同志們：
這次全縣經濟工作暨政府全體會議的主題是：認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議及縣委八屆五次會議精神，回顧總結2008年工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，研究部署今年的主要工作任務，團結帶領全縣廣大幹部群眾，克服困難，促進發展，推動經濟平穩較快增長，加快沿海經濟社會發展強縣建設步伐。一會兒，薛書記還要做
重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我著重就今年的經濟工作講四點意見：
一、認真總結2008年經濟社會發展情況，堅定發展的信心和決心
剛剛過去的一年，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞建設沿海經濟社會發展強縣的奮鬥目標，埋頭苦幹，紮實工作，全縣經濟社會保持了持續、健康、協調發展的較好態勢。
（一）縣域主要經濟指標保持較快增長。08年全縣地區生產總值達到137.5億元，全社會固定資產投資完成58億元，規模以上工業增加值完成33.8億元，同比分別增長11.5%、28%和18%；全部財政收入達到14億元，同比增長20.5%，其中一般預算收入達到2.51億元，同比增長7.4%；全社會消費品零售總額完成36億元，同比增長20%；城鎮居民可支配收入達到11788元，農民人均純收入達到4755元，同比分別增長15%和9.6%。
（二）項目建設取得新突破。08年，全縣竣工及在建投資超千萬元項目170個，其中新開工項目98個，已竣工141個，完成固定資產投資26億元。投資超億元項目達到了16個，比上年增加4個，其中「三五八十」項目達到了3個；爭取省重點項目3個，分別是投資3.6億元的渤海重工項目、投資3億元的渤海工程機械項目和投資2.3億元的亞能石油裝備項目。溫氏畜牧、好想你棗業、田豐液壓、遠東技改、智星雷射等超億元項目進展順利。全民創業呈現出新的活力，目前全縣已擁有各類經濟單位12957個。圍繞項目建設加大了招商引資力度，全年入統外資537萬美元，引進縣外資金39.8億元，爭取無償資金2.42億元。
（三）特色產業得到較快發展。大力實施「兩升一換代」工程，四大傳統產業和兩個新興產業得到進一步優化升級，全年共新上超千萬元項目59個，總投資達21億元，產業的規模、檔次和知名度不斷提升，鞏固了北方線路板生產基地和北方藥包材生產基地的影響力。08年，六大產業的營業收入、工業增加值、稅金分別實現124.9億元、32.5億元、1.22億元，同比分別增長13.2%、18.3%、20.5%，增加值占gdp的比重比上年提高了1.4個百分點。企業升位步伐加快，目前，全縣規模以上企業已達到129個，同比增加35個。實施了品牌戰略，08年成功為滄州鑫源棗製品公司、滄州朝升植物油有限公司申報了省級著名商標，使全縣省級著名商標達到了12個。
（四）園區建設取得新進展。滄東工業園南北主幹道及起步區十字路已基本完成，水、電、訊等基礎設施的前期工作已準備完畢；園區產業定位研究已經完成；先期入園的二甲醚、億利達兩個項目已竣工投產，園區形象得到提升。紙房頭工業小區的聚集效應已經顯現，目前，入區企業已達44家，實現稅金2000萬元，同比增長25%。鳳凰精密鑄造工業小區、薛官屯線路板產業園、舞龍管件工業小區等一批特色工業小區基礎設施進一步完善，吸引力和承載力不斷增強。
（五）新農村建設紮實推進。農業實現了增產、增效。全年糧食總產達到51.82萬噸，同比增長14%，再創歷史新高，優質、高效的經濟作物種植面積不斷擴大，畜牧養殖業健康發展；產業化進程加快，新增省級農業產業化龍頭企業3家，已發展農民專業合作組織46家；各項惠農政策得到全面落實，勞務經濟不斷壯大，促進了農民增收。城鄉面貌實現了新的改觀。突出抓了「拆」和「建」，按照省市「三年大變樣」拆遷拆違的工作部署，我縣共拆除違章建築26.1萬平方米，完成全年任務的186%；共投入1.2億元加強了城鄉建設，其中舊州鎮「可心家園」項目已基本竣工，捷地鄉「運捷莊園」項目已舉行開盤儀式，完成了第四批50個文明生態村的創建工作，全縣文明生態村達到了200個。農村基礎設施建設得到進一步加強。投資2000萬元解決了64個村的人畜飲水問題，維修了橋閘22座，改善了農田水利條件；投資1700萬元加強了農村電網基礎設施建設；投資4225萬元對全縣農村76條公路進行了翻修改造；實施了「萬村千鄉」市場工程，新建農家店80家，有效地改善了農村生產生活條件。
（六）社會事業取得全面發展。科教文衛事業得到較快發展。進一步實施了「一縣一業一園」科技示範工程，滄州棗業專家大院成為全省新增的15個農業傳播站之一，工農業生產科技水平不斷提高；進一步加大教育投入力度，全縣教育經費達2.98億元，其中
，投資3050萬元進一步改善了辦學條件，新建項目校4所，改造危房7195平方米，完成了農村中小學供暖設施改造，完成了**中學高標準操場建設，落實了農村義務教育階段的各項政策，教育教學質量不斷提高；文化事業蓬勃發展，非物質文化遺產挖掘和保護取得較大成績，其中獅舞和木板大鼓成為國家級非物質文化遺產，有線電視和數字微波電視用戶達到6萬戶
；新型農村合作醫療制度不斷完善，08年共為11.4萬名參合農民報免醫療費用3300多萬元，大病基金使用率達到90%以上，投資2100萬元進一步改善了鄉村醫療衛生條件。大力推進了節能減排工作，全縣入統工業萬元增加值綜合能耗下降到0.893噸標準煤，化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別比2005年削減了61.8%和10.2%，圓滿完成了省下達的任務指標，資源節約型和環境友好型社會建設取得明顯成效。社會保障覆蓋面進一步擴大，啟動了城鎮居民基本醫療保險制度，縣級敬老院和區域敬老院主體工程已經完工。計生工作實現晉檔升級，依法加強了土地管理，安全生產工作、奧運安保工作、食品安全專項整治工作均紮實有效，社會治安形勢不斷好轉，其它各項社會事業均取得了較大進展。
以上成績的取得，是縣委正確領導的結果，是各級各部門奮勇拼搏、埋頭苦幹的結果，是全縣幹部群眾共同努力的結果。這些成績為縣域經濟的進一步發展奠定了良好基礎，各級各部門要發揚成績，再接再厲，堅定發展的信心和決心，乘勢而上，謀求更大發展。
二、深刻認識當前形勢，科學確定2009年經濟工作思路和任務目標
隨著全球金融危機的不斷加劇，世界經濟在09年將急劇減速，在很大程度上影響到我國的經濟增長。對我縣而言，也將不可避免地受到國際經濟形勢惡化的衝擊，綜合分析，09年我縣經濟發展的基本形勢將是：機遇與挑戰並存，但挑戰前所未有，經濟增速回落，形勢不容樂觀。
(一)關於挑戰。一是我縣經濟社會發展中存在的困難和問題亟待解決。主要有：結構性矛盾還較突出，特色產業對縣域經濟的支撐作用還較弱；「三五八十」項目還未實現重大突破，園區建設相對滯後，土地、資金等發展要素的制約還未有效緩解；解決「三農」問題還需要付出更大努力。二是財政收入將會大幅減少。據預測，受國際原油價格持續低迷、產品出口驟減等因素的影響，09年來自大港油田和大化tdi公司的收入將會比08年減少4億元，加之稅收政策的調整，會給我縣財政收入這一主要經濟指標增長造成致命性的打擊。即使我縣二、三產業能夠保持一定的增長速度，但其帶來的財政收入增長有限，難以抵消收入的驟減因素。三是節能減排任務十分艱巨。
（二）關於機遇。面對挑戰，我們更要看到「危」中有「機」，在經濟發展中我們還有很多的有利條件：一是有黨中央、國務院出台的一系列擴大內需增加投入的好政策。二是有市委、市政府和縣委的堅強正確領導。三是有廣大幹部群眾埋頭苦幹、攻堅克難、事爭一流的工作作風。四是有良好的發展基礎。五是有一批有膽識、有魄力、有能力的企業家。
（三）關於工作的突破口。面對嚴峻的形勢，我們09年的突破口在哪裡？如何抓住機遇，有所作為，闖出一條生路？我想最關鍵的是兩條：一是要科學地確定我縣經濟發展的主體戰略；二是要保持良好的精神狀態。一方面，我們必須始終不渝地堅持工業強縣戰略不動搖。從我縣07年和08年的財政收入來看，來自大港油田和大化tdi公司的收入占了全部財政收入的70%，可以說大港油田及大化tdi公司的生產經營形勢是影響我縣財政收入的決定性因素，而且是我們不能左右的因素。從縣內三次產業提供的收入來看，第二產業是提供的收入遠遠高於一產和三產，而且由於我縣的特殊情況，消費和出口對縣域經濟發展的拉動作用遠不及投資，可以說，加大投資，以工業強縣是我縣實現大發展、快發展的唯一出路，只有通過我們的努力發展壯大第二產業，才能更有效地抵禦財政收入的各種風險，因此，當前及今後一個相當長的時期內我縣必須堅持工業強縣不動搖，同時，積極發展第一產業，加快發展第三產業，推進三次產業全面協調發展。另一方面，我們必須始終不渝地保持高昂的鬥志。越是在困難的時候，越應該挺起胸，昂起頭。事實證明，我們**的幹部隊伍是一支講政治、顧大局的隊伍，是一支攻堅克難、善打硬仗的隊伍，是一支聚精會神干大事、埋頭苦幹創大業的隊伍，因此，只要我們各級各部門把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，把鬥志保持得再高昂一些，就一定能夠應對挑戰，搶抓機遇，渡過難關，實現經濟平穩較快增長，社會和諧穩定。
（四）關於工作思路和任務目標。基於上述認識，經縣委、縣政府認真研究，確定2009年全縣經濟工作的基本思路是：以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，堅持走工業強縣之路不動搖，圍繞經濟發展、改善民生兩大任務，著力在引上項目、產業發展、招商引資、園區建設上求突破，加快小城鎮建設，提高農業產業化經營水平，大力推進工業化、城鎮化和農業現代化，著力優化經濟結構，提高經濟運行質量，確保經濟平穩較快增長；更加重視改善民生，推進節能減排，發展社會事業，促進社會和諧，加快「三年大變樣」步伐，建設以實力、活力、競爭力為主要標誌的沿海經濟社會發展強縣。2009年的主要預期目標是：全縣地區生產總值同比增長11%，全社會固定資產投資同比增長20%以上，全部財政收入確保10億元以上，其中縣級一般預算收入與上年持平，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長10%和7%以上，科教文衛等各項社會事業和經濟建設協調發展。
（五）關於工作主線。貫徹落實好今年經濟工作的基本思路，實現今年的各項發展目標，全縣上下要把「保增長、上項目、調結構、惠民生」作為工作的主線。保增長，發展是第一要務，保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務，是今年工作的重點和關鍵，我們確定今年經濟增長9%以上，既是為了堅決遏制經濟增速的大幅下滑，又體現了保增長的積極導向，有利於保持縣域經濟的持續發展。保增長，就要牢牢抓住國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，有針對性地解決影響制約我縣經濟增長的突出矛盾和關鍵問題，確保縣域經濟平穩較快發展，努力實現大發展。上項目，就是要真正把經濟增長的基本立足點放在上項目上，抓住當前的有利時機，擴大投資規模，加強項目建設，保持投資較快增長。調結構，就是要加快轉變經濟增長方式，大力調整產業結構和產品結構，壯大一批知名企業，提高企業應變能力和競爭力。惠民生，就是要把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，解決關係人民群眾切身利益的熱點難點問題，促進社會和諧穩定。
三、突出重點，強力推進，確保2009年經濟平穩較快增長、社會和諧穩定
（一）要牢牢扭住四個突破點，加快推進工業化
要努力實現項目建設的新突破。項目建設仍是經濟工作的第一抓手，各級各部門仍要一切圍繞項目轉、一切盯著項目干，確保全年續建及新上超千萬元項目達到175個以上，其中省重點項目要達到3個以上，億元項目達到20個以上，力爭「三五八十」項目達到5個以上。為此，今年要著重抓好三項工作：一是要不斷拓寬引上項目的路子。要立足資源優勢上項目，充分發揮我縣小棗、鹽岩、秸杆等資源優勢，引上一批大項目、好項目，要重點抓好總投資9億元的鹽岩開採項目，該項目由縣園區辦具體負責，加強協調和服務，確保在年內取得突破性進展，同時，對投資1.5億元的煤炭營銷、投資1億元的海航機場、投資1億元的活性碳等項目，姚官屯、高川等鄉鎮要盯住不放，力爭年內取得實質性進展。要依託產業優勢上項目，對總投資5億元的風力發電桿、總投資2.6億元的汽車輪胎壓力傳感器、總投資1.3億元的北京藕絲面加工、總投資1.1億元的天津浩鵬化工等一批產業對接項目，紙房頭、風化店、汪家鋪、姚官屯及有關部門要促其快簽約、快開工。要依託現有企業上項目，幫助河北力通聯公司、遠東集團公司、三創鑄鍛公司、渤海重工、四星玻璃等一批骨幹企業加強與國家500強、世界500強及中央直屬大企業、大集團的聯繫，力爭引上一批戰略合作項目。要開展全民創業上項目，著力搭建好創業平台，搞好創業服務，重點推進總投資2.97億元的崔爾莊鎮滄西棗加工小區建設，完善基礎設施，建設高標準廠房，統一規範管理，吸納更多的創業者入區創辦企業，打造我縣的「全民創業示範園」，引上一批鋪天蓋地的中小項目。二是要進一步加快項目建設步伐。繼續實行重點項目領導分包制度和調度督導制度，建設投融資平台。縣發改局要列出縣級領導分包項目單子，實行「一個項目、一個縣級領導、一個責任單位、一個工作班子、一抓到底」的「五個一」工作機制，加快推進重點項目建設。縣委、縣政府對重點項目建設將進行隨時調度，縣政府督查室、縣發改局要重點督導，一季一通報，特別是渤海重工管道、渤海工程機械、溫氏畜牧三個重點項目，仵龍堂、紙房頭、汪家鋪三個鄉要切實加大工作力度，確保年內完成全部投資，竣工投產，沒能按時完成任務的，鄉黨委、政府要向縣委、縣政府書面說明情況。對遠東集團技改、華海隆化工機械、智星雷射、益華汽車部件、基業製造等建設周期為今年完成全部投資的在建億元項目，各有關鄉鎮要重點關注，力促重點項目按時竣工投產。要加快成立**建設投資公司，由縣發改局牽頭，抓緊登記註冊，開展工作，為我縣重點項目建設和重大經濟活動提供資金支持。三是要繼續加強項目庫建設。縣發改局要切實加強項目謀劃，繼續充實項目庫，確保超億元謀劃項目達到30個以上，並爭取5個以上的項目進入省市項目庫中，提升項目庫建設的水平和檔次。
要努力實現產業發展的新突破。推進產業優化升級是我縣經濟結構調整的主要內容。今年，要圍繞節能減排、提高經濟運行質量，著力抓好「三個一批」：一是培育一批知名產業。當前和今後一個時期要重點培育壯大線路板、食品、包裝、化工、管件鑄造、汽車配件六大特色產業和石油鑽采裝備製造基地、北方線路板生產基地、北方藥包材生產基地、小棗產加銷基地等四大生產基地。要重點發展石油鑽采裝備製造業，對力通聯公司、亞能公司、渤海重工管道公司等鑽采骨幹龍頭企業給予重點扶持，促其儘快做大做強，帶動我縣鑽采產業的快速發展，力爭用5－10年的時間，打造年產500萬噸、全國最大的石油鑽采裝備基地。要大力發展電子信息、精細化工等高新技術產業，造就一批具有較強競爭力的高新技術企業，力爭明年規模以上高新技術產業增加值增長15%以上。要進一步提高食品、包裝、汽車配件等特色產業的層次，促進六大特色產業優化升級，提升四大生產基地影響力，打造全國知名產業和知名基地，力爭使六大特色產業營業收入和稅金同比分別增長10%和12%以上。二是壯大一批知名企業。縣工促局、經團聯等有關部門及各鄉鎮要切實加強對骨幹企業的幫助與指導，組織召開企業家座談會，了解企業生產經營中存在的困難和問題，有針對性地給予指導；要幫助企業加強內部管理，規範管理制度，提高工作效率，降低生產成本，靠加強管理提高效益，渡過難關；要引導企業家增強社會責任感，做政府放心的企業、做客戶信賴的企業、做尊重員工的企業、做回報社會的企業，贏得全社會的支持；要抓住中央銀行不斷降低貸款基準利率的機遇，組織召開銀企對接會，讓銀行更多地了解和支持企業發展，努力發展一批規模大、效益好、帶動能力強的現代大型企業集團，使全縣規模以上企業達到140家以上，打造一批年銷售收入超3億、5億、8億、10億元的知名企業。縣工促局要搞好「百家企業進位升級評選公示活動」，對2008年評選結果要在今年3月底前通過電視台、政務公開欄等多種形式向全縣公示，激發企業家干大事、創大業的積極性。三是打造一批知名品牌。要大力開展「品牌興企」活動，縣發改、工促、工商、科技等有關部門要鼓勵企業加大科技開發投入，提高企業自主創新能力，幫助企業建立健全質量管理體系、標準化體系和計量檢測體系，重點支持沛然、嶺峰、朝升等12個省級著名商標的宣傳與發展，力爭年內新增省級著名商標3家。
要努力實現招商引資的新突破。為提高招商引資的實效，今年要進一步明確招商的重點。要利用區位優勢，把京津和滄州市區作為招商的重點；要目光向外，面向國際，將世界500強駐中國辦事處及韓日等國作為招商重點，面向國內，把珠三角、長三角等發達地區作為招商的重點；要目光向內，把縣內企業家的對外業務客戶作為招商的重點。要靈活招商方式。繼續深入開展「兩跑四爭」活動，在這個問題上，全縣上下沒有旁觀者，要把我縣謀劃包裝的10大類60個項目作為今年主攻對象，教育、文體、交通、水務、民政等部門要加強與上級部門的溝通與聯繫，不惜代價爭項目、爭資金、爭政策、爭貸款，對已確定的項目要抓住不放，全力跑辦，確保年內每個項目全部落到實處；要全力開展小團組招商，縣商務局要按照「三定三明確」的要求，即定任務、定人員、定項目；明確出行地點，明確洽談對象，明確分工和責任，制定出詳細的小團組招商實施方案，組織好每次小團組招商活動，提高招商引資的針對性和實效性；要大力開展中介招商，在京津、長三角、珠三角等重點地區選擇合適的投資中介機構或中介人作為我縣的委託招商機構，年內要至少正式發放聘書5個，並制定相應的政策，調動中介人為我縣招商引資的積極性。要開展好「百日招商集中行動」。縣委、縣政府將從三月份開始，利用三、四、五三個月的時間實施「百日招商集中行動」，各鄉鎮、各部門要及早謀劃，制定行動計劃，主要負責同志要帶頭「走出去」，充分利用這100天的時間，跑項目、跑資金、跑政策，務求取得明顯成效。縣商務局作為招商的主要職能部門，要做好對「百日招商集中行動」的指導和督導，對各鄉鎮、各部門的招商引資進展情況及時進行通報。通過努力，使全縣實際利用外資達到750萬美元以上，引進縣外資金40億元以上，爭取無償資金5億元以上。
要努力實現園區建設的新突破。首先，要在滄東工業園建設上實現新突破。滄東工業園建設仍是我縣的一號工程。今年要按照「實事求是，易於操作，遠近結合，先幹起來」的原則，重點辦好五件事：一是由縣園區辦負責確保園區規划上半年完成。二是由縣交通局負責落實好園區主幹道和東西快速路項目納入廊滄高速公路建設工作，爭取石黃高速出口年內得到批覆；由縣電力局負責確保110千伏變電站年內竣工，改善園區基礎設施條件。三是由縣國土局負責利用全省土地規劃修編之機，對園區內的建設用地和未利用地進行摸底整合，為園區的開發建設創造良好的用地條件。四是縣園區辦、商務局及李天木鄉要密切配合，著力引進一批「三五八十」項目，建設一批投資超千萬元項目。五是要加快園區資質的跑辦，力爭園區資質今年上半年得到市級批覆。要通過辦好以上幾件事，先幹起來，以干促跑，以跑保干，使園區在最短的時間內形成雛形。其次，要力促紙房頭工業小區提檔升級。紙房頭鄉黨委、政府對小區建設要有新謀劃、新目標、新動作，從藍圖設計上再上一個層次。要加強小區企業和項目管理，對已投產達效的企業，要促其良性運行，對在建項目，要促其早竣工、早投產、早達效，對小區內的建設用地要集約利用，提高引上項目的質量，建設全縣樣板工業小區。今年小區產值、稅金均要同比增長20%以上。第三，要發展壯大一批特色工業小區。對薛官屯線路板產業園、鳳凰精密鑄造工業小區、舞龍管件工業小區、李天木汽車配件工業小區，有關鄉鎮要加大投入力度，提升小區形象，力爭每個小區到年底引上一個超億元項目。
（二）要以小城鎮建設為重點，加快推進城鎮化
小城鎮是我縣第三產業發展的重要載體。各級各部門要把加快推進城鎮化作為我縣經濟建設的重要任務來抓，按照「統籌城鄉、服務市區、功能完善、特色鮮明」的要求，建設一批滄州市衛星城鎮，打造我縣第三產業發展平台。
要加快小城鎮建設步伐。在小城鎮建設上，規劃是基礎，建設是關鍵，經營是手段。一要儘快完善規劃。各鄉鎮中已經拿到政府駐地規劃的要按照「三年大變樣」的新要求，對本鄉鎮政府所在地的小城鎮規划進行完善修訂，沒有拿到政府駐地規劃的要主動與縣建設局聯繫，年內必須拿到規劃。二要實施好重點城建項目。率先發展「四個建制鎮」和「六個近市鄉」，重點抓好捷地鄉總投資13億元的南苑小區開發項目、總投資5000萬元的運捷莊園開發項目、總投資895萬元的興龍花園項目、興濟鎮總投資5000萬元的興欣嘉苑小區和汪家鋪鄉總投資500萬元的幸福家園住宅項目，打造一批小城鎮建設亮點；要結合小城鎮建設，繼續搞好文明生態村創建活動，在鞏固前四批200個村建設成果的基礎上，抓好第五批50個村的創建工作。三要搞好對小城鎮的經營。各鄉鎮要繼續做好拆遷拆違工作，按照小城鎮規劃，謀劃包裝一批建設項目，運用市場化手段，開展招商引資，加快小城鎮建設步伐，提升小城鎮的承載力。
要培育壯大城鎮產業。要因鎮制宜發展特色產業，崔爾莊鎮要著力發展旅遊業、流通業和棗加工業，以縣文體旅遊局為主，崔爾莊鎮配合，進一步完善《紀曉嵐文化園鄉村旅遊規劃》，年內啟動紀曉嵐文化園二期工程，使其成為我縣旅遊業的一大亮點；要高標準、高規格的制定小棗批發市場的規劃，通過引進戰略投資者，使紅棗批發市場徹底的改造升級；要加快滄西棗加工小區的建設步伐，儘快形成集聚效應，不斷壯大小棗加工業。舊州鎮要著力發展工業、旅遊業和石油服務業，加快滄獅工業小區建設步伐，儘快引上一批工業項目；要利用滄州鐵獅子、神然生態園等資源優勢，發展鄉村一日游；要做好冀東第一集的升級改造工程，面向油田，發展配套服務業，全面提升舊州鎮的產業水平。杜生鎮要重點發展藥包材產業，建設工業重鎮。興濟鎮要重點發展制刷產業和蔬菜副食流通產業。要通過不斷壯大小城鎮產業規模，提升小城鎮的吸納力。
要推進農村富餘勞動力向小城鎮轉移。要充分發揮縣職教中心、大褚村培訓基地的作用，加大對農村勞動力的職業技術培訓力度，提高農民工的綜合素質，加快向城鎮企業就近就地轉移，要引導一批有經濟頭腦的農村勞動力到小城鎮創業、立業、安居樂業，提升小城鎮的活力。
（三）要以農業產業化經營為重點，加快推進農業現代化
要努力提高農業產業化水平。首先，要重點推進金絲小棗的產業化發展。在保持小棗種植面積不變的前提下，切實抓好紅棗無公害標準化生產基地建設，努力提高小棗品質；要繼續做好滄州金絲小棗「中國馳名商標」的申報工作，力爭年內申報成功；要繼續加大對小棗加工企業的治理整頓力度，對無證無照的加工企業一律關停取締，絲毫不能手軟，對有證企業要引導幫扶，規範經營，做大做強，促進我縣小棗產業持續健康發展。其次，要進一步深化農村改革，壯大種養基地。加快培育完善土地流轉市場，規範土地流轉程序，按照自願有償的原則，推動農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地進行承包經營，發展多種形式的適度規模經營，發展一批特色種植、養殖大戶；要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步，健全農業服務體系，加強標準化和質量安全工作，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高種養水平。第三，要加快培育壯大一批農業產業化龍頭企業。進一步做大做強好想你棗業、溫氏畜牧、歐亞匡公司、全鑫公司、沛然公司、六合飼料等農業產業化龍頭企業，力爭新增省級龍頭企業2家、市級龍頭企業5家。
要著力提高農民科技文化素質。縣科技局、科協、文體局等部門要搞好「三下鄉」活動，普及科技知識，提高農民的科技文化素質；縣農業局、林業局、畜牧中心要多途徑搞好對農民的科技培訓工作，大力推廣應用農業先進實用技術，努力提高先進種養技術入戶率和利用率；縣工商局要加強對農民市場知識的培訓，使更多的農民掌握經營技能，加快培養一批「有文化、懂技術、會經營」的新型農民。
要全面改善農業基礎設施條件。縣交通、水務、電力、通訊等有關部門要積極申報建設項目，加大投入力度，加強農村公路網絡化建設、農田水利基本建設、農村電網基礎設施建設和通訊網絡建設，改善農業生產條件；要認真抓好標準良田建設、世行三期農業開發等項目的管理和實施，提高農業綜合生產能力。
（四）要以改善民生為重點，大力推進社會建設
要大力推進節能減排工作。今年是完成「十一五」節能減排約束性目標的關鍵一年，各級各部門要繼續堅持發展與治理兼顧、疏導與防堵結合、增優與減劣並重的原則，進一步加大宣傳力度，在全社會大力倡導健康、節約、環保的消費模式和社會風氣；要把好源頭關，堅決禁止高耗能、高污染、低效益的項目；要突出重點行業、重點領域，採取有效措施，大力推進結構節能減排、工程節能減排和管理節能減排，搞好資源能源節約和綜合利用，加強生態環境保護，確保完成今年的任務目標。要大力發展教育、衛生事業。進一步加大教育投入力度，年內完成薛官屯小學等3所項目校建設，啟動風化店中學省級示範校建設項目、職教中心綜合實訓樓建設項目和特教中心改擴建項目，要加強學校的規範化管理，狠抓教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量。進一步改善全縣醫療衛生條件，重點抓好縣醫院病房樓建設、縣精神病醫院病房樓建設以及9個鄉鎮衛生院的改造擴建工程，進一步完善新型農村合作醫療制度，確保參合率達到90%以上，切實解決農民看病難問題。要切實抓好計生工作。計劃工作是一項事關全局的重要工作，絲毫不能懈怠，計生部門和各鄉鎮要著力抓好計生服務網絡建設，確保服務惠及到每一名育齡婦女；抓好重點人群監管，特別是公職人員、流動人員及無男孩人員要監管到位；要抓好責任追究，對失職瀆職的計生人員和單位負責人要嚴肅查處，確保我縣計生工作不出任何問題。要加快健全完善社會保障體系。要進一步健全完善以城鄉低保、農村五保等為主體的社會救助體系，完成一所中心敬老院和兩所區域敬老院建設。要不斷擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等保險覆蓋範圍，確保城鎮居民基本醫療保險制度健康運行。要落實好各項就業政策，做好下崗失業人員特別是「4050」、「零就業家庭」等人員的就業再就業工作。要全力推進縣屬國有企業改革工作。各部門要按照08年底企業改革會議的安排部署，抓好落實，確保職工利益，確保按時完成，確保社會穩定。要積極做好支持重點企業和國家重點工程工作。要進一步做好支持採油三場和tdi公司工作，確保油田和tdi公司正常生產，努力使油田和tdi為我縣的經濟發展做出更大貢獻；要確保京滬高鐵、廊滄高速等國家重點工程在我縣順利施工，優化環境，保護財源。要大力創造安定祥和的生活環境。進一步加強社會治安綜合治理，確保社會安定；繼續深入持久地開展安全生產和食品安全整治工作，確保人民群眾的生命財產安全。要積極發展文化事業，開展精神文明創建活動，推進和諧建設。
四、切實加強政府自身建設，提高公務員隊伍整體素質和工作水平
今年，全縣政府系統要緊緊圍繞「更加有為」的要求，高倡政德，不斷加強自身建設，著力提高領導發展的能力、執行決策的能力和拒腐防變的能力，確保圓滿完成全年經濟社會發展的各項任務目標。
（一）必須進一步解放思想，創新工作，提高經濟發展的領導能力。解放思想就是解放生產力。在當前經濟形勢十分嚴峻的情況下，解放思想尤為重要。今年，各級幹部要做到「三破三立」：一是破除自我陶醉、盲目樂觀的思想，樹立強烈的憂患意識。過來我縣經濟取得了較大的發展，經濟實力不斷提高，廣大幹部職工的福利待遇明顯改善，在巨大的變化和取得的成績面前，我們的一些幹部開始自我陶醉、盲目樂觀，認為已經不錯了，產生了躺在成就上睡大覺的情緒，這是十分有害的，因為形勢已經發生了深刻的變化，我們面臨著許多前所未有的挑戰，如果我們仍麻木不仁，缺乏憂患意識，不能居安思危，超越自我，奮起直追，那麼我們的優勢就將消失，我們的待遇也將朝不保夕。二是破除官僚主義、本本主義的思想，樹立開拓創新的精神。縣政府領導班子要主動衝破官僚主義和本本主義的束縛，做解放思想、開拓創新的表率，堅持一切從實際出發，以先進的理念、全新的思維研究和謀劃政府工作，切實加強和改進對經濟工作的領導。各鄉鎮、各部門主要領導同志要繼續發揚求真務實、不說不能辦、只說怎麼辦的作風，堅決反對耍官腔，搞形式，反對拿本本說事，拿條條框框說事，特別是在困難和挑戰面前，要勇於打破本本主義的迷信，勇於打破舊的習慣勢力的束縛，勇於打破舊的發展模式，用新方法解決經濟社會發展中出現的新問題，用開拓創新的精神，破解我縣發展中的生產要素「瓶頸」制約，解決好項目較小、產業較弱、園區相對滯後的難題，應對好國際、國內市場不確定的各種風險。只有從實際出發，大膽試、大膽闖、大膽干，才能把難辦的事辦了，把能辦的事辦好，把正在辦的事辦快，取得工作的新突破，實現經濟的大發展、快發展。三是破除經驗主義，樹立良好的學風。科學發展、和諧發展，有許多新的工作需要我們去熟悉，有許多新的領域需要我們去開闢，如果我們仍然用老思維、老辦法去處理問題，就跟不上形勢，就不能與時俱進，就會出現認識偏差，判斷失誤，處理不當，因此，我們各級幹部必須加強學習，把學習作為一種政治素質、一種精神追求、一種思想境界來對待，以高度的自覺和良好的學風，掌握理論知識和各種現代化知識，努力使自己成為適應時代要求、領導科學發展的能手。
（二）必須講政治、顧大局，狠抓落實，提高決策部署的執行能力。首先要確保政令暢通。「完成任務，拒絕理由」。各級各部門要深刻地理解、認真地執行縣委、縣政府的各項決策部署，要圍繞全縣經濟發展這個大局，一心一意謀發展，凝心聚力搞建設，不講條件，不講價錢，扎紮實實、認認真真、不折不扣地執行到位，確保政令暢通。其次要雷厲風行。要說了算，定了干，干就快乾，干就干好。對縣委、縣政府的安排部署，各級各部門要結合本單位實際，立即進行細化、量化，明確工作目標、工作重點、時間進度、主要舉措，細化分工，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面；主要負責同志要集中精力抓要事、攻難事、成大事，特別是對項目建設、招商引資、產業發展等重點工作，要時刻放在心上，親歷親為，抓出成效；要樹立時間觀念，講究工作時效，做到每日「三查」：一查今天還有哪些工作應該干但是還沒有干；二查今天的工作中還存在哪些問題；三查明天應該幹什麼，怎麼去干，以每日促每月，以每月促全年，確保各項任務目標圓滿完成。第三，要事爭一流。今年將是非常特殊的一年，經濟發展、社會穩定、改善民生的任務艱巨而重大，也是對各級幹部應對挑戰、加快發展的能力的考驗，希望每一位領導幹部都要以事爭一流的精神，打造新亮點，取得新成績，縣委、縣政府也將把應對重大挑戰、完成重大任務作為檢驗和考察幹部的主戰場，對在項目建設、招商引資、產業發展等重點工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵，對因主觀努力不夠、工作措施不力、失職瀆職造成嚴重影響的將依法依紀對相關責任人給予嚴肅處理。
（三）必須加強廉政建設，提高各級幹部拒腐防變的能力。今年，要進一步加大政府系統廉政建設力度，嚴格執行廉政建設責任制，進一步健全和落實一崗雙責制度。各級領導幹部要牢固樹立「立黨為公、執政為民」的思想，保持清醒的頭腦，節制自己的慾望，以嚴格的黨性要求自己，以肩負的使命鞭策自己，把時間和精力集中到謀求經濟發展上，用到解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，做到權為民使用，利為民把謀。要經常開展廉潔從政教育活動，教育廣大幹部尤其是領導幹部要牢記「兩個務必」，大力發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，完善財務制度，加強審計監督，最大限度地預防腐敗現象的發生。要加強行風建設，進一步規範建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府採購和產權交易等行為，並及時進行公開，自覺接受群眾監督；嚴格落實取消和停止徵收以及需進行規範的108項行政事業性收費項目，下大力解決「權力尋租」問題，加強機關效能建設，優化服務，切實改善發展環境，維護政府形象，取得廣大人民群眾的信賴、支持和擁護。
同志們，新的一年已經拉開序幕，我們的事業崇高而神聖，我們的責任重大而光榮，我們的未來光明而美好。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加紮實的作風、更加昂揚的鬥志，開拓進取，真抓實幹，為促進經濟社會平穩較快發展，實現「三年大變樣」，建設沿海經濟社會發展強縣而努力奮鬥！
這次全縣經濟工作暨政府全體會議的主題是：認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議及縣委八屆五次會議精神，回顧總結2008年工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，研究部署今年的主要工作任務，團結帶領全縣廣大幹部群眾，克服困難，促進發展，推動經濟平穩較快增長，加快沿海經濟社會發展強縣建設步伐。一會兒，薛書記還要做
重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我著重就今年的經濟工作講四點意見：
一、認真總結2008年經濟社會發展情況，堅定發展的信心和決心
剛剛過去的一年，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞建設沿海經濟社會發展強縣的奮鬥目標，埋頭苦幹，紮實工作，全縣經濟社會保持了持續、健康、協調發展的較好態勢。
（一）縣域主要經濟指標保持較快增長。08年全縣地區生產總值達到137.5億元，全社會固定資產投資完成58億元，規模以上工業增加值完成33.8億元，同比分別增長11.5%、28%和18%；全部財政收入達到14億元，同比增長20.5%，其中一般預算收入達到2.51億元，同比增長7.4%；全社會消費品零售總額完成36億元，同比增長20%；城鎮居民可支配收入達到11788元，農民人均純收入達到4755元，同比分別增長15%和9.6%。
（二）項目建設取得新突破。08年，全縣竣工及在建投資超千萬元項目170個，其中新開工項目98個，已竣工141個，完成固定資產投資26億元。投資超億元項目達到了16個，比上年增加4個，其中「三五八十」項目達到了3個；爭取省重點項目3個，分別是投資3.6億元的渤海重工項目、投資3億元的渤海工程機械項目和投資2.3億元的亞能石油裝備項目。溫氏畜牧、好想你棗業、田豐液壓、遠東技改、智星雷射等超億元項目進展順利。全民創業呈現出新的活力，目前全縣已擁有各類經濟單位12957個。圍繞項目建設加大了招商引資力度，全年入統外資537萬美元，引進縣外資金39.8億元，爭取無償資金2.42億元。
（三）特色產業得到較快發展。大力實施「兩升一換代」工程，四大傳統產業和兩個新興產業得到進一步優化升級，全年共新上超千萬元項目59個，總投資達21億元，產業的規模、檔次和知名度不斷提升，鞏固了北方線路板生產基地和北方藥包材生產基地的影響力。08年，六大產業的營業收入、工業增加值、稅金分別實現124.9億元、32.5億元、1.22億元，同比分別增長13.2%、18.3%、20.5%，增加值占gdp的比重比上年提高了1.4個百分點。企業升位步伐加快，目前，全縣規模以上企業已達到129個，同比增加35個。實施了品牌戰略，08年成功為滄州鑫源棗製品公司、滄州朝升植物油有限公司申報了省級著名商標，使全縣省級著名商標達到了12個。
（四）園區建設取得新進展。滄東工業園南北主幹道及起步區十字路已基本完成，水、電、訊等基礎設施的前期工作已準備完畢；園區產業定位研究已經完成；先期入園的二甲醚、億利達兩個項目已竣工投產，園區形象得到提升。紙房頭工業小區的聚集效應已經顯現，目前，入區企業已達44家，實現稅金2000萬元，同比增長25%。鳳凰精密鑄造工業小區、薛官屯線路板產業園、舞龍管件工業小區等一批特色工業小區基礎設施進一步完善，吸引力和承載力不斷增強。
（五）新農村建設紮實推進。農業實現了增產、增效。全年糧食總產達到51.82萬噸，同比增長14%，再創歷史新高，優質、高效的經濟作物種植面積不斷擴大，畜牧養殖業健康發展；產業化進程加快，新增省級農業產業化龍頭企業3家，已發展農民專業合作組織46家；各項惠農政策得到全面落實，勞務經濟不斷壯大，促進了農民增收。城鄉面貌實現了新的改觀。突出抓了「拆」和「建」，按照省市「三年大變樣」拆遷拆違的工作部署，我縣共拆除違章建築26.1萬平方米，完成全年任務的186%；共投入1.2億元加強了城鄉建設，其中舊州鎮「可心家園」項目已基本竣工，捷地鄉「運捷莊園」項目已舉行開盤儀式，完成了第四批50個文明生態村的創建工作，全縣文明生態村達到了200個。農村基礎設施建設得到進一步加強。投資2000萬元解決了64個村的人畜飲水問題，維修了橋閘22座，改善了農田水利條件；投資1700萬元加強了農村電網基礎設施建設；投資4225萬元對全縣農村76條公路進行了翻修改造；實施了「萬村千鄉」市場工程，新建農家店80家，有效地改善了農村生產生活條件。
（六）社會事業取得全面發展。科教文衛事業得到較快發展。進一步實施了「一縣一業一園」科技示範工程，滄州棗業專家大院成為全省新增的15個農業傳播站之一，工農業生產科技水平不斷提高；進一步加大教育投入力度，全縣教育經費達2.98億元，其中
，投資3050萬元進一步改善了辦學條件，新建項目校4所，改造危房7195平方米，完成了農村中小學供暖設施改造，完成了**中學高標準操場建設，落實了農村義務教育階段的各項政策，教育教學質量不斷提高；文化事業蓬勃發展，非物質文化遺產挖掘和保護取得較大成績，其中獅舞和木板大鼓成為國家級非物質文化遺產，有線電視和數字微波電視用戶達到6萬戶
；新型農村合作醫療制度不斷完善，08年共為11.4萬名參合農民報免醫療費用3300多萬元，大病基金使用率達到90%以上，投資2100萬元進一步改善了鄉村醫療衛生條件。大力推進了節能減排工作，全縣入統工業萬元增加值綜合能耗下降到0.893噸標準煤，化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別比2005年削減了61.8%和10.2%，圓滿完成了省下達的任務指標，資源節約型和環境友好型社會建設取得明顯成效。社會保障覆蓋面進一步擴大，啟動了城鎮居民基本醫療保險制度，縣級敬老院和區域敬老院主體工程已經完工。計生工作實現晉檔升級，依法加強了土地管理，安全生產工作、奧運安保工作、食品安全專項整治工作均紮實有效，社會治安形勢不斷好轉，其它各項社會事業均取得了較大進展。
以上成績的取得，是縣委正確領導的結果，是各級各部門奮勇拼搏、埋頭苦幹的結果，是全縣幹部群眾共同努力的結果。這些成績為縣域經濟的進一步發展奠定了良好基礎，各級各部門要發揚成績，再接再厲，堅定發展的信心和決心，乘勢而上，謀求更大發展。
二、深刻認識當前形勢，科學確定2009年經濟工作思路和任務目標
隨著全球金融危機的不斷加劇，世界經濟在09年將急劇減速，在很大程度上影響到我國的經濟增長。對我縣而言，也將不可避免地受到國際經濟形勢惡化的衝擊，綜合分析，09年我縣經濟發展的基本形勢將是：機遇與挑戰並存，但挑戰前所未有，經濟增速回落，形勢不容樂觀。
(一)關於挑戰。一是我縣經濟社會發展中存在的困難和問題亟待解決。主要有：結構性矛盾還較突出，特色產業對縣域經濟的支撐作用還較弱；「三五八十」項目還未實現重大突破，園區建設相對滯後，土地、資金等發展要素的制約還未有效緩解；解決「三農」問題還需要付出更大努力。二是財政收入將會大幅減少。據預測，受國際原油價格持續低迷、產品出口驟減等因素的影響，09年來自大港油田和大化tdi公司的收入將會比08年減少4億元，加之稅收政策的調整，會給我縣財政收入這一主要經濟指標增長造成致命性的打擊。即使我縣二、三產業能夠保持一定的增長速度，但其帶來的財政收入增長有限，難以抵消收入的驟減因素。三是節能減排任務十分艱巨。
（二）關於機遇。面對挑戰，我們更要看到「危」中有「機」，在經濟發展中我們還有很多的有利條件：一是有黨中央、國務院出台的一系列擴大內需增加投入的好政策。二是有市委、市政府和縣委的堅強正確領導。三是有廣大幹部群眾埋頭苦幹、攻堅克難、事爭一流的工作作風。四是有良好的發展基礎。五是有一批有膽識、有魄力、有能力的企業家。
（三）關於工作的突破口。面對嚴峻的形勢，我們09年的突破口在哪裡？如何抓住機遇，有所作為，闖出一條生路？我想最關鍵的是兩條：一是要科學地確定我縣經濟發展的主體戰略；二是要保持良好的精神狀態。一方面，我們必須始終不渝地堅持工業強縣戰略不動搖。從我縣07年和08年的財政收入來看，來自大港油田和大化tdi公司的收入占了全部財政收入的70%，可以說大港油田及大化tdi公司的生產經營形勢是影響我縣財政收入的決定性因素，而且是我們不能左右的因素。從縣內三次產業提供的收入來看，第二產業是提供的收入遠遠高於一產和三產，而且由於我縣的特殊情況，消費和出口對縣域經濟發展的拉動作用遠不及投資，可以說，加大投資，以工業強縣是我縣實現大發展、快發展的唯一出路，只有通過我們的努力發展壯大第二產業，才能更有效地抵禦財政收入的各種風險，因此，當前及今後一個相當長的時期內我縣必須堅持工業強縣不動搖，同時，積極發展第一產業，加快發展第三產業，推進三次產業全面協調發展。另一方面，我們必須始終不渝地保持高昂的鬥志。越是在困難的時候，越應該挺起胸，昂起頭。事實證明，我們**的幹部隊伍是一支講政治、顧大局的隊伍，是一支攻堅克難、善打硬仗的隊伍，是一支聚精會神干大事、埋頭苦幹創大業的隊伍，因此，只要我們各級各部門把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，把鬥志保持得再高昂一些，就一定能夠應對挑戰，搶抓機遇，渡過難關，實現經濟平穩較快增長，社會和諧穩定。
（四）關於工作思路和任務目標。基於上述認識，經縣委、縣政府認真研究，確定2009年全縣經濟工作的基本思路是：以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，堅持走工業強縣之路不動搖，圍繞經濟發展、改善民生兩大任務，著力在引上項目、產業發展、招商引資、園區建設上求突破，加快小城鎮建設，提高農業產業化經營水平，大力推進工業化、城鎮化和農業現代化，著力優化經濟結構，提高經濟運行質量，確保經濟平穩較快增長；更加重視改善民生，推進節能減排，發展社會事業，促進社會和諧，加快「三年大變樣」步伐，建設以實力、活力、競爭力為主要標誌的沿海經濟社會發展強縣。2009年的主要預期目標是：全縣地區生產總值同比增長11%，全社會固定資產投資同比增長20%以上，全部財政收入確保10億元以上，其中縣級一般預算收入與上年持平，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長10%和7%以上，科教文衛等各項社會事業和經濟建設協調發展。
（五）關於工作主線。貫徹落實好今年經濟工作的基本思路，實現今年的各項發展目標，全縣上下要把「保增長、上項目、調結構、惠民生」作為工作的主線。保增長，發展是第一要務，保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務，是今年工作的重點和關鍵，我們確定今年經濟增長9%以上，既是為了堅決遏制經濟增速的大幅下滑，又體現了保增長的積極導向，有利於保持縣域經濟的持續發展。保增長，就要牢牢抓住國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，有針對性地解決影響制約我縣經濟增長的突出矛盾和關鍵問題，確保縣域經濟平穩較快發展，努力實現大發展。上項目，就是要真正把經濟增長的基本立足點放在上項目上，抓住當前的有利時機，擴大投資規模，加強項目建設，保持投資較快增長。調結構，就是要加快轉變經濟增長方式，大力調整產業結構和產品結構，壯大一批知名企業，提高企業應變能力和競爭力。惠民生，就是要把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，解決關係人民群眾切身利益的熱點難點問題，促進社會和諧穩定。
三、突出重點，強力推進，確保2009年經濟平穩較快增長、社會和諧穩定
（一）要牢牢扭住四個突破點，加快推進工業化
要努力實現項目建設的新突破。項目建設仍是經濟工作的第一抓手，各級各部門仍要一切圍繞項目轉、一切盯著項目干，確保全年續建及新上超千萬元項目達到175個以上，其中省重點項目要達到3個以上，億元項目達到20個以上，力爭「三五八十」項目達到5個以上。為此，今年要著重抓好三項工作：一是要不斷拓寬引上項目的路子。要立足資源優勢上項目，充分發揮我縣小棗、鹽岩、秸杆等資源優勢，引上一批大項目、好項目，要重點抓好總投資9億元的鹽岩開採項目，該項目由縣園區辦具體負責，加強協調和服務，確保在年內取得突破性進展，同時，對投資1.5億元的煤炭營銷、投資1億元的海航機場、投資1億元的活性碳等項目，姚官屯、高川等鄉鎮要盯住不放，力爭年內取得實質性進展。要依託產業優勢上項目，對總投資5億元的風力發電桿、總投資2.6億元的汽車輪胎壓力傳感器、總投資1.3億元的北京藕絲面加工、總投資1.1億元的天津浩鵬化工等一批產業對接項目，紙房頭、風化店、汪家鋪、姚官屯及有關部門要促其快簽約、快開工。要依託現有企業上項目，幫助河北力通聯公司、遠東集團公司、三創鑄鍛公司、渤海重工、四星玻璃等一批骨幹企業加強與國家500強、世界500強及中央直屬大企業、大集團的聯繫，力爭引上一批戰略合作項目。要開展全民創業上項目，著力搭建好創業平台，搞好創業服務，重點推進總投資2.97億元的崔爾莊鎮滄西棗加工小區建設，完善基礎設施，建設高標準廠房，統一規範管理，吸納更多的創業者入區創辦企業，打造我縣的「全民創業示範園」，引上一批鋪天蓋地的中小項目。二是要進一步加快項目建設步伐。繼續實行重點項目領導分包制度和調度督導制度，建設投融資平台。縣發改局要列出縣級領導分包項目單子，實行「一個項目、一個縣級領導、一個責任單位、一個工作班子、一抓到底」的「五個一」工作機制，加快推進重點項目建設。縣委、縣政府對重點項目建設將進行隨時調度，縣政府督查室、縣發改局要重點督導，一季一通報，特別是渤海重工管道、渤海工程機械、溫氏畜牧三個重點項目，仵龍堂、紙房頭、汪家鋪三個鄉要切實加大工作力度，確保年內完成全部投資，竣工投產，沒能按時完成任務的，鄉黨委、政府要向縣委、縣政府書面說明情況。對遠東集團技改、華海隆化工機械、智星雷射、益華汽車部件、基業製造等建設周期為今年完成全部投資的在建億元項目，各有關鄉鎮要重點關注，力促重點項目按時竣工投產。要加快成立**建設投資公司，由縣發改局牽頭，抓緊登記註冊，開展工作，為我縣重點項目建設和重大經濟活動提供資金支持。三是要繼續加強項目庫建設。縣發改局要切實加強項目謀劃，繼續充實項目庫，確保超億元謀劃項目達到30個以上，並爭取5個以上的項目進入省市項目庫中，提升項目庫建設的水平和檔次。
要努力實現產業發展的新突破。推進產業優化升級是我縣經濟結構調整的主要內容。今年，要圍繞節能減排、提高經濟運行質量，著力抓好「三個一批」：一是培育一批知名產業。當前和今後一個時期要重點培育壯大線路板、食品、包裝、化工、管件鑄造、汽車配件六大特色產業和石油鑽采裝備製造基地、北方線路板生產基地、北方藥包材生產基地、小棗產加銷基地等四大生產基地。要重點發展石油鑽采裝備製造業，對力通聯公司、亞能公司、渤海重工管道公司等鑽采骨幹龍頭企業給予重點扶持，促其儘快做大做強，帶動我縣鑽采產業的快速發展，力爭用5－10年的時間，打造年產500萬噸、全國最大的石油鑽采裝備基地。要大力發展電子信息、精細化工等高新技術產業，造就一批具有較強競爭力的高新技術企業，力爭明年規模以上高新技術產業增加值增長15%以上。要進一步提高食品、包裝、汽車配件等特色產業的層次，促進六大特色產業優化升級，提升四大生產基地影響力，打造全國知名產業和知名基地，力爭使六大特色產業營業收入和稅金同比分別增長10%和12%以上。二是壯大一批知名企業。縣工促局、經團聯等有關部門及各鄉鎮要切實加強對骨幹企業的幫助與指導，組織召開企業家座談會，了解企業生產經營中存在的困難和問題，有針對性地給予指導；要幫助企業加強內部管理，規範管理制度，提高工作效率，降低生產成本，靠加強管理提高效益，渡過難關；要引導企業家增強社會責任感，做政府放心的企業、做客戶信賴的企業、做尊重員工的企業、做回報社會的企業，贏得全社會的支持；要抓住中央銀行不斷降低貸款基準利率的機遇，組織召開銀企對接會，讓銀行更多地了解和支持企業發展，努力發展一批規模大、效益好、帶動能力強的現代大型企業集團，使全縣規模以上企業達到140家以上，打造一批年銷售收入超3億、5億、8億、10億元的知名企業。縣工促局要搞好「百家企業進位升級評選公示活動」，對2008年評選結果要在今年3月底前通過電視台、政務公開欄等多種形式向全縣公示，激發企業家干大事、創大業的積極性。三是打造一批知名品牌。要大力開展「品牌興企」活動，縣發改、工促、工商、科技等有關部門要鼓勵企業加大科技開發投入，提高企業自主創新能力，幫助企業建立健全質量管理體系、標準化體系和計量檢測體系，重點支持沛然、嶺峰、朝升等12個省級著名商標的宣傳與發展，力爭年內新增省級著名商標3家。
要努力實現招商引資的新突破。為提高招商引資的實效，今年要進一步明確招商的重點。要利用區位優勢，把京津和滄州市區作為招商的重點；要目光向外，面向國際，將世界500強駐中國辦事處及韓日等國作為招商重點，面向國內，把珠三角、長三角等發達地區作為招商的重點；要目光向內，把縣內企業家的對外業務客戶作為招商的重點。要靈活招商方式。繼續深入開展「兩跑四爭」活動，在這個問題上，全縣上下沒有旁觀者，要把我縣謀劃包裝的10大類60個項目作為今年主攻對象，教育、文體、交通、水務、民政等部門要加強與上級部門的溝通與聯繫，不惜代價爭項目、爭資金、爭政策、爭貸款，對已確定的項目要抓住不放，全力跑辦，確保年內每個項目全部落到實處；要全力開展小團組招商，縣商務局要按照「三定三明確」的要求，即定任務、定人員、定項目；明確出行地點，明確洽談對象，明確分工和責任，制定出詳細的小團組招商實施方案，組織好每次小團組招商活動，提高招商引資的針對性和實效性；要大力開展中介招商，在京津、長三角、珠三角等重點地區選擇合適的投資中介機構或中介人作為我縣的委託招商機構，年內要至少正式發放聘書5個，並制定相應的政策，調動中介人為我縣招商引資的積極性。要開展好「百日招商集中行動」。縣委、縣政府將從三月份開始，利用三、四、五三個月的時間實施「百日招商集中行動」，各鄉鎮、各部門要及早謀劃，制定行動計劃，主要負責同志要帶頭「走出去」，充分利用這100天的時間，跑項目、跑資金、跑政策，務求取得明顯成效。縣商務局作為招商的主要職能部門，要做好對「百日招商集中行動」的指導和督導，對各鄉鎮、各部門的招商引資進展情況及時進行通報。通過努力，使全縣實際利用外資達到750萬美元以上，引進縣外資金40億元以上，爭取無償資金5億元以上。
要努力實現園區建設的新突破。首先，要在滄東工業園建設上實現新突破。滄東工業園建設仍是我縣的一號工程。今年要按照「實事求是，易於操作，遠近結合，先幹起來」的原則，重點辦好五件事：一是由縣園區辦負責確保園區規划上半年完成。二是由縣交通局負責落實好園區主幹道和東西快速路項目納入廊滄高速公路建設工作，爭取石黃高速出口年內得到批覆；由縣電力局負責確保110千伏變電站年內竣工，改善園區基礎設施條件。三是由縣國土局負責利用全省土地規劃修編之機，對園區內的建設用地和未利用地進行摸底整合，為園區的開發建設創造良好的用地條件。四是縣園區辦、商務局及李天木鄉要密切配合，著力引進一批「三五八十」項目，建設一批投資超千萬元項目。五是要加快園區資質的跑辦，力爭園區資質今年上半年得到市級批覆。要通過辦好以上幾件事，先幹起來，以干促跑，以跑保干，使園區在最短的時間內形成雛形。其次，要力促紙房頭工業小區提檔升級。紙房頭鄉黨委、政府對小區建設要有新謀劃、新目標、新動作，從藍圖設計上再上一個層次。要加強小區企業和項目管理，對已投產達效的企業，要促其良性運行，對在建項目，要促其早竣工、早投產、早達效，對小區內的建設用地要集約利用，提高引上項目的質量，建設全縣樣板工業小區。今年小區產值、稅金均要同比增長20%以上。第三，要發展壯大一批特色工業小區。對薛官屯線路板產業園、鳳凰精密鑄造工業小區、舞龍管件工業小區、李天木汽車配件工業小區，有關鄉鎮要加大投入力度，提升小區形象，力爭每個小區到年底引上一個超億元項目。
（二）要以小城鎮建設為重點，加快推進城鎮化
小城鎮是我縣第三產業發展的重要載體。各級各部門要把加快推進城鎮化作為我縣經濟建設的重要任務來抓，按照「統籌城鄉、服務市區、功能完善、特色鮮明」的要求，建設一批滄州市衛星城鎮，打造我縣第三產業發展平台。
要加快小城鎮建設步伐。在小城鎮建設上，規劃是基礎，建設是關鍵，經營是手段。一要儘快完善規劃。各鄉鎮中已經拿到政府駐地規劃的要按照「三年大變樣」的新要求，對本鄉鎮政府所在地的小城鎮規划進行完善修訂，沒有拿到政府駐地規劃的要主動與縣建設局聯繫，年內必須拿到規劃。二要實施好重點城建項目。率先發展「四個建制鎮」和「六個近市鄉」，重點抓好捷地鄉總投資13億元的南苑小區開發項目、總投資5000萬元的運捷莊園開發項目、總投資895萬元的興龍花園項目、興濟鎮總投資5000萬元的興欣嘉苑小區和汪家鋪鄉總投資500萬元的幸福家園住宅項目，打造一批小城鎮建設亮點；要結合小城鎮建設，繼續搞好文明生態村創建活動，在鞏固前四批200個村建設成果的基礎上，抓好第五批50個村的創建工作。三要搞好對小城鎮的經營。各鄉鎮要繼續做好拆遷拆違工作，按照小城鎮規劃，謀劃包裝一批建設項目，運用市場化手段，開展招商引資，加快小城鎮建設步伐，提升小城鎮的承載力。
要培育壯大城鎮產業。要因鎮制宜發展特色產業，崔爾莊鎮要著力發展旅遊業、流通業和棗加工業，以縣文體旅遊局為主，崔爾莊鎮配合，進一步完善《紀曉嵐文化園鄉村旅遊規劃》，年內啟動紀曉嵐文化園二期工程，使其成為我縣旅遊業的一大亮點；要高標準、高規格的制定小棗批發市場的規劃，通過引進戰略投資者，使紅棗批發市場徹底的改造升級；要加快滄西棗加工小區的建設步伐，儘快形成集聚效應，不斷壯大小棗加工業。舊州鎮要著力發展工業、旅遊業和石油服務業，加快滄獅工業小區建設步伐，儘快引上一批工業項目；要利用滄州鐵獅子、神然生態園等資源優勢，發展鄉村一日游；要做好冀東第一集的升級改造工程，面向油田，發展配套服務業，全面提升舊州鎮的產業水平。杜生鎮要重點發展藥包材產業，建設工業重鎮。興濟鎮要重點發展制刷產業和蔬菜副食流通產業。要通過不斷壯大小城鎮產業規模，提升小城鎮的吸納力。
要推進農村富餘勞動力向小城鎮轉移。要充分發揮縣職教中心、大褚村培訓基地的作用，加大對農村勞動力的職業技術培訓力度，提高農民工的綜合素質，加快向城鎮企業就近就地轉移，要引導一批有經濟頭腦的農村勞動力到小城鎮創業、立業、安居樂業，提升小城鎮的活力。
（三）要以農業產業化經營為重點，加快推進農業現代化
要努力提高農業產業化水平。首先，要重點推進金絲小棗的產業化發展。在保持小棗種植面積不變的前提下，切實抓好紅棗無公害標準化生產基地建設，努力提高小棗品質；要繼續做好滄州金絲小棗「中國馳名商標」的申報工作，力爭年內申報成功；要繼續加大對小棗加工企業的治理整頓力度，對無證無照的加工企業一律關停取締，絲毫不能手軟，對有證企業要引導幫扶，規範經營，做大做強，促進我縣小棗產業持續健康發展。其次，要進一步深化農村改革，壯大種養基地。加快培育完善土地流轉市場，規範土地流轉程序，按照自願有償的原則，推動農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地進行承包經營，發展多種形式的適度規模經營，發展一批特色種植、養殖大戶；要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步，健全農業服務體系，加強標準化和質量安全工作，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高種養水平。第三，要加快培育壯大一批農業產業化龍頭企業。進一步做大做強好想你棗業、溫氏畜牧、歐亞匡公司、全鑫公司、沛然公司、六合飼料等農業產業化龍頭企業，力爭新增省級龍頭企業2家、市級龍頭企業5家。
要著力提高農民科技文化素質。縣科技局、科協、文體局等部門要搞好「三下鄉」活動，普及科技知識，提高農民的科技文化素質；縣農業局、林業局、畜牧中心要多途徑搞好對農民的科技培訓工作，大力推廣應用農業先進實用技術，努力提高先進種養技術入戶率和利用率；縣工商局要加強對農民市場知識的培訓，使更多的農民掌握經營技能，加快培養一批「有文化、懂技術、會經營」的新型農民。
要全面改善農業基礎設施條件。縣交通、水務、電力、通訊等有關部門要積極申報建設項目，加大投入力度，加強農村公路網絡化建設、農田水利基本建設、農村電網基礎設施建設和通訊網絡建設，改善農業生產條件；要認真抓好標準良田建設、世行三期農業開發等項目的管理和實施，提高農業綜合生產能力。
（四）要以改善民生為重點，大力推進社會建設
要大力推進節能減排工作。今年是完成「十一五」節能減排約束性目標的關鍵一年，各級各部門要繼續堅持發展與治理兼顧、疏導與防堵結合、增優與減劣並重的原則，進一步加大宣傳力度，在全社會大力倡導健康、節約、環保的消費模式和社會風氣；要把好源頭關，堅決禁止高耗能、高污染、低效益的項目；要突出重點行業、重點領域，採取有效措施，大力推進結構節能減排、工程節能減排和管理節能減排，搞好資源能源節約和綜合利用，加強生態環境保護，確保完成今年的任務目標。要大力發展教育、衛生事業。進一步加大教育投入力度，年內完成薛官屯小學等3所項目校建設，啟動風化店中學省級示範校建設項目、職教中心綜合實訓樓建設項目和特教中心改擴建項目，要加強學校的規範化管理，狠抓教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量。進一步改善全縣醫療衛生條件，重點抓好縣醫院病房樓建設、縣精神病醫院病房樓建設以及9個鄉鎮衛生院的改造擴建工程，進一步完善新型農村合作醫療制度，確保參合率達到90%以上，切實解決農民看病難問題。要切實抓好計生工作。計劃工作是一項事關全局的重要工作，絲毫不能懈怠，計生部門和各鄉鎮要著力抓好計生服務網絡建設，確保服務惠及到每一名育齡婦女；抓好重點人群監管，特別是公職人員、流動人員及無男孩人員要監管到位；要抓好責任追究，對失職瀆職的計生人員和單位負責人要嚴肅查處，確保我縣計生工作不出任何問題。要加快健全完善社會保障體系。要進一步健全完善以城鄉低保、農村五保等為主體的社會救助體系，完成一所中心敬老院和兩所區域敬老院建設。要不斷擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等保險覆蓋範圍，確保城鎮居民基本醫療保險制度健康運行。要落實好各項就業政策，做好下崗失業人員特別是「4050」、「零就業家庭」等人員的就業再就業工作。要全力推進縣屬國有企業改革工作。各部門要按照08年底企業改革會議的安排部署，抓好落實，確保職工利益，確保按時完成，確保社會穩定。要積極做好支持重點企業和國家重點工程工作。要進一步做好支持採油三場和tdi公司工作，確保油田和tdi公司正常生產，努力使油田和tdi為我縣的經濟發展做出更大貢獻；要確保京滬高鐵、廊滄高速等國家重點工程在我縣順利施工，優化環境，保護財源。要大力創造安定祥和的生活環境。進一步加強社會治安綜合治理，確保社會安定；繼續深入持久地開展安全生產和食品安全整治工作，確保人民群眾的生命財產安全。要積極發展文化事業，開展精神文明創建活動，推進和諧建設。
四、切實加強政府自身建設，提高公務員隊伍整體素質和工作水平
今年，全縣政府系統要緊緊圍繞「更加有為」的要求，高倡政德，不斷加強自身建設，著力提高領導發展的能力、執行決策的能力和拒腐防變的能力，確保圓滿完成全年經濟社會發展的各項任務目標。
（一）必須進一步解放思想，創新工作，提高經濟發展的領導能力。解放思想就是解放生產力。在當前經濟形勢十分嚴峻的情況下，解放思想尤為重要。今年，各級幹部要做到「三破三立」：一是破除自我陶醉、盲目樂觀的思想，樹立強烈的憂患意識。過來我縣經濟取得了較大的發展，經濟實力不斷提高，廣大幹部職工的福利待遇明顯改善，在巨大的變化和取得的成績面前，我們的一些幹部開始自我陶醉、盲目樂觀，認為已經不錯了，產生了躺在成就上睡大覺的情緒，這是十分有害的，因為形勢已經發生了深刻的變化，我們面臨著許多前所未有的挑戰，如果我們仍麻木不仁，缺乏憂患意識，不能居安思危，超越自我，奮起直追，那麼我們的優勢就將消失，我們的待遇也將朝不保夕。二是破除官僚主義、本本主義的思想，樹立開拓創新的精神。縣政府領導班子要主動衝破官僚主義和本本主義的束縛，做解放思想、開拓創新的表率，堅持一切從實際出發，以先進的理念、全新的思維研究和謀劃政府工作，切實加強和改進對經濟工作的領導。各鄉鎮、各部門主要領導同志要繼續發揚求真務實、不說不能辦、只說怎麼辦的作風，堅決反對耍官腔，搞形式，反對拿本本說事，拿條條框框說事，特別是在困難和挑戰面前，要勇於打破本本主義的迷信，勇於打破舊的習慣勢力的束縛，勇於打破舊的發展模式，用新方法解決經濟社會發展中出現的新問題，用開拓創新的精神，破解我縣發展中的生產要素「瓶頸」制約，解決好項目較小、產業較弱、園區相對滯後的難題，應對好國際、國內市場不確定的各種風險。只有從實際出發，大膽試、大膽闖、大膽干，才能把難辦的事辦了，把能辦的事辦好，把正在辦的事辦快，取得工作的新突破，實現經濟的大發展、快發展。三是破除經驗主義，樹立良好的學風。科學發展、和諧發展，有許多新的工作需要我們去熟悉，有許多新的領域需要我們去開闢，如果我們仍然用老思維、老辦法去處理問題，就跟不上形勢，就不能與時俱進，就會出現認識偏差，判斷失誤，處理不當，因此，我們各級幹部必須加強學習，把學習作為一種政治素質、一種精神追求、一種思想境界來對待，以高度的自覺和良好的學風，掌握理論知識和各種現代化知識，努力使自己成為適應時代要求、領導科學發展的能手。
（二）必須講政治、顧大局，狠抓落實，提高決策部署的執行能力。首先要確保政令暢通。「完成任務，拒絕理由」。各級各部門要深刻地理解、認真地執行縣委、縣政府的各項決策部署，要圍繞全縣經濟發展這個大局，一心一意謀發展，凝心聚力搞建設，不講條件，不講價錢，扎紮實實、認認真真、不折不扣地執行到位，確保政令暢通。其次要雷厲風行。要說了算，定了干，干就快乾，干就干好。對縣委、縣政府的安排部署，各級各部門要結合本單位實際，立即進行細化、量化，明確工作目標、工作重點、時間進度、主要舉措，細化分工，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面；主要負責同志要集中精力抓要事、攻難事、成大事，特別是對項目建設、招商引資、產業發展等重點工作，要時刻放在心上，親歷親為，抓出成效；要樹立時間觀念，講究工作時效，做到每日「三查」：一查今天還有哪些工作應該干但是還沒有干；二查今天的工作中還存在哪些問題；三查明天應該幹什麼，怎麼去干，以每日促每月，以每月促全年，確保各項任務目標圓滿完成。第三，要事爭一流。今年將是非常特殊的一年，經濟發展、社會穩定、改善民生的任務艱巨而重大，也是對各級幹部應對挑戰、加快發展的能力的考驗，希望每一位領導幹部都要以事爭一流的精神，打造新亮點，取得新成績，縣委、縣政府也將把應對重大挑戰、完成重大任務作為檢驗和考察幹部的主戰場，對在項目建設、招商引資、產業發展等重點工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵，對因主觀努力不夠、工作措施不力、失職瀆職造成嚴重影響的將依法依紀對相關責任人給予嚴肅處理。
（三）必須加強廉政建設，提高各級幹部拒腐防變的能力。今年，要進一步加大政府系統廉政建設力度，嚴格執行廉政建設責任制，進一步健全和落實一崗雙責制度。各級領導幹部要牢固樹立「立黨為公、執政為民」的思想，保持清醒的頭腦，節制自己的慾望，以嚴格的黨性要求自己，以肩負的使命鞭策自己，把時間和精力集中到謀求經濟發展上，用到解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，做到權為民使用，利為民把謀。要經常開展廉潔從政教育活動，教育廣大幹部尤其是領導幹部要牢記「兩個務必」，大力發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，完善財務制度，加強審計監督，最大限度地預防腐敗現象的發生。要加強行風建設，進一步規範建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府採購和產權交易等行為，並及時進行公開，自覺接受群眾監督；嚴格落實取消和停止徵收以及需進行規範的108項行政事業性收費項目，下大力解決「權力尋租」問題，加強機關效能建設，優化服務，切實改善發展環境，維護政府形象，取得廣大人民群眾的信賴、支持和擁護。
同志們，新的一年已經拉開序幕，我們的事業崇高而神聖，我們的責任重大而光榮，我們的未來光明而美好。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加紮實的作風、更加昂揚的鬥志，開拓進取，真抓實幹，為促進經濟社會平穩較快發展，實現「三年大變樣」，建設沿海經濟社會發展強縣而努力奮鬥！
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