發展印刷複製產業工作打算

井岡山管理局，各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
為整合印刷複製產業資源，充分發揮區位優勢，積極承接國內外印刷複製產業轉移，加快印刷複製產業發展，更好地滿足國內外市場，尤其是當地市場對印刷複製產品的配套需求，結合我市實際，現就加快我市印刷複製產業發展提出如下實施意見：
一、發展印刷複製產業的重要意義
印刷複製產業是科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、就業機會多的新型產業。截止 年12月底，全市有印刷企業157家、複製企業1家，其中規模以上企業4家。 年全行業實現工業總產值2.3億元，實現利稅2072萬元，從業人員2322人。目前由於產業規模小，技術水平低，市場競爭力弱，遠不能滿足全市經濟社會發展的要求。近年來，我市工業、農業、商貿服務業等各行業發展迅猛，彩印、包裝市場需求量激增，據不完全統計，全市僅白酒、啤酒、捲菸、農副產品、旅遊商品等包裝業務量就達30多億元，但大部分業務由南昌、贛州、東莞、深圳等外地印刷企業承接。華文光電是國內第一條，也是目前唯一一條藍光BDR母盤生產線， 年4月投產後，國際訂單紛至沓來，應接不暇，一年來產值已超過1億元。因此，加快印刷複製產業發展，促進我市印刷企業發展壯大，滿足市場需求，已成為全市經濟社會發展的現實選擇和迫切要求。各地、各部門要充分認識發展印刷複製產業的重大意義，調動各方面的積極因素，抓住國內外印刷複製產業調整與產業轉移的有利時機，立足現有基礎，遵循發展規律，優化產業結構，做大產業規模，努力在我市建立技術先進、充滿活力、競爭有序的印刷複製產業體系。
二、發展思路和主要目標
（一）發展思路
以科學發展觀為指導，積極搭建發展平台，加強產業招商和項目建設，整合印刷資源，努力建設布局合理、配套齊全、功能強大的印刷產業體系；大力支持和鼓勵藍光技術研究開發，努力建設具有國際先進水平和較強市場競爭力的藍光技術研發生產基地，提升全市印刷複製產業產品質量、產業規模和總體水平。
（二）主要目標
力爭到 年，培育過億元印刷複製企業10家，其中：過10億元企業1家，過5億元企業2家。全市印刷複製企業總產值達50億元。
三、產業布局和優惠政策
（一）產業布局
全市印刷複製產業的布局以吉泰走廊為重點，其他各縣（市）突出特色，重點帶動，全面發展。
1．創建藍光技術研發生產基地。以井岡山經濟技術開發區華文光電科技有限公司現有藍光母盤生產線為依託，與國內重點高校及科研機構合作，成立藍光技術研發中心，在 年之前再投資5個億元，引進5條藍光可錄生產線，形成從研發到母盤到複製線到播放機生產的產業鏈，年生產總值達到10億元。
2．規劃建設市印刷產業基地。參照新雅集團模式，在區位優勢明顯，產業基礎紮實的園區，優選一家規模較大、實力較強的印刷企業為龍頭，給予優惠政策，興建標準廠房，加大產業招商力度，吸納中小印刷企業入駐，做到業務互助，技術共享，環環相扣，形成產業集聚平台，力爭到 年園區印刷複製業年生產總值達到10億元。
3.大力發展具有地方特色的印刷複製產業。各地要積極策應全市印刷複製產業發展，結合實際，發揮優勢，制訂發展規劃，整合特色資源，突出重點產品、重點項目、重點企業，發展各具特色的印刷複製產業。要通過做大做強、做優做精，形成布局合理、產業集聚、企業集群、產品配套的發展格局，力爭到 年各縣（市、區）年生產總值達到30億元。
（二）優惠政策
1．降低貨物運輸成本。對新成立的印刷企業，從獲利年度起繳納的企業所得稅，地方所得部分前3年由受益財政全部返回用於補貼物流費用，第4、第5年按50%的比例給予補貼。對新設印刷企業或現有印刷企業技改項目，從正式投產之日起，年繳增值稅200萬元以上（含200萬元）的，前3年按地方留成部分由受益財政按下列標準給予扶持：年繳增值稅200萬元以上（含200萬元）的，按30%的比例給予補貼物流費用；年繳增值稅300萬元以上（含300萬元），按50%的比例給予補貼物流費用。
2．降低用水、用電價格。對新增印刷企業或現有印刷企業技改項目，當年繳納增值稅200萬元以上的，自投產之日或技改後再生產之日起三年內，用水、用電價格按同期價格年終由受益財政分別補貼0.2元/噸和0.1元/度。
3．降低用工成本。在務工人員合法權益得到維護的前提下，為印刷複製企業參加社會保險在繳費基數、參保費率和繳費方式上提供優惠，企業可以以上年度職工月平均工資的60%__ 300%自由選擇繳費基數繳納基本養老保險費，企業和職工可以自主選擇參加城鎮職工醫療保險、住院醫療保險或低標準住院醫療保險。
4．加大政策扶持。在印刷複製企業的項目審批及上報、扶持資金安排爭取、企業上市培育等方面給予支持。對興建標準印刷複製企業廠房的投資者涉及的規費，凡國家和省規定的行政、事業性收費，有浮動幅度的，執行單位一律按下限標準收費，凡市政府及部門有權減免的行政、事業收費和政府性基金（國家法律法規規定的除外），一律免收；廠區內外市政基礎設施配套建設由政府承擔；興建的標準印刷、複製企業廠房出租所繳納的稅收及附加的地方留成部分，3年內由受益財政按80%的比例獎勵給投資者；以本市企業名義報關出口的印刷複製品，享受省、市、縣外經貿發展扶持資金的相關優惠政策；各地應結合實際，有針對性地鼓勵本地業務在本地印刷。
5．減輕收費負擔。為切實減輕現有印刷複製企業的各種行政事業性收費負擔，省以上行政事業性收費按規定收費標準的下限執行，市及市以下實行「零收費」，服務性收費按最低標準的50%收取。
6．創建名優品牌。對爭創國家、省級名優特新產品和科技進步獎的項目，優先列入市中小企業發展專項資金扶持。對獲得省級著名商標、省名牌產品的印刷複製企業，由受益財政給予一次性獎勵5萬元；獲中國馳名商標或中國名牌產品的印刷複製企業，市政府一次性獎勵10萬元，受益財政配套一次性獎勵5萬元；年內同時獲中國馳名商標和中國名牌產品的印刷複製企業，市政府一次性獎勵25萬元，受益財政配套一次性獎勵10萬元。
7．支持技術改造。印刷企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除，對合理的員工工資薪金支出，可以全額扣除。印刷企業用於技術改造的機器、廠房、設備等固定資產，確需加速折舊的，可以按規定採取加速折舊的方法。
8．實行稅收優惠。凡符合國家產業政策、國家鼓勵的印刷複製產業項目，在核定的項目用匯額度內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，經審核可以免徵關稅。印刷複製企業被認定為國家重點扶持的高新技術企業，按國家有關規定享受企業所得稅等相關稅收優惠政策。
9．給予金融支持。金融機構開展應收賬款、商標使用權、專利權、著作權、倉單、提單質押貸款及存貨質押業務，緩解印刷複製企業貸款抵押質押不足的矛盾；優化印刷複製企業貸款審批流程，縮短審批周期，對經過審查評估、資信良好的印刷複製企業加快發放信用貸款，力爭印刷複製企業貸款審批在10個工作日內完成。享受我市中小企業發展專項資金應有待遇。
10．實施人才興業。新增印刷複製企業在其工業用地範圍內，允許7%以內的土地用於建設非成套的企業主管和員工生活用房及配套設施，用於各類人才居住、休閒、健身等。印刷複製企業技工、高管人員繳納的薪金（工資）個人所得稅地方財政所得部分，由受益財政全部獎勵其在市中心城區購買住房。對印刷複製企業引進的人才，依法享受戶籍管理、檔案管理、職稱評定等方面的優惠政策。
四、保障措施
（一）加強領導，強化考核
為加強對全市印刷複製產業工作的領導，促進印刷複製產業更好更快發展，市政府成立印刷複製產業發展協調領導小組，辦公室設在市新聞出版局。各縣（市、區）政府也要健全工作機制，成立相應的領導機構和工作機構，做好產業發展的組織協調，落實各項目標任務和配套政策，及時協調解決產業發展過程中出現困難和問題。市直有關單位要按照職責分工、密切配合，把加快印刷複製產業發展作為本單位重點工作來抓，進一步細化分解目標任務，落實工作責任，強化督促檢查和目標考核，確保各項工作順利推進。
（二）加強監管，維護秩序
規範印刷複製行業行政執法行為，加強智慧財產權保護，維護印刷複製行業合法經營和經營者的合法權益，依法整治印刷複製行業違法經營行為，堅決取締無證經營，查處違法違規經營，營造公平競爭健康發展的市場氛圍。
（三）強化招商，加大投入
各地要將印刷複製產業列入產業招商的重點，牢牢把握國內外產業轉移的機遇，充分發揮我市「加工貿易梯度轉移重點承接地」、「台資企業轉移承接基地」的優勢，盯緊重點區域，瞄準重點客商，開展定向招商，加大項目建設力度，擴大產業投資規模，確保產業發展目標的實現。