同志們
一、統一思想。充分認識推行風險崗位廉能管理工作的重要意義
省紀委在中央紀委提出的廉政風險防範管理」和「廉政風險防控機制建設」基礎上，風險崗位廉能管理。結合江西實際、突出江西特色而採取的一項創新舉措。務必深刻理解推行風險崗位廉能管理的重要意義，切實把思想統一到中央、省、委的決策部署上來，以時不我待的精神狀態，把風險崗位廉能管理工作認真抓起來，切實推動起來。
強化預防腐敗工作的創新舉措。一開展風險崗位廉能管理。
立足預防在先，風險崗位廉能管理。防患未然，將預防腐敗工作貫穿於權力運行的全過程，真正落實到具體崗位和個人，有效防止「權力失控、行為失范」最大限度地降低和減少不廉潔行為發生的幾率，不斷提升工作效能。同時，推進創造性地將風險概念引入到反腐倡廉建設中，通過關鍵環節、重點部位、重要領域預防腐敗工作的開展，推動治本抓源頭各項工作的深入開展。這是用發展的思路和改革的辦法破解工作難題、完善工作機制的積極探索，貫徹落實中央「三個更加注重」要求的創新舉措，為有效預防腐敗、提升反腐倡廉建設水平開闢了一條新途徑，也為反腐倡廉工作的創新和發展提供了新視野。
加強反腐倡廉制度建設的現實需要。二開展風險崗位廉能管理。
國處於經濟社會轉軌時期，當前。各方面制度機制還不是特別完善，有著一些缺陷和漏洞，存在容易誘發腐敗的風險。近年來，反腐倡廉建設正朝著「科學化、制度化、規範化」目標邁進。開展廉政風險防範管理，就是針對權力運行的關鍵點」內部管理的薄弱點」腐敗易發的風險點」建立健全相關防控措施和制度規範，促使權力正確運行，確保不出或少出問題，充分體現了反腐倡廉建設向科學化、制度化、規範化推進的新要求，新形勢下加強反腐倡廉制度建設的現實需要。
三開展風險崗位廉能管理工作是提高機關效能的有效途徑。
針對風險崗位的工作性質和特點，開展風險崗位廉能管理三大基本原則之一是堅持廉政與效能有機統一。開展風險崗位廉能管理工作實施方案》和我局《工作方案》均充分體現了這一原則。如在清理崗位職權、梳理工作流程基礎上。全面完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等等。並將風險崗位廉能管理工作納入年底黨風廉政建設責任制考核中，既要考核各科室崗位廉政情況，又要考核各科室崗位效能情況，形成既重廉又重效的良好氛圍。
二、明確任務。著力抓好風險崗位廉能管理各項工作落實
也是局懲防體系建設的攻堅之年，今年是十二五」開局之年。做好風險崗位廉能管理工作意義重大。要通過深入開展風險崗位廉能管理工作，使廣大幹部抵禦腐敗風險和履行崗位職責的能力明顯增強，使全系統反腐倡廉、服務發展的水平明顯提高，使我局懲防體系建設明顯見效，營造風清氣正的幹事創業環境，努力開創城鄉規劃科學發展新局面。
紮實開展工作一抓住三個環節。
對梳理出的權力事項進行流程優化和再造，一是要做好「分崗確權」工作。這是開展風險崗位廉能管理工作的前提。這當中包括理清崗位職權、優化業務流程、公開權力運行三個環節。要在清理風險崗位權力事項、編制風險崗位職權目錄後。並以適當途徑向社會公開，主動接受社會和群眾的監督。二是要做好「分險設防」工作。這是開展風險崗位廉能管理工作的關鍵。這其中查找風險點、制定防範措施兩項任務是關鍵。要圍繞崗位職權運行，深入查找崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、工作效率風險、外部環境風險五類風險，並根據查找出的廉能風險點情況，制定針對性和可操作性較強的防範措施，做到崗位職責明確、廉能風險清楚、防範措施得力，確保權力運行到哪裡，風險防範措施就跟進到哪裡，使每一個崗位上的人員都及時受到提醒教育和應有的監督制約。三是要做好「分級監管」工作。要針對查找出的廉能風險點，認真梳理歸納，界定風險等級；同時，突出對領導崗位、公共資源配置崗位、行政許可崗位、國有資金管理使用崗位、重點工作項目崗位的監督，制定相應監控措施，對廉能風險實行分級監控；要通過加強信息收集，進行跟蹤監測，加強對廉能風險的動態管理。
務求工作實效二突出三個重點。
排查廉能風險、落實防控措施、健全制度機制，推行風險崗位廉能管理。關鍵點，關係到風險崗位廉能管理工作的成敗，也是很多風險崗位廉能管理試點單位得出的重要經驗。因此，必須在這三個方面下功夫。
做到風險點「找得准」風險點查找是風險崗位廉能管理工作中關鍵的關鍵，1排查廉能風險上下功夫。這一步工作如果不到位，以後所有環節的工作都是空談，毫無意義。因此，一要真查。少數同志對查找崗位風險存在思想誤區，認為查找崗位風險就是對自己的不信任，存在不查找、不配合的情形；或者認為與己無關，馬虎應付，照搬照抄，甚至認為是查問題，怕觸及利益，從而去查找一些不是風險的風險」對此，要明確，崗位風險是客觀存在只要有權力運行就有可能產生風險。要按照「對事、對權、對責」原則，認真查找已經出現、可能存在潛在風險點。二要善查。風險點查找是否到位，與查找方法是否得當直接相關。查找風險點時，一定要注意查找的方式方法，採取自上而下查找、自下而上逐級審核的方式，按照全員參與的要求，通過「自己找、群眾提、領導點、上級幫、班子定」等辦法，對風險崗位人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真梳理，深入查找可能存在廉能風險。三要細查。風險點找得全面準確，風險防控才有針對性，廉能管理才能行之有效。查找風險點時，要圍繞「廉政」和「效能」兩個方面，從單位、科室、崗位職責出發，緊貼業務工作，細緻排查權力行使各個環節的風險，力求把廉能風險點找全、找深、找准。
做到防範措施「落得實」找風險點目的為了防範風險，2防控廉能風險上下功夫。制定防範措施就是針對風險點，按照簡便易行、有利操作的要求，做到有的放矢，使防範措施落到實處，有效防範風險。因此，一是防範措施要管用。針對風險點表現出的具體特徵，由表及里，由淺入深加以分析，力求制定的防範措施抓住根本、切中要害。要根據領導崗位、中層崗位、操作崗位的幾個層次，區別不同對象，使防範措施到崗到人。二是監督措施要到位。要利用信訪舉報、行政監察、黨風政風行風熱線、行政效率投訴等渠道，逐步建立落實防範措施的監督機制，切實加強對防範措施落實情況的監督檢查。三是監管責任要落實。要結合各自工作職責，把落實防範措施的任務，細化分解到相關部門、科室，責任落實到人，並加強監督管理，進行跟蹤問效，做到嚴格管理、嚴密監控，真正使每一項防範措施都能落到實處。
做到制度機制「管得久」風險廉能管理是反腐倡廉建設的一項長期任務，3健全長效機制上下功夫。要確保該項工作真正落到實處、取得實效，一定要有長效機製作保障，努力形成用制度規範權力、以廉能防範風險的長效機制。一是要建立健全教育的長效機制。要根據風險崗位廉能管理的需要，緊密結合幹部職工的思想實際，豐富教育內容，科學設計教育載體，廣泛開展靈活多樣、喜聞樂見的思想教育活動，使廣大幹部增強廉潔意識、風險意識和責任意識，切實築牢拒腐防變的思想防線，真正做到教育活動規範化、制度化、常態化。二是要建立健全權力運行監督的長效機制。加強對重點人員、重點崗位、重要權力、重要事項的全方位全過程監督，促進權力公開透明運行。不斷拓寬監督渠道，不斷完善監督體制，增強監督的權威性和有效性。要重視科技手段的運用，探索「人防」與「技防」相結合、把風險崗位廉能管理措施融入信息技術網絡的可行性方法，著力提高風險監控的現代化管理水平。三是要建立健全提升機關效能的長效機制。完善機關效能建設各項制度，進一步簡化辦事程序、改進服務方式、提高辦事效率，全面規範行政行為。
注重統籌推進三做到四個堅持。
內涵豐富、涉及面廣，風險崗位廉能管理是一項系統工程。一項包容性、開拓性很強的工作。抓好這項工作，必須做到系統謀劃、統籌推進。一要堅持廉能統一。把廉政建設與效能建設緊密結合起來，注意做到同部署、同落實、同考核，形成既重廉又重效的良好氛圍。通過加強廉政建設，規範從政行為，確保權力正確運行，為效能建設創造良好條件；同時，通過抓好效能建設，促使廣大規劃系統幹部轉變工作作風，提高工作效率，為廉政建設打下堅實基礎。二要堅持融合業務。要把風險崗位廉能管理工作與本部門本單位的業務工作緊密結合起來，與各個崗位職責結合起來，與日常工作融為一體。把風險崗位廉潔自律和勤政為民要求納入崗位職責和業務流程，融合到具體業務工作中，做到廉能管理與業務工作兩手抓、共促進，既有效防範廉能風險，又強化崗位工作職責，切實解決廉政建設與業務工作「兩張皮」現象。三要堅持點面結合。要在統籌把握工作全局的基礎上，突出抓好重要領域、關鍵環節、重要崗位的廉能管理，推動風險崗位廉能管理率先在這些方面取得進展。同時要注意向其它崗位延伸。不能只抓重點，不顧一般，要不斷拓展工作領域，擴大工作的覆蓋面。四要堅持改革創新。風險崗位廉能管理，探索性和創新性很強，這就需要我邊實踐、邊探索、邊完善，以改革創新的精神，推動風險崗位廉能管理工作的深入開展。工作中要注意學習借鑑他人已有經驗，總結完善自身實踐做法，加強分析研究，積極探索推進工作的新辦法、新機制，不斷拓展風險崗位廉能管理新內涵、新方式，形成一套符合自身實際的新經驗，不斷提升風險廉能管理的科學化、制度化水平。
三、強化措施。確保風險崗位廉能管理工作取得實效
關鍵在領導。局領導班子成員將按照黨風廉政建設責任制的要求，推進風險崗位廉能管理工作。切實履行「一崗雙責」帶頭查找廉能風險，帶頭制定和落實防控措施，各科室要召開科務會進行再部署，要層層落實責任，確保預防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人。把握工作進度及時間節點，把廉能管理工作與業務工作緊密結合，不能虛化。要通過開展風險崗位廉能管理工作，增強黨員幹部特別是領導幹部廉潔自律意識、法律意識和程序意識。
反腐倡廉建設的一項創新性工作，同志們推行風險崗位廉能管理。也是城鄉規劃系統懲防體系的一項重點工程。要緊密結合實際，以奮發有為的精神和求真務實的作風，腳踏實地，埋頭苦幹，切實抓好反腐倡廉建設各項任務的落實，共同努力把風險崗位廉能管理工作抓出實效，以黨風廉政建設和反腐敗的新成效向建黨90周年獻禮。
一、統一思想。充分認識推行風險崗位廉能管理工作的重要意義
省紀委在中央紀委提出的廉政風險防範管理」和「廉政風險防控機制建設」基礎上，風險崗位廉能管理。結合江西實際、突出江西特色而採取的一項創新舉措。務必深刻理解推行風險崗位廉能管理的重要意義，切實把思想統一到中央、省、委的決策部署上來，以時不我待的精神狀態，把風險崗位廉能管理工作認真抓起來，切實推動起來。
強化預防腐敗工作的創新舉措。一開展風險崗位廉能管理。
立足預防在先，風險崗位廉能管理。防患未然，將預防腐敗工作貫穿於權力運行的全過程，真正落實到具體崗位和個人，有效防止「權力失控、行為失范」最大限度地降低和減少不廉潔行為發生的幾率，不斷提升工作效能。同時，推進創造性地將風險概念引入到反腐倡廉建設中，通過關鍵環節、重點部位、重要領域預防腐敗工作的開展，推動治本抓源頭各項工作的深入開展。這是用發展的思路和改革的辦法破解工作難題、完善工作機制的積極探索，貫徹落實中央「三個更加注重」要求的創新舉措，為有效預防腐敗、提升反腐倡廉建設水平開闢了一條新途徑，也為反腐倡廉工作的創新和發展提供了新視野。
加強反腐倡廉制度建設的現實需要。二開展風險崗位廉能管理。
國處於經濟社會轉軌時期，當前。各方面制度機制還不是特別完善，有著一些缺陷和漏洞，存在容易誘發腐敗的風險。近年來，反腐倡廉建設正朝著「科學化、制度化、規範化」目標邁進。開展廉政風險防範管理，就是針對權力運行的關鍵點」內部管理的薄弱點」腐敗易發的風險點」建立健全相關防控措施和制度規範，促使權力正確運行，確保不出或少出問題，充分體現了反腐倡廉建設向科學化、制度化、規範化推進的新要求，新形勢下加強反腐倡廉制度建設的現實需要。
三開展風險崗位廉能管理工作是提高機關效能的有效途徑。
針對風險崗位的工作性質和特點，開展風險崗位廉能管理三大基本原則之一是堅持廉政與效能有機統一。開展風險崗位廉能管理工作實施方案》和我局《工作方案》均充分體現了這一原則。如在清理崗位職權、梳理工作流程基礎上。全面完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等等。並將風險崗位廉能管理工作納入年底黨風廉政建設責任制考核中，既要考核各科室崗位廉政情況，又要考核各科室崗位效能情況，形成既重廉又重效的良好氛圍。
二、明確任務。著力抓好風險崗位廉能管理各項工作落實
也是局懲防體系建設的攻堅之年，今年是十二五」開局之年。做好風險崗位廉能管理工作意義重大。要通過深入開展風險崗位廉能管理工作，使廣大幹部抵禦腐敗風險和履行崗位職責的能力明顯增強，使全系統反腐倡廉、服務發展的水平明顯提高，使我局懲防體系建設明顯見效，營造風清氣正的幹事創業環境，努力開創城鄉規劃科學發展新局面。
紮實開展工作一抓住三個環節。
對梳理出的權力事項進行流程優化和再造，一是要做好「分崗確權」工作。這是開展風險崗位廉能管理工作的前提。這當中包括理清崗位職權、優化業務流程、公開權力運行三個環節。要在清理風險崗位權力事項、編制風險崗位職權目錄後。並以適當途徑向社會公開，主動接受社會和群眾的監督。二是要做好「分險設防」工作。這是開展風險崗位廉能管理工作的關鍵。這其中查找風險點、制定防範措施兩項任務是關鍵。要圍繞崗位職權運行，深入查找崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、工作效率風險、外部環境風險五類風險，並根據查找出的廉能風險點情況，制定針對性和可操作性較強的防範措施，做到崗位職責明確、廉能風險清楚、防範措施得力，確保權力運行到哪裡，風險防範措施就跟進到哪裡，使每一個崗位上的人員都及時受到提醒教育和應有的監督制約。三是要做好「分級監管」工作。要針對查找出的廉能風險點，認真梳理歸納，界定風險等級；同時，突出對領導崗位、公共資源配置崗位、行政許可崗位、國有資金管理使用崗位、重點工作項目崗位的監督，制定相應監控措施，對廉能風險實行分級監控；要通過加強信息收集，進行跟蹤監測，加強對廉能風險的動態管理。
務求工作實效二突出三個重點。
排查廉能風險、落實防控措施、健全制度機制，推行風險崗位廉能管理。關鍵點，關係到風險崗位廉能管理工作的成敗，也是很多風險崗位廉能管理試點單位得出的重要經驗。因此，必須在這三個方面下功夫。
做到風險點「找得准」風險點查找是風險崗位廉能管理工作中關鍵的關鍵，1排查廉能風險上下功夫。這一步工作如果不到位，以後所有環節的工作都是空談，毫無意義。因此，一要真查。少數同志對查找崗位風險存在思想誤區，認為查找崗位風險就是對自己的不信任，存在不查找、不配合的情形；或者認為與己無關，馬虎應付，照搬照抄，甚至認為是查問題，怕觸及利益，從而去查找一些不是風險的風險」對此，要明確，崗位風險是客觀存在只要有權力運行就有可能產生風險。要按照「對事、對權、對責」原則，認真查找已經出現、可能存在潛在風險點。二要善查。風險點查找是否到位，與查找方法是否得當直接相關。查找風險點時，一定要注意查找的方式方法，採取自上而下查找、自下而上逐級審核的方式，按照全員參與的要求，通過「自己找、群眾提、領導點、上級幫、班子定」等辦法，對風險崗位人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真梳理，深入查找可能存在廉能風險。三要細查。風險點找得全面準確，風險防控才有針對性，廉能管理才能行之有效。查找風險點時，要圍繞「廉政」和「效能」兩個方面，從單位、科室、崗位職責出發，緊貼業務工作，細緻排查權力行使各個環節的風險，力求把廉能風險點找全、找深、找准。
做到防範措施「落得實」找風險點目的為了防範風險，2防控廉能風險上下功夫。制定防範措施就是針對風險點，按照簡便易行、有利操作的要求，做到有的放矢，使防範措施落到實處，有效防範風險。因此，一是防範措施要管用。針對風險點表現出的具體特徵，由表及里，由淺入深加以分析，力求制定的防範措施抓住根本、切中要害。要根據領導崗位、中層崗位、操作崗位的幾個層次，區別不同對象，使防範措施到崗到人。二是監督措施要到位。要利用信訪舉報、行政監察、黨風政風行風熱線、行政效率投訴等渠道，逐步建立落實防範措施的監督機制，切實加強對防範措施落實情況的監督檢查。三是監管責任要落實。要結合各自工作職責，把落實防範措施的任務，細化分解到相關部門、科室，責任落實到人，並加強監督管理，進行跟蹤問效，做到嚴格管理、嚴密監控，真正使每一項防範措施都能落到實處。
做到制度機制「管得久」風險廉能管理是反腐倡廉建設的一項長期任務，3健全長效機制上下功夫。要確保該項工作真正落到實處、取得實效，一定要有長效機製作保障，努力形成用制度規範權力、以廉能防範風險的長效機制。一是要建立健全教育的長效機制。要根據風險崗位廉能管理的需要，緊密結合幹部職工的思想實際，豐富教育內容，科學設計教育載體，廣泛開展靈活多樣、喜聞樂見的思想教育活動，使廣大幹部增強廉潔意識、風險意識和責任意識，切實築牢拒腐防變的思想防線，真正做到教育活動規範化、制度化、常態化。二是要建立健全權力運行監督的長效機制。加強對重點人員、重點崗位、重要權力、重要事項的全方位全過程監督，促進權力公開透明運行。不斷拓寬監督渠道，不斷完善監督體制，增強監督的權威性和有效性。要重視科技手段的運用，探索「人防」與「技防」相結合、把風險崗位廉能管理措施融入信息技術網絡的可行性方法，著力提高風險監控的現代化管理水平。三是要建立健全提升機關效能的長效機制。完善機關效能建設各項制度，進一步簡化辦事程序、改進服務方式、提高辦事效率，全面規範行政行為。
注重統籌推進三做到四個堅持。
內涵豐富、涉及面廣，風險崗位廉能管理是一項系統工程。一項包容性、開拓性很強的工作。抓好這項工作，必須做到系統謀劃、統籌推進。一要堅持廉能統一。把廉政建設與效能建設緊密結合起來，注意做到同部署、同落實、同考核，形成既重廉又重效的良好氛圍。通過加強廉政建設，規範從政行為，確保權力正確運行，為效能建設創造良好條件；同時，通過抓好效能建設，促使廣大規劃系統幹部轉變工作作風，提高工作效率，為廉政建設打下堅實基礎。二要堅持融合業務。要把風險崗位廉能管理工作與本部門本單位的業務工作緊密結合起來，與各個崗位職責結合起來，與日常工作融為一體。把風險崗位廉潔自律和勤政為民要求納入崗位職責和業務流程，融合到具體業務工作中，做到廉能管理與業務工作兩手抓、共促進，既有效防範廉能風險，又強化崗位工作職責，切實解決廉政建設與業務工作「兩張皮」現象。三要堅持點面結合。要在統籌把握工作全局的基礎上，突出抓好重要領域、關鍵環節、重要崗位的廉能管理，推動風險崗位廉能管理率先在這些方面取得進展。同時要注意向其它崗位延伸。不能只抓重點，不顧一般，要不斷拓展工作領域，擴大工作的覆蓋面。四要堅持改革創新。風險崗位廉能管理，探索性和創新性很強，這就需要我邊實踐、邊探索、邊完善，以改革創新的精神，推動風險崗位廉能管理工作的深入開展。工作中要注意學習借鑑他人已有經驗，總結完善自身實踐做法，加強分析研究，積極探索推進工作的新辦法、新機制，不斷拓展風險崗位廉能管理新內涵、新方式，形成一套符合自身實際的新經驗，不斷提升風險廉能管理的科學化、制度化水平。
三、強化措施。確保風險崗位廉能管理工作取得實效
關鍵在領導。局領導班子成員將按照黨風廉政建設責任制的要求，推進風險崗位廉能管理工作。切實履行「一崗雙責」帶頭查找廉能風險，帶頭制定和落實防控措施，各科室要召開科務會進行再部署，要層層落實責任，確保預防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人。把握工作進度及時間節點，把廉能管理工作與業務工作緊密結合，不能虛化。要通過開展風險崗位廉能管理工作，增強黨員幹部特別是領導幹部廉潔自律意識、法律意識和程序意識。
反腐倡廉建設的一項創新性工作，同志們推行風險崗位廉能管理。也是城鄉規劃系統懲防體系的一項重點工程。要緊密結合實際，以奮發有為的精神和求真務實的作風，腳踏實地，埋頭苦幹，切實抓好反腐倡廉建設各項任務的落實，共同努力把風險崗位廉能管理工作抓出實效，以黨風廉政建設和反腐敗的新成效向建黨90周年獻禮。
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