「三農」問題這一術語正式出現在官方文字中距今已有十年了。這十年間，撰文探討「三農」問題的人不可謂不多，對「三農」問題的破解答案不可謂不豐，但是，時至今日，「三農」依舊是「三農」，「三農」的問題還是個問題。在此，筆者通過運用老子《道德經》中「道」的思想，從「三農」問題本源的探究中闡發對「三農」問題的一種認識，藉此以放開思想、開拓思維、打開思路，希望對「三農」問題的解決能添一磚或一瓦。筆者主要從以下三個方面進行論述。
1、三農問題，是改革開放以來第一產業出現的幾個重要問題
農業、農村、農民問題，這三個問題的統稱即為三農問題。「三農」問題作為一個概念最早由經濟管理學博士溫鐵軍於1996年正式提出。「三農」問題的本質是民生問題。「三農」問題提出的初期，就曾有人指出，三農問題不過是國家整體發展過程中所出現問題的一個縮影。如果說確有必要把「三農」單獨作為一個問題提出來，那麼以後還會有「三工」問題、「三學」問題、「三醫」問題等等諸多問題。這種說法不是忽視「三農」問題的存在，也不是轉移解決「三農」問題的重心，而是要求國家從整體發展的宏觀角度，從長遠規劃的視角來全面審視「三農」問題，在綜合考慮各方面因素的基礎上來謀求解決問題的最佳方案。「三農」問題的解決與「三工」問題密切相關。從一、二產業之間的關係來看，作為工業生產的原材料供給方的農業發展水平直接決定了工業的發展基礎和前進方向，反之，工業的發展進程又決定了農業的發展速度的整體水平。回顧歷史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基於建設社會主義現代化的長遠目標，作為第一產業的農業始終支撐第二產業工業的發展，而工業對於農業的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農業發展的阻力。實際上，農業與工業是一條流水線上的不同環節，哪一環出現梗阻都會影響到整條流水線的運轉。所以，一個國家各個產業之間是一不是二的關係。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農民有太大的差距，兩者基本上平行發展，把城鎮中少數富有人群擴大代表了城鎮戶口中的全體，進而得出城鄉二元結構的結論，有失客觀和全面。所以，究其實質，「三農」問題凸顯的還是民生問題。
2、「三農」問題作為民生問題，探究其實質上是一個政治問題
應當說，民生問題首先表現為社會問題、經濟問題。現在老百姓關注四大問題：教育、醫療、住房、就業。這四個問題基本都是社會層面、經濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環境下，首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經濟問題是解決不好或者解決不了的。為什麼呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬於經濟、社會層面的民生問題，它後面直接關聯的是與政府的公共服務有關。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務提供能力有關，也與政府自身的行為有關。一個政府行為規範，公共服務意識、公共服務提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許並不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個經濟問題和社會問題，它也是一個政府提供公共服務的能力和行為問題，這實際就上升到了政治層面。第二，表現為經濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關係。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至於很高；如果說這個社會不能體現公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什麼到今天，民生問題如此凸顯，並成為人們普遍關注的問題，非常值得我們深思。基於以上二個理由，我認為民生問題歸根結底是一個政治問題。
3、用老子思想對民生問題進行解讀有助於開拓我們的思維
老子對世間萬物的看法，有其獨特的看法：自然之道是符合事物發展客觀規律的準繩，故有「人法地，地法天，天法道，道法自然」（二十五章）。故《河上公章句》云：「人法地，人當法地安靜和柔也，種之得五穀，掘之得甘泉，勞而不怨也，有功而不置也。地法天，天澹泊不動，施而不求報，生長萬物，無所收取。天法道，道清靜不言，陰行精氣，萬物自成也。道法自然。道性自然，無所法也。」帛書版原文：不上賢，使民不爭。不貴難得之貨，使民不為盜。不見可欲，使民不亂。是以聖人之治也，虛其心，實其腹，弱其志，強其骨。恆使民無知無欲也，使夫智不敢，弗為而已，則無不治矣。此處特彆強調破除人心中執著的名相概念，又提出了把破除名相的思維原則，化作「無言」「無為」的社會管理行動綱要，具體應用於實際的國家政治社會生活。學者們解讀這一章，認為老子這裡是在愚民。老子反對當時出現的尚賢主張，他主張愚民。如果杜絕了這些誘人的新奇事物，社會就安定了，人民就容易管理了。這一消極的預防思想，反映了中國古代農業社會小生產者的心態，直到現在，還流行著『眼不見，心不煩』」之說。老子之學是「帝王之學」，只不過有人貶低的說是「陰謀」，「權術」之學，擁護者說是「陽謀」「正道」，根據自己的理解用[老子]來為自己的行為提供理論依據，多數都是有關「國家大事」；如韓非等人，以及後來的兵法家，更包括漢文帝等諸多的皇帝大臣們，歷代建功立業的王侯們，身後都有道家的影子，源頭都是《老子》。有幾個盛世的皇帝還親自寫[老子注]刊行於世，如我知道的就有唐玄宗，清康熙帝等，專供自己的大臣學習。老子思想在人類文明史上創造過無數奇蹟。
綜上所述，歷史證明，一個國家或一個民族的崛起也必須依靠植根於人民頭腦中的優秀民族精神，這種民族精神才能創造出一個強大的國家或民族。老子以其獨有的視角，探究了宇宙的形成、萬物的本源和國家的治理等一系列重大的哲學和政治問題。我可以把它作為今天解決中國「三農」問題的精神動力和智利支持。
1、三農問題，是改革開放以來第一產業出現的幾個重要問題
農業、農村、農民問題，這三個問題的統稱即為三農問題。「三農」問題作為一個概念最早由經濟管理學博士溫鐵軍於1996年正式提出。「三農」問題的本質是民生問題。「三農」問題提出的初期，就曾有人指出，三農問題不過是國家整體發展過程中所出現問題的一個縮影。如果說確有必要把「三農」單獨作為一個問題提出來，那麼以後還會有「三工」問題、「三學」問題、「三醫」問題等等諸多問題。這種說法不是忽視「三農」問題的存在，也不是轉移解決「三農」問題的重心，而是要求國家從整體發展的宏觀角度，從長遠規劃的視角來全面審視「三農」問題，在綜合考慮各方面因素的基礎上來謀求解決問題的最佳方案。「三農」問題的解決與「三工」問題密切相關。從一、二產業之間的關係來看，作為工業生產的原材料供給方的農業發展水平直接決定了工業的發展基礎和前進方向，反之，工業的發展進程又決定了農業的發展速度的整體水平。回顧歷史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基於建設社會主義現代化的長遠目標，作為第一產業的農業始終支撐第二產業工業的發展，而工業對於農業的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農業發展的阻力。實際上，農業與工業是一條流水線上的不同環節，哪一環出現梗阻都會影響到整條流水線的運轉。所以，一個國家各個產業之間是一不是二的關係。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農民有太大的差距，兩者基本上平行發展，把城鎮中少數富有人群擴大代表了城鎮戶口中的全體，進而得出城鄉二元結構的結論，有失客觀和全面。所以，究其實質，「三農」問題凸顯的還是民生問題。
2、「三農」問題作為民生問題，探究其實質上是一個政治問題
應當說，民生問題首先表現為社會問題、經濟問題。現在老百姓關注四大問題：教育、醫療、住房、就業。這四個問題基本都是社會層面、經濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環境下，首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經濟問題是解決不好或者解決不了的。為什麼呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬於經濟、社會層面的民生問題，它後面直接關聯的是與政府的公共服務有關。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務提供能力有關，也與政府自身的行為有關。一個政府行為規範，公共服務意識、公共服務提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許並不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個經濟問題和社會問題，它也是一個政府提供公共服務的能力和行為問題，這實際就上升到了政治層面。第二，表現為經濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關係。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至於很高；如果說這個社會不能體現公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什麼到今天，民生問題如此凸顯，並成為人們普遍關注的問題，非常值得我們深思。基於以上二個理由，我認為民生問題歸根結底是一個政治問題。
3、用老子思想對民生問題進行解讀有助於開拓我們的思維
老子對世間萬物的看法，有其獨特的看法：自然之道是符合事物發展客觀規律的準繩，故有「人法地，地法天，天法道，道法自然」（二十五章）。故《河上公章句》云：「人法地，人當法地安靜和柔也，種之得五穀，掘之得甘泉，勞而不怨也，有功而不置也。地法天，天澹泊不動，施而不求報，生長萬物，無所收取。天法道，道清靜不言，陰行精氣，萬物自成也。道法自然。道性自然，無所法也。」帛書版原文：不上賢，使民不爭。不貴難得之貨，使民不為盜。不見可欲，使民不亂。是以聖人之治也，虛其心，實其腹，弱其志，強其骨。恆使民無知無欲也，使夫智不敢，弗為而已，則無不治矣。此處特彆強調破除人心中執著的名相概念，又提出了把破除名相的思維原則，化作「無言」「無為」的社會管理行動綱要，具體應用於實際的國家政治社會生活。學者們解讀這一章，認為老子這裡是在愚民。老子反對當時出現的尚賢主張，他主張愚民。如果杜絕了這些誘人的新奇事物，社會就安定了，人民就容易管理了。這一消極的預防思想，反映了中國古代農業社會小生產者的心態，直到現在，還流行著『眼不見，心不煩』」之說。老子之學是「帝王之學」，只不過有人貶低的說是「陰謀」，「權術」之學，擁護者說是「陽謀」「正道」，根據自己的理解用[老子]來為自己的行為提供理論依據，多數都是有關「國家大事」；如韓非等人，以及後來的兵法家，更包括漢文帝等諸多的皇帝大臣們，歷代建功立業的王侯們，身後都有道家的影子，源頭都是《老子》。有幾個盛世的皇帝還親自寫[老子注]刊行於世，如我知道的就有唐玄宗，清康熙帝等，專供自己的大臣學習。老子思想在人類文明史上創造過無數奇蹟。
綜上所述，歷史證明，一個國家或一個民族的崛起也必須依靠植根於人民頭腦中的優秀民族精神，這種民族精神才能創造出一個強大的國家或民族。老子以其獨有的視角，探究了宇宙的形成、萬物的本源和國家的治理等一系列重大的哲學和政治問題。我可以把它作為今天解決中國「三農」問題的精神動力和智利支持。
收藏