一、堅持責任導向，構建「書記抓、抓書記」的新常態
抓基層打基礎不是一般性的工作，而是檢驗各級黨組織書記基本功的重要指針，更是一種政治責任。因此，必須牢固樹立責任導向，深化主業主責意識，確保知行合一。
強化知責明責。圍繞黨的宗旨、黨規黨紀、「四個全面」「兩學一做」等內容，紮實開展千名書記管黨治黨履職培訓，在舉辦區級示範培訓班的基礎上，推動履職培訓向各領域、各行業拓展，向村（社區）延伸，全覆蓋培訓基層各層級黨組織書記。同時，認真落實「領導幹部上黨課」，引導他們全程參學、帶頭授課，倒逼黨員領導幹部以學促教、以教促學，促使各層級書記成為黨建工作「內行人」「明白人」。
突出履職盡責。根據年度黨建工作任務，堅持每季度初召開區委黨建工作領導小組成員單位聯席會議，研究本季度全區黨建工作重點任務，梳理區委書記牽頭抓黨建工作季度任務清單。各基層黨組織書記參照建立任務清單，層層立下「責任狀」。建立清單督查制度，組建專項督查組，以實地看、隨機問、對照查等方式，跟蹤過程，進度督查，量化評分，切實增添書記作為管黨治黨第一責任人的壓力和動力。
嚴格述職考責。在書記述職評議中，緊緊圍繞履行黨建季度責任清單、加強班子隊伍建設、夯實基層基礎、基層黨建投入保障等重點內容進行述職，著重報告自己所做的工作、所起的作用，以及黨建工作存在的問題和不足、下一步抓好黨建工作的打算，切實防止述實不一、重述輕做。同時，結合日常督查情況，綜合評價黨建職責落實情況，對履職不到位、成效不明顯的黨組織書記進行約談問責、通報批評， 用問責考責倒逼履職盡責。
二、堅持問題導向，構建嚴治嚴管、真抓實抓的新格局
問題是「指示燈」，也是「導航儀」，更是改進和推動各項工作的「切入點」。在做實基層、打牢基礎、強化基本功中，堅持問題導向是十分有效的方法和途徑。
實施選聘分離，破解工作推進難題。針對部分村（社區）幹部有選票沒能力、有能力沒時間等現狀，積極探索村（社區）幹部選聘分離制度，建立「兩委」議事決策、便民服務中心執行落實的組織架構，對「兩委」成員和中心專職工作者實行雙軌制管理，實現議行分設、管幹分離。通過規範崗位設置、嚴格聘用程序、強化管理考核開展選聘分離工作，切實把村（社區）「兩委」成員中的庸者淘汰出去，把本土能人選拔進來，確保基層工作力量在年齡結構、學歷層次、能力素質上得到改善。
運用量化考評，破解黨員管理難題。根據黨章、紀律處分條例和有關法律法規，把對黨員的要求細化為10類29項指標，通過「五聯審六清理」，協調紀檢、公安、計生等部門聯合審查黨員有無違紀處分、違反計生政策等情形，清理繳納黨費、參與組織活動等情況。通過民主評議和現實表現認定，對黨員本年度的表現情況進行量化評分，確定出優秀、合格、警示和不合格4個等次，對黨員實施分類管理。對警示黨員進行集中教育，對不合格黨員進行勸退或除名。量化考評成為衡量黨員為人做事的一把標尺，嚴格黨員管理的一項有效手段。
開展統一活動日，破解活動開展難題。規定每月10日為「黨員統一活動日」，做到活動時間、主題、組織「三統一」。結合落實「三會一課」等制度，引導黨員積極參加黨內政治生活，增強黨性觀念和黨員意識。在機關企事業單位、窗口服務行業，開展「爭創工作標兵」「工作零差錯日」等活動，在農村、城市社區，開展「富民先鋒」「黨員中心戶」創建活動，引導黨員在日常工作、生活中爭當表率。結合創建基層服務型黨組織，精心設計「黨群牽手致富」「結對幫困」等主題，引導黨員在服務群眾中發揮先鋒模範作用。「黨員統一活動日」成為黨員參與組織生活、提高思想覺悟、服務奉獻群眾的一種有效方法路徑。
組織集中冬訓，破解組織教育難題。按照「兩段式、一拓展」方法，元旦前重點集訓村（社區）在家黨員，春節期間重點培訓返鄉流動黨員，對個別生病住院、長期在外等特殊情況黨員實行送學培訓、網上培訓。突出黨性教育，設置黨章黨規、改革創新、脫貧攻堅、鄉村治理等推薦課程20餘門，提高培訓針對性。強化全過程監管，建立訓前需求調研、訓中考勤考核、訓後反饋評價制度，確保培訓規範有序，切實成為增強黨員黨性、提升素質的常態機制。
三、堅持服務導向，構建深度融合、同頻共振的新動力
不斷提高服務基層、服務群眾、服務發展的質量和水平，是一切工作的目標和動力。永川區堅持上層發力與基層著力相結合，務實練真功、打基礎、夯基層。
打造平台提升服務。規範鎮（街道）公共服務中心、村（社區）便民服務中心建設，實現全區行政服務全域化覆蓋；簡化辦事程序，提高服務效率，全面推行全程代辦制、辦事公開制、限時辦結制。同時，紮實開展清職責、清事項、清牌子、清制度、清考評為主要內容的「五清」行動，防止區級部門直接向村（社區）攤派任務；成立專項督查組開展明察暗訪，直接深入村（社區）督導減負工作落實情況。切實將村（社區）專職工作者從繁重的日常事務、資料報表和考核評比中解脫出來，促進村（社區）由「忙事務」向「抓服務」回歸。
脫貧攻堅夯實服務。落實黨員區領導包點整頓後進村（社區）黨組織和貧困村黨組織，成立整頓幫扶工作組、選派科處級黨員幹部擔任「黨建指導員」、先進帶後進等具體措施，加大整頓攻堅力度。同時，開展農資超市、電子商務、金融網點「三進」村試點工作，延伸拓展村便民服務中心服務功能。打包整合資源，統一安裝POS機，並為各個試點村分別補助3萬餘元，引導雲易通、吉之匯等電商公司打造電商產業園，建立物流配送體系。將黃瓜山梨、永川秀芽等10餘種特色產品，引入電商銷售渠道。
網際網路引領服務。推進黨建工作網上網下同頻共振，整合永川黨建網、遠程教育網、電視網、廣播網，搭建集「教育、管理、服務」為一體的永川黨建信息平台。推廣應用「群工系統」，形成區、鎮街道、村社區三級聯繫、聯通、聯動服務群眾工作體系。引導基層幹部強化網際網路思維，自覺將網際網路作為履行職責的新資源、新平台、新手段，把永川組工、QQ群、微博、微信、黨建信息平台等媒介作為著力點，利用網際網路凝聚群眾智慧，聽取群眾意見，回應群眾訴求，有效增強了服務群眾的針對性和有效性。
四、堅持制度導向，構建重視黨建、支持基層的新態勢
「沒有規矩，不成方圓」。在抓基層打基礎過程中，唯有強化制度建設，才能推動工作常態化、規範化。永川區堅持把握基層現實需求，建章立制，構建起「工作有章法、行為有規範、管理有標準、辦事有依據」基層組織管理機制。
健全考核機制。出台《改進完善區管黨政領導班子和領導幹部綜合考核的實施意見》，大幅精減考核項目，優化考核辦法。修訂鎮街、區級部門黨政領導班子和領導幹部考核辦法，嚴格重大事項報告制度，完善基層黨組織書記任免程序。定期召開區委黨建工作領導小組成員單位聯席會議，全面落實基層黨建工作責任制。建立基層黨建目標管理考核體系，對漠視基層建設、擾亂基層秩序、隨意向基層攤派事務的部門和黨員幹部，在各項考評中實行「一票否決」。
強化工作規範。制定《區管領導班子集體決策重大問題議事規則》、村（社區）重大事項決策議事規則，規範議事決策原則、範圍、程序、監督等內容，加大基層議事制度建設力度。出台村（社區）便民服務中心管理若干規定，規範村（社區）黨組織和村（居）民委員會印章使用管理規定，全面規範村居幹部用權議事。梳理村（社區）法定辦理事項和協助辦理事項，嚴格落實村（社區）事務准入制度。
提升服務保障。注重人才培養、教育、管理和使用並重，深入推進「四百計劃」，把優秀人才輸送到基層一線，推動基層建設和發展。整合力量資源，幫助村（社區）解決好現實問題，確保基層有地方辦公、有場所活動、有條件為群眾服務。建立基層運轉經費正常增長機制，保證辦公經費、服務群眾工作經費等專項經費落到實處。
抓基層打基礎不是一般性的工作，而是檢驗各級黨組織書記基本功的重要指針，更是一種政治責任。因此，必須牢固樹立責任導向，深化主業主責意識，確保知行合一。
強化知責明責。圍繞黨的宗旨、黨規黨紀、「四個全面」「兩學一做」等內容，紮實開展千名書記管黨治黨履職培訓，在舉辦區級示範培訓班的基礎上，推動履職培訓向各領域、各行業拓展，向村（社區）延伸，全覆蓋培訓基層各層級黨組織書記。同時，認真落實「領導幹部上黨課」，引導他們全程參學、帶頭授課，倒逼黨員領導幹部以學促教、以教促學，促使各層級書記成為黨建工作「內行人」「明白人」。
突出履職盡責。根據年度黨建工作任務，堅持每季度初召開區委黨建工作領導小組成員單位聯席會議，研究本季度全區黨建工作重點任務，梳理區委書記牽頭抓黨建工作季度任務清單。各基層黨組織書記參照建立任務清單，層層立下「責任狀」。建立清單督查制度，組建專項督查組，以實地看、隨機問、對照查等方式，跟蹤過程，進度督查，量化評分，切實增添書記作為管黨治黨第一責任人的壓力和動力。
嚴格述職考責。在書記述職評議中，緊緊圍繞履行黨建季度責任清單、加強班子隊伍建設、夯實基層基礎、基層黨建投入保障等重點內容進行述職，著重報告自己所做的工作、所起的作用，以及黨建工作存在的問題和不足、下一步抓好黨建工作的打算，切實防止述實不一、重述輕做。同時，結合日常督查情況，綜合評價黨建職責落實情況，對履職不到位、成效不明顯的黨組織書記進行約談問責、通報批評， 用問責考責倒逼履職盡責。
二、堅持問題導向，構建嚴治嚴管、真抓實抓的新格局
問題是「指示燈」，也是「導航儀」，更是改進和推動各項工作的「切入點」。在做實基層、打牢基礎、強化基本功中，堅持問題導向是十分有效的方法和途徑。
實施選聘分離，破解工作推進難題。針對部分村（社區）幹部有選票沒能力、有能力沒時間等現狀，積極探索村（社區）幹部選聘分離制度，建立「兩委」議事決策、便民服務中心執行落實的組織架構，對「兩委」成員和中心專職工作者實行雙軌制管理，實現議行分設、管幹分離。通過規範崗位設置、嚴格聘用程序、強化管理考核開展選聘分離工作，切實把村（社區）「兩委」成員中的庸者淘汰出去，把本土能人選拔進來，確保基層工作力量在年齡結構、學歷層次、能力素質上得到改善。
運用量化考評，破解黨員管理難題。根據黨章、紀律處分條例和有關法律法規，把對黨員的要求細化為10類29項指標，通過「五聯審六清理」，協調紀檢、公安、計生等部門聯合審查黨員有無違紀處分、違反計生政策等情形，清理繳納黨費、參與組織活動等情況。通過民主評議和現實表現認定，對黨員本年度的表現情況進行量化評分，確定出優秀、合格、警示和不合格4個等次，對黨員實施分類管理。對警示黨員進行集中教育，對不合格黨員進行勸退或除名。量化考評成為衡量黨員為人做事的一把標尺，嚴格黨員管理的一項有效手段。
開展統一活動日，破解活動開展難題。規定每月10日為「黨員統一活動日」，做到活動時間、主題、組織「三統一」。結合落實「三會一課」等制度，引導黨員積極參加黨內政治生活，增強黨性觀念和黨員意識。在機關企事業單位、窗口服務行業，開展「爭創工作標兵」「工作零差錯日」等活動，在農村、城市社區，開展「富民先鋒」「黨員中心戶」創建活動，引導黨員在日常工作、生活中爭當表率。結合創建基層服務型黨組織，精心設計「黨群牽手致富」「結對幫困」等主題，引導黨員在服務群眾中發揮先鋒模範作用。「黨員統一活動日」成為黨員參與組織生活、提高思想覺悟、服務奉獻群眾的一種有效方法路徑。
組織集中冬訓，破解組織教育難題。按照「兩段式、一拓展」方法，元旦前重點集訓村（社區）在家黨員，春節期間重點培訓返鄉流動黨員，對個別生病住院、長期在外等特殊情況黨員實行送學培訓、網上培訓。突出黨性教育，設置黨章黨規、改革創新、脫貧攻堅、鄉村治理等推薦課程20餘門，提高培訓針對性。強化全過程監管，建立訓前需求調研、訓中考勤考核、訓後反饋評價制度，確保培訓規範有序，切實成為增強黨員黨性、提升素質的常態機制。
三、堅持服務導向，構建深度融合、同頻共振的新動力
不斷提高服務基層、服務群眾、服務發展的質量和水平，是一切工作的目標和動力。永川區堅持上層發力與基層著力相結合，務實練真功、打基礎、夯基層。
打造平台提升服務。規範鎮（街道）公共服務中心、村（社區）便民服務中心建設，實現全區行政服務全域化覆蓋；簡化辦事程序，提高服務效率，全面推行全程代辦制、辦事公開制、限時辦結制。同時，紮實開展清職責、清事項、清牌子、清制度、清考評為主要內容的「五清」行動，防止區級部門直接向村（社區）攤派任務；成立專項督查組開展明察暗訪，直接深入村（社區）督導減負工作落實情況。切實將村（社區）專職工作者從繁重的日常事務、資料報表和考核評比中解脫出來，促進村（社區）由「忙事務」向「抓服務」回歸。
脫貧攻堅夯實服務。落實黨員區領導包點整頓後進村（社區）黨組織和貧困村黨組織，成立整頓幫扶工作組、選派科處級黨員幹部擔任「黨建指導員」、先進帶後進等具體措施，加大整頓攻堅力度。同時，開展農資超市、電子商務、金融網點「三進」村試點工作，延伸拓展村便民服務中心服務功能。打包整合資源，統一安裝POS機，並為各個試點村分別補助3萬餘元，引導雲易通、吉之匯等電商公司打造電商產業園，建立物流配送體系。將黃瓜山梨、永川秀芽等10餘種特色產品，引入電商銷售渠道。
網際網路引領服務。推進黨建工作網上網下同頻共振，整合永川黨建網、遠程教育網、電視網、廣播網，搭建集「教育、管理、服務」為一體的永川黨建信息平台。推廣應用「群工系統」，形成區、鎮街道、村社區三級聯繫、聯通、聯動服務群眾工作體系。引導基層幹部強化網際網路思維，自覺將網際網路作為履行職責的新資源、新平台、新手段，把永川組工、QQ群、微博、微信、黨建信息平台等媒介作為著力點，利用網際網路凝聚群眾智慧，聽取群眾意見，回應群眾訴求，有效增強了服務群眾的針對性和有效性。
四、堅持制度導向，構建重視黨建、支持基層的新態勢
「沒有規矩，不成方圓」。在抓基層打基礎過程中，唯有強化制度建設，才能推動工作常態化、規範化。永川區堅持把握基層現實需求，建章立制，構建起「工作有章法、行為有規範、管理有標準、辦事有依據」基層組織管理機制。
健全考核機制。出台《改進完善區管黨政領導班子和領導幹部綜合考核的實施意見》，大幅精減考核項目，優化考核辦法。修訂鎮街、區級部門黨政領導班子和領導幹部考核辦法，嚴格重大事項報告制度，完善基層黨組織書記任免程序。定期召開區委黨建工作領導小組成員單位聯席會議，全面落實基層黨建工作責任制。建立基層黨建目標管理考核體系，對漠視基層建設、擾亂基層秩序、隨意向基層攤派事務的部門和黨員幹部，在各項考評中實行「一票否決」。
強化工作規範。制定《區管領導班子集體決策重大問題議事規則》、村（社區）重大事項決策議事規則，規範議事決策原則、範圍、程序、監督等內容，加大基層議事制度建設力度。出台村（社區）便民服務中心管理若干規定，規範村（社區）黨組織和村（居）民委員會印章使用管理規定，全面規範村居幹部用權議事。梳理村（社區）法定辦理事項和協助辦理事項，嚴格落實村（社區）事務准入制度。
提升服務保障。注重人才培養、教育、管理和使用並重，深入推進「四百計劃」，把優秀人才輸送到基層一線，推動基層建設和發展。整合力量資源，幫助村（社區）解決好現實問題，確保基層有地方辦公、有場所活動、有條件為群眾服務。建立基層運轉經費正常增長機制，保證辦公經費、服務群眾工作經費等專項經費落到實處。
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