游秀玲
摘要：農村財務管理工作的開展是避免集體資產流失，帶動農村經濟發展的重要工作內容，同時也是農村人民充分發揮自身的民主權利的重要基礎，實現村級財務管理水平提升十分必要。本文簡要就當前村級財務管理工作中面臨的問題以及原因進行分析，並以此為基礎探討了實現村級財務管理工作水平提升的相關措施，以期為相關財務管理人員提供財務管理優化參考。
關鍵詞：村級財務管理 集體資產 農村經濟 新農村建設
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A
在新農村建設工作不斷推進的大好形勢之下，當前農村經濟發展依舊存在著較多的困難與難題，多種農村經濟矛盾層出不窮，這主要是由於村級財務管理混亂情況長期存在所造成的，對於農村穩定發展與經濟進步都造成了較大的限制。雖然在政府對該項工作的重視程度逐年上漲的當前，財務管理在法律規範的引導下已經逐漸向著制度化、規範化的方向發展，並取得了一定的進步，但依舊存在的一定的缺陷急需解決。
1 村級財務管理工作中的問題與原因
1.1當前村級財務管理工作中存在的主要問題分析
1.1.1參與管理的管理隊伍綜合素質較低
財務管理隊伍的綜合素質高低直接決定了村級財務管理工作質量，但是當前參與財務管理的相關管理人員素質卻普遍偏低，難以滿足現代化財務管理所提出的要求，且主要體現在以下幾方面。其一，報賬人員更換速度較快，且大多數報賬人員都沒有在上崗之前接受過專業的報賬知識、業務培訓，缺乏高素質的管理人才，難以良好完成相關工作。
其二，村主任是財務管理的領導核心，但是部分在職的村主任對於財務知識的認識不足，在實際管理工作中沒有嚴格遵循相應的管理制度規範展開工作，多種違規管理情況屢有發生。同時，在村主任換任工作中，地區政府並沒有將財務管理知識作為重要的培訓內容，導致村主任的財務管理意識薄弱，無法理解該項工作的重要性，可能還會在實際工作中為謀取個人利益而觸犯法律。
其三，會計代理人員也是財務管理工作中的關鍵工作者，但是當前參與財務管理的會計代理人員一般不具備精湛的業務能力，同時工作責任心不強。這主要是由於村級組織大都是採用臨時雇用或者熟人介紹的方式來選擇會計代理人員，工作水平本身就良莠不齊，在實際工作中不重視報銷憑證手續管理，以至於財務管理混亂問題加重且長期難以解決。
1.1.2村級財務管理系統有待進一步完善
當前村級組織在開展財務管理工作時往往都沒有建立完善的管理體系，管理人員無法按照規章制度開展管理工作，管理中的多個環節都存在問題。首先，管理人員在進行原始憑證收集時沒有嚴格的就收款人、收款單位、收款項目、自製憑證以及發票報銷等資料的填寫進行規範，容易出現錯填、漏填等情況。其次，簽字手續是保證管理流程合理性與合法性的重要過程，通常包括報銷經辦人、證明人以及審批人的簽字，但是可能由於管理疏漏造成有關人簽字不規範、簽字時期不明確等多種問題。另外，管理人員在進行資金管理時也可能存在缺失，這主要是指資金支出時存在坐支現金、大額支付、擠占資金、挪用資金等多種的支付情況，多種違規結算的現象難以遏制。此外，農村建設過程中往往會涉及大量大規模工程建設，財務管理人員由於沒有制度的規範而十分放鬆，工程招標與投標都沒有嚴格遵循相應的工作程序，決策工作沒有實現民主化與公正化，大都由村級組織領導一錘定音。這將造成工程建設的工程款項支付受到較大的影響，貪污腐敗問題也隨之產生。
1.1.3財務管理監督工作依舊存在缺陷
財務管理工作雖然是由村級組織直接開展，但是該項工作卻代表著範圍內農村群眾的基礎利益，所以在財務管理工作開展過程中注重監督工作的開展是十分必要的，這不僅能保證農民群眾清楚了解村級組織資金運行情況，同時還能在極大程度上防止貪污腐敗問題的出現。但是財務管理監督在當前的開展過程中依舊存在一定的缺陷問題。首先，雖然財務管理人員在財務運用過程中將財務狀況進行了公開，但是由於監督工作水平較低，公開的財務內容中存在著部分弄虛作假的情況。其次，部分村級組織中並沒有組織起財務管理監督部門，或者監督部門工作流於形式，對於財務管理的監督僅僅停留在管理人員上交資料，監督人員簽字、蓋章的層面，難以發揮監督作用。同時，監督部門的監督權限過於狹窄，難以在資產承包、資產出租等工作中發揮重要作用。此外，鎮級、市級組織缺乏對村級組織的監督，雖在政策要求下進行了監督小組與監督制度的設置，但是參與其中的管理人員數量卻較少，甚至可能被其他部分借用，難以發揮監督作用。
1.2造成以上財務管理問題出現的主要因素分析
以上財務管理問題是當前村級財務管理工作中存在的主要問題，對於農村集體經濟發展與合理分配造成了較大的限制，而綜合分析造成以上管理問題出現的根本原因可將其概括成以下兩方面。
其一，村級組織幹部對於財務管理工作的重視程度不足，也沒有完善的法律意識。部分村幹部一心為了人民發展而奮鬥，嚴於律己，不貪不占，但是由於財務管理意識薄弱，難以實現集體資金的合理分配與利用。也存在著部分幹部將法律制度視若無物，凌駕於法律制度之上，為了實現自身利益的最大化，惡意主導財務管理，實行貪污犯罪。
其二，沒有建立完善的管理渠道，管理水平較低。參與村級財務管理工作的人員並不僅僅包括直接管理人員與相關村幹部領導，其還包含了普通人民群眾、財務會計人員、監管人員等多個部分。但是在當前的管理工作中卻沒有將各個部分進行有機的串聯，財務管理工作的公開度、透明度較低。且各個參與部門也沒有意識到自身在財務管理工作中的重要性，缺乏積極參與到管理工作中的意識，造成管理工作中一方獨大，難以保障管理效益。
2 村級財務管理問題解決的相關對策
2.1加強財務管理宣傳，注重高素質管理隊伍構建
為保證村級財務管理工作的順利開展，村級組織應當注重財務管理工作的宣傳，讓參與到管理工作中的管理人員、監督人員、會計人員、領導人員以及人民群眾都充分意識到財務管理工作重要性。同時，還應當整合相關法律制度，將財務管理和廉政制度進行結合教育，讓管理者和領導者明確法律規範，避免在財務管理工作中出現貪污腐敗的情況。
其次，注重高素質管理人才的引進，適當提升管理人員的基本福利，吸引人才，並將財務知識、法律知識以及管理執行能力列入人員選拔要求當中，為管理工作的順利開展提供基礎。同時，在村幹部、財務管理人員換屆時也應當針對性的就新上崗的工作人員進行專項培訓，重點參考地方《集體財務管理條例》中的要求。另外，還應當建立專門的審查機構，給予管理部門中的相關人員以編制，並在日常的工作過程中定期進行業務考查，約束管理人員合規合法地完成工作內容。
2.2建立完善的村級財務管理系統
完善的財務管理系統是開展管理工作的重要基礎，所以，村級組織應當根據相關法律制度標準以及本地區的發展情況進行針對性的制度制定，貫徹於管理工作的全過程，保證財務管理工作逐漸向著制度化、規范化的方向發展。例如，在財務報賬工作中，應當強化報銷票據管理規範，要求報賬人員嚴格進行票據檢查，保證憑證填寫的詳細、真實，並嚴格遵循辦理手續，避免出現不合規定的報銷情況。又例如，針對現金管理工作而言，管理人員應當避免將現金直接用作農村集體的日常直接消費費用支出，應當將資金存入銀行，根據實際需求進行轉賬支付，這樣既保證了管理的方便性，同時也為資金支出提供了相應的依據。
另外，管理人員還應當建立全面的管理系統，將會計科目、會計憑證、賬簿等全部納入其中，實現管理的全面化。並制定相應的制度將管理工作責任明確的劃分到各個參與人員人頭，確保各個管理人員都在管理工作中有事可做，也避免出現權責重複的情況。此外，管理制度在實際應用過程中還應當注重對制度落實情況、運用情況進行檢查，根據實際情況分析當前管理制度中存在的缺失，並在此基礎上積極就管理制度進行完善。
2.3切實實現財務管理監督工作的全面優化
財務管理監督是約束財務管理工作開展的重要工作內容，制定完善的財務管理監督體系是十分必要的。首先，管理組織應當充分滿足普通人民群眾的監督要求與權力，建立完善的財務公開制度，定期將集體財務收支情況進行匯總與公布，同時為保證群眾對財務收支情況的了解，還應當派專人就群眾的疑問進行解答。其次，村級組織中也應當對應的設置監督小組，嚴格把關財務管理工作的開展，全面參與到財務管理、財務支出等多個環節當中，各個財務政策的頒發與執行都應當經過監督小組的審查與簽字，針對其中存在問題的財務管理情況還應當要求管理人員進行調整或者解釋。
此外，為提升財務管理監督的有效性，還應當充分發揮市級、鎮級監督部門的重要職能。其中，鄉鎮經管站工作人員應當制定完善的工作流程與工作制度，就村級財務管理工作進行定期的檢查，督促村級管理人員合法合規開展財務管理。而市級監督部門更應當將村級財務管理監督當中重要的中作內容，不定期就管理範圍內的各個村莊的財務管理情況展開抽查，並在檢查後就檢查結果進行匯總，開會探討財務管理工作中存在的問題，並及時制定相應的管理策略來實現管理水平的提升。
3 結束語
當前的村級財務管理工作中依舊存在著管理隊伍綜合素質水平較低、財務管理工作缺陷以及財務管理監督難以落實等多種問題，對於財務管理工作有效性造成較大的限制。相關管理人員應當在明確造成管理問題的主要原因的基礎上，積極從加強管理隊伍建設、提升財務管理規範性以及制定完善的財務管理監督體系等方面來切實實現村級財務管理工作水平的提升，促進農村經濟發展的同時保證農村發展穩定性。
參考文獻：
[1] 黃宏炎.簡析南安市村級財務管理存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2016（6）：141- 142.
[2] 黃永軍.駐馬店市村級財務管理存在問題及對策研究[D].西北農林科技大學，2014.
[3] 安峰.5S管理在龐家鎮村級財務管理中的應用研究[D].西北大學，2016.
[4] 孟曉陶.當前村級財務管理工作中存在的問題及對策[J].農業經濟，2013（5）：28- 29.
[5] 莊德光.當前村級財務管理存在的問題及對策建議[J].福建農業，2016（3）：4- 6.
摘要：農村財務管理工作的開展是避免集體資產流失，帶動農村經濟發展的重要工作內容，同時也是農村人民充分發揮自身的民主權利的重要基礎，實現村級財務管理水平提升十分必要。本文簡要就當前村級財務管理工作中面臨的問題以及原因進行分析，並以此為基礎探討了實現村級財務管理工作水平提升的相關措施，以期為相關財務管理人員提供財務管理優化參考。
關鍵詞：村級財務管理 集體資產 農村經濟 新農村建設
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A
在新農村建設工作不斷推進的大好形勢之下，當前農村經濟發展依舊存在著較多的困難與難題，多種農村經濟矛盾層出不窮，這主要是由於村級財務管理混亂情況長期存在所造成的，對於農村穩定發展與經濟進步都造成了較大的限制。雖然在政府對該項工作的重視程度逐年上漲的當前，財務管理在法律規範的引導下已經逐漸向著制度化、規範化的方向發展，並取得了一定的進步，但依舊存在的一定的缺陷急需解決。
1 村級財務管理工作中的問題與原因
1.1當前村級財務管理工作中存在的主要問題分析
1.1.1參與管理的管理隊伍綜合素質較低
財務管理隊伍的綜合素質高低直接決定了村級財務管理工作質量，但是當前參與財務管理的相關管理人員素質卻普遍偏低，難以滿足現代化財務管理所提出的要求，且主要體現在以下幾方面。其一，報賬人員更換速度較快，且大多數報賬人員都沒有在上崗之前接受過專業的報賬知識、業務培訓，缺乏高素質的管理人才，難以良好完成相關工作。
其二，村主任是財務管理的領導核心，但是部分在職的村主任對於財務知識的認識不足，在實際管理工作中沒有嚴格遵循相應的管理制度規範展開工作，多種違規管理情況屢有發生。同時，在村主任換任工作中，地區政府並沒有將財務管理知識作為重要的培訓內容，導致村主任的財務管理意識薄弱，無法理解該項工作的重要性，可能還會在實際工作中為謀取個人利益而觸犯法律。
其三，會計代理人員也是財務管理工作中的關鍵工作者，但是當前參與財務管理的會計代理人員一般不具備精湛的業務能力，同時工作責任心不強。這主要是由於村級組織大都是採用臨時雇用或者熟人介紹的方式來選擇會計代理人員，工作水平本身就良莠不齊，在實際工作中不重視報銷憑證手續管理，以至於財務管理混亂問題加重且長期難以解決。
1.1.2村級財務管理系統有待進一步完善
當前村級組織在開展財務管理工作時往往都沒有建立完善的管理體系，管理人員無法按照規章制度開展管理工作，管理中的多個環節都存在問題。首先，管理人員在進行原始憑證收集時沒有嚴格的就收款人、收款單位、收款項目、自製憑證以及發票報銷等資料的填寫進行規範，容易出現錯填、漏填等情況。其次，簽字手續是保證管理流程合理性與合法性的重要過程，通常包括報銷經辦人、證明人以及審批人的簽字，但是可能由於管理疏漏造成有關人簽字不規範、簽字時期不明確等多種問題。另外，管理人員在進行資金管理時也可能存在缺失，這主要是指資金支出時存在坐支現金、大額支付、擠占資金、挪用資金等多種的支付情況，多種違規結算的現象難以遏制。此外，農村建設過程中往往會涉及大量大規模工程建設，財務管理人員由於沒有制度的規範而十分放鬆，工程招標與投標都沒有嚴格遵循相應的工作程序，決策工作沒有實現民主化與公正化，大都由村級組織領導一錘定音。這將造成工程建設的工程款項支付受到較大的影響，貪污腐敗問題也隨之產生。
1.1.3財務管理監督工作依舊存在缺陷
財務管理工作雖然是由村級組織直接開展，但是該項工作卻代表著範圍內農村群眾的基礎利益，所以在財務管理工作開展過程中注重監督工作的開展是十分必要的，這不僅能保證農民群眾清楚了解村級組織資金運行情況，同時還能在極大程度上防止貪污腐敗問題的出現。但是財務管理監督在當前的開展過程中依舊存在一定的缺陷問題。首先，雖然財務管理人員在財務運用過程中將財務狀況進行了公開，但是由於監督工作水平較低，公開的財務內容中存在著部分弄虛作假的情況。其次，部分村級組織中並沒有組織起財務管理監督部門，或者監督部門工作流於形式，對於財務管理的監督僅僅停留在管理人員上交資料，監督人員簽字、蓋章的層面，難以發揮監督作用。同時，監督部門的監督權限過於狹窄，難以在資產承包、資產出租等工作中發揮重要作用。此外，鎮級、市級組織缺乏對村級組織的監督，雖在政策要求下進行了監督小組與監督制度的設置，但是參與其中的管理人員數量卻較少，甚至可能被其他部分借用，難以發揮監督作用。
1.2造成以上財務管理問題出現的主要因素分析
以上財務管理問題是當前村級財務管理工作中存在的主要問題，對於農村集體經濟發展與合理分配造成了較大的限制，而綜合分析造成以上管理問題出現的根本原因可將其概括成以下兩方面。
其一，村級組織幹部對於財務管理工作的重視程度不足，也沒有完善的法律意識。部分村幹部一心為了人民發展而奮鬥，嚴於律己，不貪不占，但是由於財務管理意識薄弱，難以實現集體資金的合理分配與利用。也存在著部分幹部將法律制度視若無物，凌駕於法律制度之上，為了實現自身利益的最大化，惡意主導財務管理，實行貪污犯罪。
其二，沒有建立完善的管理渠道，管理水平較低。參與村級財務管理工作的人員並不僅僅包括直接管理人員與相關村幹部領導，其還包含了普通人民群眾、財務會計人員、監管人員等多個部分。但是在當前的管理工作中卻沒有將各個部分進行有機的串聯，財務管理工作的公開度、透明度較低。且各個參與部門也沒有意識到自身在財務管理工作中的重要性，缺乏積極參與到管理工作中的意識，造成管理工作中一方獨大，難以保障管理效益。
2 村級財務管理問題解決的相關對策
2.1加強財務管理宣傳，注重高素質管理隊伍構建
為保證村級財務管理工作的順利開展，村級組織應當注重財務管理工作的宣傳，讓參與到管理工作中的管理人員、監督人員、會計人員、領導人員以及人民群眾都充分意識到財務管理工作重要性。同時，還應當整合相關法律制度，將財務管理和廉政制度進行結合教育，讓管理者和領導者明確法律規範，避免在財務管理工作中出現貪污腐敗的情況。
其次，注重高素質管理人才的引進，適當提升管理人員的基本福利，吸引人才，並將財務知識、法律知識以及管理執行能力列入人員選拔要求當中，為管理工作的順利開展提供基礎。同時，在村幹部、財務管理人員換屆時也應當針對性的就新上崗的工作人員進行專項培訓，重點參考地方《集體財務管理條例》中的要求。另外，還應當建立專門的審查機構，給予管理部門中的相關人員以編制，並在日常的工作過程中定期進行業務考查，約束管理人員合規合法地完成工作內容。
2.2建立完善的村級財務管理系統
完善的財務管理系統是開展管理工作的重要基礎，所以，村級組織應當根據相關法律制度標準以及本地區的發展情況進行針對性的制度制定，貫徹於管理工作的全過程，保證財務管理工作逐漸向著制度化、規范化的方向發展。例如，在財務報賬工作中，應當強化報銷票據管理規範，要求報賬人員嚴格進行票據檢查，保證憑證填寫的詳細、真實，並嚴格遵循辦理手續，避免出現不合規定的報銷情況。又例如，針對現金管理工作而言，管理人員應當避免將現金直接用作農村集體的日常直接消費費用支出，應當將資金存入銀行，根據實際需求進行轉賬支付，這樣既保證了管理的方便性，同時也為資金支出提供了相應的依據。
另外，管理人員還應當建立全面的管理系統，將會計科目、會計憑證、賬簿等全部納入其中，實現管理的全面化。並制定相應的制度將管理工作責任明確的劃分到各個參與人員人頭，確保各個管理人員都在管理工作中有事可做，也避免出現權責重複的情況。此外，管理制度在實際應用過程中還應當注重對制度落實情況、運用情況進行檢查，根據實際情況分析當前管理制度中存在的缺失，並在此基礎上積極就管理制度進行完善。
2.3切實實現財務管理監督工作的全面優化
財務管理監督是約束財務管理工作開展的重要工作內容，制定完善的財務管理監督體系是十分必要的。首先，管理組織應當充分滿足普通人民群眾的監督要求與權力，建立完善的財務公開制度，定期將集體財務收支情況進行匯總與公布，同時為保證群眾對財務收支情況的了解，還應當派專人就群眾的疑問進行解答。其次，村級組織中也應當對應的設置監督小組，嚴格把關財務管理工作的開展，全面參與到財務管理、財務支出等多個環節當中，各個財務政策的頒發與執行都應當經過監督小組的審查與簽字，針對其中存在問題的財務管理情況還應當要求管理人員進行調整或者解釋。
此外，為提升財務管理監督的有效性，還應當充分發揮市級、鎮級監督部門的重要職能。其中，鄉鎮經管站工作人員應當制定完善的工作流程與工作制度，就村級財務管理工作進行定期的檢查，督促村級管理人員合法合規開展財務管理。而市級監督部門更應當將村級財務管理監督當中重要的中作內容，不定期就管理範圍內的各個村莊的財務管理情況展開抽查，並在檢查後就檢查結果進行匯總，開會探討財務管理工作中存在的問題，並及時制定相應的管理策略來實現管理水平的提升。
3 結束語
當前的村級財務管理工作中依舊存在著管理隊伍綜合素質水平較低、財務管理工作缺陷以及財務管理監督難以落實等多種問題，對於財務管理工作有效性造成較大的限制。相關管理人員應當在明確造成管理問題的主要原因的基礎上，積極從加強管理隊伍建設、提升財務管理規範性以及制定完善的財務管理監督體系等方面來切實實現村級財務管理工作水平的提升，促進農村經濟發展的同時保證農村發展穩定性。
參考文獻：
[1] 黃宏炎.簡析南安市村級財務管理存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2016（6）：141- 142.
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[3] 安峰.5S管理在龐家鎮村級財務管理中的應用研究[D].西北大學，2016.
[4] 孟曉陶.當前村級財務管理工作中存在的問題及對策[J].農業經濟，2013（5）：28- 29.
[5] 莊德光.當前村級財務管理存在的問題及對策建議[J].福建農業，2016（3）：4- 6.
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