關於「控輟保學」工作專題會議發言

　　關於“控輟保學”工作專題會議發言

　　同志們：
　　今天，我們在這裡召開全縣“控輟保學”工作專題會議，目的是為了進一步加大對我縣義務教育階段“控輟保學”工作的力度，切實鞏固我縣來之不易的“兩基”攻堅成果，為我縣下一步全面實施義務教育均衡發展，順利實現“雙高普九”教育目標奠基礎。20__ 年縣委、縣政府為貫徹落實省、州教育發展大會精神，結合囊謙實際，審時度勢，及時召開了全縣教育發展大會，出台了《關於在新形勢下進一步全面加強和推進全縣教育工作的決定》，制定了一系列政策和資金支持措施。歷時一年，各鄉鎮、各學區和縣直各有關部門在貫徹和落實《決定》精神的實效上未盡人意，特別是“控輟保學”工作不容樂觀。對此，縣委、縣政府決定召開如此規格、如此規模的“控輟保學”專題會議，在我縣尚屬首次，這集中表明了縣委、縣政府對此項工作的重視程度，希望大家認真領會和貫徹落實好這次會議精神。下面，我講兩點意見：

　　一、認清形勢，統一認識

　　百年大計，教育為本。縣域義務教育均衡發展是國家中長期教育改革和發展規劃的基本要求，是社會公平在教育領域的延伸和體現。縣委《決定》的標題就是“關於在新形勢下進一步加強和推進全縣教育工作”。因此，認清形勢是貫徹落實《決定》精神的前提，是做好我縣新形勢下“控輟保學”工作的基礎。 我縣20__年順利通過國家“兩基”驗收後，國務院出台了《關於深入推進義務教育均衡發展的意見》，省、州也相繼出台了配套辦法和意見，為我縣的教育發展指明了方向，提出了要求。按照規劃，我縣要在 年實現義務教育發展均衡。但目前，我縣各階段學生輟學率呈上升趨勢，這嚴重影響了我縣“兩基”攻堅成果的鞏固和全民素質的提高，制約著我縣教育事業的健康有序發展。
　　站在新的歷史起點，面對新的發展任務，縣委、縣政府研究制定了一系列措施辦法，為我縣教育均衡發展、加快發展解決了一系列熱點、難點問題。各地區、各部門、各學區在縣教育局的統籌安排下，加強領導、落實責任、綜合施策，保持了我縣教育事業有序發展的良好勢頭。但目前，隨著社會的進步發展和人民群眾對優質教育資源的需求，我縣當前的教育發展形勢、發展水平和保障能力遠不能適應區域教育發展形勢、遠不能滿足當地教育發展需要。我縣一些有能力的農牧民群眾及幹部職工都選擇送子女到外地學習，漠視了對本地教育的關心和支持。一些地區和部門對“控輟保學”工作只有安排，沒有落實、沒有總結、沒有督辦、更沒有問責，造成工作措施不實、工作壓力不足，工作流於形式、浮於表面。一些教育工作者對教育教學任務持應付思想，照本宣科、照章講義，對教育教學沒有創新、沒有創意，更沒有對教育教學成效的評估和“回頭看”，教書育人僅限於45 分鐘。找不准問題、把不准病脈、拿不准措施的問題在我縣教育行業依然比較突出。
　　說實話，近年來縣委、縣政府克服財政壓力，在增收節支趨於飽和的情況下，依然堅持教育優先發展的戰略，擠出資金，為全縣教育事業拿配套、添經費、漲補貼、設基金，傾注了不少的精力和心血。但是我們收到的效益與投入的力度不成正比，特別是教育教學質量尤其令人擔憂。當然，我們也並沒有得到群眾的好評和肯定，沒能換到包括你們在內的全縣幹部群眾對我縣教育事業的擁護和支持。但這個賬誰能幫我算一算，這些責任又應該怎麼擔?同志們，你們打過問號，有過反思嗎?另外，據我所知，我縣幹部職工子女在縣內就讀人數不足200 人，但這也是因為你們對優質教育的需求，對子女的負責，對本地教育的無望，無奈地選擇異地借讀。但是，我們作為本地人，作為發展囊謙經濟社會的實踐者和參與者，難道我們就可以任憑囊謙教育事業持續落後，就可以任憑當地群眾接受不平等的教育，就能夠一直擔負異地借讀的無奈和負擔嗎?同志們，“科教興縣”不是紙上談兵，不能光喊口號，它是發展經濟的基礎、是改善民生的實踐、是造福百姓的載體，不能僅僅依靠一兩個部門和幾所學校，而是需要我們全縣廣大幹部群眾眾志成城、奮力拚搏的共同事業。
　　我縣是全州的“教育大縣”，也是全州教育的一根“軟肋”。面對新的任務和挑戰，我們在“科教興國”戰略指引下，始終把教育放在國民經濟和社會發展的首位，給予了全方位、多角度、深層次的支持。自20__ 年以來，縣政府已連續兩年召開專題會議，研究解決我縣教育改革發展領域出現的熱點、難點問題，著力推動全縣教育事業。為了發展民族教育、發展均衡教育、發展人民滿意的人民教育，我們一定要在上級有關部門的統一安排部署下，立足我縣民族教育發展基礎，認清形勢變化、統一思想認識、加強組織領導、細化工作目標、強化工作舉措，堅持把控輟保學工作貫穿於義務教育階段教育教學工作的始終，時刻繃緊“控輟保學”這根弦，確保“控輟保學”工作在短期內取得明顯成績。

　　二、明確要求、強力推進

　　根據縣政府教育督導部門的通報情況，我縣“控輟保學”工作形勢嚴峻，任務繁重，時間緊迫，需要我們採取針對措施，全力抓好各項工作落實。
　　第一、依法治教，確保工作落實。做好控輟保學工作是遵循法律法規，依法治教的具體體現，我們應當通過行之有效的措施辦法，加大對《義務教育法》等法律法規的宣傳力度，讓每個家長和社會各界充分認識到自己在確保適齡兒童接受義務教育過程中的責任和義務，使學生家長確立“治貧先治愚、治愚靠教育”的思想，克服新的“讀書無用論”的影響，引導和教育學生、家長和老師做好“控輟保學”工作，樹立依法保障適齡兒童基本權益的法治思維和法制意識。
　　第二、完善制度，確保責任落實。縣政府與各鄉鎮、縣政府與縣教育局，縣教育局與各學區要層層簽訂責任狀，將“控輟保學”工作作為年度考核的重要指標，實行“一票否決制”，從而強化地區、部門和學校的責任，明確“控輟保學”工作任務、目標和責任。各地區、各學校和相關部門要成立相應工作機構，負責組織實施“控輟保學”工作，確保各項工作目標、任務落到實處。縣教育局要研究制定相關考評、獎懲辦法，真正做到獎優罰劣，獎罰分明，全面調動各方工作積極性和主動性。
　　第三、突出重點，降低學生輟學。各地區、各部門和各學校要認真貫徹國家教育方針，按照國家規定開齊課程、開足課時，積極教育和引導廣大教職工嚴格樹立素質教育人才觀、價值觀和質量觀，以“一個都不能少”為目標，把培養後進生與輸送優等生、幫扶貧困生與輸送合格生有機結合，採取“一對一”幫學等措施，幫助後進生及貧困生擺脫學習壓力，消除輟學意向。各地區、各學校要組織和動員社會力量，以假後開學輟學多發時段為重點，深入開展學校、家庭、社會“三結合”工作，加強學校與家庭和社會的聯繫，完善教師家訪制度，對特殊學生的家庭要多訪、常訪，讓家庭和社會共同參與“控輟保學”工作，形成“控輟保學”工作合力。
　　第四、提高修養，杜絕人為輟學。要加強師德建設，把建立平等、民主、友愛的師生關係，營造尊師重教，關愛學生的良好氛圍作為教育改革發展的重要方面和學校建設的重要目標，持之以恆抓好宣傳、教育、引導和落實工作，著力讓學校成為師生和諧相處，兒童茁壯成長，文化息息相傳的沃土。
　　第五、規範管理，建立工作機制。各地區、各部門和各學校要不斷完善助學制度，做好免費義務教育工作，杜絕各種教育亂收費行為。要組織和動員社會各方力量，深入開展形式多樣的扶貧助學活動，使每一個貧困學生都能得到幫助，真正做到不因貧困而輟學。各級學校要嚴格履行學生變動情況登記、備案手續，隨時掌握學生變動情況，嚴格控制在校生非正常流失。要嚴格落實“抓校長、抓班主任、抓教研、抓督導、抓後勤”的教育“五抓”工作，推動教育教學質量逐步提高，確保在校學生尤其是寄宿學生學的好、吃的飽、住的暖，提高學生對學習的興趣和學校的嚮往。
　　第六、強化考核，確保工作實效。縣政府督查室和縣政府教育督導部門要組織專門力量，對全縣各地區、各部門和各學校“控輟保學”工作開展情況進行專項督查，對工作不落實或落實不力的鄉鎮及部門領導，要提請縣委組織部門作為人員晉升考核依據，記入考核檔案；對履職不力，工作長期打不開局面的學校領導，要建議縣教育部門進行人員調整或班子重組。縣教育部門要把“控輟保學”工作作為各學校年度考核的重點內容，嚴格執行獎懲機制。要採取績效考核、評優罰劣，甚至大獎重罰等措施，提高教職工工作積極性，提升全縣教育教學質量水平，確保我縣控輟保學工作順利推進。
　　同志們，全面推進義務教育均衡發展已成為義務教育改革發展的戰略任務，是我縣教育發展改革工作的重點、難點任務，是推動我縣教育事業又好又快發展的基礎性、長遠性和全局性工作，是做好當前我縣“控輟保學”工作的關鍵環節。對此，縣委、縣政府已經做出了一系列安排部署，希望大家以“建設新囊謙、創造新生活”為目標，以此次會議為契機，全力以赴抓好“控輟保學”工作，抓好教育事業發展，抓好全民素質提高，為建設囊謙、發展囊謙貢獻自己的智慧和力量。
　　謝謝大家！