朱曉燕 ZHU Xiao-yan
（河南財政稅務高等專科學校，鄭州 451464）
摘要： 鄭州航空港經濟綜合實驗區航空經濟的發展是中原經濟區、河南省乃至鄭州市經濟社會快速、健康發展的希望所在。通過對航空經濟提出背景的詳細分析，在結合國內外關於航空經濟研究現狀分析的基礎上，重新界定了航空經濟的概念，並對鄭州航空港航空經濟發展現狀進行深入分析，分別從宏觀布局、政策支持、擴大對外開放等角度提出了加快鄭州航空港區航空經濟發展策略，以期努力提升鄭州航空港綜合實驗區航空經濟發展水平。
關鍵詞 ： 航空經濟；發展策略；鄭州航空港
中圖分類號：F560 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）26-0038-03
基金項目：河南省科技廳軟科學研究計劃項目（142400410272）。
作者簡介：朱曉燕（1983-），女，河南周口人，河南財政稅務高等專科學校，講師，管理學碩士學位，主要研究方向為企業管理。
1 航空經濟概述
1.1 航空經濟的提出
2014年9月，河南省人大常委會副主任張大衛在鄭州召開的國際民航組織航空貨運發展論壇上提出，鄭州航空港區已從「臨空經濟」走向「航空經濟」，這既是經濟活動的新形態，也是經濟成長與發展的新動力。
目前關於臨空經濟的研究已比較完善，較常見的概括是依託機場設施資源，通過航空運輸行為或航空製造活動，利用機場的產業集聚效應，促使相關資本、信息、人口、技術等生產要素向機場周邊集中的一種經濟形態。臨空經濟發展形態在國內外已有較多成功的例子，如韓國的仁川、愛爾蘭的香儂等，國內首都機場的天竺，以及正在發展中的西安閻良、湖北襄陽等。為進一步促進我國臨空經濟示範區發展，國家發改委、民航局於2015年7月3日發布《關於臨空經濟示範區建設發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。據統計，截至2014年底，我國已有62座城市依託54座機場，規劃了63個臨空經濟區，充分反映了臨空經濟在我國的火熱。
但隨著全球經濟一體化進程的加快，特別是民航業及電子信息技術的迅猛發展，臨空經濟的優勢主要體現在物流成本低，通關效率高，非常適合周邊建有保稅物流和海關特殊監管區域的機場，但它的局限性也逐漸顯現，如無法涵蓋在全球航空網絡平台上進行的物流活動和在網際網路平台上進行的信息流活動。而航空經濟因其布局不局限於臨空，而是在更廣域的空間展開，因此其發展受到社會期待。
1.2 航空經濟研究現狀分析
從世界範圍來看，航空經濟並不是一個新名詞。早在1965年美國著名航空專家 Mackinley Conway就已經提出了航空經濟這一名詞，並認為在未來航空經濟發展的過程中，航空經濟會對城市產業區的設計及大都市圈的建設產生重要影響。國外關於航空經濟的研究主要圍繞著航空經濟形成機理、航空產業、航空經濟區管理等角度來展開，對航空經濟區政府土地管理、規劃制度、政府管理模式等方面的研究已比較成熟。國內關於航空經濟的研究主要從以下幾個方面來展開：
一是關於航空經濟概念的界定。夏興華（2011）認為，「航空經濟」是以民用航空業為戰略依託形成的一種在邏輯上並列於陸地經濟和海洋經濟的經濟發展形態，是從產業的角度對航空經濟發展特徵進行了把握，並對航空經濟的基本內容、實際範圍、主要特徵等進行了概述；朱前鴻則認為航空經濟就是空港經濟，並認為它是區域經濟發展的產物和助推器；中國民航局局長李家祥認為，航空經濟是一種新的經濟發展形態；而李建（2005）、曹允春（2006）、肖李春（2006）、張軍擴（2008）等人認為航空經濟即是臨空經濟，並從不同的角度給出了臨空經濟的定義和內涵描述。
二是關於航空經濟與臨空經濟的區別。丁勇，苟大舜（2013）從產業鏈的視角，藉助產業鏈模型，對臨空經濟和航空經濟在產業鏈的內涵、產業鏈的形成機制和產業鏈的發展模式三個方面分別進行了比較，最後，從概念、產業、形成機制等三個角度對臨空經濟和航空經濟進行了區別分析；李宏斌（2014）對航空經濟的提出背景、航空經濟的現有概念進行了綜述，並對航空經濟、機場經濟、航空港經濟、臨空經濟、民航經濟、航區經濟等相關臨近概念進行了區別分析。
三是關於航空經濟產業特徵及建設。劉濤（2013）分別從時間特徵、距機場距離的遠近、對航空運輸和機場資源的需求和利用程度等角度對航空經濟產業特徵的規律性進行了研究；施進發，金真，田雪（2014）對航空經濟發展協同創新體系的發展現狀和面臨問題進行了分析，對航空經濟發展協同創新體系框架進行了構建，並提出了相關建設建議；劉懷慶（2015）認為通用航空經濟發展的首要驅動因素是機場的先行投資建設，對河南省通用航空經濟滯後的根源、通用機場的獨特的優勢進行了分析，並提出了一些針對性建議和對策。
1.3 航空經濟的概念
隨著國內對航空經濟認識的不斷深入，其概念的演變和提出過程也先後經歷了幾個階段，如從航空港經濟、臨空經濟到航空經濟等概念演變，同時，還先後出現了一些如航天經濟、臨空港經濟、低空經濟等相近、容易混淆的相關概念。政府部門、行業協會、高校研究部門、企業界也分別從不同角度給出了航空經濟的概念，本文認為，航空經濟是一種依託於航空樞紐的發展，以現代綜合交通運輸體系為支撐，集合與集成航空製造業、航空服務業、航空旅遊業、民航運輸業、民航保障業、通用航空業等行業，提供高時效、高質量、高附加值產品和服務的一種新的經濟形態。
從內涵來說，航空經濟至少還包括以下幾個層次：首先，航空經濟是一個區域概念。航空經濟的發展是依託於樞紐機場，服務於區域經濟，強調整體規劃空間布局，其發展與航空大都市的發展過程相輔相成。其次，航空經濟是一個產業概念，即航空經濟是以與航空關聯度高的航空產業發展為核心。另外，航空經濟是一個新經濟形態和發展經濟學概念。
2 鄭州航空港區航空經濟發展現狀
近年來，我國民航業發展取得了巨大的成就。據民航局發布的《2014年民航行業發展統計公報》顯示：2014年，我國民航完成運輸總周轉量748.1億噸公里，比上年增加76.4億噸公里，增長11.4%，其中，國內航線完成運輸周轉量508.0億噸公里，比上年增加46.96億噸公里，增長10.2%，國際航線完成運輸周轉量240.1億噸公里，比上年增長29.4億噸公里，增長14.0%。另外，旅客周轉量560.3億噸公里，比上年增加58.9億噸公里，增長11.7%；貨郵周轉量187.8億噸公里，比上年增加17.5億噸公里，增長10.3%。我國民航旅客運輸量同比增長率遠高於其他交通運輸方式，在國家綜合交通運輸體系中，民航旅客周轉量的比重已上升到21.1%，經濟發展新常態下，民航仍將是增長速度最快、增長潛力最大的交通運輸方式。
鄭州航空港經濟綜合實驗區獲國務院批覆後，河南省省委政府著眼大格局，立足大市場，把握大邏輯，建設大鄭州，在進一步推進鄭州航空港區建設過程中主動適應新常態，積極作為，圍繞民航業在河南省經濟社會發展中的走勢謀劃發展，更好地發揮民航業對區域經濟社會的富集效應。目前，鄭州航空港經濟綜合實驗區航空經濟發展現狀如下：
2.1 區域性樞紐功能不斷增強，搶抓歷史新機遇
2014年，鄭州航空港經濟綜合實驗區完成地區生產總值413億元，增長18%；固定資產投資401億元，實現翻番；外貿進出口總額388.2億美元，占全省的60%。鄭州機場旅客和貨運吞吐量分別達到1580.5萬人次和37.0萬噸，分別增長20.3%和44.9%，增速在全國前20個大型機場中排名均居第一位，特別是國際貨運量達到20.6萬噸，呈現出國際貨郵運輸量超過國內貨郵運輸量、全貨機承運量超腹艙承運量、進出港貨郵運輸量趨於平衡的良好態勢。這些數據標誌著作為內陸城市的鄭州已經邁進了對外開放的新高地，航空產業正迅速改變著、引領著這個城市的發展，是河南省經濟發展的核心增長極。
2015年，國家「一帶一路」戰略規劃中重點提到了以鄭州為例的多個節點城市，充分說明鄭州獨特的地理位置將在「一帶一路」中發揮其重要作用，同時其南北縱橫、東西貫通的交通優勢更加凸顯，鄭州航空港試驗區的發展趕上了歷史機遇。
2.2 政策優勢明顯，自上而下帶動性強
近年來，河南省省委省政府把河南省經濟發展的核心增長極寄託於鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展上，自2013年國務院正式批覆《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025年）》後，在全國27個省（區、市）的51個城市，先後提出的54個航空經濟區中，鄭州成為唯一一個國家級的航空港綜合實驗區。在中央的宏觀政策引導和支持下，河南省配套了強大的政策優勢，在土地管理、財稅、金融等方面均有布局。
在財稅政策方面，河南省財政圍繞著省委省政府關於加快推進「三區」建設的總體部署，從2013年開始每年均安排大量省級財政資金，用於支持鄭州機場客貨運民航發展，鄭州航空港實驗區基礎設施以及教育、醫療、衛生、保障性住房等公共服務體系建設，及機場二期拆遷等實驗區重大公益性基礎設施項目建設等。同時，結合河南省實際，建立了實驗區與省財政直通車制度，對於鄭州航空港實驗區重大招商項目，按「一事一議」原則研究財政支持辦法，並設立實驗區建設專項資金，鼓勵社會資本參與實驗區建設，推動央企、省屬企業和民營企業等各類投資主體，擴大財政資金引導和槓桿作用。
在金融支持方面，充分發揮政府的引導和帶動作用，建立健全鄭州航空港區金融體系，進一步拓寬融資渠道。據統計，截至2015年7月，中行以鄭州航空港區十大招商項目、十大產業項目和十大要素平台項目為重點，已累計向河南機場集團、富士康集團、興港投資、智能終端（手機）產業園、台灣科技園等提供新增授信143億元，為鄭州航空港區建設提供了強有力的金融支持。
2.3 綜合交通體系高效銜接，基礎配套設施日趨完善
2014年出台的《鄭州航空港經濟綜合實驗區綜合交通規劃》提出，未來5至10年，鄭州航空港實驗區將加大投資和建設，以鄭州機場構建國際航空樞紐建設為引領，構建市域地鐵、省域城軌、國內高鐵的綜合交通系統，來吸引河南乃至全國的旅客前來鄭州機場乘坐飛機出入境，實現中原大樞紐由「國內」向「國際」的轉變。經過近幾年的大力建設，鄭州目前全方位打造米字型高速鐵路，也就是意味著鄭州八個方面連接，東南西北，東南、東北、西南、西北，八個方面，同時，「井」字形高速路網和「四縱六橫」快速路網也在緊鑼密鼓的建設中，「鐵、公、機」多式聯運體系的搭建也進一步完善。
2015年鄭州市政府全面推進航空港實驗區建設，全力推進相關路網、生態水系、學校、醫院等配套基礎設施建設。同時，在引進和留住高端人才、完善公共運輸項目等方面制定了具體可行的政策。2015年全年將安排重點建設項目279個產業項目，項目總投資共計3868億元，涉及產業發展、基礎設施、公共服務等多個領域。其中，139個重大產業項目總投資3042億元，數量占據「半壁江山」。此外還有基礎設施和公共服務設施項目94個、社會事業項目23個，日趨完善基礎配套設施。
3 鄭州航空港區航空經濟發展策略
當前河南省經濟發展進入新常態，速度變化、結構優化、動力轉換等特點逐漸顯現，經濟發展面臨許多新變化新情況新問題。在國家「一帶一路」戰略規劃的歷史機遇背景下，圍繞實施《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，鄭州航空港區抓住歷史機遇，引領帶動全省轉型升級的現代產業基地、內陸地區對外開放高地，承擔加快河南省經濟發展中的「新動力」和「增長極」角色，打造經濟發展的戰略突破口，全面、健康、快速發展鄭州航空港區航空經濟。
3.1 做好宏觀布局，打牢航空經濟發展根基
發展航空經濟，首先要做好機場、航空樞紐謀劃工作，打牢航空經濟的發展根基。全面推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，探索以航空經濟促進全省經濟發展方式轉變新模式，全方位構建航空、公路、鐵路三網聯合、多式聯運的現代綜合交通樞紐，吸引、促進高端製造業和現代服務業集聚實驗區落戶發展，推動物流、貿易、投資、通關、監管便利化，建設陸空高效銜接的國際物流中心及航空物流中心。進一步加快機場二期工程建設，提高機場運輸周轉量，並結合河南省實際，做好航空線路規劃，更好解決回貨問題。
3.2 加強政策支持，形成促進航空經濟發展的多方合力
充分發揮地方政府統籌協調、規劃引領的作用，加強政策支持，形成多方共同推進的合力。一是積極融入國家「一帶一路」戰略，把服務國家大局、促進國家經濟發展和加快航空港區自身經濟發展有機結合起來，爭取在「一帶一路」中發揮鄭州航空港區更重要的作用、取得更重要的經濟地位。二是爭取河南省政府和鄭州市政府對鄭州航空港經濟綜合實驗區相關政策支持，在土地審批、規劃，財稅政策，金融政策，招商引資等方面爭取更多政策支持，並爭取政府支持構建國際、國內航線網絡，在培育發展基地航空公司以及建立航空樞紐建設協調機制等方面給予大力的支持。
3.3 持續擴大對外開放，為航空經濟發展注入活力
開放程度決定一個國家和地區的發展水平，對發展航空經濟影響甚遠。堅持擴大開放，積極參與全球產業分工格局重構，推動更高水平、更寬領域、更大規模對外開放，構建適應經濟全球化新趨勢的開放型經濟體系，為航空經濟發展注入源源活力。一是做好開放平台建設。加快推進新鄭綜合保稅區業務拓展、鄭州特種商品進口指定口岸和經開綜合保稅區申建工作；推進通關通檢機制創新，著力構建以電子口岸為載體的「大通關」體系，完善「一站式」通關服務平台，進一步做好跨境貿易電子商務服務試點提質增量。二是積極拓寬開放領域。吸取其它地區如上海自貿區成功經驗，向社會資本推介一批服務業、社會事業和基礎設施等領域的重大項目，大力發展服務貿易，推動加工貿易擴大規模、提高質量，鼓勵優勢企業開展國際合作。三是認真開展大招商工作。在做好富士康、正威、天語、酷派、中興、統一、花花牛乳業、好想你等企業招商入駐的基礎上，總結經驗，進一步做好 「三力型」項目的引進工作。
發展航空經濟，目前已成為很多內陸地區打破傳統發展方式模式，快速提高區域經濟發展的一個新的突破點，但其成功發展並不是像拿一塊地、引入一些企業、建個機場那麼簡單。就鄭州航空港區航空經濟發展而言，除上述三點之外，還需要進一步提高企業科技、商業模式等創新驅動能力，做好產業結構調整、布局、優化、升級，科技創新載體平台的構建，航空經濟管理等相關人才的培養與引進等相應工作，以保證鄭州航空港區航空經濟發展的後續動力。
參考文獻：
[1]劉濤.航空經濟產業特徵的規律性研究[J].商，2013，20.
[2]施進發，金真，田雪.航空經濟發展協同創新體系構建研究[J].鄭州航空工業管理學院學報，2014，12.
[3]劉懷慶.河南通用航空經濟的首要驅動問題及對策[J].中原工學院學報，2015，4.
[4]丁勇，苟大舜.基於產業鏈視角下臨空經濟和航空經濟的比較[J].鄭州航空工業管理學院學報，2013，3.
[5]李宏斌，試論航空經濟的概念與發展[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2014，3.
（河南財政稅務高等專科學校，鄭州 451464）
摘要： 鄭州航空港經濟綜合實驗區航空經濟的發展是中原經濟區、河南省乃至鄭州市經濟社會快速、健康發展的希望所在。通過對航空經濟提出背景的詳細分析，在結合國內外關於航空經濟研究現狀分析的基礎上，重新界定了航空經濟的概念，並對鄭州航空港航空經濟發展現狀進行深入分析，分別從宏觀布局、政策支持、擴大對外開放等角度提出了加快鄭州航空港區航空經濟發展策略，以期努力提升鄭州航空港綜合實驗區航空經濟發展水平。
關鍵詞 ： 航空經濟；發展策略；鄭州航空港
中圖分類號：F560 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）26-0038-03
基金項目：河南省科技廳軟科學研究計劃項目（142400410272）。
作者簡介：朱曉燕（1983-），女，河南周口人，河南財政稅務高等專科學校，講師，管理學碩士學位，主要研究方向為企業管理。
1 航空經濟概述
1.1 航空經濟的提出
2014年9月，河南省人大常委會副主任張大衛在鄭州召開的國際民航組織航空貨運發展論壇上提出，鄭州航空港區已從「臨空經濟」走向「航空經濟」，這既是經濟活動的新形態，也是經濟成長與發展的新動力。
目前關於臨空經濟的研究已比較完善，較常見的概括是依託機場設施資源，通過航空運輸行為或航空製造活動，利用機場的產業集聚效應，促使相關資本、信息、人口、技術等生產要素向機場周邊集中的一種經濟形態。臨空經濟發展形態在國內外已有較多成功的例子，如韓國的仁川、愛爾蘭的香儂等，國內首都機場的天竺，以及正在發展中的西安閻良、湖北襄陽等。為進一步促進我國臨空經濟示範區發展，國家發改委、民航局於2015年7月3日發布《關於臨空經濟示範區建設發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。據統計，截至2014年底，我國已有62座城市依託54座機場，規劃了63個臨空經濟區，充分反映了臨空經濟在我國的火熱。
但隨著全球經濟一體化進程的加快，特別是民航業及電子信息技術的迅猛發展，臨空經濟的優勢主要體現在物流成本低，通關效率高，非常適合周邊建有保稅物流和海關特殊監管區域的機場，但它的局限性也逐漸顯現，如無法涵蓋在全球航空網絡平台上進行的物流活動和在網際網路平台上進行的信息流活動。而航空經濟因其布局不局限於臨空，而是在更廣域的空間展開，因此其發展受到社會期待。
1.2 航空經濟研究現狀分析
從世界範圍來看，航空經濟並不是一個新名詞。早在1965年美國著名航空專家 Mackinley Conway就已經提出了航空經濟這一名詞，並認為在未來航空經濟發展的過程中，航空經濟會對城市產業區的設計及大都市圈的建設產生重要影響。國外關於航空經濟的研究主要圍繞著航空經濟形成機理、航空產業、航空經濟區管理等角度來展開，對航空經濟區政府土地管理、規劃制度、政府管理模式等方面的研究已比較成熟。國內關於航空經濟的研究主要從以下幾個方面來展開：
一是關於航空經濟概念的界定。夏興華（2011）認為，「航空經濟」是以民用航空業為戰略依託形成的一種在邏輯上並列於陸地經濟和海洋經濟的經濟發展形態，是從產業的角度對航空經濟發展特徵進行了把握，並對航空經濟的基本內容、實際範圍、主要特徵等進行了概述；朱前鴻則認為航空經濟就是空港經濟，並認為它是區域經濟發展的產物和助推器；中國民航局局長李家祥認為，航空經濟是一種新的經濟發展形態；而李建（2005）、曹允春（2006）、肖李春（2006）、張軍擴（2008）等人認為航空經濟即是臨空經濟，並從不同的角度給出了臨空經濟的定義和內涵描述。
二是關於航空經濟與臨空經濟的區別。丁勇，苟大舜（2013）從產業鏈的視角，藉助產業鏈模型，對臨空經濟和航空經濟在產業鏈的內涵、產業鏈的形成機制和產業鏈的發展模式三個方面分別進行了比較，最後，從概念、產業、形成機制等三個角度對臨空經濟和航空經濟進行了區別分析；李宏斌（2014）對航空經濟的提出背景、航空經濟的現有概念進行了綜述，並對航空經濟、機場經濟、航空港經濟、臨空經濟、民航經濟、航區經濟等相關臨近概念進行了區別分析。
三是關於航空經濟產業特徵及建設。劉濤（2013）分別從時間特徵、距機場距離的遠近、對航空運輸和機場資源的需求和利用程度等角度對航空經濟產業特徵的規律性進行了研究；施進發，金真，田雪（2014）對航空經濟發展協同創新體系的發展現狀和面臨問題進行了分析，對航空經濟發展協同創新體系框架進行了構建，並提出了相關建設建議；劉懷慶（2015）認為通用航空經濟發展的首要驅動因素是機場的先行投資建設，對河南省通用航空經濟滯後的根源、通用機場的獨特的優勢進行了分析，並提出了一些針對性建議和對策。
1.3 航空經濟的概念
隨著國內對航空經濟認識的不斷深入，其概念的演變和提出過程也先後經歷了幾個階段，如從航空港經濟、臨空經濟到航空經濟等概念演變，同時，還先後出現了一些如航天經濟、臨空港經濟、低空經濟等相近、容易混淆的相關概念。政府部門、行業協會、高校研究部門、企業界也分別從不同角度給出了航空經濟的概念，本文認為，航空經濟是一種依託於航空樞紐的發展，以現代綜合交通運輸體系為支撐，集合與集成航空製造業、航空服務業、航空旅遊業、民航運輸業、民航保障業、通用航空業等行業，提供高時效、高質量、高附加值產品和服務的一種新的經濟形態。
從內涵來說，航空經濟至少還包括以下幾個層次：首先，航空經濟是一個區域概念。航空經濟的發展是依託於樞紐機場，服務於區域經濟，強調整體規劃空間布局，其發展與航空大都市的發展過程相輔相成。其次，航空經濟是一個產業概念，即航空經濟是以與航空關聯度高的航空產業發展為核心。另外，航空經濟是一個新經濟形態和發展經濟學概念。
2 鄭州航空港區航空經濟發展現狀
近年來，我國民航業發展取得了巨大的成就。據民航局發布的《2014年民航行業發展統計公報》顯示：2014年，我國民航完成運輸總周轉量748.1億噸公里，比上年增加76.4億噸公里，增長11.4%，其中，國內航線完成運輸周轉量508.0億噸公里，比上年增加46.96億噸公里，增長10.2%，國際航線完成運輸周轉量240.1億噸公里，比上年增長29.4億噸公里，增長14.0%。另外，旅客周轉量560.3億噸公里，比上年增加58.9億噸公里，增長11.7%；貨郵周轉量187.8億噸公里，比上年增加17.5億噸公里，增長10.3%。我國民航旅客運輸量同比增長率遠高於其他交通運輸方式，在國家綜合交通運輸體系中，民航旅客周轉量的比重已上升到21.1%，經濟發展新常態下，民航仍將是增長速度最快、增長潛力最大的交通運輸方式。
鄭州航空港經濟綜合實驗區獲國務院批覆後，河南省省委政府著眼大格局，立足大市場，把握大邏輯，建設大鄭州，在進一步推進鄭州航空港區建設過程中主動適應新常態，積極作為，圍繞民航業在河南省經濟社會發展中的走勢謀劃發展，更好地發揮民航業對區域經濟社會的富集效應。目前，鄭州航空港經濟綜合實驗區航空經濟發展現狀如下：
2.1 區域性樞紐功能不斷增強，搶抓歷史新機遇
2014年，鄭州航空港經濟綜合實驗區完成地區生產總值413億元，增長18%；固定資產投資401億元，實現翻番；外貿進出口總額388.2億美元，占全省的60%。鄭州機場旅客和貨運吞吐量分別達到1580.5萬人次和37.0萬噸，分別增長20.3%和44.9%，增速在全國前20個大型機場中排名均居第一位，特別是國際貨運量達到20.6萬噸，呈現出國際貨郵運輸量超過國內貨郵運輸量、全貨機承運量超腹艙承運量、進出港貨郵運輸量趨於平衡的良好態勢。這些數據標誌著作為內陸城市的鄭州已經邁進了對外開放的新高地，航空產業正迅速改變著、引領著這個城市的發展，是河南省經濟發展的核心增長極。
2015年，國家「一帶一路」戰略規劃中重點提到了以鄭州為例的多個節點城市，充分說明鄭州獨特的地理位置將在「一帶一路」中發揮其重要作用，同時其南北縱橫、東西貫通的交通優勢更加凸顯，鄭州航空港試驗區的發展趕上了歷史機遇。
2.2 政策優勢明顯，自上而下帶動性強
近年來，河南省省委省政府把河南省經濟發展的核心增長極寄託於鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展上，自2013年國務院正式批覆《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025年）》後，在全國27個省（區、市）的51個城市，先後提出的54個航空經濟區中，鄭州成為唯一一個國家級的航空港綜合實驗區。在中央的宏觀政策引導和支持下，河南省配套了強大的政策優勢，在土地管理、財稅、金融等方面均有布局。
在財稅政策方面，河南省財政圍繞著省委省政府關於加快推進「三區」建設的總體部署，從2013年開始每年均安排大量省級財政資金，用於支持鄭州機場客貨運民航發展，鄭州航空港實驗區基礎設施以及教育、醫療、衛生、保障性住房等公共服務體系建設，及機場二期拆遷等實驗區重大公益性基礎設施項目建設等。同時，結合河南省實際，建立了實驗區與省財政直通車制度，對於鄭州航空港實驗區重大招商項目，按「一事一議」原則研究財政支持辦法，並設立實驗區建設專項資金，鼓勵社會資本參與實驗區建設，推動央企、省屬企業和民營企業等各類投資主體，擴大財政資金引導和槓桿作用。
在金融支持方面，充分發揮政府的引導和帶動作用，建立健全鄭州航空港區金融體系，進一步拓寬融資渠道。據統計，截至2015年7月，中行以鄭州航空港區十大招商項目、十大產業項目和十大要素平台項目為重點，已累計向河南機場集團、富士康集團、興港投資、智能終端（手機）產業園、台灣科技園等提供新增授信143億元，為鄭州航空港區建設提供了強有力的金融支持。
2.3 綜合交通體系高效銜接，基礎配套設施日趨完善
2014年出台的《鄭州航空港經濟綜合實驗區綜合交通規劃》提出，未來5至10年，鄭州航空港實驗區將加大投資和建設，以鄭州機場構建國際航空樞紐建設為引領，構建市域地鐵、省域城軌、國內高鐵的綜合交通系統，來吸引河南乃至全國的旅客前來鄭州機場乘坐飛機出入境，實現中原大樞紐由「國內」向「國際」的轉變。經過近幾年的大力建設，鄭州目前全方位打造米字型高速鐵路，也就是意味著鄭州八個方面連接，東南西北，東南、東北、西南、西北，八個方面，同時，「井」字形高速路網和「四縱六橫」快速路網也在緊鑼密鼓的建設中，「鐵、公、機」多式聯運體系的搭建也進一步完善。
2015年鄭州市政府全面推進航空港實驗區建設，全力推進相關路網、生態水系、學校、醫院等配套基礎設施建設。同時，在引進和留住高端人才、完善公共運輸項目等方面制定了具體可行的政策。2015年全年將安排重點建設項目279個產業項目，項目總投資共計3868億元，涉及產業發展、基礎設施、公共服務等多個領域。其中，139個重大產業項目總投資3042億元，數量占據「半壁江山」。此外還有基礎設施和公共服務設施項目94個、社會事業項目23個，日趨完善基礎配套設施。
3 鄭州航空港區航空經濟發展策略
當前河南省經濟發展進入新常態，速度變化、結構優化、動力轉換等特點逐漸顯現，經濟發展面臨許多新變化新情況新問題。在國家「一帶一路」戰略規劃的歷史機遇背景下，圍繞實施《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，鄭州航空港區抓住歷史機遇，引領帶動全省轉型升級的現代產業基地、內陸地區對外開放高地，承擔加快河南省經濟發展中的「新動力」和「增長極」角色，打造經濟發展的戰略突破口，全面、健康、快速發展鄭州航空港區航空經濟。
3.1 做好宏觀布局，打牢航空經濟發展根基
發展航空經濟，首先要做好機場、航空樞紐謀劃工作，打牢航空經濟的發展根基。全面推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，探索以航空經濟促進全省經濟發展方式轉變新模式，全方位構建航空、公路、鐵路三網聯合、多式聯運的現代綜合交通樞紐，吸引、促進高端製造業和現代服務業集聚實驗區落戶發展，推動物流、貿易、投資、通關、監管便利化，建設陸空高效銜接的國際物流中心及航空物流中心。進一步加快機場二期工程建設，提高機場運輸周轉量，並結合河南省實際，做好航空線路規劃，更好解決回貨問題。
3.2 加強政策支持，形成促進航空經濟發展的多方合力
充分發揮地方政府統籌協調、規劃引領的作用，加強政策支持，形成多方共同推進的合力。一是積極融入國家「一帶一路」戰略，把服務國家大局、促進國家經濟發展和加快航空港區自身經濟發展有機結合起來，爭取在「一帶一路」中發揮鄭州航空港區更重要的作用、取得更重要的經濟地位。二是爭取河南省政府和鄭州市政府對鄭州航空港經濟綜合實驗區相關政策支持，在土地審批、規劃，財稅政策，金融政策，招商引資等方面爭取更多政策支持，並爭取政府支持構建國際、國內航線網絡，在培育發展基地航空公司以及建立航空樞紐建設協調機制等方面給予大力的支持。
3.3 持續擴大對外開放，為航空經濟發展注入活力
開放程度決定一個國家和地區的發展水平，對發展航空經濟影響甚遠。堅持擴大開放，積極參與全球產業分工格局重構，推動更高水平、更寬領域、更大規模對外開放，構建適應經濟全球化新趨勢的開放型經濟體系，為航空經濟發展注入源源活力。一是做好開放平台建設。加快推進新鄭綜合保稅區業務拓展、鄭州特種商品進口指定口岸和經開綜合保稅區申建工作；推進通關通檢機制創新，著力構建以電子口岸為載體的「大通關」體系，完善「一站式」通關服務平台，進一步做好跨境貿易電子商務服務試點提質增量。二是積極拓寬開放領域。吸取其它地區如上海自貿區成功經驗，向社會資本推介一批服務業、社會事業和基礎設施等領域的重大項目，大力發展服務貿易，推動加工貿易擴大規模、提高質量，鼓勵優勢企業開展國際合作。三是認真開展大招商工作。在做好富士康、正威、天語、酷派、中興、統一、花花牛乳業、好想你等企業招商入駐的基礎上，總結經驗，進一步做好 「三力型」項目的引進工作。
發展航空經濟，目前已成為很多內陸地區打破傳統發展方式模式，快速提高區域經濟發展的一個新的突破點，但其成功發展並不是像拿一塊地、引入一些企業、建個機場那麼簡單。就鄭州航空港區航空經濟發展而言，除上述三點之外，還需要進一步提高企業科技、商業模式等創新驅動能力，做好產業結構調整、布局、優化、升級，科技創新載體平台的構建，航空經濟管理等相關人才的培養與引進等相應工作，以保證鄭州航空港區航空經濟發展的後續動力。
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