摘 要：隨著我國經濟的飛速發展和漁業產業結構的不斷調整，如今我國漁業的發展進入了一個嶄新的階段，一些歷史遺留問題與發展過程中出現的新問題交織在一起，急需解決，其中比較明顯的是漁船管理存在的問題，應使漁船的管理跟上漁業的發展步伐，然後推動漁業的發展。基於此，分析漁船管理中存在的問題，並提出相應的對策，以期為漁業的可持續發展提供參考。
關鍵詞：漁船管理; 問題; 對策
我國漁船的數量不斷增長，體積也持續增大，這些對我國漁業的發展很有利，但目前我國由於這些因素造成的漁船管理工作越來越複雜。由於經濟社會的不斷發展，漁船的快速發展和頻繁改造，導致海洋捕撈能力過快增長，不合理、違法捕撈的現象日益嚴重，這些都給漁政工作帶來影響和阻礙。
1 加強對漁船管理的必要性
目前，我國漁船的管理工作已經不能適應當前發展的新形勢，在實際工作中漁船的管理出現很多亟待解決的問題，這些問題都嚴重地阻礙了我國漁業和漁船捕撈的發展。隨著我國漁船數量的不斷增加，遠遠超出了我國總體的捕撈能力，嚴重破壞了我國的水產資源，捕撈能力的盲目增加帶來的過度捕撈，大大地破壞了水產資源以及資源環境，所以很多沿海地區的漁業資源都收到了嚴重的破壞。此外，不科學的管理漁船和不健全的管理方式，使很多質量不合格的漁船也可以參與捕撈工作，這些漁船可能會帶來很多事故，給我國漁業和漁民等帶來巨大的損失，也有可能會造成人員傷亡等。一些缺乏經驗甚至沒有經驗的捕撈者也可以參加捕撈工作，還有一些漁民為了個人利益私自下海進行捕撈，造成了很多捕撈者人身安全得不到保障。所以我國加強漁船管理，不但是漁業發展的必然要求，也是保障我國漁業經濟健康的必然要求。
2 我國漁船管理中存在的問題
漁業資源具有自行繁殖能力，是可再生資源。但若生長環境遭到人為或者自然的破壞，或遭遇濫殺濫捕，都會使漁業資源衰退或者降低漁業資源的自我更新能力，最終使漁業資源枯竭。
2.1 未能對「三無」漁船進行有效管理 漁船需要得到相關部門的許可才可以下海捕撈，不僅要求捕撈漁船有許可證，捕撈者也需要得到許可。由於目前我國沒有有效的管理體系，造成很多「三無」漁船私自下海捕撈。漁船質量不達標，安全設備不齊全，這樣就容易導致在下海捕撈過程中發生事故，同時也給捕撈帶來很多不必要的麻煩。我國的漁船管理站點很少，工作人員滿足不了實際需要，造成無法對所有漁船進行檢查，操作起來非常困難。
2.2 相關管理部門的管理問題 自改革開放以來，個體漁船數量增加迅速，水產資源逐漸枯竭，導致漁民收入變低，甚至虧損，導致各類稅收徵收比較困難。以上的情況造成行政部門經費緊張，平時很難開展各種業務，這也打擊了行政人員的工作積極性，最後容易出現亂收費、亂罰款的現象。同時執法部門體制的不規範，造成實際工作很多弊端，極大地影響對漁船的管理效果和我國漁業的發展。
2.3 漁船主機功率「大機小標」的現象 「大機小標」是漁船主機標識上的功率小於主機實際功率。一些個體漁民為減少交納規費、資源費等，保持自己的最大利益，漁船檢驗部門又屈從於地方保護主義，各地方部門間對管理和利益的爭奪，主機生產廠家迫於競爭壓力和船主的要求等，導致「大機小標」現象普遍存在。
2.4 合法漁船違反港行法規的現象 近年來，海上水產資源衰減迅速，甚至有的海域頻臨枯竭，這些都是船主採取增加出航率來增加漁獲量、增加收益，冒險出海作業現在也越來越嚴重，重大安全事故的出現也越來越多。此外，在不適航條件下依然航行生產，表現為船舶年度檢驗未驗、缺駕駛和輪機證書、未經簽證、缺少救生消防設備以及船體有破損漏水等。
2.5 海上抗拒檢查問題 作業漁船違反港航法現象比較嚴重，因此漁船受查處的事件也隨之增多，很多漁船受到處罰，甚至有的多次被處罰。並且當前許多船主和漁民法治觀念不強，所以在管理部門對其進行檢查時，加以抗拒，甚至動用暴力。
3 漁船管理的相關對策建議
一是加強對漁船主及漁民教育宣傳力度。大力開展對船主及漁民的教育、宣傳、培訓等活動，讓其遵守相關的安全操作規程，以及掌握生產技能和航行為標準，為漁業的發展和航行安全打下良好的基礎。
二是柴油機檢驗的驗船師要具備相應的專業知識，還需對漁業法規和政策有所掌握，檢查之後，保證柴油機出廠時的供油量鉛封在標定功率要求位置。此外，要嚴肅查處廠家欺騙檢驗部門現象，對於將「空的銘牌」輕易流入市場的廠家及經銷單位，聯合工商部門配合管理，通過新聞媒介予以曝光批評，必要時吊銷營業執照。
三是為杜絕「搭車」收費現象的再次發生，建議漁政部門每年許可證審核工作、徵收資源增殖保護費，應單獨行使職權，直接對漁民辦證，壓縮審證時間，審完一本發放一本，提高審證效率。
四是對於掛外籍牌照的問題，農業部漁業局、海區漁政局應統一協調、制定政策，從利於漁業安全
關鍵詞：漁船管理; 問題; 對策
我國漁船的數量不斷增長，體積也持續增大，這些對我國漁業的發展很有利，但目前我國由於這些因素造成的漁船管理工作越來越複雜。由於經濟社會的不斷發展，漁船的快速發展和頻繁改造，導致海洋捕撈能力過快增長，不合理、違法捕撈的現象日益嚴重，這些都給漁政工作帶來影響和阻礙。
1 加強對漁船管理的必要性
目前，我國漁船的管理工作已經不能適應當前發展的新形勢，在實際工作中漁船的管理出現很多亟待解決的問題，這些問題都嚴重地阻礙了我國漁業和漁船捕撈的發展。隨著我國漁船數量的不斷增加，遠遠超出了我國總體的捕撈能力，嚴重破壞了我國的水產資源，捕撈能力的盲目增加帶來的過度捕撈，大大地破壞了水產資源以及資源環境，所以很多沿海地區的漁業資源都收到了嚴重的破壞。此外，不科學的管理漁船和不健全的管理方式，使很多質量不合格的漁船也可以參與捕撈工作，這些漁船可能會帶來很多事故，給我國漁業和漁民等帶來巨大的損失，也有可能會造成人員傷亡等。一些缺乏經驗甚至沒有經驗的捕撈者也可以參加捕撈工作，還有一些漁民為了個人利益私自下海進行捕撈，造成了很多捕撈者人身安全得不到保障。所以我國加強漁船管理，不但是漁業發展的必然要求，也是保障我國漁業經濟健康的必然要求。
2 我國漁船管理中存在的問題
漁業資源具有自行繁殖能力，是可再生資源。但若生長環境遭到人為或者自然的破壞，或遭遇濫殺濫捕，都會使漁業資源衰退或者降低漁業資源的自我更新能力，最終使漁業資源枯竭。
2.1 未能對「三無」漁船進行有效管理 漁船需要得到相關部門的許可才可以下海捕撈，不僅要求捕撈漁船有許可證，捕撈者也需要得到許可。由於目前我國沒有有效的管理體系，造成很多「三無」漁船私自下海捕撈。漁船質量不達標，安全設備不齊全，這樣就容易導致在下海捕撈過程中發生事故，同時也給捕撈帶來很多不必要的麻煩。我國的漁船管理站點很少，工作人員滿足不了實際需要，造成無法對所有漁船進行檢查，操作起來非常困難。
2.2 相關管理部門的管理問題 自改革開放以來，個體漁船數量增加迅速，水產資源逐漸枯竭，導致漁民收入變低，甚至虧損，導致各類稅收徵收比較困難。以上的情況造成行政部門經費緊張，平時很難開展各種業務，這也打擊了行政人員的工作積極性，最後容易出現亂收費、亂罰款的現象。同時執法部門體制的不規範，造成實際工作很多弊端，極大地影響對漁船的管理效果和我國漁業的發展。
2.3 漁船主機功率「大機小標」的現象 「大機小標」是漁船主機標識上的功率小於主機實際功率。一些個體漁民為減少交納規費、資源費等，保持自己的最大利益，漁船檢驗部門又屈從於地方保護主義，各地方部門間對管理和利益的爭奪，主機生產廠家迫於競爭壓力和船主的要求等，導致「大機小標」現象普遍存在。
2.4 合法漁船違反港行法規的現象 近年來，海上水產資源衰減迅速，甚至有的海域頻臨枯竭，這些都是船主採取增加出航率來增加漁獲量、增加收益，冒險出海作業現在也越來越嚴重，重大安全事故的出現也越來越多。此外，在不適航條件下依然航行生產，表現為船舶年度檢驗未驗、缺駕駛和輪機證書、未經簽證、缺少救生消防設備以及船體有破損漏水等。
2.5 海上抗拒檢查問題 作業漁船違反港航法現象比較嚴重，因此漁船受查處的事件也隨之增多，很多漁船受到處罰，甚至有的多次被處罰。並且當前許多船主和漁民法治觀念不強，所以在管理部門對其進行檢查時，加以抗拒，甚至動用暴力。
3 漁船管理的相關對策建議
一是加強對漁船主及漁民教育宣傳力度。大力開展對船主及漁民的教育、宣傳、培訓等活動，讓其遵守相關的安全操作規程，以及掌握生產技能和航行為標準，為漁業的發展和航行安全打下良好的基礎。
二是柴油機檢驗的驗船師要具備相應的專業知識，還需對漁業法規和政策有所掌握，檢查之後，保證柴油機出廠時的供油量鉛封在標定功率要求位置。此外，要嚴肅查處廠家欺騙檢驗部門現象，對於將「空的銘牌」輕易流入市場的廠家及經銷單位，聯合工商部門配合管理，通過新聞媒介予以曝光批評，必要時吊銷營業執照。
三是為杜絕「搭車」收費現象的再次發生，建議漁政部門每年許可證審核工作、徵收資源增殖保護費，應單獨行使職權，直接對漁民辦證，壓縮審證時間，審完一本發放一本，提高審證效率。
四是對於掛外籍牌照的問題，農業部漁業局、海區漁政局應統一協調、制定政策，從利於漁業安全
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