村級集體經濟發展情況調研報告

發展農村集體經濟必須從加強村級組織建設入手合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經濟實力。以下是分享的內容，歡迎閱讀與借鑑。
　　xx區xx鄉地處閩北南部邊陲，距市區69公里，是xx區最為偏遠的革命老區鄉和國家級生態鄉。全鄉轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經濟的發展，農戶個人經濟收入水平有了較大提高，但村集體經濟發展依然緩慢，多數村存在村集體經濟總收入偏低、發展不平衡，兩極分化明顯、不穩定、負債多、發展動力不足等問題。

　　一、村級集體經濟的概況

　　20xx年度全鄉村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉村”建設、水利、道路建設等工程款，村集體經營收入、發包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發給村民的補償款和臨時用地租金以及發給村民的生態林管護費等，根據我鄉各項統計調查報告顯示，我鄉村級集體經濟情況較差，主要表現出以下幾個特點：
　　1.集體經濟底子薄弱。全鄉11個村中，3個屬於集體經營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，xx年有集體經營收入的有8個村合計經營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
　　2.農村集體經濟發展不平衡。受制於自然因素和交通條件，各村之間發展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經濟發展基礎相比較好，xx年度全鄉11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農村集體經濟發展不平衡，總體發展基礎較弱。
　　3.農村集體收入來源較為單一，收入不穩定。我鄉集體經濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經濟收入不穩定。
　　4.負債多。據統計，全鄉11個村集體經濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。

　　二、我鄉發展村級集體經濟的主要做法

　　1.選優配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經濟能人、科技能人、懂經營、善管理的能人中選拔培養村兩委幹部，提高村級領導班子的戰鬥力，帶動村民創業致富，引領村級集體經濟的發展。
　　2.以乾得助，爭取項目資金。堅持以乾得助，促進項目對接，加大跨部門協調服務力度，聚力實施項目發展戰略，鞏固發展基礎。積極落實好“美麗鄉村”建設、國家級傳統村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設，爭取項目補助資金，增加村集體收入。
　　3.發揮生態優勢，發展鄉村旅遊。擦亮“國家級生態鄉鎮”金字招牌，發展生態休閒養生旅遊，依託xx鄉優美的自然生態環境、傳統古村落、土厝群等旅遊資源，立足完善旅遊基礎設施，加大基礎設施建設力度，提升旅遊綜合服務功能，提高旅遊承載能力，大力發展“森林農家”、“農家樂”產業，將xx建成為鄉村生態修養勝地，以旅遊帶動村民及村集體經濟的增收，實現旅遊興鄉目標。
　　4.夯實農業基礎，做強優勢產業。繼續做好傳統優勢產業，大力發展煙葉種植產業、水產禽類養殖產業，立足山區林業資源優勢，合理經營林木產業、林下經濟，積極推進萬畝油茶林開發項目等優勢產業，穩定提高農戶及村集體收入。
　　5.管好盤活村級資金資產資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務審計監管、民主監督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產，由鄉“三資”管理中心建立村級集體資產、資源台帳，建立資產資源交易平台，最大限度的發揮村級資產、資源的使用效率和經濟效益，發揮村級集體經濟組織的資產經營和經濟發展能力，不斷壯大村級集體經濟實力。

　　三、制約我鄉村級集體經濟發展的主要原因

　　我鄉農村集體發展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
　　1.部分村幹部思想認識不足。表現在：一是有些村幹部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善於因地制宜發展本村的集體經濟；二是有的村幹部存在“等、靠、要”的思想，對發展集體經濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發展集體經濟缺乏長遠的規劃和思路；三是有的村幹部忙於自家生產生活，發展農村集體經濟時間少、精力少。
　　2.基礎設施條件制約。我鄉偏居xx區南部69公里，屬於山區鄉，交通不便，招商引資、發展企業和工廠的難度較大。
　　3.缺乏發展資金。我鄉耕地資源、林木資源，水產資源較為豐富，但是村級組織集體經濟底子薄，無力對這些資源進行開發。上級財政對發展集體經濟的扶持力度也不夠。
　　4、人氣難以積聚。我鄉總人口1.5萬人，由於地處閩北南部邊陲，交通不便，經濟發展落後，長期外出務工經商或舉家搬遷到城區生活的村民近萬人以上，留在村裡的多數是留守老人和兒童，對村集體經濟的壯大發展缺少足夠的人力保障和人才儲備。

　　四、發展農村集體經濟的對策建議

　　發展農村集體經濟必須從加強村級組織建設入手合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經濟實力。
　　1、加強村級班子建設。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發展具有舉足輕重的作用。要優化村兩委班子結構，選優配強發展型村兩委幹部，大膽選用思想解放、開拓創新、懂經營、善管理的能人到村兩委幹部崗位上工作。
　　2、加大培訓力度，拓寬村級集體經濟發展的路子。要廣泛開展針對在職村幹部的能力提升培訓，定期組織到發展較好的周邊鄉鎮甚至是跨市跨省的經濟發達的地方參觀學習，增強發展意識，拓寬發展思路，借鑑先進方法，因地制宜拓寬村級集體經濟發展路子。
　　3、增加資金投入，提供村級集體經濟發展的扶持。建議建立村級集體經濟發展基金，專項支持切實可行的村級發展項目。採取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區、鎮（鄉）分級建立村級集體經濟發展專項扶持基金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
　　4、強化民主管理，確保村級集體經濟發展的健康。加大群眾對村級集體經濟發展的監督，充分發揮村務監督委員會的職能作用，進一步健全集體資產管理制度，嚴格村級集體積累的使用範圍和審批程序，規範村務公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規範“管好蛋糕”，實現集體經濟發展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。