體系，能夠提供多種“聯程聯運”無縫對接的物流運輸保障。優越的地理位置和交通條件是常州發展跨境電商的獨特優勢。
(二)經濟發展基礎
改革開放以來，常州的經濟實力不斷增強，經濟總量不斷增加。據統計，1979年常州的地區生產總值(GDP)為20億元，1985年抵近50億元，1991年突破100億元，2004年突破1 000億元，2014年接近5 000億元，2018年突破7 000億元。2019年，常州地區生產總值(GDP)達到7 400.9億元，在全國城市排第26位，在全國同等城市中排第9位。2019年常州按常住人口計算的人均地區生產總值達156 390元，按平均匯率折算達22 670美元[2]。
常州工業製造業相對發達。近十年來，常州工業經濟呈現穩步持續增長的趨勢。據統計，2013年常州規模以上工業產值突破了萬億元大關；規模以上工業產值自2009年的5 983億元增加到2018年的11 000億元，年平均增長率為7%。常州形成了機械製造、化工、紡織服裝等七大支柱產業，近年又通過調整產業結構，積極打造以先進制造業為龍頭的十大產業鏈。2018年十大產業鏈對全市工業產值增長的貢獻率達54.1%。常州民營經濟發達，2018年民營經濟完成增加值4 760億元，占地區生產總值的比重達到67.5%。2019年常州規模以上工業產值達12 056億元[2]。
(三)對外貿易發展基礎
常州對外貿易發展較快，貿易夥伴覆蓋亞洲、歐洲、美洲的多個國家和地區，出口產品主要有機電產品、紡織服裝、化工產品和高新技術產品等。據統計，2009年常州對外貿易進出口總額僅為151億美元，2018年增加到344億美元，年平均增長率為9.7%。據常州商務局資料，2019年實現進出口2 330.8億元，同比增長2.8%,高於全省平均3.7個百分點。其中，出口1 738.8億元，增長5.2%,高於全省平均3.1個百分點；進口592.1億元，下降3.5%。在中國外貿百強城市中，常州列第23位。
(四)電子商務發展基礎
隨著對外貿易格局和市場需求的變化，全球採購需求朝小批量、多頻次方向轉變，與供應商實現高效對接成為採購商追求的目標。傳統外貿方式難以滿足採購商與供應商的需求，跨境電商成為首選的外貿交易方式。常州主動適應對外貿易發展的形勢，大力推動電子商務的創新發展和實際應用，積極打造電子商務平台和企業，使電子商務保持平穩增長的態勢。據常州商務局資料，常州電子商務交易額保持較快增長，2019年電子商務交易額超過4 200億元，同比增長15%;快遞業務量累計完成2.68億件，同比增長17.46%,為繼續發展跨境電商進出口零售業務創造了條件。目前，常州高新區內的創意產業基地已入駐各類電商企業100餘家，涵蓋電子商務應用、平台及第三方服務等領域，電子商務年交易額突破200億元。國家級電子商務示範企業復材電商打造的復合材料交易平台“紅眼兔”經過三年多的發展，平台用戶已超過2萬個，2019年平台交易額首次突破百億元，達到103.5億元，同比增長49.4%。
(五)消費需求基礎
常州所在的長三角區域，居民收入相對較高，消費購買力較強，市場消費潛力巨大，為其開展跨境電商進出口零售業務奠定較好的消費需求基礎。據統計，2018年常州常住人口為473萬人，戶籍人口為382萬人；全市常住居民人均可支配收入為45 933元，在長三角區域主要城市中列第8位，在江蘇省第4位，其中城鎮居民人均可支配收入為54 000元，農村居民人均可支配收入28 014元；全市常住居民人均消費支出26 863元，居長三角區域主要城市的第9位、江蘇省的第4位，其中城鎮居民人均消費支出30 351元，農村居民人均消費支出19 116元。
二、發展跨境電商的困境
不同區域發展跨境電商擁有各自的優勢和基礎，在跨境電商節點、平台、業務等方面的推進也不平衡。杭州、天津、重慶等早期的跨境電商試驗區城市，發展較快並取得了較好的成效，而其他城市起步較晚，業務規模相對較小。常州發展跨境電商進出口業務的空間較大，且取得了一定成效，但整體業務量相對偏小，面臨發展困境。
(一)業務運行渠道不暢
一方面，直郵業務運行渠道不暢。跨境電商直郵進口業務從客戶在跨境電商平台下單到實物送達一般不超過10天，但常州從事相關業務的企業遇到通關操作複雜、人工審價和甄別客戶信息真實性的時間過長等問題，導致客戶因購物消費體驗度較差，放棄常州的跨境電商平台和企業，轉向通關服務更加便捷的杭州、寧波、南京、合肥等城市。這些問題使常州的跨境電商企業對開展後續業務顧慮重重，也影響了外地企業來常州開展跨境電商業務的意願。另一方面，保稅網購業務尚未開展。常州剛剛獲批國家跨境電商試點城市，尚未開展保稅網購業務。常州跨境電商保稅網購業務尚在籌備之中，直接制約了電商進出口業務的進一步擴大。在成熟的跨境電商進出口業務中，直郵進出口與保稅網購的業務量比例一般為1∶9。常州的消費市場和電子商務企業對於開展保稅網購業務有較大需求，希望依託常州綜合保稅區開展保稅備貨業務，提高跨境電商進出口業務量。
(二)配套產業體系不完善
跨境電商進出口業務體系包括跨境電商企業、網絡服務企業、物流服務企業及第三方服務平台、支付結算系統等。常州跨境電商尚處於發展的初級階段，產業體系還不夠完善。跨境電商企業過多地專注於平台開發，對產品研發和設計明顯投入不足，尤其是常州十大產業鏈的企業涉足跨境電商進出口業務過少，致使跨境電商產業體系不全。
從地理位置來看，常州位於蘇南的中心，與上海、南京、杭州等距相鄰，本應搶占蘇南物流集散中心的先機，但物流發展節奏稍慢於無錫、蘇州，因而錯失良機。這不僅影響了常州的國內物流業務和國際物流業務，還使其發展跨境電商進出口業務失去便利優勢。與傳統外貿業務不同，跨境電商進出口業務具有“小批量、多批次”的顯著特點，對物流提出了更高的要求[3]。常州的現代物流產業雖然相對發達，但支撐跨境電商進出口業務的物流優勢並不明顯，物流產業與跨境電商產業的配套性也不強。
(三)周邊城市競爭激烈
在常州的周邊，杭州是全國跨境電商首批試點城市，上海、寧波、蘇州等城市早就獲批全國跨境電商綜合試驗區，可以在基礎設施、運營主體、監管服務、財稅金融和人才支持等方面享有多種優惠政策，有利於跨境電商進出口業務的開展。相比之下，在跨境電商業務方面，常州不但起步晚，而且缺乏政策支持優勢。
從跨境電商直郵出口業務來看，杭州、寧波、義烏等城市實行“不征不退”的稅收政策，南通等城市實行基於“市場採購”的不征不退認定辦法，在一定程度上消除了企業開展跨境電商直郵業務的顧慮。杭州、南京、南通等城市按照跨境電商直郵出口單位業務量進行補貼，扶持跨境電商企業開展直郵出口業務，有力地刺激了產業的發展。反觀常州，目前還沒有促進跨境電商直郵出口業務發展的優惠政策，直郵出口業務量增長緩慢。
(四)專業人才比較缺乏
跨境電商屬於新興產業，尚處於整體培育期，整個產業所需要的既精通國際貿易又懂得電子商務的跨國營銷人才比較缺乏。傳統國際貿易人才雖然精通對外貿易業務，但不懂跨境電商要求的網際網路技術，難以勝任網站平台建設、網站維護等工作；網際網路技術人才往往對國際貿易、國際營銷等業務比較陌生，難以熟練運作跨國電子商務業務。
相對於周邊的上海、杭州、南京等城市，常州的人才吸引力較弱，不是跨境電商人才創業的首選地。常州雖然不乏高校資源，國際貿易、電子信息技術、電子商務等專業人才培養體系相對成熟，但跨境電商專業人才培養工作尚處於起步探索階段，短期內難以滿足跨境電商產業快速發展的急切需要。同時，常州從事跨境電商進出口業務的企業規模相對較小，吸引外部人才的優勢不足，內部人才培養機制尚不健全，人才缺乏的局面短期內難以改變。
三、發展跨境電商的對策
針對制約跨境電商進出口業務發展的因素，應秉持高質量發展的理念，發揮基礎優勢，積極探索創新之路，不斷擴大跨境電商進出口業務量。
(一)升級線上綜合服務平台，打造跨境電商信息樞紐
以打造跨境電商樞紐城市為目標，要充分發揮區位優勢，升級線上綜合服務平台，不斷擴大跨境電商進出口業務規模。常州跨境電商公共服務平台已經運行了三年，需要根據跨境電商發展的新情況及時升級。升級線上綜合服務平台就是通過集成在線通關、物流、退免稅、支付、融資、風控等多種功能，使業務監管部門和市場主體實現線上互動，進而實現跨境電商進出口業務的便利化。升級線上綜合服務平台要集成線上跨境電商進出口通關、退稅等政務服務，連結跨境電商金融、物流等市場服務，收集並整理海量數據，供監管、服務部門和企業使用。具體來說，要升級線上一站式服務系統，通過線上綜合服務平台實現跨境電商“一站式”電子化服務，通過跨境電商企業備案、三單申報一口接入，更好地滿足監管需要，降低監管風險，增強監管力度和時效性；要升級線上信息核查庫，對接公安部門的資料庫，為海關提供跨境購物個人身份信息的驗證和人員身份信息核查服務，實現本地、異地人口信息比對。
(二)建設線下跨境電商園區，夯實跨境電商產業基礎
目前，常州的線下跨境電商產業園處於起步階段，作用沒有充分發揮出來。應加快建設線下跨境電商產業園，為跨境電商穩步發展奠定產業基礎。要通過跨境電商產業園匯聚生產製造、電商平台、倉儲物流、金融信保、風投服務等跨境電商全產業鏈企業，促進跨境電商與製造企業的融合發展，實現產業鏈要素的集聚，提高跨境電商產業的發展質量和創新能力。要建立健全跨境電商產業園和企業認定機制，出台跨境電商產業園和企業認定管理辦法，篩選有發展潛力的跨境電商企業入駐產業園區，形成動態的認定管理機制。跨境電商產業園要與現有的綜合保稅區等園區融合發展，結合園區經濟發展基礎及跨境電商發展實際，優化跨境電商產業園的功能布局，增強跨境電商產業園的吸引力和可持續發展能力。
(三)創新跨境電商商業模式，推動跨境電商創新發展
常州要發揮勇於改革、善於創新的傳統，按照在發展中規範、在規範中發展的思路，允許跨境電商企業大膽創新商業模式，為跨境電商產業發展注入創新活力。一要創新跨境電商外貿綜合服務功能，鼓勵電商平台自主開發各類外貿綜合服務平台，為中小微外貿企業提供全方位服務。二要創新供應鏈和物流服務，推動電商平台以“網際網路+供應鏈生態系統”的商業模式為跨境電商企業提供外貿供應鏈綜合服務，推出跨境電商B2B出口服務平台，幫助傳統企業向電商轉型。三要創新跨境電商風險評估機制，打造“關、檢、稅、匯”全流程貿易便利化服務體系，通過覆蓋線下營銷、物流網絡，對平台上企業的經營情況實施有效監控，初步建立貿易訂單風險評估機制，強化平颱風控能力，不斷提升綜合服務水平。四要創新海外倉建設模式。跨境電商平台要順應外貿形勢的變化，努力開拓海外倉業務，覆蓋境外主要市場和“一帶一路”沿線國家，建設進出口貨物海外倉和精品商品體驗館，發展“前展後倉”營銷模式。
(四)優化人才培育環境，構建跨境電商人才生態圈
改革重引進輕培養的人才管理體制，優化跨境電商人才培育環境，構建有利於跨境電商人才施展才華的生態圈。常州要在跨境電商發展過程中搶得先機，應該採取有地域特色的人才引進措施，必須強化本土人才的培養，建立健全人才引進與培養並重的管理體制。一方面，重視引進人才的使用，為引進人才提供發揮專業特長的機會、平台和資源保障。另一方面，重視本土人才的培養，為本土人才提供事業發展和能力提升的機會，重獎做出突出貢獻的本土人才。常州要進一步提升產學融合、校企合作的質量，充分利用高校的人才培養資源，促進企業和高校聯合培養跨境電商專業人才；引入和培育專業培訓機構，推進訂單式、企業化跨境電商人才培養工作。
參考文獻
[1] 常州市人民政府.城市概貌[EB/OL].(2020- 03- 19)[2020- 08- 01].http://www.changzhou.gov.cn.forest.naihes.cn/ns_class/zjcz_01_01.
[2] 常州市統計局.2019年常州市國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].(2020- 03- 16)[2020- 05- 23].http://tjj.changzhou.gov.cn.forest.naihes.cn/html/tjj/2020/OEJQMFCO_0316/16218.html.
[3] 宓紅.寧波跨境電子商務貿易便利化發展的探索之路[J].對外經貿實務，2017(12):37- 40.
關鍵詞： 跨境電商; 對外貿易; 電子商務; 常州;
Abstract： The development of cross-border e-commerce needs location advantages, good basis of economic and foreign trade development, as well as the support of e-commerce and consumer demand. At present, the development of cross-border e-commerce is facing many difficulties, such as poor operation channels of business, imperfect supporting industry system, fierce competition in the surrounding cities, and talent shortage. We can build a cross-border e-commerce information hub by upgrading the online comprehensive service platform, consolidate the cross-border e-commerce industrial foundation by improving the offline cross-border e-commerce park, promote the innovation and development of cross-border e-commerce through the innovation of cross-border e-commerce business model, and build a cross-border e-commerce talent ecosystem by optimizing the talent cultivation environment.
Keyword： cross border e-commerce; foreign trade; e-commerce; Changzhou;
在經濟全球化背景下，以現代電子信息技術為支撐的跨境電商快速發展，在國際貿易中的地位和作用越來越突出。國內很多城市主動順應跨境電商發展的趨勢，積極擴大本地跨境電商進出口業務，使跨境電商成為對外貿易的重要支撐。常州地處長三角中心區域，對外貿易相對發達，電子商務起步較早且發展迅速，於2020年4月獲批國家跨境電商綜合試驗區後，跨境電商進入嶄新的發展階段。跨境電商是隨著網際網路的發展而興起的新外貿形式，面臨著新情況和新問題，各地需要採取有針對性的政策措施積極應對困難和挑戰。
一、發展跨境電商的現實基礎
發展跨境電商要以對外貿易為基礎，充分發揮區位優勢和經濟發展優勢，並需要電子商務、消費需求等方面的支撐。
(一)地理區位優勢
常州北抵長江、南臨太湖，自古就是富庶之地，是創造經濟發展“蘇南模式”的重要城市之一。常州與上海、南京、杭州等距相鄰，與蘇州、無錫構成“蘇錫常”發達城市圈[1]。常州是全國少有的聚齊主要交通物流條件的城市，擁有一類長江內河開放港口、高速鐵路和高速公路、4E級國際機場等水陸空交通運輸體系，能夠提供多種“聯程聯運”無縫對接的物流運輸保障。優越的地理位置和交通條件是常州發展跨境電商的獨特優勢。
(二)經濟發展基礎
改革開放以來，常州的經濟實力不斷增強，經濟總量不斷增加。據統計，1979年常州的地區生產總值(GDP)為20億元，1985年抵近50億元，1991年突破100億元，2004年突破1 000億元，2014年接近5 000億元，2018年突破7 000億元。2019年，常州地區生產總值(GDP)達到7 400.9億元，在全國城市排第26位，在全國同等城市中排第9位。2019年常州按常住人口計算的人均地區生產總值達156 390元，按平均匯率折算達22 670美元[2]。
常州工業製造業相對發達。近十年來，常州工業經濟呈現穩步持續增長的趨勢。據統計，2013年常州規模以上工業產值突破了萬億元大關；規模以上工業產值自2009年的5 983億元增加到2018年的11 000億元，年平均增長率為7%。常州形成了機械製造、化工、紡織服裝等七大支柱產業，近年又通過調整產業結構，積極打造以先進制造業為龍頭的十大產業鏈。2018年十大產業鏈對全市工業產值增長的貢獻率達54.1%。常州民營經濟發達，2018年民營經濟完成增加值4 760億元，占地區生產總值的比重達到67.5%。2019年常州規模以上工業產值達12 056億元[2]。
(三)對外貿易發展基礎
常州對外貿易發展較快，貿易夥伴覆蓋亞洲、歐洲、美洲的多個國家和地區，出口產品主要有機電產品、紡織服裝、化工產品和高新技術產品等。據統計，2009年常州對外貿易進出口總額僅為151億美元，2018年增加到344億美元，年平均增長率為9.7%。據常州商務局資料，2019年實現進出口2 330.8億元，同比增長2.8%,高於全省平均3.7個百分點。其中，出口1 738.8億元，增長5.2%,高於全省平均3.1個百分點；進口592.1億元，下降3.5%。在中國外貿百強城市中，常州列第23位。
(四)電子商務發展基礎
隨著對外貿易格局和市場需求的變化，全球採購需求朝小批量、多頻次方向轉變，與供應商實現高效對接成為採購商追求的目標。傳統外貿方式難以滿足採購商與供應商的需求，跨境電商成為首選的外貿交易方式。常州主動適應對外貿易發展的形勢，大力推動電子商務的創新發展和實際應用，積極打造電子商務平台和企業，使電子商務保持平穩增長的態勢。據常州商務局資料，常州電子商務交易額保持較快增長，2019年電子商務交易額超過4 200億元，同比增長15%;快遞業務量累計完成2.68億件，同比增長17.46%,為繼續發展跨境電商進出口零售業務創造了條件。目前，常州高新區內的創意產業基地已入駐各類電商企業100餘家，涵蓋電子商務應用、平台及第三方服務等領域，電子商務年交易額突破200億元。國家級電子商務示範企業復材電商打造的復合材料交易平台“紅眼兔”經過三年多的發展，平台用戶已超過2萬個，2019年平台交易額首次突破百億元，達到103.5億元，同比增長49.4%。
(五)消費需求基礎
常州所在的長三角區域，居民收入相對較高，消費購買力較強，市場消費潛力巨大，為其開展跨境電商進出口零售業務奠定較好的消費需求基礎。據統計，2018年常州常住人口為473萬人，戶籍人口為382萬人；全市常住居民人均可支配收入為45 933元，在長三角區域主要城市中列第8位，在江蘇省第4位，其中城鎮居民人均可支配收入為54 000元，農村居民人均可支配收入28 014元；全市常住居民人均消費支出26 863元，居長三角區域主要城市的第9位、江蘇省的第4位，其中城鎮居民人均消費支出30 351元，農村居民人均消費支出19 116元。
二、發展跨境電商的困境
不同區域發展跨境電商擁有各自的優勢和基礎，在跨境電商節點、平台、業務等方面的推進也不平衡。杭州、天津、重慶等早期的跨境電商試驗區城市，發展較快並取得了較好的成效，而其他城市起步較晚，業務規模相對較小。常州發展跨境電商進出口業務的空間較大，且取得了一定成效，但整體業務量相對偏小，面臨發展困境。
(一)業務運行渠道不暢
一方面，直郵業務運行渠道不暢。跨境電商直郵進口業務從客戶在跨境電商平台下單到實物送達一般不超過10天，但常州從事相關業務的企業遇到通關操作複雜、人工審價和甄別客戶信息真實性的時間過長等問題，導致客戶因購物消費體驗度較差，放棄常州的跨境電商平台和企業，轉向通關服務更加便捷的杭州、寧波、南京、合肥等城市。這些問題使常州的跨境電商企業對開展後續業務顧慮重重，也影響了外地企業來常州開展跨境電商業務的意願。另一方面，保稅網購業務尚未開展。常州剛剛獲批國家跨境電商試點城市，尚未開展保稅網購業務。常州跨境電商保稅網購業務尚在籌備之中，直接制約了電商進出口業務的進一步擴大。在成熟的跨境電商進出口業務中，直郵進出口與保稅網購的業務量比例一般為1∶9。常州的消費市場和電子商務企業對於開展保稅網購業務有較大需求，希望依託常州綜合保稅區開展保稅備貨業務，提高跨境電商進出口業務量。
(二)配套產業體系不完善
跨境電商進出口業務體系包括跨境電商企業、網絡服務企業、物流服務企業及第三方服務平台、支付結算系統等。常州跨境電商尚處於發展的初級階段，產業體系還不夠完善。跨境電商企業過多地專注於平台開發，對產品研發和設計明顯投入不足，尤其是常州十大產業鏈的企業涉足跨境電商進出口業務過少，致使跨境電商產業體系不全。
從地理位置來看，常州位於蘇南的中心，與上海、南京、杭州等距相鄰，本應搶占蘇南物流集散中心的先機，但物流發展節奏稍慢於無錫、蘇州，因而錯失良機。這不僅影響了常州的國內物流業務和國際物流業務，還使其發展跨境電商進出口業務失去便利優勢。與傳統外貿業務不同，跨境電商進出口業務具有“小批量、多批次”的顯著特點，對物流提出了更高的要求[3]。常州的現代物流產業雖然相對發達，但支撐跨境電商進出口業務的物流優勢並不明顯，物流產業與跨境電商產業的配套性也不強。
(三)周邊城市競爭激烈
在常州的周邊，杭州是全國跨境電商首批試點城市，上海、寧波、蘇州等城市早就獲批全國跨境電商綜合試驗區，可以在基礎設施、運營主體、監管服務、財稅金融和人才支持等方面享有多種優惠政策，有利於跨境電商進出口業務的開展。相比之下，在跨境電商業務方面，常州不但起步晚，而且缺乏政策支持優勢。
從跨境電商直郵出口業務來看，杭州、寧波、義烏等城市實行“不征不退”的稅收政策，南通等城市實行基於“市場採購”的不征不退認定辦法，在一定程度上消除了企業開展跨境電商直郵業務的顧慮。杭州、南京、南通等城市按照跨境電商直郵出口單位業務量進行補貼，扶持跨境電商企業開展直郵出口業務，有力地刺激了產業的發展。反觀常州，目前還沒有促進跨境電商直郵出口業務發展的優惠政策，直郵出口業務量增長緩慢。
(四)專業人才比較缺乏
跨境電商屬於新興產業，尚處於整體培育期，整個產業所需要的既精通國際貿易又懂得電子商務的跨國營銷人才比較缺乏。傳統國際貿易人才雖然精通對外貿易業務，但不懂跨境電商要求的網際網路技術，難以勝任網站平台建設、網站維護等工作；網際網路技術人才往往對國際貿易、國際營銷等業務比較陌生，難以熟練運作跨國電子商務業務。
相對於周邊的上海、杭州、南京等城市，常州的人才吸引力較弱，不是跨境電商人才創業的首選地。常州雖然不乏高校資源，國際貿易、電子信息技術、電子商務等專業人才培養體系相對成熟，但跨境電商專業人才培養工作尚處於起步探索階段，短期內難以滿足跨境電商產業快速發展的急切需要。同時，常州從事跨境電商進出口業務的企業規模相對較小，吸引外部人才的優勢不足，內部人才培養機制尚不健全，人才缺乏的局面短期內難以改變。
三、發展跨境電商的對策
針對制約跨境電商進出口業務發展的因素，應秉持高質量發展的理念，發揮基礎優勢，積極探索創新之路，不斷擴大跨境電商進出口業務量。
(一)升級線上綜合服務平台，打造跨境電商信息樞紐
以打造跨境電商樞紐城市為目標，要充分發揮區位優勢，升級線上綜合服務平台，不斷擴大跨境電商進出口業務規模。常州跨境電商公共服務平台已經運行了三年，需要根據跨境電商發展的新情況及時升級。升級線上綜合服務平台就是通過集成在線通關、物流、退免稅、支付、融資、風控等多種功能，使業務監管部門和市場主體實現線上互動，進而實現跨境電商進出口業務的便利化。升級線上綜合服務平台要集成線上跨境電商進出口通關、退稅等政務服務，連結跨境電商金融、物流等市場服務，收集並整理海量數據，供監管、服務部門和企業使用。具體來說，要升級線上一站式服務系統，通過線上綜合服務平台實現跨境電商“一站式”電子化服務，通過跨境電商企業備案、三單申報一口接入，更好地滿足監管需要，降低監管風險，增強監管力度和時效性；要升級線上信息核查庫，對接公安部門的資料庫，為海關提供跨境購物個人身份信息的驗證和人員身份信息核查服務，實現本地、異地人口信息比對。
(二)建設線下跨境電商園區，夯實跨境電商產業基礎
目前，常州的線下跨境電商產業園處於起步階段，作用沒有充分發揮出來。應加快建設線下跨境電商產業園，為跨境電商穩步發展奠定產業基礎。要通過跨境電商產業園匯聚生產製造、電商平台、倉儲物流、金融信保、風投服務等跨境電商全產業鏈企業，促進跨境電商與製造企業的融合發展，實現產業鏈要素的集聚，提高跨境電商產業的發展質量和創新能力。要建立健全跨境電商產業園和企業認定機制，出台跨境電商產業園和企業認定管理辦法，篩選有發展潛力的跨境電商企業入駐產業園區，形成動態的認定管理機制。跨境電商產業園要與現有的綜合保稅區等園區融合發展，結合園區經濟發展基礎及跨境電商發展實際，優化跨境電商產業園的功能布局，增強跨境電商產業園的吸引力和可持續發展能力。
(三)創新跨境電商商業模式，推動跨境電商創新發展
常州要發揮勇於改革、善於創新的傳統，按照在發展中規範、在規範中發展的思路，允許跨境電商企業大膽創新商業模式，為跨境電商產業發展注入創新活力。一要創新跨境電商外貿綜合服務功能，鼓勵電商平台自主開發各類外貿綜合服務平台，為中小微外貿企業提供全方位服務。二要創新供應鏈和物流服務，推動電商平台以“網際網路+供應鏈生態系統”的商業模式為跨境電商企業提供外貿供應鏈綜合服務，推出跨境電商B2B出口服務平台，幫助傳統企業向電商轉型。三要創新跨境電商風險評估機制，打造“關、檢、稅、匯”全流程貿易便利化服務體系，通過覆蓋線下營銷、物流網絡，對平台上企業的經營情況實施有效監控，初步建立貿易訂單風險評估機制，強化平颱風控能力，不斷提升綜合服務水平。四要創新海外倉建設模式。跨境電商平台要順應外貿形勢的變化，努力開拓海外倉業務，覆蓋境外主要市場和“一帶一路”沿線國家，建設進出口貨物海外倉和精品商品體驗館，發展“前展後倉”營銷模式。
(四)優化人才培育環境，構建跨境電商人才生態圈
改革重引進輕培養的人才管理體制，優化跨境電商人才培育環境，構建有利於跨境電商人才施展才華的生態圈。常州要在跨境電商發展過程中搶得先機，應該採取有地域特色的人才引進措施，必須強化本土人才的培養，建立健全人才引進與培養並重的管理體制。一方面，重視引進人才的使用，為引進人才提供發揮專業特長的機會、平台和資源保障。另一方面，重視本土人才的培養，為本土人才提供事業發展和能力提升的機會，重獎做出突出貢獻的本土人才。常州要進一步提升產學融合、校企合作的質量，充分利用高校的人才培養資源，促進企業和高校聯合培養跨境電商專業人才；引入和培育專業培訓機構，推進訂單式、企業化跨境電商人才培養工作。
參考文獻
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