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基於全產業鏈的舟山國際油品交易中心的構建

2023年10月29日

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湯方華+翁晶晶
摘要:石油是世界交易量最大的商品,在世界各類商品總貨運量中,石油占一半以上。舟山建設國際油品交易中心已具備了國家政策支持和區域地理條件。本文分析了舟山國際油品交易中心構建的內外部環境,並從石油產業鏈的上、中、下游完善交易市場設計的方法。
關鍵詞:油品交易中心 舟山石油 產業鏈 構建
中圖分類號:TE- 9 文獻標識碼:A
1 構建的內外環境分析1.1外部環境分析
1.1.1國際原油供需情況分析
全球的原油產量從2009年一直呈現持續上升趨勢,其中2015年全球的原油產量增加了3.2%,為9167萬桶/天,增加幅度為283萬桶/天。2015年OPEC成員國的原油產量達到了3823萬桶/天,比上年同期增加了157萬桶/天,占到了全球增幅的55%,達到了近30年來的產量峰值。從2015年1月至2016年6月,OPEC成員國的原油產量依舊保持著上升的態勢,並且在6月份達到了峰值為3286萬桶/天,比上一年同期平均增幅了4.8%。因此OPEC的全球原油產量保持著相對穩定的份額,5年來平均占比42%。見圖1。
據IEA預測,預計到2025年,OPEC的石油產能將會上升,達到31億噸,而非OPEC也會上升到32億噸,到那時全球石油供應就可以滿足63億噸的消費者的消費需求。
國際能源署(IEA)在2010年11月發布了《世界能源展望2010》,從2008年到2035年,整個世界的能源需求將會上升到53%,從2008年的6480萬桶/日上升為2035年的9900萬桶/日,年平均增長率達到1.6%。而這個增長速度是低於當前的政策情景的;在當前的政策情景中,從2008年到2035年,年均需求增長率是1.9%; 2008-2035年的石油需求依然是上升的,但速度卻是最慢的,年平均增長率僅為0.9%。
1.1.2國內原油供需情況分析
中國在世界上是第二大石油消費國,而同時也是一個石油資源比較貧乏的國家。隨著國民經濟的快速發展,中國對於石油資源的依賴程度也在不斷地攀升,目前中國石油的供需矛盾正日益嚴峻。
1994年以來,中國的原油產量一直保持著平穩增長的態勢, 1994年的石油產量為291.8萬桶/天, 2014年底石油產量為472.4萬桶/天,年平均增幅2.4%。雖然到了2015年6月,石油產量達到了峰值483萬桶/天,但是產量隨即開始下降, 2016年7月石油產量394萬桶/天,比上月下降了90萬桶/天,幅度減少18.6%。見圖2。
我國的石油需求量,從1978年到1990年一直是平穩增長時期,石油消費量也是從1978年的9130萬噸上升到1990年的11030萬噸,每年平均增加為158萬噸,年平均增長率為1.6960。但是從1991年以來,隨著我國國民經濟的持續快速發展,中國對石油的需求已經進入了快速增長時期。到1999年突破了2億噸,而2004年又突破3億噸,需求量達到了3. 086億噸。由於過去十年,我國經濟的迅速發展,中國的石油消費量每年平均增長7. 5206,石油產量的增速遠遠低於同期石油消費量的增速。見圖3。
從1983年開始,我國開始使用進口石油,1983年石油進口量為905萬噸;到了1993年,我國成了石油產品的凈進口國;而1996年又成了原油凈進口國。這幾年以來,中國的石油進口貿易年趨增長,僅2004年,中國的石油進口量就為16069萬噸,歷史上創了新高,與上一年的11936萬噸相比,增加了4133萬噸,同幅增長34.6%。
1993年,中國對石油及其製品的需求第一次出現了凈進口,由石油凈出口國變為了石油凈進口國。此後石油的進口量就與日俱增,原油出口量逐步減少。1996年,我國對石油的需求和石油產量平衡發生了歷史性的轉折,當年的原油進口量是2261.7萬噸,而原油出口量是2032.9萬噸,進口大於出口,中國由原油凈出口國轉為凈進口國,並且隨後每年的原油進口量整體上呈現逐步增長的趨勢。2015年,我國對原油進口的依賴程度為60.6%,首次突破了60%。見圖4。
1.2內部環境分析
近些年來,舟山的油品碼頭每年的吞吐能力都在增加。目前,僅寧波-舟山港已經建成、正在建和已經批的油品碼頭有12座,25萬噸以上,設計通過能力已經達到1.8億噸。全舟山港的油品碼頭設計通過能力已經超過了2020年預測的吞吐量1.91億噸,再加上舟山已經擁有了國家石油儲備基地,因此舟山國際物流島的雛形已經漸漸浮出水面。舟山作為一個千島城市, 區位優勢極其明顯、海洋資源非常豐富、產業特色尤為鮮明。總體來說,舟山擁有漁業、港口、旅遊三大優勢,素有「東海魚倉」和「中國漁都」之美稱。而且舟山港灣很多,航道縱橫,水深浪平,可以說是我國不可多得的天然的深水良港。舟山地理位置優越,面向太平洋,背靠著中國最具有經濟活力的上海、杭州和寧波等大中城市群,並且以長三角等遼闊腹地為依託,是我國南北沿海航線和長江水道的交匯樞紐、長江流域和長三角對外開放的海上門戶和通道,是中外船舶南來北往的必經之路,與亞太地區交流密切。
1.2.1資源與區位條件分析
舟山市地處我國重要的海岸線與長江黃金水道「T」字型的交匯處,北面依附著長三角,面朝著太平洋,是我國南北海運與長江水運交匯的要衝,也是江海聯運與長江流域面向世界的重要海上門戶。舟山群島是我國最大的島群,它由1390個島嶼組成,以海建島,以島建市 「既大也小」的特殊性賦予了舟山廣闊的發展空間。而且隨著舟山跨海大橋的通行,重要的深水港區、航道和錨地以及大型倉儲和中轉基地的相繼建成,舟山的地理區位優勢將逐步凸顯。
1.2.2港域條件分析
舟山港域離國際航路較近,擁有蛇移門、蝦峙門等多條30萬噸級的航道,錨地資源非常豐富,因此是遠洋礦石、原油、煤炭等大宗貨物輸送的理想選址。
並且舟山規劃可以開發的深海水岸線總長279km,約占全國海岸線的1/5,其中水深20m以上的岸線為107.9km,水深15m以上岸線有198.3km,港域建港條件非常優越。
一方面,舟山位於我國的東海海岸線與長江出海海運的交匯處,距離瘦而、釜山、大半等港口較近,並且組成了良好的海域網絡,可以說是我國江海流域與海上世界的主要門戶;另一方面,舟山港口資源非常豐富,舟山市海岸線全長2440公里,約占浙江省總海岸線長的33.7%。其中水深在20米以上的岸線有100多公里長,約占長三角海岸線長的40%;德安縣海岸線長200多公里,水深在15米以上,港域條件寬闊,也是我國在東部建設海洋大港的理想之地。近些年來隨著港口開發速度的加快,舟山已然成為華東地區的煤炭、石油、礦山等大宗物資的重要儲存基地,更是國家原油儲備的二三基地。
1.2.3石油加工產業規模分析
舟山島嶼很多,有些曾經不適宜居住,但這些小島如今在炸山填海。隆隆的巨響之後的海岸上,會樹立起一排一排巨大的油罐。那些油罐將會與碼頭直接相連接,而卸油臂也會直接伸入船艙,更美好的是,從中東、南美各國輸送來的石油將會送進這些大油罐中。目前舟山有1000多個島嶼在上演著油儲基地的投資熱潮。
各路資本目前正在將舟山一些島嶼變成一個個龐大的工地,這裡將有優良的海岸線資源,將成為中國石油儲運條件最好的地方。一場有關石油儲備基地建設的搶灘爭奪戰正在上演。這裡面,既有中石油、中石化等央企力量,也會有萬向、世紀太平洋、浙廣廈等民資的身影,舟山將會富有強大的產能、石油儲備、石油中轉和銷售優勢。
2 交易市場的設計方法
石油產業的產業鏈較長,風險比較大,產業鏈上游、中游、下游要逐步完善才能保證舟山建立一個全產業鏈的國際油品交易中心。
2.1完善上游產業鏈
產業鏈在開採環節一旦缺失,油品交易中心就會無法生產出來高品質的成品油,那麼在成品油的採購和運輸上就會受到競爭對手的壓制,甚至會出現市場好的時候沒油可賣,而市場低落的時候被強制買油的狀況。到那時在存儲和運輸環節上自主性也會不高,外采成本也會額外增加。而且,由於不能充分自主地控制好油品的供給和分配,在很大程度上會限制舟山國際油品交易中心的開拓速度和服務水平。
因此,要充分利用產業鏈上游的市場勘探開採產權,除了中石化、中石油及中海油等央企外,舟山腹地和周圍的很多民營企業,還有一些外資企業,其開採技術也都非常先進,要鼓勵並充分利用民企和外企對石油進行勘探開採。
2.2中游產業鏈解除「雙軌制」
首先,全面開放進口原油。世界上的原油市場競爭非常激烈,特別是一些新興的產油國,正在緊張地擴大市場份額。如果能夠全面地放開進口原油,那麼既可以打破對原油進口的壟斷,也可以增加原油的儲備,這會有助於舟山國際油品交易中心的建立。
其次,原油煉化權下放。中國的原油煉製能力當前居於世界前列。當然中國的煉油廠除了幾大油企在內,還有一些地方煉油廠與民營煉油廠,然而這些煉油廠常常因為煉油份額不足導致其煉化能力閒置。所以,對石油煉化企業放開煉化權,可以破解我國的成品油價格扭曲情況,更是舟山國際油品交易中心建設的重要保證。
2.3下游產業鏈市場化
第一,要打破國有油企壟斷成品油供應。民營加油站只有取得了非壟斷競爭下的成品油,才可以保證成品油的零售價就是市場價格。我國當前雖然在名義上已經對成品油批發市場放開了,不過幾大央企還是控制著絕大部分成品油的生產,民營企業進口的原油也必須要經過10中0石化和中石油的煉化廠才能進行煉製。因此,全面放開成品油的進口,民營企業得到石油煉製權,可以大大提高石油生產中間環節的效率。
第二,放開成品油的指導定價,並利用《反壟斷法》來監督成品油市場的有序運行。我國採取的成品油指導定價,其實就是把幾個大的油企作為石油安全的緩衝利器。當國際油價上漲時,我國會延遲成品油價格的上漲,以犧牲石油廠商的利潤來彌補國際油價對中國經濟的打擊;當國際油價下跌時,又會延遲降低國內成品油的價格,那麼石油廠商就會獲得超額的利潤。因此在石油產業鏈的下游,成品油的市場運行要加強監督,最終才能夠使我國的原油市場實現全產業鏈的市場化。
參考文獻:
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