楊艷群
摘要：近些年我國經濟發展水平越來越高，經濟的發展依賴於國家整體經濟決策部署，在經濟發展的大背景下，我國經濟管理的問題也越來越突出。國庫支付中心的經濟管理關係到國家整體經濟發展，全面推進國庫支付中心的經濟管理改革，是我國經濟發展的必然要求。文章將從我國國庫支付中心的角度出發，分析其經濟管理相關問題。
關鍵詞：國庫支付中心；經濟管理；思考
國庫支付中心的經濟管理不但關係到單位自身的發展間題，同時也關係到整個財政部門的經濟管理問題，在不斷深人推進經濟發展與改革的今天，國庫支付中心的經濟管理形勢也越來越嚴峻。有研究指出，我國國庫支付中心的改革對於規範財政收支行為有著非常深遠的影響，不斷強化財政資金的監督以及管理水平，是現階段解決財政資金的重要舉措，在一定程度上也提升了我國國庫支付中心的經濟管理透明度[1]，從多個角度有效預防了諸如腐敗等問題的出現。目前隨著我國國庫支付中心改革的不斷推進，在實際過程中資金的支付清算操作模式和賬戶管理方式間題也逐漸凸顯，文章將從多個角度出發分析我國國庫支付中心的經濟管理相關問題。
1 現階段我國國庫支付中心改革資金運行中的主要問題
從近些年我國國庫支付中心經濟管理的改革實踐而言，主要有下面幾種經濟管理措施：首先在代理銀行開設有關的清算備用賬戶以及經濟管理賬戶；其次，利用財政部門會計管理中心有關的集中管理措施；另外利用財政部門在銀行開設的資金專用賬戶實施管理。在當前國庫集中支付與改革的大背景下，提升資金的運作效率以及財政效率，對於規範支付中心的經濟管理有著十分重要的意義。
1.1 運行模式問題
在現階段集中支付授權支付間題中，為了能夠有效解決我國國庫支付中心的經濟間題，需要從國庫將相關資金預撥至清算備付金專用賬戶中，導致一些國庫支付中心出現經濟管理滯留在商業銀行的間題，直接或者間接地影響了國庫支付中心的資金完整性。有學者通過調查分析發現，我國國庫支付中心在相關銀行開設過備用經濟管理賬戶，但是其經濟始終處在一個利用相對較低的階段，很多國庫支付中心的資金游離在央行和國庫監督與管理中，出現了經濟管理水平較低的情況。
1.2 國庫集中支付體系落後，加大了單位的監督與管理難度
我國國庫支付中心對國庫支付業務的監督管理職責以及代理銀行等，其業務清算如何實現合理的監督管理也是其問題之一，目前針對此方面的管理還缺少相對較為統一的意見，國庫支付中心對自身的經濟管理往往很難實現有效的監督和管理。在進行轉移類的集中支付情況下，國庫部門僅僅只能被動的依據支付的額度劃撥清算的資金，國庫工作重點往往也需要從服務監督轉移到輔助監督方面。尤其是不能對資金實施深人的劃撥或者清算，也不能進行有效的監管。在整個經濟管理過程中沒有了單位監督的過程，在一定程度上說國庫監督以及管理的職能也有一定程度的弱化，有很多間題還需要解決[2]。
1.3 財政資金多頭開戶，對財政資金的統籌調度等非常不利
因為我國國庫支付中心賬戶過多，導致衍生出更多的間題。首先儘管財政相關部門將資金從國庫支付中心撥出履行了有關的手續，不過從該賬戶中逐筆支付給相關商品或者勞務供應商賬戶中，手續則相對更加的簡單，導致出現諸如財政直接支付的問題。與此同時，財政專戶中很多財政撥款出現了實際上的沉澱資金，這對統籌調度財政資金非常不利，導致出現國庫收支統計失真的情況，這對今後的國庫現金管理開展也非常不利。另外，財政專戶經濟長時間地分散在相關銀行，降低了國庫存款，在一定程度上增加了人民銀行向人民投放的基礎貨幣，這就會影響整個國庫支付中心的經濟管理水平。
2 完善國庫支付中心經濟管理的舉措
2.1 構建完善的體系
經濟管理的前提是完善的制度體系。國庫支付中心要想做到經濟管理水平的最優化，就需要不斷完善自身的管理體系建設，建立健全內部控制制度，首先需要從國際慣例的角度出發，儘可能地和我國現有改革體系進行銜接，充分體現出體系改革的穩定性以及延續性。所以，在實踐的過程中則需要進一步規範財政資金的賬戶設置和使用。對代理銀行的相關操作規章也需要深入地規範整合，提升信息傳遞的效率以及經濟管理的核算效率。同時對國庫支付中心的審核把關要求也需要進行進一步的規範，積極有效地防範財政資金方面的問題，保障財政資金能夠做到真正利用安全，不斷完善國庫支付中心的經濟管理體系。
2.2 加強監督與管理
近些年隨著我國國庫管理體系改革的深人發展，我國國庫支付中心的財政往往是利用國庫相對較為單一的賬戶體系進行核算，所以要儘可能地對規範的財政資金進行有效的管理。通過進行歸併，對開設新的財政資金專戶則需要做到嚴格規範，在國庫支付中心財政資金管理方面，需要做到不再開設專用賬戶。在實際的工作過程中要健全與相關部門之間的監督與管理體系。而作為其他部門則需要積極地配合相關管理部門，健康穩固地推進轄區內的支付管理制度。指導和督促會計核算的中心模式能夠向著平穩方向轉型，保證國庫賬戶體系能夠做到完整和規範，最大限度地發揮出國庫支付中心閘門的作用。
2.3 推進直接支付方式，完善資金運作模式
在改革實際過程中，初期因為受到資金匯劃等多方面的影響，國庫支付中心自身往往是不能直接辦理支付條件的業務。現階段人民銀行的國庫支付也有了更為先進的現代化支付方法，資金匯劃渠道也能夠實現橫向到邊，縱向到底的措施，在一定程度上說也具有開展國庫直接支付的水平。在進行經濟管理實際操作中，可以直接辦理集中的支付業務，這樣能夠減少財政資金的撥付環節，同時還能夠省去相關支付清算中處理環節，最大限度地降低其支付的成本，保障國庫支付中心監督與管理能夠有效進行，讓財政資金的運行能夠做到順暢；其次，對於防範以及化解經濟管理方面的風險有非常積極的意義。所以，各個管理職能部門要儘可能地創造條件同時協調部門開展有關的支付業務，提升財政資金的實際運行水平，完善資金的運行模式。
2.4 加快橫向聯網的建設腳步，提升經濟管理的效率與質量
要充分藉助現有的信息技術以及計算機技術，通過大數據等形式實現網上系統一體化的操作服務平台，實施代理銀行與財政等信息有效共享和傳輸，這是提升國庫支付中心工作的重要舉措。所以，現階段的當務之急要不斷加快橫向聯網的建設腳步，實現信息以及數據管理的規範化以及現代化，保證國庫支付中心的單一賬戶資金能夠做到運行安全快速，提升國庫支付中心的工作效率以及工作質量。
2.5 發揮國庫資金的經濟以及社會效益
在進行國庫支付中心的經濟管理改革之後，國庫支付中心的經濟庫存餘額也會隨之增大並且呈現出穩定增長的態勢。在現階段適度寬鬆的貨幣環境下，為了能夠有效地開展地方的國庫支付中心經濟管理工作，可以把地方的國庫部分相對較為限制的資金進入至市場化的運作中，這樣就能夠有效地解決資金長期閒置等問題，最終實現經濟管理的最優化。
3 結語
對於國庫支付中心而言，經濟管理是一項繁瑣而又長期的工作，需要從多個角度有效預防諸如腐敗等間題的出現。目前隨著我國國庫支付中心改革的不斷推進，在實際過程中資金的支付清算操作模式和賬戶管理方式問題也逐漸凸顯，文章從多個角度出發分析了我國國庫支付中心的經濟管理相關問題。在完善經濟管理體系的前提下，利用好限制資金，發揮最大的社會以及經濟效益。
參考文獻：
[1]劉繼友.論有效發揮財政國庫支付中心服務與監管的重要職能[J].科技經濟市場，2016，11（3）：102.
[2]黃麗香.淺析縣級行政事業單位國庫集中支付存在的問題及其對策[J].經濟研究導刊，2015，21（20）：215-216.
摘要：近些年我國經濟發展水平越來越高，經濟的發展依賴於國家整體經濟決策部署，在經濟發展的大背景下，我國經濟管理的問題也越來越突出。國庫支付中心的經濟管理關係到國家整體經濟發展，全面推進國庫支付中心的經濟管理改革，是我國經濟發展的必然要求。文章將從我國國庫支付中心的角度出發，分析其經濟管理相關問題。
關鍵詞：國庫支付中心；經濟管理；思考
國庫支付中心的經濟管理不但關係到單位自身的發展間題，同時也關係到整個財政部門的經濟管理問題，在不斷深人推進經濟發展與改革的今天，國庫支付中心的經濟管理形勢也越來越嚴峻。有研究指出，我國國庫支付中心的改革對於規範財政收支行為有著非常深遠的影響，不斷強化財政資金的監督以及管理水平，是現階段解決財政資金的重要舉措，在一定程度上也提升了我國國庫支付中心的經濟管理透明度[1]，從多個角度有效預防了諸如腐敗等問題的出現。目前隨著我國國庫支付中心改革的不斷推進，在實際過程中資金的支付清算操作模式和賬戶管理方式間題也逐漸凸顯，文章將從多個角度出發分析我國國庫支付中心的經濟管理相關問題。
1 現階段我國國庫支付中心改革資金運行中的主要問題
從近些年我國國庫支付中心經濟管理的改革實踐而言，主要有下面幾種經濟管理措施：首先在代理銀行開設有關的清算備用賬戶以及經濟管理賬戶；其次，利用財政部門會計管理中心有關的集中管理措施；另外利用財政部門在銀行開設的資金專用賬戶實施管理。在當前國庫集中支付與改革的大背景下，提升資金的運作效率以及財政效率，對於規範支付中心的經濟管理有著十分重要的意義。
1.1 運行模式問題
在現階段集中支付授權支付間題中，為了能夠有效解決我國國庫支付中心的經濟間題，需要從國庫將相關資金預撥至清算備付金專用賬戶中，導致一些國庫支付中心出現經濟管理滯留在商業銀行的間題，直接或者間接地影響了國庫支付中心的資金完整性。有學者通過調查分析發現，我國國庫支付中心在相關銀行開設過備用經濟管理賬戶，但是其經濟始終處在一個利用相對較低的階段，很多國庫支付中心的資金游離在央行和國庫監督與管理中，出現了經濟管理水平較低的情況。
1.2 國庫集中支付體系落後，加大了單位的監督與管理難度
我國國庫支付中心對國庫支付業務的監督管理職責以及代理銀行等，其業務清算如何實現合理的監督管理也是其問題之一，目前針對此方面的管理還缺少相對較為統一的意見，國庫支付中心對自身的經濟管理往往很難實現有效的監督和管理。在進行轉移類的集中支付情況下，國庫部門僅僅只能被動的依據支付的額度劃撥清算的資金，國庫工作重點往往也需要從服務監督轉移到輔助監督方面。尤其是不能對資金實施深人的劃撥或者清算，也不能進行有效的監管。在整個經濟管理過程中沒有了單位監督的過程，在一定程度上說國庫監督以及管理的職能也有一定程度的弱化，有很多間題還需要解決[2]。
1.3 財政資金多頭開戶，對財政資金的統籌調度等非常不利
因為我國國庫支付中心賬戶過多，導致衍生出更多的間題。首先儘管財政相關部門將資金從國庫支付中心撥出履行了有關的手續，不過從該賬戶中逐筆支付給相關商品或者勞務供應商賬戶中，手續則相對更加的簡單，導致出現諸如財政直接支付的問題。與此同時，財政專戶中很多財政撥款出現了實際上的沉澱資金，這對統籌調度財政資金非常不利，導致出現國庫收支統計失真的情況，這對今後的國庫現金管理開展也非常不利。另外，財政專戶經濟長時間地分散在相關銀行，降低了國庫存款，在一定程度上增加了人民銀行向人民投放的基礎貨幣，這就會影響整個國庫支付中心的經濟管理水平。
2 完善國庫支付中心經濟管理的舉措
2.1 構建完善的體系
經濟管理的前提是完善的制度體系。國庫支付中心要想做到經濟管理水平的最優化，就需要不斷完善自身的管理體系建設，建立健全內部控制制度，首先需要從國際慣例的角度出發，儘可能地和我國現有改革體系進行銜接，充分體現出體系改革的穩定性以及延續性。所以，在實踐的過程中則需要進一步規範財政資金的賬戶設置和使用。對代理銀行的相關操作規章也需要深入地規範整合，提升信息傳遞的效率以及經濟管理的核算效率。同時對國庫支付中心的審核把關要求也需要進行進一步的規範，積極有效地防範財政資金方面的問題，保障財政資金能夠做到真正利用安全，不斷完善國庫支付中心的經濟管理體系。
2.2 加強監督與管理
近些年隨著我國國庫管理體系改革的深人發展，我國國庫支付中心的財政往往是利用國庫相對較為單一的賬戶體系進行核算，所以要儘可能地對規範的財政資金進行有效的管理。通過進行歸併，對開設新的財政資金專戶則需要做到嚴格規範，在國庫支付中心財政資金管理方面，需要做到不再開設專用賬戶。在實際的工作過程中要健全與相關部門之間的監督與管理體系。而作為其他部門則需要積極地配合相關管理部門，健康穩固地推進轄區內的支付管理制度。指導和督促會計核算的中心模式能夠向著平穩方向轉型，保證國庫賬戶體系能夠做到完整和規範，最大限度地發揮出國庫支付中心閘門的作用。
2.3 推進直接支付方式，完善資金運作模式
在改革實際過程中，初期因為受到資金匯劃等多方面的影響，國庫支付中心自身往往是不能直接辦理支付條件的業務。現階段人民銀行的國庫支付也有了更為先進的現代化支付方法，資金匯劃渠道也能夠實現橫向到邊，縱向到底的措施，在一定程度上說也具有開展國庫直接支付的水平。在進行經濟管理實際操作中，可以直接辦理集中的支付業務，這樣能夠減少財政資金的撥付環節，同時還能夠省去相關支付清算中處理環節，最大限度地降低其支付的成本，保障國庫支付中心監督與管理能夠有效進行，讓財政資金的運行能夠做到順暢；其次，對於防範以及化解經濟管理方面的風險有非常積極的意義。所以，各個管理職能部門要儘可能地創造條件同時協調部門開展有關的支付業務，提升財政資金的實際運行水平，完善資金的運行模式。
2.4 加快橫向聯網的建設腳步，提升經濟管理的效率與質量
要充分藉助現有的信息技術以及計算機技術，通過大數據等形式實現網上系統一體化的操作服務平台，實施代理銀行與財政等信息有效共享和傳輸，這是提升國庫支付中心工作的重要舉措。所以，現階段的當務之急要不斷加快橫向聯網的建設腳步，實現信息以及數據管理的規範化以及現代化，保證國庫支付中心的單一賬戶資金能夠做到運行安全快速，提升國庫支付中心的工作效率以及工作質量。
2.5 發揮國庫資金的經濟以及社會效益
在進行國庫支付中心的經濟管理改革之後，國庫支付中心的經濟庫存餘額也會隨之增大並且呈現出穩定增長的態勢。在現階段適度寬鬆的貨幣環境下，為了能夠有效地開展地方的國庫支付中心經濟管理工作，可以把地方的國庫部分相對較為限制的資金進入至市場化的運作中，這樣就能夠有效地解決資金長期閒置等問題，最終實現經濟管理的最優化。
3 結語
對於國庫支付中心而言，經濟管理是一項繁瑣而又長期的工作，需要從多個角度有效預防諸如腐敗等間題的出現。目前隨著我國國庫支付中心改革的不斷推進，在實際過程中資金的支付清算操作模式和賬戶管理方式問題也逐漸凸顯，文章從多個角度出發分析了我國國庫支付中心的經濟管理相關問題。在完善經濟管理體系的前提下，利用好限制資金，發揮最大的社會以及經濟效益。
參考文獻：
[1]劉繼友.論有效發揮財政國庫支付中心服務與監管的重要職能[J].科技經濟市場，2016，11（3）：102.
[2]黃麗香.淺析縣級行政事業單位國庫集中支付存在的問題及其對策[J].經濟研究導刊，2015，21（20）：215-216.
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