一、命題指導思想
為適應社會經濟的發展，全國考委用了兩年多的時間對十幾年來高等教育自學考試開考的400多個專業進行了調整和規範。自學考試專業調整基本結束後，考試質量就成為能否實現自學考試培養目標和專業設置思想的關鍵。從自學考試這一教育形式的整體來看，命題工作已經成為提高考試質量的核心環節。
從1999年4月考試起，將陸續有一批課程由教育部自考辦自行組織命題，全國統一命題考試課程也將逐步增多。今年4月考試涉及15門課程，它們是：小學教育專業的《教育原理》、《中外文學作品導讀》、《小學教育科學研究》，漢語言文學專業的《現代漢語》、《中國現代文學作品選》、《寫作》、《中國古代文學作品選》，法律專業的《國際私法》、《國際經濟法概論》、《保險法》、《智慧財產權法》，律師專業的《國際貿易法》、《律師執業概論》、《保險法》、《智慧財產權法》，經濟學專業的《中國近現代經濟史》，英語專業的《英美文學選讀》。
為體現21世紀對人才的客觀要求，體現自學考試的教育功能，實現陳至立部長提出的自學考試「要著眼於人才素質的提高，轉變教育觀念、教育思想」，「要注重對考生個人學習能力和創新精神的培養」的要求，我們把「在考查課程主體知識的同時，注重考查能力尤其是應用能力」作為命題工作的指導思想。
二、正確理解「考查能力」
考查能力與考查知識並不矛盾。知識是能力的基礎，能力是運用知識的表現。對考生來說，知識是其通過學習在頭腦中建立起來的某一課程的總概念，包括具體章節中的所謂「知識點」和章節之間的聯繫；能力在考試過程中表現為閱讀題目後，從其頭腦中清理出與題目有關的「知識」，並通過邏輯思維，對題目做出正確答的程度。假設考生沒有作答或解答錯誤，有三種可能：一是頭腦中沒有相應的知識：二是不知道應該用哪些知識作答：三是將題目與無關的知識聯繫了起來。所謂考查能力，不是簡單地考查考生對「知識點」的複述，而是要考查而其對知識的再組織並建立與題目的正確聯繫，即「理論」與「實際」的聯繫。
所以，考查能力是以考查知識為基礎的，不能簡單地把考查知識和考查能力對立起來，更不能認為考能力就不考知識了。
三、如何考查能力
在不同課程中能對能力的考查重點不同。文選、導讀類課程重點考查閱讀、賞析能力，原理、制度、史類課程重點考查理解能力，寫作類課程重點考查思維、組織能力，部門法類課程重點考查實際應用能力。講重點不同，不等於說抹殺課程考試的共性，只是在命制試題時注意體現課程本身的特點及其在專業中的作用。
不同題型對能力考查的重點不同，但是同一題型尤其選擇題也考查不同的能力。多數考生認為選擇題是考識記至多是考理解層次的知識，只要背書就行了。這是一種誤解。我們在設計選擇題時注意進一步開發其考核功能，設計了一些考查更高能力層次題目。也有給出部分材料，然後再根據材料設計選擇的課程。
四、命題範圍及難度
《課程自學考試大綱》是命題的依據，但並不是說試卷題目完全按照大綱上列出的考核點的字面表述命制。目前，我們的大綱是以章節的形式列出了所要考核的知識點，它是以本課程的知識體系作為基本框架的。在命題時，以設置本課程的總體目標為參照，全面考核本課程的知識內容和能力要求。知識作為能力的載體，通過題目設計將知識和能力對接。考生在學習中要實現由學知識到培養能力的轉變，通過考試將其在學習過程中的轉化程序表現出來。如果從考查知識的角度去剖析試卷，那麼首先是要考核課程的主體知識，然後再儘可能覆蓋到大綱中的各章。主體知識是指課程的最基本的概念、原理，帶有框架性質的知識，覆蓋到章，不是引導考生死讀書、讀死書，而是要考查考生全面學習的情況。
在課程試卷的總體能力層次和難度上，是以大綱規定的標準為依據，即，以自學考試在高等教育中的定位為依據，總體上是以普通全日制高校畢業生的水平為參照，同時也考慮了自學考試考生的特點和水平，考慮了廣大考生參加學習、獲得知識的良好心愿，以及自學考試以考促學的特點。
五、試卷結構的變化
為體現命題指導思想，我們在命題時取消了考查功能相對單一的填空題、列舉題、判斷題等，選擇題基本上採用判斷語句。大多數試卷的選擇題為30道單項選擇題、5道多項選擇題，占整個試卷40%的分值。然後根據各自的課程特點，有簡答題、案例分析題、閱讀理解題、論述題和寫作等。同一專業的課程試卷、題型結構相對一致。
六、考生學習中應注意的問題
考生參加由教育部自行組織命題課程的考試，一定要正確地理解大綱，切忌死記硬背。比如，對於貫穿課程不同章節的主要原則，不能孤立地按章節劃分，要把它串在一起，形成對這一原則的完整認識，這是一種學習過程中對知識的再整理。考試時，就要運用整理後的完整的認識去答題。
同時，要正確地理解各種題型。有的考生認為選擇題就是考識記層次的知識。實際上，選擇題不僅考一些最基本的概念、原理，它同時考查要求考生領會、簡單應用層次的內容，它也考能力。要答好選擇題，一般遵循如下步驟：第一步準確理解題干設問；第二步清理選項之間的關係，認識選項之間的區別；第三步作出選擇。即根據自己掌握的知識對其理解判斷，一般來講，我們在製作選項時儘可能的讓錯誤選項反映較為典型的錯誤，出發點不是為了迷惑考生，是為了引導考生學習正確的知識，培養考生正確認識問題、分析問題的方法和能力。
對於簡答題，要把主要的內容答出來，並不一定要與大綱、教材上的詞語完全一樣，只要主要意義相同即可。對於案例分析題，要注意題干後面設問的層次，有針對性地答題，學會如何分析案例，從認識的角度、層次、答題的重點等幾個方面領會。對於論述題，一定要有論有述，不能只述不論或只論不述，要答出是什麼、為什麼、怎麼樣，有的還要聯繫實際作答。
總的來說，考查能力將是自學考試命題的方向。這是時代發展的客觀要求，也是自學考試服務於社會經濟建設的需要。命題要逐步轉變，考生也要實現由背知識到培養能力的轉變，通過學習，把自己造就成為適應21世紀所需要的人才。
為適應社會經濟的發展，全國考委用了兩年多的時間對十幾年來高等教育自學考試開考的400多個專業進行了調整和規範。自學考試專業調整基本結束後，考試質量就成為能否實現自學考試培養目標和專業設置思想的關鍵。從自學考試這一教育形式的整體來看，命題工作已經成為提高考試質量的核心環節。
從1999年4月考試起，將陸續有一批課程由教育部自考辦自行組織命題，全國統一命題考試課程也將逐步增多。今年4月考試涉及15門課程，它們是：小學教育專業的《教育原理》、《中外文學作品導讀》、《小學教育科學研究》，漢語言文學專業的《現代漢語》、《中國現代文學作品選》、《寫作》、《中國古代文學作品選》，法律專業的《國際私法》、《國際經濟法概論》、《保險法》、《智慧財產權法》，律師專業的《國際貿易法》、《律師執業概論》、《保險法》、《智慧財產權法》，經濟學專業的《中國近現代經濟史》，英語專業的《英美文學選讀》。
為體現21世紀對人才的客觀要求，體現自學考試的教育功能，實現陳至立部長提出的自學考試「要著眼於人才素質的提高，轉變教育觀念、教育思想」，「要注重對考生個人學習能力和創新精神的培養」的要求，我們把「在考查課程主體知識的同時，注重考查能力尤其是應用能力」作為命題工作的指導思想。
二、正確理解「考查能力」
考查能力與考查知識並不矛盾。知識是能力的基礎，能力是運用知識的表現。對考生來說，知識是其通過學習在頭腦中建立起來的某一課程的總概念，包括具體章節中的所謂「知識點」和章節之間的聯繫；能力在考試過程中表現為閱讀題目後，從其頭腦中清理出與題目有關的「知識」，並通過邏輯思維，對題目做出正確答的程度。假設考生沒有作答或解答錯誤，有三種可能：一是頭腦中沒有相應的知識：二是不知道應該用哪些知識作答：三是將題目與無關的知識聯繫了起來。所謂考查能力，不是簡單地考查考生對「知識點」的複述，而是要考查而其對知識的再組織並建立與題目的正確聯繫，即「理論」與「實際」的聯繫。
所以，考查能力是以考查知識為基礎的，不能簡單地把考查知識和考查能力對立起來，更不能認為考能力就不考知識了。
三、如何考查能力
在不同課程中能對能力的考查重點不同。文選、導讀類課程重點考查閱讀、賞析能力，原理、制度、史類課程重點考查理解能力，寫作類課程重點考查思維、組織能力，部門法類課程重點考查實際應用能力。講重點不同，不等於說抹殺課程考試的共性，只是在命制試題時注意體現課程本身的特點及其在專業中的作用。
不同題型對能力考查的重點不同，但是同一題型尤其選擇題也考查不同的能力。多數考生認為選擇題是考識記至多是考理解層次的知識，只要背書就行了。這是一種誤解。我們在設計選擇題時注意進一步開發其考核功能，設計了一些考查更高能力層次題目。也有給出部分材料，然後再根據材料設計選擇的課程。
四、命題範圍及難度
《課程自學考試大綱》是命題的依據，但並不是說試卷題目完全按照大綱上列出的考核點的字面表述命制。目前，我們的大綱是以章節的形式列出了所要考核的知識點，它是以本課程的知識體系作為基本框架的。在命題時，以設置本課程的總體目標為參照，全面考核本課程的知識內容和能力要求。知識作為能力的載體，通過題目設計將知識和能力對接。考生在學習中要實現由學知識到培養能力的轉變，通過考試將其在學習過程中的轉化程序表現出來。如果從考查知識的角度去剖析試卷，那麼首先是要考核課程的主體知識，然後再儘可能覆蓋到大綱中的各章。主體知識是指課程的最基本的概念、原理，帶有框架性質的知識，覆蓋到章，不是引導考生死讀書、讀死書，而是要考查考生全面學習的情況。
在課程試卷的總體能力層次和難度上，是以大綱規定的標準為依據，即，以自學考試在高等教育中的定位為依據，總體上是以普通全日制高校畢業生的水平為參照，同時也考慮了自學考試考生的特點和水平，考慮了廣大考生參加學習、獲得知識的良好心愿，以及自學考試以考促學的特點。
五、試卷結構的變化
為體現命題指導思想，我們在命題時取消了考查功能相對單一的填空題、列舉題、判斷題等，選擇題基本上採用判斷語句。大多數試卷的選擇題為30道單項選擇題、5道多項選擇題，占整個試卷40%的分值。然後根據各自的課程特點，有簡答題、案例分析題、閱讀理解題、論述題和寫作等。同一專業的課程試卷、題型結構相對一致。
六、考生學習中應注意的問題
考生參加由教育部自行組織命題課程的考試，一定要正確地理解大綱，切忌死記硬背。比如，對於貫穿課程不同章節的主要原則，不能孤立地按章節劃分，要把它串在一起，形成對這一原則的完整認識，這是一種學習過程中對知識的再整理。考試時，就要運用整理後的完整的認識去答題。
同時，要正確地理解各種題型。有的考生認為選擇題就是考識記層次的知識。實際上，選擇題不僅考一些最基本的概念、原理，它同時考查要求考生領會、簡單應用層次的內容，它也考能力。要答好選擇題，一般遵循如下步驟：第一步準確理解題干設問；第二步清理選項之間的關係，認識選項之間的區別；第三步作出選擇。即根據自己掌握的知識對其理解判斷，一般來講，我們在製作選項時儘可能的讓錯誤選項反映較為典型的錯誤，出發點不是為了迷惑考生，是為了引導考生學習正確的知識，培養考生正確認識問題、分析問題的方法和能力。
對於簡答題，要把主要的內容答出來，並不一定要與大綱、教材上的詞語完全一樣，只要主要意義相同即可。對於案例分析題，要注意題干後面設問的層次，有針對性地答題，學會如何分析案例，從認識的角度、層次、答題的重點等幾個方面領會。對於論述題，一定要有論有述，不能只述不論或只論不述，要答出是什麼、為什麼、怎麼樣，有的還要聯繫實際作答。
總的來說，考查能力將是自學考試命題的方向。這是時代發展的客觀要求，也是自學考試服務於社會經濟建設的需要。命題要逐步轉變，考生也要實現由背知識到培養能力的轉變，通過學習，把自己造就成為適應21世紀所需要的人才。
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